Курсовая работа по дисциплине Теория государства и права на тему Соотношение государства и гражданского общества Работу
 Скачать 388.79 Kb.
|
|
[10] Титерин О.О. Прошлое и будущее гражданского общества в российской действительности // Молодежная политическая наука в Саратове. – 2015. №1. – С 142. 14 когда под влиянием западных демократических идей наши ученые разработали практические рекомендации установления правового государства с учетом особенностей развития нашей страны. Однако период правления Советской власти стал шагом назад в развитии государственности, основанной напр иоритете права. Итак, сегодня, мы видим, что современное российское государство посв оему типу еще далеко не является подлинно правовым. Оно несет на себе отпечаток черт традиционной государственности стремление контролировать различные стороны жизни, выступать в роли главного распределителя средств, номенклатурный принцип подбора руководящих кадров. Безусловно, проглядываются опᡃределённые демократические начала свободные выборы как способ формирования верховной государственной власти, политический плюрализм, разделение властей, формальное следование Конституции как основному закону государства. Однако, пока наши представления о правовом государстве, будут сводиться к понятию государства, которое само себя ограничивает законами, процесс создания правового и социального государства в России займет еще много времени. Таким образом, в сравнении сев ропейскими формами становления гражданского общества и правового государства следует подчеркнуть основную российскую особенность этого процесса – он шел нес низу через экономические объединения граждан, а через предоставлявшиеся сверху возможности создания различных движений под верховенством единой партии. Формирование гражданского общества и правового государства в России имеет свои национальные особенности, связанные, прежде всего, с установлением надо статочно долгий период – советской власти, которая откинула назад все предшествующие предпосылки гражданского общества отмена крепостного права предоставление свободы самому многочисленному слою населения, развитие земств на местах (установление самоуправления, судебная реформа и пр. 15 Глава 2. Практические аспекты соотношения государства и гражданского общества 2.1 Соотношение гражданского общества и правового государства Согласно исследованию, представленному в статье Авциновой, Г.И., и Супряги, И.А. сегодня противоречивые оценки деятельности государства во взаимодействии с институтами гражданского общества звучат, как внутри страны, таки на международной арене. К 2010 году в России насчитывалось более 360 тысяч гражданских организаций. По оценке экспертов, реально действовали из них небо лее 38%, но их значительный количественный рост свидетельствовало широкой возможности и доступности процедур гражданского объединения, активном формировании ноᡃрмативно-правовой базы для их функционирования. Вместе стем исследователи и сами члены гражданских организаций отмечают их недостаточную самостоятельность, недостаточный профессионализм руководителей, нередко безынициативность, неᡃсформированность чувства гражданской ответственности и др. Основываясь на анализе деятельности гражданских организаций в период проведения акций мирного гражданского неповиновения с последующими цветными революциями нате рритории Грузии, Киргизии, Украины (двух революционных волн) и некоторых государств Ближнего Востока и Северной Африки, можно констатировать, что сами гражданские организации служили в роли передатчика социально значимой информации и координации действий активистов. Отсюда авторы делают вывод, что особенная роль современных информационных потоков в ненасильственных технологиях смены режима, создает неизбежность необходимости контроля, 16 как самого содержания циᡃркулируемой в обществе информации, таки способов ее передачи через гражданские организации. Отдельно рассматривая вопрос выделения тех тем, информация по которым является наиболее значимой для сохранения гражданского мира и политической стабильности государства, авторами были выделены следующие информация, касающаяся уровня социального благополучия граждан информация, характеризующая сферы культуры, науки и образования информация, затрагивающая вопросы обеспечения прав и свобод граждан в соответствии с действующей в стране конституцией информация, раскрывающая ходи результаты выборов в различные органы и уровни власти в стране Гражданское общество на современном этапе развития – это общество свободной самоорганизации. Очевидно, что формирование в нашей стране полноценного гражданского общества невозможно без наличия широкого спектра различных объединений, ассоциаций граждан, помогающих реализации гражданской активности. Взаимодействие гражданских объединений и организаций в решении социальных проблем является стабильной основой развития демократических институтов ив конечном итоге становления зрелого гражданского общества. Взаимоотношения государства игр ажданского общества являются наиболее серьезным фактором развития социального организма в целом. Особую важность такого рода задача приобретает именно для России, когда и формирование новой государственности, ист ановление полноценного гражданского общества во многом зависят от успешного функционирования и взаимодействия этих основных субъектов социального и политического процессов» [12] [11] Авцинова, Г.И., Супряга, И.А. Взаимодействие государства и гражданского общества в контексте обеспечения общественной безопасности России / Г.И. Авцинова, И.А. Супряга // PolitBook. 2019. №1. – С. 126-128 [12] Раянов, Ф.М. Теоретические и практические проблемы формирования правового государства в России // Правовое государство. – 2013. №2 (32). 17 Эффективное взаимодействие активного гражданского общества и правового государства является важнейшим условием их гармоничного развития. Глубокие сдвиги рубежа XXᡃ-XXI веков вывели Россию из ситуации, когда политический режим ставил почти непреодолимые препятствия широкой гражданской самоорганизации. Вместе стем, взаимоотношения структур гражданского общества иго сударственных органов пока далеки от идеала. Основная причина заключается в том, что в нашей стране еще не завершился процесс становления как зрелого гражданского общества, таки сильного, эффективного демократического государства, хотя и то и другое уже сложились в своих основных чертах [13] В паре взаимосвязанных феноменов общество – государство ведущую, определяющую роль играет общество, следовательно, в паре гражданское общество – правовое государство также определяющим будет являться гражданское общество, которое на своей основе позволяет развиваться государству, становясь его содержанием и отводя ему тем самым место одной только политической формы. В ХХ веке во многих странах мира сложилось государство с особыми признаками, которые в совокупности характеризуют его как правовое. Большинство современных европейских государств принадлежит поᡃ-своему государственному строю к правовым государствам. В соᡃциально-политической жизни это означает верховенство права в обществе, во всех его сферах. Таков основополагающий принцип всякого правового государства, который закрепляется в Конституции. Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение – гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека игр ажданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций [13] Общественная палата Российской Федерации. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год. – http://www.ecolife.ru/kultura/10586/ 18 государственной власти выступает вторичной, производной [14] Прᡃавовое государство – это такое взаимодействие государства и права, где государство, опираясь направо, регулирует внутренние правовые отношения, в центре которых стоят права и свободы человека и гражданина. То есть, люди, граждане – общество является центральным звеном в правовом государстве. А отсюда и взаимодополняющая и взᡃаимоутверждающая связь правового государства игр ажданского общества [15] Грᡃажданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга – одно немыслимо без другого. В тоже время гражданское общество первично оно является решающей социально- экономической предпосылкой правового государства. Взаимоотношения гражданского общества иго сударства можно охарактеризовать следующими моментами - становление и развитие гражданского общества связывается сформированием буржуазных общественных отношений, утверждением принципа формального равенства - гражданское общество базируется на частной и иных формах собственности, рыночной экономике, политическом плюрализме - гражданское общество существует наряду с государством как относительно самостоятельная и противостоящая ему силана ходящаяся с ним в противоречивом единстве - гражданское общество представляет собой систему, которая построена на основе горизонтальных связей между субъектами и которой свойственны самоорганизация и самоуправляемость; - гражданское общество есть сообщество свободных граждан- собственников, осознающих себя именно в таком качестве иго товых взять на себя всю полноту хозяйственной и политической ответственности за [14] Комаров С. А, Малько А. В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. – М Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2013. – С. 165. [15] Мами К. Правовое государство социальный идеал и реальность // Законодательство. 2013. №2. 19 состояние общества - с развитием гражданского общества ист ановлением правовой государственности происходит сближение общества и государства, их взаимопроникновение по существу, правовое государство есть способ организации гражданского общества, его политическая форма - взаимодействие гражданского общества и правового государства направлено на создание демократического соᡃциально-правового государства [16] Общепризнано, что в правовом государстве должны функционировать развитые институты гражданского общества, к числу которых традиционно относятся, в первую очередь, политические партии, профсоюзы, неправительственные организации, средства массовой информации, а также семья, школа, церковь, бизнес и т.д., включая даже кооперативы собственников квартир. Через эти институты граждане самостоятельно решают большинство вопросов, связанных сих повседневной жизнедеятельностью, без прямого участия государства, его органов и должностных лиц. И чем демократичнее государство, тем меньше у граждан должно быть потребности в обращении к государству заре шением своих проблем. То есть гражданское общество работает как саморегулирующаяся организация, не нуждающаяся во вмешательстве извне. Чрезвычайная важность существования развитых институтов гражданского общества обусловлена тем, что они представляют собой социальную основу правового государства, без которой последнее существовать не может. Создание гражданского общества становится одним из необходимых условий продвижения России по пути крупных социально- политических, экономических и правовых реформ, одной из целей модернизации российского общества Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М Омега-Л, 2016. – С. 110. [17] Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства Вопросы и ответы. – М Новый Юрист, 2016. – С. 58. 20 Соотношение гражданского общества и правового государства – это кардинальная проблема для науки теории государства и права, которая, несмотря на ее несомненную важность и актуальность, изучена довольно слабо. Гражданское общество как система социальных, социально- экономических, соᡃциально-политических объединений граждан (институтов, структур, действующих на началах самоуправления, и правовое государство, где государственная власть функционирует напр авовых началах, в рамках закона, логически взаимосвязаны между собой. Правовое государство самостоятельно в той мере, в какой оно служит интересам гражданского общества, которое в свою очередь стимулирует развитие демократического государства и осуществляет гибкий контроль за его деятельностью. Демократическому обществу соответствует демократическое развитое) государство, которое обеспечивает целостность общества, порядок и организованность общественной жизни на основе материальных и моральных стимулов и методов ив котором полное развитие получают органы и учреждения коᡃнструктивно-созидательного характера. Таким образом, проблема соотношения гражданского общества и правового государства является до сих порок ончательно нерешенной. Большинство исследователей все же придерживаются точки зрения, согласно которой правовое государство является результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга – одно немыслимо без другого. Правовое государство – это государство, обслуживающее потребности гражданского общества, назначение которого – обеспечить свободу и благосостояние граждан. Следовательно, соотношение данных явлений таково, что гражданское общество первично оно является решающей соᡃциально-экономической предпосылкой правового государства. 21 2.2 Правовое государство игр bbажданское общество Основные положения теории правового государства, как и некоторых других концепций, были развиты в период буржуазных революций, преобразования традиционных государств в государства конституционные. Традиционные государства имели неограниченную власть над подданными, отрицали равноправие всех людей, не признавали естественные права человека (прежде всего – личные и политические. Это, к примеру, рабовладельческие и средневековые монархии. В конституционных государствах (республиках и парламентарных монархиях XIX – XX вв.) народ является источником государственной власти, формирует законодательные органы, государство подчинено обществу, сфера его деятельности ограничена, признаны ига рантированы права человека. Суть концепции правового государства, исходный пункт для последующих рассуждений и обоснования конкретных требований заключается ван ализе соотношения не столько государства и права, что предлагается исходя из названия, сколько государства и личности. Основное положение теории правовой государственности гласит в любых ситуациях интересы личности имеют приоритет перед интересами государства. Человек, личность есть всегда и во всем только цельно никогда не является средством, даже ради достижения великой и благородной цели. Это исходный принцип правовой государственности, принцип гуманизма. И уже сейчас мы понимаем, что правовое государство – далеко непростое понятие, а система сложная из ряда принципов, или иначе выражаясь требований. Из указанного выше фундаментального требования правового государства – принципа гуманизма – следует ряд других. В настоящее время юридическая наука выделяет следующие требования 1. Наличие развитого гражданского общества. Дать определение такому явлению, как гражданское общество, достаточно непросто, в литературе существует множество точек зрения на этот счет. В самом общем 22 виде гражданское общество – это та сфера общественных отношений, в которую государство не имеет право вмешиваться административными методами. Без наличия развитого гражданского общества вообще невозможного ворить о противопоставлении государства и личности, обо лее или менее равных взаимных правах и обязанностях, поскольку здесь государство, целиком поглощает личность. Такие государства в ХХ в. Получили название тоталитарных. 2. Признание суверенитета народа, формирование обществом законодательных органов государства. Изначально верховной властью обладает только народ, который делегирует эту верховную власть на выборах парламенту – высшему представительному органу государства. Лишь парламенту предоставлено право издания законов – обладающих высшей юридической силой нормативных актов, в которых содержаться нормы права, регулирующие наиболее важные общественные отношения. Это – принцип демократизма. 3. Разделение властей, необходимое для предотвращения узурпации власти одним лицом либо группой лиц. Особо следует подчеркнуть независимость судебной власти, поскольку судебная власть призвана разрешать возникающие в обществе споры, защищать нарушенные права граждан. В более широком плане в литературе иногда говорится о независимости всех правоохранительных органов, о подчинении их только закону. Но это только общие начала организации государственной власти, ее соотношения с обществом. Помимо них существуют основные принципы, на которых должна основываться деятельность государства, называющего себя правовым. Из этого можно сделать вывод, что гражданское общество представляет собой всего лишь часть правового государства. Однако это нисколько не умаляет его значение в жизни людей, даже напротив, выделяет в этом обстоятельстве особое преимущество если развитие гражданского 23 общества зависит в целом от сознания народа, человека, личности, тора звитие правового государства зависит от развития ее составляющих частей, институтов, принципов. Что собственно делает процесс развития правового государства несколько более замедлительным, чем развития гражданского общества. Таким образом, в настоящее время легче прогнозировать развитие гражданского общества вот дельности от правового государства, несмотря на то, что взаимосвязь при существовании этих двух классов неустранима Перспективы развития гражданского общества в России События, происходящие в России в последние десятилетия, озадачивают аналитиков не меньше чем практиков, непосредственно участвующих в формировании гражданского общества. Усилия по созданию гражданского общества предпринимались уже с концах годов. В 2001 году был созван Гражданский форума затем создана Общественная палата в качестве дополнительной возможности для развития гражданского общества в стране. В ноябре го года был создан Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, а в марте 2005 года – Экологический форум. Государство активно поддерживает развитие гражданского молодежного движения. В тоже время российские власти ревностно относятся кв лиятельным зарубежным фондами отстаиванию ими сомнительных групповых и коммерческих интересов. При этом в стране катастрофически мало внутренних источников финансирования. Предложения об оказании более существенной государственной поддержки напр актике сводятся к помощи группам, лояльным по отношению к федеральной или местной власти, а финансовая поддержка сост ороны крупного российского бизнеса постоянно наталкивается нате или иные препятствия у коммерческих компаний, которым приходится финансировать местные социальные и инфраструктурные проекты, мало стимулов, для того, чтобы вкладывать |