Структура и организаия органа. Структура и организация работ представительного органа муниципал. Курсовая работа. Структура и организация работ представительного органа муниципального образования
 Скачать 58.88 Kb.
|
1 2 Местное самоуправление играет важную роль в государственной, политической и правовой жизни российского общества. Представительный орган муниципального образования является важным выборным органом местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления выполняют ряд функций. Они управляют местным бюджетом, устанавливают местные налоги и сборы, охраняют общественный порядок, а также федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, правовые акты субъектов Российской Федерации, принимают нормативные правовые акты по вопросам своей компетенции. Организация деятельности представительного органа муниципального образования принятие и вступление в силу решений представительного органа устанавливается уставом муниципального образования и указывается в нормативных актах муниципального образования. Представительный орган принимает решение коллегиально. Порядок принятия и вступления в силу решений представительного органа устанавливается уставом муниципального образования и определяется регламентом муниципального образования. Основной формой деятельности представительного органа являются собрания. Заседания могут быть регулярными и внеочередными, планируемыми и проводимыми комиссиями и комитетами, открытыми и закрытыми. Анализируя организацию деятельности представительного органа местного самоуправления, рассматриваются показатели организации деятельности представительного органа местного самоуправления; взаимодействие с исполнительным органом муниципального образования, разработка, принятие, организация исполнения решений, обеспечивающих наращивание и развитие использования потенциала личности с учетом потребностей и интересов населения, планирование деятельности представительного органа местного самоуправления, степень соответствия целей и результатов деятельности представительного органа потребностям и интересам населения. Муниципальное образование "Пригородный" Выборгского района Выборгской области является одним из составных элементов муниципальных образований муниципального района "Выборгский район". Деятельность Советов депутатов основана на принципах: - обеспечение прав, свобод и законных интересов населения муниципального образования "Пригородный" Выборгского района Выборгской области; - законность; - четкое разграничение их полномочий с полномочиями Главы муниципального образования "Пригородный" Выборгского района Выборгской области и администрации муниципального образования "Пригородный" Выборгского района Выборгской области; - самостоятельность и самостоятельность в решении вопросов, связанных с Советом депутатов; - публичность и учет общественного мнения; - коллективное, свободное обсуждение и решение вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов; - взаимодействие с трудовыми коллективами, общественными объединениями и другими организациями; - Совет депутатов осуществляет свою деятельность по следующим направлениям; - взаимодействие с исполнительным органом; - организация планирования деятельности представительного органа местного самоуправления; - работа по повышению гражданской активности населения муниципалитета; - организационное и юридическое сопровождение; - эффективность работы с избирателями; - работа представительного органа местного самоуправления с местным сообществом; - организация контрольных мероприятий. Совет депутатов муниципального образования участвует в деятельности муниципальной администрации. Непосредственное участие депутатов в текущей деятельности исполнительного органа обеспечивается их членством в комиссиях Администрации муниципального образования "Пригородный" Выборгского района Выборгской области: - об эффективном использовании муниципального имущества; - о приватизации жилищного фонда в муниципальном образовании "Пригородный"; - для ввода в эксплуатацию объектов капитального ремонта и строительства; - единая конкурсная, аукционная, котировочная комиссия; - предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности; - балансовая комиссия; - административная комиссия; - консультативный совет по социально-экономическому развитию муниципального образования "Пригородный". Совет депутатов муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом Совета депутатов. Регламент Совета депутатов включает следующие главы: - общие положения; - внутренняя структура Совета депутатов (представители Совета депутатов, заместитель Председателя Совета депутатов, постоянные и временные комиссии Совета депутатов, депутаты Советов депутатов); - общий порядок работы Совета депутатов (начало работы Совета депутатов, порядок проведения заседаний Совета депутатов, порядок голосования и принятия решений Советом депутатов, протокол заседания Совета депутатов); - соблюдение Правил и ответственность за их нарушение; - заключительные положения. Для подготовки решений Совет депутатов создает постоянные комиссии. В Совете депутатов муниципального образования "Пригородный" действуют три постоянные комиссии: - "Право, муниципальная собственность и жилищно-коммунальное хозяйство"; - "Бюджет и экономика"; - "Социальная политика и культура". Комиссии рассматривают не только проекты, но и обсуждают различные вопросы и проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного самоуправления, возникающие в связи с обращениями и заявлениями граждан и организаций, во время встреч с избирателями и так далее. Для четкой организации своей деятельности Совет депутатов муниципального образования принимает План работы Совета депутатов. Он включает в себя следующие разделы; - деятельность Совета депутатов по вопросам местного значения; - по вопросам бюджетного, финансового, налогового регулирования; - по вопросам труда, социальной политики, жилищной политики; - контроль деятельности Совета депутатов муниципального образования "Пригородный" по вопросам деятельности Совета депутатов; - организационные вопросы. План работы Совета депутатов является правовым актом Совета депутатов, в соответствии с которым он организует свою работу, а по окончании планирует самоотчеты и отчетные мероприятия перед населением. На основе общего плана комиссии разрабатывают и утверждают свои планы работы на тот же период. Основным стержнем всей деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Пригородный" Выборгского района Выборгской области является эффективная работа с избирателями по обеспечению открытости, прозрачности органов местного самоуправления, планирования мероприятий, реализации этих планов, а также оценок, выводов и понимания результатов деятельности местного самоуправления избирателями. Для обеспечения возможности ознакомления населения с деятельностью Совета депутатов разработан информационный стенд, на котором размещена различная информация; - Устав муниципального образования "Пригородный" Выборгского района Выборгской области; - состав, структура Советов депутатов, план их работы; - состав постоянных комитетов, планы их работы; график приема граждан депутатами, реестр заседаний Совета депутатов с рассмотренной повесткой дня и кратким описанием принятых решений; - различная информация, имеющая отношение к населению, включая федеральные службы и учреждения (например: Главное управление "Центр занятости населения", учреждения Росрегистрации). Важное место в обеспечении эффективной работы с избирателями занимает муниципальное печатное издание - информационный бюллетень "Пригородный вестник". В соответствии с Положением о комиссиях Совета депутатов при нем могут создаваться временные комиссии, рабочие и специализированные группы, в состав которых, помимо депутатов, могут входить специалисты, эксперты в определенной области, представители общественных организаций, инициативных групп. Круг вопросов, рассматриваемых такими комиссиями, группами: - изучение конфликтных ситуаций в связи с обращениями граждан, разрешение которых тем или иным органом местного самоуправления затруднено; - подготовка проектов нормативно-правовых актов, требующих привлечения экспертов, специалистов, изучения большого объема информации, консультаций; - разработка и реализация конкретных практических мер по вопросам, решаемым органами местного самоуправления; - подготовка и проведение значимых для муниципалитета мероприятий и так далее. Одним из важнейших приоритетов Совета депутатов является вовлечение населения в решение различных вопросов в жизни села. Существует постоянная связь и сотрудничество с общественными организациями, инициативными группами граждан. Значительное внимание уделяется воспитанию подрастающего поколения, культуре, спорту, благоустройству и улучшению внешнего вида села, общественному порядку. В целях реализации контрольных полномочий, в соответствии с Планом работы, предусмотрена и осуществляется отчетная деятельность муниципальных учреждений и предприятий. Такие мероприятия проводятся в двух формах: - информация о деятельности (носит промежуточный информационный характер, представляется в письменном виде в Совет депутатов, обсуждается, принимается во внимание); - отчет по итогам года (носит характер полного детального анализа деятельности за отчетный период, представляется в виде пакета документов, характеризующих или подтверждающих, дополняющих отчет, проводится обсуждение с обязательной оценкой деятельности и разработкой выводов и рекомендаций, принимается решение об утверждении отчета с возможными рекомендациями). Рассмотрев деятельность Совета депутатов муниципального образования и проанализировав ее, мы можем предложить следующие решения. В целях повышения эффективности работы с избирателями необходимо упорядочить работу с обращениями граждан в органы местного самоуправления. Регистрировать, поступившие в органы местного самоуправления, письменные обращения в Совет депутатов муниципального образования "Пригородный" Выборгского района Выборгской области в течение трех дней со дня их поступления. В письменном запросе необходимо указать фамилию и почтовый адрес, на который должен быть отправлен ответ. Прием граждан должен осуществляться в порядке очередности. По желанию посетителей вы можете записаться на предварительную встречу. Во время приема вы можете принять следующие решения: - удовлетворить апелляцию, проинформировав посетителя о процедуре и крайнем сроке исполнения решения; - отказать в удовлетворении апелляционной жалобы с объяснением причин отказа; - принять письменное заявление, если вопросы, заданные посетителем, требуют дополнительного изучения или проверки. - на основании анализа организации деятельности Советов депутатов рекомендуется двухлетний срок выборности представительного органа местного самоуправления. Такой срок избрания в местные органы власти практиковался в России на заре земств. Это обеспечивает высокую активность и прозрачность работы представительного органа муниципального образования. Список использованных источников литературы Кoнституция Рoссийскoй Фeдeрaции (принятo нa всeнaрoднoм гoлoсoвaнии 12 дeкaбря 1993 г.) // Рoссийскaя гaзeтa, 1993, № 237; Сoбрaниe зaкoнoдaтeльствa Рoссийскoй Фeдeрaции, 2017, № 1, ст. 2. Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2021 г. 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положение «О структуре Администрации Новгородского муниципального района». Утв. решением Думы Новгородского муниципального района от 18.04.2017 №243. Положения об экономическом комитете Администрации Новгородского муниципального района. Утв. Распоряжением № 4556-рг от 20.09.2018. Положения об «Контрольно-счетной палате Новгородского муниципального района» создано решением Думы Новгородского муниципального района от 09.12.2017 №90. Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / Р.В. Бабун. - М.: КноРус, 2017. - 128 c. Бондарева, Л.В. Государственное управление: английский для академических целей: Учебное пособие / Л.В. Бондарева, Т.В. Валентей, С.В. Зимина и др. - М.: Инфра-М, 2018. - 336 c. Василевич, С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. - М.: Юнити, 2019. - 544 c. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2014. - 352 c. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c. Захаров, Н.И. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Н.И. Захаров, В.Д. Попов, В.А. Есин, Ю.Ю. Шитова. - М.: Инфра-М, 2016. - 158 c. Звонников, В.И. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Учебное пособие / В.И. Звонников, В.И. Звонников. - М.: Инфра-М, 2017. - 368 c. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: Инфра-М, 2018. - 222 c. Кормишкина, Л.А. Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов: Учебное пособие / Л.А. Кормишкина, А.Р. Еремин, Е.Г. Коваленко. - М.: Инфра-М, 2018. - 416 c. Липски, С.А. Государственное (муниципальное) управление и государственная служба / С.А. Липски. - М.: Русайнс, 2018. - 112 c. Литвак, Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. - М.: МФПУ Университет, 2016. - 624 c. Мельков, С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций: Учебное пособие / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев, О.Н. Забузов. - М.: КноРус, 2018. - 294 c. Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты: Монография. / А.Л. Миронов. - М.: Юнити, 2015. - 135 c. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c. Попов, Л.Л. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно-правовые аспекты: Монография / Л.Л. Попов. - М.: Норма, 2016. - 432 c. Попов, Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев. - М.: Норма, 2018. - 96 c. Поршнев, А.Г. Модернизация российской экономики и государственное управление / А.Г. Поршнев, А.Н. Анисимов, В.Е. Дементьев и др. - М.: КомКнига, 2016. - 376 c. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: НИЦ Инфра-М, 2015. - 384 c. Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник / В.Д. Самойлов. - М.: Юнити, 2016. - 311 c. Сёмкина, О.С. Государственное и муниципальное управление: вызовы и приоритеты: материалы 3 международной научно-практической конференции. том 1 / О.С. Сёмкина. - М.: Русайнс, 2018. - 172 c. Сёмкина, О.С. Государственное и муниципальное управление: вызовы и приоритеты: материалы 3 международной научно-практической конференции. том 2. / О.С. Сёмкина. - М.: Русайнс, 2019. - 189 c. Чистобородов, И.Г. Государственное управление избирательным процессом в Российской Федерации. Опыт комплексного исследования. Монография / И.Г. Чистобородов. - М.: Юнити, 2018. - 192 c. Якушев, А.В. ВПС: Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций / А.В. Якушев. - М.: А-Приор, 2018. - 144 c. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2018. - 352 c. 1 2 |