курсовая работа пособия. Курсовая работа тема №22. Курсовая работа студентки 3 курса по специальности Право и организация социального обеспечения Научный
 Скачать 60.69 Kb.
|
|
ПОНЯТИЕ ПОСОБИЙ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. КРУГ ЛИЦ, ОБЕСПЕЧИВАЕМЫХ ПОСОБИЯМИ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. Курсовая работа студентки 3 курса по специальности: «Право и организация социального обеспечения» Научный руководитель: Нижний Тагил 2022 Оглавление Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1 Понятие социальных пособий…………………………………………..6 1.2 Круг лиц, имеющих право на пособия………………………………………8 Глава 2 Классификация пособий…………………………………………….….11 2.1 Виды социальных пособий………………………………………………….13 2.2 Иные социальные пособия…………………………………………………..22 Заключение…………………………………………………………….………....37 Список использованных источников………………………………...…………46 Введение Одной из главных задач государства является оказание помощи тем гражданам, кто в ней нуждается. [17,стр.367]. Такими являются инвалиды, нетрудоспособные граждане, те, кто по каким-либо причинам не может осуществляют какую-либо деятельность и обеспечивать себя. В нашей стране огромное количество людей, которые в силу различных обстоятельств потеряли работу, получили степень инвалидности или причисляются к категории многодетных семей. По этой причине возникает острая потребность более рационального и грамотного начисления различных видов денежной помощи таким гражданам. Государственные социальные службы обязаны грамотно и вовремя начислять соответствующие виды пособий конкретно тем лицам, которые на самом деле в этом нуждаются. Все формы социальной поддержки, установленные законодательством РФ, гарантированы государством. Понятие и виды пособий, которые установлены в России будут рассмотрены в этой курсовой работе. Право нуждающихся в такой помощи закреплено в ст. 39 Конституции РФ. В государственной системе социального обеспечения преобладающими выплатами в денежной форме помимо пенсий являются социальные пособия и компенсационные выплаты. Термин «пособие» в юридических словарях и энциклопедиях раскрывается как денежная помощь, оказываемая лицам, испытывающим экономические затруднения. Для определения правовой природы этой помощи принципиальное значение имеют такие юридические факты как выявление оснований для ее предоставления и субъекта, юридически обязанного эту помощь предоставить. Денежных выплат, называемых законодателем пособиями, достаточно много, однако не все они регулируются нормами права социального обеспечения. Так, например, выходное пособие при увольнении работника по основаниям, указанным в законе, никакого отношения к сфере социального обеспечения не имеет и регулируется нормами трудового права. Согласно Конституции РФ, социальные пособия устанавливаются законом (п. 2 ст. 39) «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность» [1.стр.13]. В соответствии с данным конституционным положением в России реформирована система пособий, приняты новые законы, которые регулируют выплату различных видов государственных пособий: гражданам, имеющим детей; безработным; в связи с наступлением смерти и др. Система государственных пособий в России за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни – в экономике, политике, социальной структуре общества. В сложных экономических условиях принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения, на совершенствование системы пособий с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, граждан, потерявших работу. Однако действия государства не смогли предотвратить кризиса в социальной сфере, поскольку эффективность социальных программ была крайне низкой. Поэтому в настоящее время назрела необходимость внесения коренных изменений в социальную политику, направленных прежде всего на выработку новых механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, адресное предоставление пособий на уровне не ниже прожиточного минимума. Цель работы: -изучение института права социального обеспечения-социальные пособия. Объект исследования: -понятие и значимость социальных пособий Задачи курсовой работы: 1.дать общую характеристику и понятие социальных пособий 2. изучить определенные виды социальных пособий, рассмотреть порядок их назначения. 3.изучить нормативно-правовую базу, регулирующую правоотношения в сфере социальных пособий. Глава 1. Понятие социальных пособий «Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства» [1, ст.22]. К настоящему времени в России очень хорошо развита система пособий, которые называются «социальными». Социальные пособия являются неотъемлемой частью государственной политики. Заключаются в выплатах материальных средств определенным категориям граждан, которые осуществляются из бюджетных и внебюджетных фондов. Государственные социальные пособия- это денежные выплаты, которые назначаются гражданам ежемесячно, периодически или единовременно с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, установленных государством социально значимыми независимо от наличия у них какого-либо дохода в порядке и размере, установленном законодательством [18, стр.45]. Такими чаще всего считаются люди, находящиеся в пенсионном возрасте, или те, кто не способен поддерживать себя сам впоследствии инвалидности, заболевания, или неспособности найти работу. Пособие по социальному обеспечению - это гарантированная денежная выплата. Пособие является денежной формой социального обеспечения. Правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории Российской Федерации. Также право на их получение может быть связано с трудовой деятельностью, либо не зависит от этого обстоятельства. В одних случаях пособие предоставляется в целях возмещения утраченного заработка и его размер соизмеряется с этим заработком, в других- пособие выполняет роль дополнительной материальной поддержки и устанавливается в «твердых» размерах (например, пособие при рождении ребенка). Получить положенные выплаты можно через своего работодателя, либо обратившись в органы социальной защиты. Сейчас можно многие виды пособий оформлять онлайн. Основаниями для предоставления пособий признаются следующие основания: болезнь застрахованного лица или его члена семьи, нуждающегося в уходе за ним; беременность и роды; рождение ребенка; безработица; смерть работника или члена его семьи; наличие детей у лиц, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. 1.2 Круг лиц, имеющих право на пособия Назначение страховых пособий осуществляется в рамках самостоятельного вида обязательного социального страхования — обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Они выплачиваются Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов, уплачиваемых на этот вид страхования. Право на страховые пособия имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 255-ФЗ, застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются: 1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; 2) государственные гражданские и муниципальные служащие; 3) лица, замещающие государственные должности РФ (субъекта РФ), а также муниципальные должности; 4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; 5) священнослужители; 6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы. Право на государственные пособия в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеют: 1) граждане РФ, проживающие на территории РФ; 2) граждане РФ, проходящие военную службу по контракту (и иную приравненную к ней, службу); 3) гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств (согласно международным договорам РФ); 4) постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждан и лица без гражданства, а также беженцы. Не имеют право на государственные пособия: 1) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении; 2) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), лишенные родительских прав (за исключением пособий, связанных с беременностью и родами); 3) граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ. Государственные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Законом установлены следующие виды государственных пособий3: - пособие по беременности и родам; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; - единовременное пособие при рождении ребенка; - ежемесячное пособие по уходу за ребенком; - ежемесячное пособие на ребенка; - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; - единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Порядок назначения выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Право на пособие по безработице имеют граждане, признанным безработными в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Глава 2 Классификация пособий Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям. В литературе выделяют различные критерии, классификации пособий. К таковым относят: основания для их предоставления; их целевое назначение, продолжительность выплат; в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия; в зависимости от категории граждан- получателей данных выплат; в зависимости от их роли, которую они играют для граждан [17, стр. 233]. Классификация пособий по их целевому назначению: -пособия цель которых компенсировать утраченный заработок или оказать помощь в пополнении доходов в силу наступления каких-либо обстоятельств. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка и выплата их продолжается в течении всего периода, пока утрачен заработок; -пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов- при рождении ребенка, пособие на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными; -пособия, которые должны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода- пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его выплаты могут быть различны в зависимости от конкретного получателя пособия. Классификация пособий по продолжительности выплат: ежемесячные, единовременные, периодически (пособия на ребенка, пособие при рождении ребенка, пособие по временной нетрудоспособности, погребение). Классификация пособий по источнику выплат: -пособия, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней; -пособия, выплачиваемые за счет средств ФСС; -пособия, выплачиваемые за счет средств государственного ПФР. по правому регулированию: -предусмотренные федеральным законодательством, законодательством субъектов актами ОМС, локальными актами). по категориям граждан: -только работающим гражданам и иным категориям занятого население (пособие по временной нетрудоспособности выплачивается только работающим лицам за счет средств ОМС); -пособия для всех граждан-выплачивается вне зависимости от статуса лица (единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается всем). 2.1 Виды социальных пособий. В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством) [18,стр.245]. Перечислим основные виды пособий, предусмотренный законодательством, и нормативные акты, которыми регулируются условия и порядок их предоставления: Пособия в связи с трудовой деятельностью Пособие по безработице. Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане. Чтобы гражданина признали безработным, он должен: быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка; зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; искать работу и быть готовым приступить к ней. Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; далее – закон о занятости). Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев [4, стр. 98]. Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка. Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц. Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный. Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем. Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного. Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до одного месяца. Такое возможно, например, в случаях: отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы; отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более месяца и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва; явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного; нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации; самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости; увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости. При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в период выплаты пособия по безработице. Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят: отпуск по беременности и родам; выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования; призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей. Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы. При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 календарных недель [п. 1 ст. 30 закона о занятости]. Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации). А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения. По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется: в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), численного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие три месяца – в размере 60% заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. В 2022 году планируется установить минимальный размер пособия - 1500 руб., а максимальный – 12 792 руб. Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для: -граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; -уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; -уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; -направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости). Служба занятости ограничивает размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (ст. 34.1 закона о занятости). С 1 января 2019 года дополнительная помощь оказывается и гражданам пред пенсионного возраста, оставшимся без работы. Так, если они состояли в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, то пособие по безработице начисляется в следующем размере: первые три месяца в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца в размере 60% такого заработка; в дальнейшем в размере 45% такого заработка. При этом размер пособия по безработице таким гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. Особые условия предусмотрены для тех граждан, которые имеют страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно. Для них период выплаты пособия увеличивается сверх установленных 12 месяцев на 2 недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом, период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Аналогичное правило исчисления периода выплаты пособия действует для тех, кто имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ст. 34.2 закона о занятости). Пособие по временной нетрудоспособности; Утрата трудоспособности в контексте трудовых отношений – это состояние человека, при котором он не имеет возможности выполнять свои профессиональные функции. Пособие по временной нетрудоспособности – это денежное возмещение оплаты труда за период лечения, реабилитации или ухода за больным. Данная компенсация назначается всем, кто участвует в системе обязательного страхования. Различают несколько видов выплат: при заболевании, повреждениях, вставке протеза; карантине; лечении в медучреждении; реабилитации после травм и болезней; уходе за больным. Средства по больничному в течение первых трех дней предоставляет предприятие, в котором работает человек, а в остальное время они начисляются из Фонда социального страхования. Материальное обеспечение положено лицам, работающим на основании трудового договора, и только в том случае, если учреждение перечисляет за своих работников взносы в ФСС. Однако получателями средств могут стать и граждане, не трудоустроенные на предприятия: -лица, ведущим адвокатскую деятельность, нотариусам и ИП; -лица, работающие в собственных фермерских хозяйствах; -представители общин исчезающих северных народов. Главное условие – это уплата взносов в Фонд от полученных доходов. Причем неважно, как именно уплачивались взносы - бухгалтерией предприятия или самим человеком. Также для получения материальной компенсации работнику нужно подтвердить невозможность работать. Выплаты по листку нетрудоспособности не положены или прекращают перечисляться, если: -человек нарушил режим лечения; -больничный был выдан учреждением без лицензии; -если работника отстранили без сохранения зарплаты; -если утрата здоровья произошла в результате правонарушения. Расчет пособия по временной нетрудоспособности: На сумму влияют: причина утраты здоровья; страховой стаж; размер заработной платы; количество календарных дней нетрудоспособности. Следующий искомый показатель – процент трудового стажа – определен ФЗ №255. Он зависим от стажа и причины потери возможности работать. Таблица зависимости стажа и процентов выплаты больничного:
Если у человека за последние два календарных года было несколько мест работы, то сумма будет рассчитана с учетом всех доходов, которые облагались страховыми взносами. С 1 января 2022 года изменился минимальный размер оплаты труда-13890 руб., ранее он составлял 12792 руб. Изменились максимальный и минимальный размеры выплат по больничным листам. Пособие выплачивается, если нетрудоспособность наступила в период работы, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (ч. 2 ст. 5 закона об обязательном социальном страховании). Выплачивается оно по общему правилу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 6 закона об обязательном социальном страховании). Застрахованному лицу, признанному инвалидом (за исключением заболевания туберкулезом), пособие выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. Если был заключен срочный трудовой договор на срок до шести месяцев, а также если заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более чем за 75 календарных дней. На пособие могут рассчитывать те, кто контактировал с инфекционным больным или сам является носителем бактерий – на весь период отстранения от работы в связи с карантином. А если под карантин попали дети до семи лет, посещающие детский сад, или недееспособные члены семьи, пособие будут выплачивать их законным представителям. Больным туберкулезом пособие выплачивается до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности). Для оформления пособия на работу нужно предъявить больничный лист, свидетельствующий об освобождении от трудовой деятельности. Заявление необходимо только при обращении за пособием в Фонд социального страхования. За выплатами в этот орган нужно идти только в трех случаях: -организация, в которой числится сотрудник, находится на стадии банкротства; -организация была ликвидирована; -человек находится на больничном более 1 месяца. В этих случаях при обращении в ФСС потребуется заявление. При оформлении пособия по месту работы нужно предъявить только больничный лист. Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: 1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; 2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления. Основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются: - нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; - неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы; -заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением. |