курсовая _суверенитет. Курсовая вето работа вето по дисциплине вето Конституционное вето право вето
 Скачать 88.43 Kb.
|
|
1.2 Взаимосвязь вето суверенитета вето народного вето с государственным вето Суверенитет вето государства вето, т.е. государственный вето суверенитет вето, производен вето от народного вето суверенитета вето. Конституция вето РФ носителем вето суверенитета вето и единственным вето источником вето власти вето в Российской вето Федерации вето признает вето ее многонациональный вето народ вето (ст.3). Согласно вето ст.32 Конституции вето РФ "Граждане вето Российской вето Федерации вето имеют вето право вето участвовать вето в управлении вето делами вето государства вето как вето непосредственно вето, так вето и через вето своих вето руководителей вето. Граждане вето Российской вето Федерации вето имеют вето право вето избирать вето и быть вето избранными вето в органы вето государственной вето власти вето и органы вето местного вето самоуправления вето, а также вето участвовать вето в референдуме вето. Граждане вето Российской вето Федерации вето имеют вето равноправный вето доступ вето к государственной вето службе вето. Граждане вето Российской вето Федерации вето имеют вето право вето участвовать вето в отправлении вето правосудия вето". А значит вето народный вето и государственный вето суверенитет вето "настолько вето взаимосвязаны вето, что вето не возможна вето полная вето реализация вето народом вето суверенитета вето без вето наличия вето государства вето, (еще вето Гегель вето писал вето о том вето, что вето народы вето, не образовавшие вето государства вето, не принадлежат вето истории вето) и наоборот вето, процветание вето развитого вето демократического вето государства вето, не признающего вето так вето или вето иначе вето суверенитета вето своего вето народа вето. Сегодня вето государственный вето и народные вето суверенитеты вето нераздельно вето сосуществуют вето в государственной вето и общественной вето жизни вето"1. Как вето отмечает вето Троцкая вето А.А., сочетание вето народного вето и государственного вето суверенитетов вето – это вето "свойство вето и способность вето государства вето самостоятельно вето определять вето свою вето внутреннюю вето и внешнюю вето политику вето при вето условии вето соблюдения вето прав вето человека вето и гражданина вето, защиту вето прав вето национальных вето меньшинств вето и соблюдения вето норм вето международного вето права вето"2. Понятие вето государственного вето суверенитета вето тесно вето связано вето с понятием вето национального вето суверенитета вето. Национальный вето суверенитет вето означает вето право вето наций вето на самоопределение вето. В России вето как вето многонациональном вето государстве вето данное вето право вето закреплено вето в ст.5 Конституции вето РФ. Однако вето следует вето отметить вето что вето, в многонациональных вето государствах вето, образованных вето путем вето добровольного вето объединения вето наций вето, суверенитет вето осуществляемый вето этим вето сложным вето государством вето, естественно вето, не может вето быть вето суверенитетом вето одной вето лишь вето нации вето. В зависимости вето от того вето, каким вето способом вето объединившиеся вето нации вето осуществили вето свое вето право вето на самоопределение вето – путем вето объединения вето в союзное вето государство вето или вето путем вето федерации вето на базе вето автономии вето или вето конфедерации вето, - государственный вето суверенитет вето, осуществляемый вето данным вето многонациональным вето государством вето, должен вето гарантировать вето суверенитет вето каждой вето из объединившихся вето наций вето. В первом вето случае вето это вето достигается вето путем вето обеспечения вето суверенных вето прав вето субъектов вето союза вето, уступивших вето часть вето своих вето прав вето многонациональному вето государству вето (например вето, охрану вето общих вето государственных вето границ вето, осуществление вето общей вето финансовой вето, налоговой вето и оборонной вето политики вето). Во втором вето случае вето суверенитет вето наций вето обеспечивается вето путем вето охраны вето автономии вето национальных вето государств вето. Но в обоих вето случаях вето многонациональное вето государство вето в лице вето своих вето высших вето органов вето является вето носителем вето суверенитета вето не какой вето-либо вето отдельной вето нации вето, а суверенитета вето, принадлежащего вето именно вето этому вето многонациональному вето государству вето, выражающему вето как вето общие вето интересы вето всех вето объединившихся вето наций вето, так вето и специфические вето интересы вето каждой вето из них вето. Так вето, в целях вето сохранения вето государственного вето единства вето России вето, как вето многонационального вето государства вето, недопустимости вето нарушения вето прав вето человека вето, интересов вето каждой вето нации вето, народы вето России вето свое вето право вето на самоопределение вето, могут вето реализовывать вето либо вето только вето в рамках вето Российской вето Федерации вето либо вето в любой вето другой вето форме вето, но только вето с согласия вето Российской вето Федерации вето. Со своей вето стороны вето Россия вето как вето суверенное вето государство вето гарантирует вето гражданам вето России вето, относящих вето себя вето к определенным вето этническим вето обществам вето равные вето права вето, самостоятельное вето решение вето ими вето вопросов вето сохранения вето самобытности вето, развития вето языка вето, образования вето, национальной вето культуры вето (ст. ст. 19, 68, 69 Конституции вето РФ); а также вето гарантирует вето неприкосновенность вето границ вето государства вето в целом вето1. Итак вето, государственный вето суверенитет вето - это вето присущее вето государству вето верховенство вето на своей вето территории вето и независимость вето в международных вето отношениях вето. Государственный вето суверенитет вето включает вето такие вето основополагающие вето принципы вето, как вето единство вето и неделимость вето территории вето, неприкосновенность вето территориальных вето единиц вето и невмешательство вето во внутренние вето дела вето. Если вето какое вето бы то ни было вето иностранное вето государство вето или вето внешняя вето сила вето нарушает вето границы вето данного вето государства вето или вето заставляет вето его вето принять вето то или вето иное вето решение вето, не отвечающее вето национальным вето интересам вето его вето народа вето, говорят вето о нарушении вето его вето суверенитета вето. Выступая вето признаком вето государства вето, суверенитет вето характеризует вето его вето как вето особого вето субъекта вето политических вето отношений вето, как вето главного вето компонента вето политической вето системы вето общества вето. Глава 2. Формы реализации народного суверенитета 2.1 Непосредственная демократия Народовластие в Российской Федерации может осуществляться в двух основных формах: непосредственной и опосредованной. К первой, так называемой прямой, непосредственной, демократии относятся: ·прямые выборы; ·референдум; ·отзыв депутата представительного органа власти и выборного должностного лица (на федеральном уровне не предусмотрен); ·народная законодательная (правотворческая) инициатива (возможна только на региональном и местном уровнях); ·формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (сход граждан, собрания и конференции граждан, публичные слушания и т.д.) и др. Опосредованная форма народовластия (представительная демократия) связана с осуществлением власти через избранных представителей, органы государственной власти и органы местного самоуправления (в том числе и единоличные).1 Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Здесь необходимо иметь в виду, что, во-первых, установлены иерархия форм непосредственной демократии, их деление на высшие и иные, а во-вторых, нет градации внутри высших форм народовластия: референдум и свободные выборы являются в одинаковой степени высшими формами осуществления власти народом. Демократические выборы давно стали повсеместным явлением, привычной практикой для большинства государств (возраст этого института, по существу, совпадает с возрастом парламентаризма). Выборы - одно из распространенных явлений общественной жизни вообще: выбираются органы управления юридических лиц, учебных групп, религиозных общин, лидеры неформальных группировок, органы территориального общественного самоуправления (домовые, уличные комитеты и пр.) и т.д. Поэтому понятно, что выборы рассматриваются как конституционно-правовой институт, связанный с формированием различных органов публичной власти. Выборы - это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с федеральным и региональным законодательством, уставами муниципальных образований в целях формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностных лиц. Классификацию выборов в России можно осуществить по следующим критериям: а) в зависимости от территории, на которой проводятся выборы: ·всеобщие (общероссийские, общенациональные); ·региональные; ·местные (муниципальные); б) в зависимости от формируемого органа (избрания должностного лица): ·выборы коллегиальных органов публичной власти (парламентские, выборы представительных органов местного самоуправления); ·выборы единоличных органов публичной власти и должностных лиц (президентские, губернаторские, выборы глав администраций, мировых судей и т.п.); в) в зависимости от способа волеизъявления избирателей: ·прямые - когда отношение к кандидату выражается непосредственно; ·косвенные - когда между избирателями и кандидатом существует промежуточное звено (например, члены Совета Федерации - представители законодательных органов субъектов РФ избираются на заседаниях этих органов; выборы председателей региональных парламентов, как правило, осуществляются депутатами соответствующих парламентов; выборы глав муниципальных образований часто осуществляются депутатами представительных органов местного самоуправления и т.п.); г) в зависимости от срока проведения: ·очередные; ·внеочередные (в связи с досрочным прекращением полномочий органа власти или выборного должностного лица); ·повторные (в связи с признанием очередных или внеочередных выборов несостоявшимися); ·д) в зависимости от масштаба выборов (количества замещаемых мандатов представительного органа): ·полные (когда обновляется, избирается весь состав представительного органа); ·частичные (дополнительные) - проводятся для замещения части мандатов (например, если предусмотрена ротация части состава представительного органа, если в результате состоявшихся выборов остались незамещенными депутатские мандаты, если появляется вакансия депутатского мандата и т.п.); е) в зависимости от количества зарегистрированных кандидатов: ·альтернативные; ·безальтернативные. Понятие выборов (в широком смысле, как конституционно-правовой институт) часто отождествляют с понятием избирательного права, которое можно определить как институт конституционного права, совокупность правовых норм, регулирующих процесс избрания кандидатов в представительные органы власти и на выборные должности.1 В отечественной правовой литературе нет единства в толковании понятия непосредственной демократии. Ученые определяют ее по-разному. Наибольшее распространение, пожалуй, получило определение, данное В.Ф. Котоком, который под непосредственной демократией в социалистическом обществе понимал инициативу и самодеятельность народных масс в управлении государством, их прямое волеизъявление при выработке и принятии государственных решений, а также прямое участие в проведении этих решений, в осуществлении народного контроля. Главный признак непосредственной демократии, чрезвычайно актуальный ныне, - сопоставление воли народа и формируемого им органа власти, а также регулятивная функция в системе социального управления, сконструированная на принципах представительного правления и народного суверенитета. Народ, обладая государственной властью во всей ее полноте, не отчуждает ее от себя, наоборот, он создает надежные механизмы, при помощи которых может высказать, исходя из собственного понимания своих интересов, мнение относительно целесообразности и результативности осуществления государственной власти ее институтами: народ всегда волен внести коррективы в систему власти, в ее функционирование и направленность. Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. В юридической литературе недостаточно изучен вопрос о субъектах непосредственной демократии. Нельзя даже сказать, что само понятие субъекта непосредственной демократии прочно вошло в научный оборот. Чаще всего под ее субъектами понимаются народ, народные массы либо граждане, что, на наш взгляд, не исчерпывает содержания данного понятия. Понятие субъекта непосредственной демократии имеет свою специфику. Субъекты непосредственной демократии - это не просто граждане и организации, которые являются носителями субъективных прав и обязанностей. В данном случае акцент делается на права, а не на обязанности, а права этих субъектов реализуются только в политической сфере. В отличие от классического понятия субъекта права здесь невозможно говорить о физических и юридических лицах, так как многие коллективные субъекты непосредственной демократии не обладают и не могут обладать признаками юридического лица. Под субъектом непосредственной демократии понимается тот активный элемент (индивид или коллектив), который путем непосредственного властного изъявления осуществляет государственную или иную публичную власть. Таким образом, к субъектам непосредственной демократии следует отнести: отдельную личность (прежде всего гражданина); различного рода объединения граждан: общественные организации, инициативные группы, собрания; граждан, проживающих на территории одного субъекта Российской Федерации, обладающих избирательным правом; весь многонациональный народ Российской Федерации. При непосредственной демократии народ изъявляет свою волю в форме: референдума; выборов; всенародных и иных обсуждений проектов законов, других важных вопросов государственной жизни; правотворческой инициативы; участия в управлении делами общества через органы местного самоуправления, общественные организации, собрания и сходы граждан; индивидуальных или коллективных обращений (петиций) в органы государственной власти и местного самоуправления. Формы непосредственной демократии можно классифицировать, во-первых, по функциям: формы прямого правления, выполняющие императивную функцию - референдум, выборы, общее собрание населения; формы прямого правления, выполняющие регулятивную функцию - митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; формы прямого правления, выполняющие комплексную функцию - народная инициатива, общественные объединения (политические партии), отзыв. Во-вторых, по результатам деятельности (или по способу воздействия на общественные отношения): на правообразующие - конституционный и законодательный референдум, и не образующие норм - выборы, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.д. В третьих, по масштабам действия: общероссийские, региональные, субъектов Федерации, местные (в том числе микрогородские и микросельские). В четвертых, по субъектам: всенародные, коллективные (групповые) и индивидуальные. Самыми активными и действенными формами народного участия в управлении делами государства и местного сообщества являются голосование на выборах и референдумах. 1 Референдум и выборы - это институты прямой демократии, которые похожи по целям и субъектам, но различаются по объектам и результатам. Цель у них - выражение воли народа. Субъектный состав - граждане, которые имеют право принимать участие в референдуме и в выборах. Основное отличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах это кандидат в депутаты представительного органа или на какую-нибудь должность. При референдуме объект волеизъявления - не человек (кандидат), а определенный вопрос - принятие закона, поправок к нему, его отмена либо какая-нибудь проблема, касающаяся государства, региона или территории. Сход - это собрание жителей, обладающих избирательным правом; созывается сход обычно в муниципальных образованиях, имеющих до 1000 жителей. Решения, принятые сходом, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами муниципального образования, юридическими и физическими лицами на территории данного образования и могут быть отменены или изменены только самим сходом или решением суда. Граждане обладают правотворческой инициативой в вопросах государственного и местного значения. Проекты правовых актов по таким вопросам, внесенные в государственные органы и органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Обращения граждан Российской Федерации в государственные органы и органы местного самоуправления позволяют осуществлять общественный контроль за всеми ветвями власти и добиваться восстановления нарушенных прав, обеспечения социальной справедливости. |