«Технологии распределенного реестра. Информационные технологии реализации и поддержки системы государственных закупок. Биржи и т. Курсовая работа «Информационные системы и технологии в логистике. Курсовой проект по дисциплине Информационные системы и технологии в логистике
 Скачать 485 Kb.
|
Глава 2. Информационные технологии реализации и поддержки системы государственных закупок2.1 Технологические решения реализации и поддержки системы государственных закупок: электронные торговые площадкиГосударственные и муниципальные закупки рассматриваются в разных плоскостях: как продукт товарообменных операций; как функция государства; как процесс. Наиболее корректно будет здесь рассматривать суть государственные закупки как процесс, предметом которого является часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Этот процесс опирается на соответствующую инфраструктуру, элементом которой и выступают Электронные торговые площадки (ЭТП). Электронные площадки (электронные торговые площадки, ЭТП) представляют собой программно-аппаратные комплексы, предназначенные для инфраструктурного обеспечения функционирования контрактной системы. Образующиеся между участниками данной системы отношения формируют рынок закупок. Для обозначения рассматриваемой в работе категории используется множество терминов – государственные и муниципальные закупки, публичные закупки26, public procurement, публичные торги27, государственный заказ, закупка для государственных и муниципальных нужд, контрактная система в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд28 и т.п. Функциональная направленность государственных закупок при этом остается неизменной и состоит в удовлетворении нужд и потребностей органов государственной и муниципальной власти, находящихся в их ведении организаций. Выделяется несколько подходов к описанию инфраструктуры государственных и муниципальных закупок (ввиду того, что явно обозначенный нормативно-правовой подход к решению данного вопроса не сформирован). О.А. Степичева и Д.А. Першин составляющими системы государственных и муниципальных закупок называют29: - участников закупочного процесса; - квалифицированных специалистов в сфере закупок; - единое правовое пространство, - единое информационное пространство. Помимо основных процессов и направлений деятельности, при реализации государственных закупок реализуется широкая совокупность управленческих, логистических, информационных, правовых, и других компонентов, формирующих в комплексе механизм реализации государственных закупок. Принцип работы электронных торговых площадок заключается в объединении в одном информационном и торговом пространстве поставщиков и заказчиков различных товаров и услуг и предоставляет участникам электронных торгов ряд сервисов, повышающих эффективность их бизнеса30. Единого и общепринятого подхода к выделению функций электронных площадок не сформировано. В одном из источников указывается две доминирующие функции: - инфраструктурная, в рамках которой электронные площадки обеспечивают осуществление электронных торгов для государственных и муниципальных нужд; - информационно-аналитическая, в рамах которой электронные площадки служат механизмом мониторинга в сфере закупок, осуществляемого на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, улучшения показателей контрольной деятельности31. Схематически пример участия электронных площадок в механизме информационного обеспечения бюджетного и закупочного процесса представлен на рисунке 1. Альтернативный подход к классификации функций электронных площадок выделяет среди них: информационную, функцию маркетинга (анализа спроса), рекламную, торговую, аналитическую, функцию защиты информации32. В данной трактовке информационная функция электронных площадок проявляется в обеспечении доступа к информации о перечне заказчиков, работающих в системе электронных торгов, получить информацию, интересующую участника. Функция маркетинга, которая позволяет участникам (поставщикам) осуществлять поиск заказчиков (покупателей) интересующих работ и услуг, а также получать информацию о потребностях и предложениях работ и услуг, которые размещают на площадке другие организации. Рекламная функция позволяет участникам системы закупок продвигать свои услуги, товары, работы. Торговая функция позволяет участникам рынка закупок осуществлять полный комплекс разнообразных торгово-закупочных мероприятий. Аналитическая функция позволяет проводить сравнительный анализ различных показателей деятельности организаций, правильно выбрать контрагентов для выполнения поставок, работ и услуг по интересующей тематике.  Рисунок 1 – Участие электронных площадок в механизме информационного обеспечения бюджетного и закупочного процесса33 Электронные площадки классифицируются по широкой совокупности признаков, среди которых можно выделить: назначение, сферу функционирования, уровень организованности, используемая модель бизнеса. В таблице 1 приведены частные виды электронных площадок в соответствии с указанными критериями. Структура и тенденции развития электронных торговых площадок в работе рассматриваются в рамках их разделения на две укрупненные группы, с одной стороны – государственные и муниципальные, с другой – корпоративные. Современная система государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации реализуется в 2-х основных формах: по наименованиям регламентирующих нормативно-правовых актов: Федеральному закону 44-ФЗ (94-ФЗ) и Федеральному закону 223-ФЗ. Основу взаимодействия субъектов составляют такие формы как: - электронный аукцион; - запрос котировок; - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); - открытый конкурс; - иные способы. Основная деятельность ЭТП направлена на формирование портфеля заказов крупных предприятий. Следует отметить, что существуют ЭТП, специализирующие на оказании услуг малому и среднему бизнесу (например, Supl.biz). |