административа. Л. М. Рябцев Т. В. Телятицкая А. Н. Шкляревский Административное право Учебнометодическое пособие
 Скачать 4.15 Mb.
|
|
Министерство образования Республики Беларусь УО «Белорусский государственный экономический университет» Л.М. Рябцев Т. В. Телятицкая А.Н.Шкляревский Административное правоУчебно-методическое пособие М И Н С К 2 0 0 5Рецензенты: А.В. Матусевич - зав. кафедрой международного экономического права БГЭУ, доктор юридических наук А.Г. Тиковенко - доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного Суда Республики Беларусь Подготовили: Рябцев Л.М. доктор юридических наук, профессор Телятицкая Т.В. кандидат юридических наук, доцент Шкляревский А.Н. доцент кафедры БГЭУ В данном пособии рассматриваются основные теоретические понятия по курсу «Административное право Республики Беларусь». Материал, содержащийся в пособии, основывается на положениях административно-правовой науки и законодательства Республики Беларусь. Предназначено для студентов, слушателей, профессорско-преподавательского состава БГЭУ, а также всех тех, кого по характеру выполняемой работы интересуют актуальные проблемы современной правовой системы Беларуси.ПредисловиеЦель и задачи дисциплины, её место в учебном процессе1.1. Цель преподавания дисциплины Курс “Административное право“ представляет собой одну из профилирующих дисциплин, предусматривающую изучение органически сочетающихся категорий общественных отношений в сфере управления и административно-правового регулирования этих отношений. Целевое назначение курса “Административное право” состоит в формировании у студентов системы знаний, умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения ими своих служебных обязанностей. 1.2. Задачи изучения дисциплины:
В результате изучения дисциплины студенты должны знать:
уметь:
иметь навыки:
1.3. Место дисциплины в учебном процессе Курс “Административное право” базируется на положениях теории государства и права, конституционного права, изучаемых в учебных заведениях. Он тесно связан с финансовым правом, уголовным правом, трудовым правом и другими юридическими дисциплинами. 2. Наименование тем и их содержание ЧАСТЬ I. Сущность и основные институты административного права Республики Беларусь Раздел I. Понятие административного права Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть Общее понятие управления Социальное управление и его виды Исполнительная власть и ее соотношение с государственным управлением Тема 2. Предмет и метод административного права Предмет административного права Метод административно-правового регулирования Функции и принципы административного права Система административного права Механизм административно-правового регулирования и его элементы Тема 3. Административно-правовые нормы Понятие и признаки административно-правовых норм Структура административно-правовых норм Виды административно-правовых норм, действие административно-правовых норм Реализация административно-правовых норм Источники административного права Тема 4. Административно-правовые отношения Понятия и основные признаки административно-правовых отношений Элементы административно-правовых отношений: субъекты, объекты, юридические факты, содержание Виды административно-правовых отношений Раздел ІІ. Субъекты административного права Тема 5. Граждане Республики Беларусь как субъекты административного права Основы административно-правового статуса гражданина Республики Беларусь Права и обязанности граждан в государственном управлении Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан Роль обращений граждан в обеспечении законности в деятельности исполнительной власти Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства Тема 6. Административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти) Понятие и основные признаки органа государственного управления (исполнительной власти) Виды и система органов государственного управления (исполнительной власти), правовые основы ее построения Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган исполнительной власти. Правовые основы его деятельности и полномочия. Система и основы правового положения республиканских органов государственного управления Местные органы исполнительной власти Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих Понятие, принципы и виды государственной службы Понятие и классификация государственных должностей Понятие государственного служащего и основы его административно-правового статуса Прохождения государственной службы Прекращение государственной службы Стимулы деятельности государственных служащих Поощрение и ответственность государственных служащих Тема 8. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и религиозных организаций Предприятия, учреждения и организации как субъекты административного права Понятие, виды и основы правового статуса общественных объединений. Содержание их административной правосубъектности и организация деятельности Политические партии и профессиональные союзы в системе общественных объединений Понятие, виды и административно-правовой статус религиозных организаций. Взаимоотношения религиозных организаций с государственными органами Раздел ІІІ. Административно правовые формы и методы реализации исполнительной власти Тема 9. Административно-правовые формы управленческой деятельности Понятие и сущность административно-правовых форм Классификация форм управленческой деятельности Правотворческая (нормоустановительная) деятельность органов исполнительной власти Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная) Понятие и юридическое значение правовых актов управления Виды административно-правовых актов управления Особенности актов государственного управления с административной санкцией Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения Действия актов управления Административно-правовой договор Тема 10. Административно-правовые методы Понятие административно-правовых методов Классификация административно-правовых методов Соотношение убеждения и принуждения в деятельности исполнительной власти Поощрение как метод деятельности исполнительной власти Тема 11. Административное принуждение Понятие цели и основание административного принуждения, его отличие от других видов государственного принуждения Виды мер административного принуждения, их классификация и содержание Органы (должностные лица) уполномоченные применять меры административного принуждения. Гарантии законности при применении мер административного принуждения Раздел IV. Ответственность по административному праву Тема 12. Понятие и виды ответственности. Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву Общая характеристика юридической ответственности Понятие и виды дисциплинарной ответственности по административному праву, основания ее применения Понятие и основные черты материальной ответственности по административному, основание и особенности ее применения Тема 13. Административная ответственность Понятие, основные черты, цели и принципы административной ответственности Нормативно-правовые основы административной ответственности Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением Возможность освобождения от административной ответственности Тема 14. Административные правонарушения Понятия и признаки административного правонарушения Состав административного правонарушения Объективные признаки состава административного правонарушения Субъективные признаки административного правонарушения Виды административных правонарушений, основания их классификации Тема 15. Административные взыскания Понятие, цели и основания административных взысканий Виды и система административных взысканий. Основные и дополнительные административные взыскания Общие правила наложения административных взысканий Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность Наложение административных взысканий при совершении нескольких правонарушений одним лицом Исчисление сроков, сроки наложения и сроки погашения административного взыскания Основание для освобождения от административной ответственности Тема 16. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Понятия и система органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Разграничение их компетенции Коллегиальные органы и их полномочия по рассмотрению административных дел Подведомственность дел об административных правонарушениях Раздел V. Административно-процессуальное право Тема 17. Административно-процессуальная деятельность Понятие, сущность и принципы административного процесса Административно-процедурное производство Понятие и основные черты административной юрисдикции Виды административно-юрисдикционного производства Тема 18. Производство по делам об административных правонарушениях Понятие, порядок, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях Правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях. Сроки в производстве Меры административно-процессуального принуждения Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях Упрощенное (ускоренное) производство Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении. Процессуальное значение и содержание протокола об административном правонарушении и иных документов по делу Рассмотрение дела об административном правонарушении. Место, сроки и порядок рассмотрения дела. Виды постановлений Обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях Исполнение постановлений о наложении административных взысканий Раздел VI. Административное право и законность в сфере государственного управления Тема 20. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления Понятие, принципы законности дисциплины, способы их обеспечения. Контроль и надзор, их соотношение Государственный контроль и его виды Прокурорский надзор Административный надзор и его особенности Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц Тема 21. Специальные административно-правовые режимы Понятие, признаки и виды специальных административно-правовых режимов Режим чрезвычайного положения Режим особого и военного положения Режим охраны государственной границы и его составные части Общий и специальный таможенные режимы Режим секретности ЧАСТЬ ІІ (особенная часть) Административно-правовые основы государственного управления Раздел VII. Административно-правовые основы управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами Тема 22. Административно-правовые основы управления отдельными отраслями экономики Правовые основы и содержание управления экономической сферой Управление промышленностью Управление сельским хозяйством Управление в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства Управление коммуникациями Управление природопользованием и охраной окружающей среды Управление торговлей Тема 23. Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой Понятие и содержание управления в социально-культурной сфере Управление образованием Управление наукой Управление в области культуры Управление здравоохранением Управление в области социальной защиты граждан Тема 24. Административно-правовые основы управления административно-политической сферой Общие положения об управлении в административно-политической сфере Управление обороной Управление государственной безопасностью Управление внутренними делами Управление в области чрезвычайных ситуаций Управление иностранными делами Управление юстицией |