система. Лекции 2014 оглавление

• Название: Лекции 2014 оглавление
• Анкор: система
• Дата: 07.06.2022
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: 118B5C802A050400E0507B6D09985A8F (1).doc
• Тип: Лекции; #574472
• страница: 18 из 18

8.2. Защита прав потребителей

Проблема регламентации взаимоотношений производителей и потребителей по вопросам качества продукции существует во всех странах. Основными направлениями государственного регулирования качества продукции являются:

• 
  правовая защита потребителей в вопросах качества продукции;
  
• 
  стандартизация;
  
• 
  сертификация продукции;
  
• 
  обеспечение единства измерений;
  
• 
  организация государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами);
  
• 
  проведение национальных кампаний по улучшению качества продукции и др.
  

В условиях рыночной экономики правовая незащищенность потребителей особенно опасна. Отсюда следует необходимость законодательной защиты прав потребителей.

В международной практике законодательная защита прав потребителей стала осуществляться в 50–70-е гг. ХХ в. В это же время стало широко распространяться общественное движение в защиту интересов и прав потребителей, т.н. консьюмеризм. Стали создаваться общественные организации и объединения, защищающие права потребителей.

В 1960 г. была создана Международная организация союзов потребителей (МОСП). Первоначально МОСП ставила перед собой задачу стать информационным центром для обмена опытом по проведению сравнительных испытаний товаров широкого потребления. Однако уже в 1969 г. она стала принимать активное участие в работе международных организаций по стандартизации, и ее влияние начало сказываться на взаимоотношениях потребительских организаций и органов по стандартизации различных стран. В 1981 г. МОСП ввела систему «Консьюмер Интерпол», которая предупреждает потребителей в различных странах мира о необходимости быть бдительными в отношении опасных товаров. Генеральная ассамблея ООН отметила, что консьюмеризм способствует оздоровлению рынка, делает его восприимчивым к нуждам потребителей, независимо от территориальной принадлежности.

В настоящее время движение потребителей развивается во всем мире. Известно восемь так называемых «золотых» прав потребителей, принятых МОСП:

• 
  право на удовлетворение основных нужд, т.е. право на основные товары и услуги;
  
• 
  право на безопасность, т.е. право быть защищенным от продуктов и производственных процессов и услуг, опасных для здоровья или жизни;
  
• 
  право на информированность;
  
• 
  право выбора;
  
• 
  право быть выслушанным;
  
• 
  право на возмещение убытков;
  
• 
  право на потребительское просвещение;
  
• 
  право на здоровую окружающую среду.
  

Предложения о создании в СССР союзов потребителей высказывались еще в 60-е гг., однако тогда идея организации движения в защиту прав потребителей казалась не актуальной, т.к. считалось, что интересы потребителей защищает само государство. К тому же именно в 60-е гг. в стране большое внимание уделялось разработке и формированию систем государственного управления качеством.

Активно движение в защиту прав потребителей стало формироваться в нашей стране с 1988 г.

Первая общественная организация – Клуб потребителей – возникла в Москве. В декабре 1989 г. была организована Федерация обществ потребителей СССР, сейчас – Конфедерация обществ потребителей России.

В 80-х – начале 90-х гг. за рубежом широко распространились требования об ответственности изготовителя за безопасность изделий. Так, с целью обеспечения производства и обращения в рамках единого европейского рынка только безопасных для потребителей продуктов в октябре 1991 г. была принята директива, согласно которой изготовители всех потребительских товаров обязаны выпускать в торговую сеть лишь такую продукцию, которая не представляет угрозы для жизни
и здоровья населения. Изготовители должны также информировать покупателей (в инструкциях, на этикетках, в маркировке) обо всех возможных рисках, связанных с потреблением данного продукта.

В феврале 1993 г. принят регламент о контроле за соответствием товаров, ввозимых из третьих стран, правилам в отношении безопасности. На его основании в ЕС введен специальный контроль за импортом таких товаров, осуществляемый на внешних границах ЕС таможенными органами. Этот контроль имеет целью не допустить поступление на единый рынок ЕС опасных для потребителей товаров.

Важное значение в странах Запада приобретают и требования к изготовителям товаров об охране окружающей среды. Наряду с требованиями к качеству упаковочных материалов, а также к качеству информации о товарах они имеют тенденцию к ужесточению.

В зарубежных странах действуют законы, жестко карающие за выпуск недоброкачественной продукции. Так, законодательствами США и Германии предусмотрено материальное возмещение потребителю нанесенного ему ущерба и штрафные санкции, во Франции обман потребителя может грозить не только крупным штрафом, но и тюремным заключением.

В настоящее время в развитых странах бремя доказательств невиновности в возникших дефектах лежит на изготовителе. Это повышает ответственность изготовителя за качество продукции и является еще одним шагом в законодательной защите прав потребителей. В понимании термина «потребители» различают организации-потребители (производители, оптовая и розничная торговля, государственные и другие некоммерческие учреждения), которые приобретают товары (услуги) для дальнейшего производства, использования в рамках организации или перепродажи другим потребителям, и конечные потребители, которые приобретают товары для личного, семейного или домашнего пользования.

В России основы взаимоотношений производителей (предпринимателей) и организаций-потребителей определяются гражданским законодательством и законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Взаимоотношения между производителями и конечными потребителями регламентируются законом «О защите прав потребителей», принятым в феврале 1992 г.

Этот закон «регулирует отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, государственную и общественную защиту их интересов, объединение в общественные организации потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав».

Продавец (изготовитель), обязанный продать потребителю товар, соответствующий по качеству обязательным требованиям стандартов, условиям договора, обычно предъявляемым требованиям, а также информации о товаре, предоставленной продавцом, обязан обеспечить и возможность ремонта и технического обслуживания товара в течение всего срока его производства.

Если для безопасного использования товаров, их хранения, транспортировки, утилизации необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель обязан разработать такие правила, а продавец – довести их до сведения потребителя.

Законом предусматривается обязательная сертификация товаров, потенциально опасных для жизни, здоровья, имущества граждан, способных причинить вред окружающей среде. Кроме того, для ввоза на территорию России таких товаров необходимо представить в таможенные органы сертификат, выданный или признанный уполномоченным на то органом.

Согласно закону потребитель вправе потребовать от продавца (изготовителя, исполнителя) предоставления необходимой и достоверной информации о его предприятии, реализуемых им товарах и режиме его работы. При этом установлена ответственность за ненадлежащую информацию (расторжение договора и возмещение причиненных убытков).

Предусмотрена ответственность продавцов (изготовителей, исполнителей) за нарушение прав потребителей, имущественная ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков товара, а также право потребителя требовать возмещения морального вреда (через суд).

Кроме того, предусмотрены меры по защите прав потребителей при продаже товаров. Оговорены последствия продажи товаров с недостатками. В этом случае потребитель в установленные сроки в течение гарантированного срока (если он установлен), в течение срока годности или в течение шести месяцев, а в отношении недвижимого имущества – в течение двух лет со дня передачи товара потребителю или в специально установленные сроки вправе по своему выбору потребовать:

а) безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление;

б) соразмерного уменьшения покупной цены;

в) замены на товар аналогичной марки или на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены;

г) возврата денег в обмен на возврат товара с возмещением всех понесенных при этом убытков.

Реализация указанных прав осуществляется через продавца по месту покупки изделия или по месту жительства покупателя, если покупка осуществлена за пределами населенного пункта его проживания.

Закон определяет полномочия органов государственного управления и местной администрации, а также права общественных организаций потребителей по защите потребительских интересов.

Государственными органами, осуществляющими защиту прав потребителей, являются:

• 
  Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт России);
  
• 
  Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
  
• 
  Федеральное агентство по санитарно-эпидемиологическому надзору Российской Федерации;
  
• 
  Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации;
  
• 
  Федеральное агентство по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
  
• 
  органы по контролю качества и защите прав потребителей при местной администрации;
  
• 
  другие органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг).
  

Существует также негосударственный орган – Российский фонд защиты прав потребителей.

Координация деятельности государственных органов, осуществляющих контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), возложена на Госстандарт России.

Законом предусмотрено право граждан объединяться на добровольной основе в общественные организации потребителей. Такой организацией в стране является Конфедерация обществ потребителей России, которая объединяет местные общества потребителей. Общественные организации потребителей имеют право:

• 
  участвовать в разработке требований по безопасности товаров (работ, услуг), а также стандартов, устанавливающих эти требования;
  
• 
  проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров;
  
• 
  проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания;
  
• 
  вносить в органы государственного управления и на предприятия предложения о мерах по повышению качества товаров, снятии с производства, изъятия из оборота товаров, опасных для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды;
  
• 
  предъявлять иски в интересах потребителей в случае нарушения их прав и вносить в прокуратуру и органы государственного управления материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров, не соответствующих установленным требованиям по безопасности и качеству.
  

На основании закона «О защите прав потребителей» и в его развитие приняты законы «О техническом регулировании», «Об обеспечении единства измерений», около сорока постановлений Правительства. На защиту интересов потребителей направлен также указ Президента «О защите потребителей от недобросовестной рекламы».

Учитывая важность проблемы защиты прав потребителей, во всех промышленно развитых странах ежегодно отмечается Всемирный день защиты прав потребителей (15 марта).

Также ежегодно в ноябре месяце проводятся мероприятия в рамках Всемирного дня качества, девиз которого: «Качество – во имя лучшей жизни».

С целью поощрения и стимулирования деятельности в области улучшения качества продукции учреждена международная награда – Золотая звезда «За качество», а во многих странах (в т. ч. в России) учреждены национальные и региональные премии по качеству. Престиж этих премий очень высок, что подтверждает такая деталь: национальные премии по качеству лауреатам вручают обычно первые лица государства: в США – президент страны, в Великобритании – премьер-министр, в Швеции – король и т.д. Естественно, рыночный рейтинг обладателей премий, полученных из рук руководителей государства, резко возрастает, и соответственно развиваются и их коммерческие успехи.

Контрольные вопросы и задания

1. Какова взаимосвязь качества продукции и маркетинга?

2. Каковы взаимоотношения производителей и потребителей на рынке товаров?

3. В чем заключается двойственность поведения производителей на рынке?

4. В чем заключается суверенитет производителя и потребителя на рынке товаров?

5. Каковы основные направления государственного регулирования качества продукции?

.

Литература

1. Прохоров Ю.К. Управление качеством: учеб. пособие. – СПб: СПб ГУИТМО, 2007.

2. Статистическое управление качеством. – М. Машиностроение, 2001.

3. Мазур И.И. Управление качеством. – 2010.

4. Герасимов Б.И. Управление качеством: учеб. пособие / Б.И. Герасимов, Н.В. Злобина, С.П. Спиридонов. – М.: КНОРУС, 2005.

5. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2006.

6. Исикава К.Японские методы управления качеством: пер. с англ. – М.: Экономика, 2001.

7. Менеджмент качества и международные стандарты ИСО 9000 версии 2000 г. Материалы семинара «Программы ИСО для развивающихся стран». – Минск, 2001.

8. Крайер К. Успешная сертификация на соответствие нормам ИСО серии 9000: Руководство по подготовке, проведению и последующей сертификации. – Германия, 2000.

9. Кравченко А.И. История менеджмента: учеб. пособие / А.И. Кравченко; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 6-е изд. – М.: Академический проект, 2007.

10. Окрепилов В.В. Менеджмент качества: учебник: в 2 т. / В.В. Окрепилов. – СПб.: Наука, 2007.

11. Сергеев А.Г. Сертификация: учеб. пособие. – М.: Логос, 2008.

12. Истомин А.Л. Исследование операций в управлении вузом: учеб. пособие. – М.: СИНЕГ, 2008.