Административное право. АП УМК 22-23. Лекции Семинарские занятия Практич занятия 2 3 4 5

• Название: Лекции Семинарские занятия Практич занятия 2 3 4 5
• Анкор: Административное право
• Дата: 08.11.2022
• Размер: 1.16 Mb.
• Имя файла: АП УМК 22-23.doc
• Тип: Лекции; #776320
• страница: 8 из 22

3. Административно-правовая организация

управления в сфере здравоохранения

Министерство здравоохранения ЛНР является исполнительным органом государственной власти ЛНР по формированию и обеспечению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в том числе по вопросам:

• 
  обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа;
  
• 
  медицинской помощи и медицинской реабилитации;
  
• 
  фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;
  
• 
  санитарно-эпидемиологического благополучия;
  
• 
  уровня жизни населения;
  
• 
  демографической политики;
  
• 
  медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда;
  
• 
  медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи (в том числе высокотехнологичной, включая трансплантацию органов и тканей человека);
  
• 
  разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи, организацию судебно- медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских, фармацевтических работников и работников санитарно-эпидемиологической службы.
  

Министерство образовано Указом Главы Луганской Народной Республики от 25.11.2014 г. № 51/1/01/11/14.

Основными задачами Министерства являются:

• 
  обеспечение на территории ЛНР реализации государственной политики в сфере здравоохранения;
  
• 
  прогнозирование развития сети учреждений здравоохранения для обеспечения населения медико-санитарной помощью;
  
• 
  осуществление мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, эпидемий и на их ликвидацию;
  
• 
  организация предоставления медико-санитарной помощи населению, работы органов медико-социальной экспертизы, учреждений судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы;
  
• 
  обеспечение выполнения актов законодательства в сфере здравоохранения, государственных стандартов, критериев и требований, направленных на сохранение окружающей природной среды и санитарно-эпидемического благополучия населения, а также соблюдения нормативов профессиональной деятельности в сфере здравоохранения, стандартов медицинского обслуживания, медицинских материалов и технологий;
  
• 
  организация оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных и экстремальных ситуациях.
  

Сведения о полномочиях Министерства

• 
  вносит в Совет Министров ЛНР проекты нормативных правовых актов Совета Министров ЛНР, а также другие документы, по которым требуется решение Совета Министров ЛНР по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства и к сферам деятельности подведомственных учреждений, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
  
• 
  на основании и во исполнение Конституции ЛНР, законов ЛНР, актов Главы ЛНР и Совета Министров ЛНР принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
  
• 
  в установленном законодательством ЛНР порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе для обеспечения его нужд;
  
• 
  обобщает практику применения законодательства ЛНР и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
  
• 
  осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
  
• 
  осуществляет деятельность по вопросам международной гуманитарной помощи, подтверждения целевого назначения наркотических лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях;
  
• 
  осуществляет обеспечение лечебно-профилактических учреждений медицинскими иммунобиологическими препаратами для проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок, и профилактических прививок по эпидемическим показаниям;
  
• 
  обеспечивает ведение информационных систем, баз данных в сфере здравоохранения, в том числе ведение реестров и регистров, включая регистры лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, а также лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, и лиц после трансплантации органов и (или) тканей;
  
• 
  осуществляет формирование перечня редких заболеваний и размещение его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  
• 
  осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждение экономических показателей их деятельности;
  
• 
  осуществляет функции государственного заказчика государственных целевых программ, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Министерства;
  
• 
  осуществляет ведение государственного учета курортного фонда ЛНР и государственных реестров курортного фонда, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая санаторно-курортные организации;
  
• 
  осуществляет утверждение и введение в действие государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;
  
• 
  осуществляет разработку и утверждение сводов правил в установленной сфере деятельности;
  
• 
  осуществляет разработку правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения технических регламентов и осуществления оценки соответствия, с использованием документов в области стандартизации в установленной сфере деятельности;
  
• 
  осуществляет утверждение общих фармакопейных статей и фармакопейных статей, издание государственной фармакопеи;
  
• 
  осуществляет формирование задач на проведение экспертизы лекарственных средств для медицинского применения;
  
• 
  осуществляет выдачу разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения;
  
• 
  осуществляет аккредитацию медицинских учреждений и организаций на право проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения;
  
• 
  обеспечивает ведение реестра выданных разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения;
  
• 
  осуществляет государственную регистрацию лекарственных препаратов для медицинского применения;
  
• 
  осуществляет отмену государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения;
  
• 
  осуществляет приостановление применения лекарственного препарата для медицинского применения;
  
• 
  обеспечивает ведение государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения;
  
• 
  обеспечивает ведение реестра исследователей, проводящих (проводивших) клинические исследования лекарственных препаратов для медицинского применения;
  
• 
  осуществляет выдачу разрешений на ввоз на территорию ЛНР конкретной партии зарегистрированных и (или) незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения экспертизы лекарственных средств в целях осуществления государственной регистрации лекарственных препаратов, конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента;
  
• 
  осуществляет государственную регистрацию и ведение реестра предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
  
• 
  обеспечивает аттестацию уполномоченных лиц производителей лекарственных средств для медицинского применения;
  
• 
  обеспечивает аттестацию экспертов по проведению экспертизы лекарственных средств для медицинского применения;
  
• 
  утверждает мероприятия по модернизации учреждений здравоохранения оказывающих медицинскую помощь;
  
• 
  координирует деятельность в сфере здравоохранения государственных лечебно-профилактических учреждений и частной системы здравоохранения;
  
• 
  обеспечивает разработку и реализацию программ формирования здорового образа жизни и других программ в сфере охраны здоровья;
  
• 
  обеспечивает реализацию мер по развитию здравоохранения, осуществлению профилактики заболеваний, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оказанию медицинской помощи, санитарно-гигиеническому просвещению;
  
• 
  обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
  
• 
  содействует развитию медицинской науки;
  
• 
  осуществляет деятельность по инновационному развитию здравоохранения;
  
• 
  осуществляет мониторинг формирования и экономического обоснования государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и оценку реализации таких программ;
  
• 
  осуществляет ведение статистического наблюдения в сфере здравоохранения и размещение статистических данных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  
• 
  организует деятельность по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения по предоставлению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, по медицинской реабилитации и долечиванию в санаторно-курортных учреждениях после оказания специализированной медицинской помощи;
  
• 
  организует реализацию мер по профилактике в сфере здравоохранения;
  
• 
  направляет граждан ЛНР на лечение за пределы территории ЛНР за счет средств государственного бюджета;
  
• 
  осуществляет разработку и реализацию программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координацию;
  
• 
  организует деятельность по дополнительному профессиональному образованию медицинских и фармацевтических работников;
  
• 
  проводит разработку примерных программ ординатуры;
  
• 
  обеспечивает оказание гражданам первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства;
  
• 
  проводит безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, а также обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства;
  
• 
  осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством ЛНР срок;
  
• 
  обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственнуютайну;
  
• 
  обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке;
  
• 
  осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Министерстве;
  
• 
  организует дополнительное профессиональное образование работников Министерства;
  
• 
  в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Совета Министров ЛНР интересов ЛНР во Всемирной организации здравоохранения, в Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, других международных организациях;
  
• 
  осуществляет в соответствии с законодательством ЛНР работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
  
• 
  разрабатывает и реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
  
• 
  оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни;
  
• 
  осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законами Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы ЛНР и Совета Министров ЛНР.
  

Лекция № 10. Государственное управление в административно-политической сфере
План:

1. Административно-правовая организация управления в сфере юстиции.

2. Административно-правовая организация управления в сфере государственной безопасности.

3. Административно-правовая организация управления в сфере органов внутренних дел.

Основные понятия: юстиция, оборона, органы внутренних дел, полиция, МВД, МЮ, МГБ.
1. Административно-правовая организация управления в сфере юстиции

Министерство юстиции ЛНР является исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики по формированию и обеспечению реализации государственной правовой политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе по вопросам: разработки нормативных правовых актов; государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, а также других органов, акты которых в соответствии с законодательством подлежат государственной регистрации; оказания бесплатной юридической (правовой) помощи, систематизации и кодификации действующего законодательства, правового просвещения населения, содействия обеспечению прав физических и юридических лиц на получение информации о нормативных правовых актах Луганской Народной Республики, методического руководства правовой работой; осуществления судебно-экспертной деятельности; осуществления регулирования, контроля и надзора за деятельностью органов нотариата, адвокатуры, арбитражных управляющих, а также лиц, осуществляющих риэлтерскую деятельность; государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, общественных объединений, актов гражданского состояния, а также прав на недвижимое имущество и их обременений; осуществления единого государственного учета и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества; осуществления деятельности судебных приставов по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Луганской Народной Республики, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики об исполнительном производстве, по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Луганской Народной Республики, организации в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики производства дознания по уголовным делам и производства по делам об административных правонарушениях, осуществления охраны конфискованного и арестованного имущества должника, а также имущества, находящегося на ответственном хранении Министерства, осуществления охраны зданий, помещений, находящихся в ведении Министерства; организации принудительной реализации движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, имущественных прав, заложенного имущества должника, конфискованного имущества налоговыми и таможенными органами по решению суда или иного уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством; лицензирования нотариальной и других видов деятельности в сфере юстиции, выдачи сертификатов, свидетельств и иных специальных разрешений в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики; легализации документов, подтверждающих возникновение, переход прав собственности и обременений на недвижимое имущество, а также документов, выданных органами юстиции, в установленной сфере деятельности; создания и ведения Единых государственных электронных реестров в сфере юстиции; организации, обеспечения и контроля за деятельностью подведомственных Министерству государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Луганской Народной Республики; по иным вопросам, направленным на реализацию задач, возложенных на Министерство.

Министерство образовано в соответствии с Указом Главы Луганской Народной Республики от 25.11.2014 № 51/1/01/11/14 «О структуре исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики». Положение о Министерстве юстиции ЛНР, утвержденно распоряжением Главы ЛНР от 12.04.2017 № 219/04/02