УИП лекции. Лекция 113. Понятие Уголовноисполнительного права. Вопросы

• Название: Лекция 113. Понятие Уголовноисполнительного права. Вопросы
• Анкор: УИП лекции.doc
• Дата: 19.12.2017
• Размер: 4.25 Mb.
• Имя файла: УИП лекции.doc
• Тип: Лекция; #12099
• страница: 6 из 13

Осужденные к принудительным работам ст. 60.1, "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 03.05.2012) {КонсультантПлюс}

Уголовным кодексом РСФСР 1960 г. была предусмотрена и в 1993 г. исключена уголовно-правовая мера в виде условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. Однако ее возродили в УК РФ 1996 г. в форме такого вида наказания, как ограничение свободы (ст. 53). В действие его ввести не получилось, и в 2009 г. оно получило современный вид. В 2011 г. произошла еще одна трансформация условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду - его формой стали принудительные работы (ст. 53.1 УК). Это уже третий дополняющий обязательные и исправительные работы вид наказания, заключающийся в привлечении осужденного к труду.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 УК принудительные работы "заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы". Тем самым законодатель особенность данного наказания видит лишь в местах привлечения к труду и организациях, их определяющих.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ "осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах". При этом на основании п. "в" ч. 2 ст. 60.4 УИК "осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны... постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра".

Какова природа принудительных работ? Согласно ч. 1 ст. 45 УК, они - только основное наказание. Согласно же ч. 1 ст. 53.1 УК, принудительные работы - не самостоятельное наказание. Они "применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса". Несамостоятельность рассматриваемого наказания видна и из ч. 2 ст. 53.1 УК, где говорится о назначении принудительных работ только в порядке замены лишения свободы.

Принудительные работы подлежат назначению при совершении далеко не всех преступлений. Согласно ч. 1 ст. 53.1 УК, они предусматриваются в статьях Особенной части УК лишь за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также тяжких преступлений (ч. ч. 2 - 4 ст. 15). Более того, принудительные работы могут быть определены далеко не всем лицам, совершившим соответствующие преступления. Изъятия названы в ч. 7 ст. 53.1 УК РФ: наказание не назначается а) несовершеннолетним; б) лицам, признанным инвалидами первой или второй группы; в) беременным женщинам; г) женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; д) женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста; е) мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим. Кроме того, принудительные работы не назначаются лицам, не впервые совершившим тяжкие преступления.

Осужденный к принудительным работам может уклоняться от отбывания наказания. В соответствии с ч. 6 ст. 53.1 УК РФ "в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы..." Замена осуществляется "из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ". Понятие уклонения осужденного от отбывания принудительных работ определяется уголовно-исполнительным законодательством. В ч. 1 ст. 60.17 УИК "уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам:

а) уклоняющийся от получения предписания, указанного в части второй статьи 60.2 настоящего Кодекса (имеется в виду предписание о направлении к месту отбывания наказания;

б) не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок;

в) не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда;

г) самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов". На основании ч. 3 названной статьи "в отношении осужденного, уклонившегося от отбывания принудительных работ, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы".

2. При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду).

3. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

4. Осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частью второй настоящей статьи.
Лекция 7-13. Исполнение наказаний, связанных с изоляцией от об­щества.
Вопросы:
1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста.

2. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы.

2.1. Виды исправительных учреждений и контингент осужденных в них.

2.2. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.

2.3. Прием и перемещение осужденных к лишению свободы.

2.4. Правила поведения, распорядок дня и проверка осужденных к лишению свободы.

2.5. Понятие и содержание режима в исправительных учреждениях.

2.6 Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях.

2.7. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы.

2.8. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы.

2.9 Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы.

2.10 Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы.

2.11 Самодеятельные организации осужденных к лишению свобод.

2.12 Общее образование осужденных к лишению свободы.

2.13 Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы.

2.14 Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.

2.15 Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере.

3. Порядок и условия содержания осужденных в исправительных учреждениях разных видов.
1. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста.
Арест в соответствии со ст. 54 УК РФ заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. ст. 69, "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 30.12.2012). В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13 июня 1996 г. арест как вид уголовного наказания должен был вводиться по мере созда­ния необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2006 г.

Являясь основным видом наказания, арест назначает­ся на срок от одного до шести месяцев, При замене обязательных работ или исправительных работ аре­стом он может быть назначен на срок и менее одного месяца.

Вместе с тем арест не может назначаться лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шест­надцатилетнего возраста, беременным женщинам и жен­щинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.

Отбывают наказание в виде ареста осужденные по месту осуждения в арестных домах, а осужденные воен­нослужащие — на гауптвахте для осужденных.

Осужденные отбывают весь срок наказания, как пра­вило, в одном арестном доме.

Отбывают арест в запираемых камерах, осужденный лишен свободы передвижения, права на получение сви­даний, посылок и передач и находится в усло­виях строгой изоляции. При этом изолированно друг от друга размещаются мужчины, женщины и несовершен­нолетние, а также осужденные, ранее отбывавшие нака­зание в исправительных учреждениях и имеющие суди­мость. Не разрешается передвижение осужденных за преде­лами арестного дома без конвоя.

Осужденным предоставляется право еже­дневных прогулок продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетним — не менее полутора часов. При исключительных личных обстоятельствах, может быть разрешен телефонный разговор с близкими. На время отбывания наказания на осужденных распро­страняются условия содержания, установленные для осуж­денных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, не разрешается по­лучение посылок, передач и бандеролей, за исключени­ем содержащих предметы первой необходимости и одеж­ду по сезону. Обще­образовательная и профессиональная подготовка в арестных домах не осуществляется. К труду не привлекаются. Предоставляется право ежемесячно приобретать продук­ты питания и предметы первой необходимости на сум­му 400 рублей. Материально-бытовое обеспечение осужденных в аре­стном доме осуществляется по нормам, установленным для осужденных, отбывающим на­казание в условиях общего режима в тюрьме, а несовер­шеннолетним — по нормам, установленным для воспи­тательных колоний.

(Особенности исполнения ареста в отношении осужденных во­еннослужащих рассмотрим в отдельной теме.)
2. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы.
2.1. Виды исправительных учреждений и контингент осужденных в них.
Самым распространенным видом уголовных наказаний, предусмотренных уголовным законодательством, является лишение свободы, представляющее собой принудительную изоляцию осужденного в специально предназначенных для этого исправительных учреждениях.

Исправительные учреждения - это специализированные органы государства, исполняющие наказание в виде лишения свободы на определенный срок или пожизненного лишения свободы, которые в своей совокупности образуют систему отбывания наказания в виде лишения свободы.

К исправительным учреждениям относятся:

1) исправительные колонии, в том числе:

а) колонии-поселения;

б) исправительные колонии общего режима;

в) исправительные колонии строгого режима;

г) исправительные колонии особого режима;

2) воспитательные колонии;

3) тюрьмы;

4) лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Мужчиныотбывают наказание в виде лишения свободы:

1) в колониях-поселениях - осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режимов.;

2) в исправительных колониях общего режима - лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

3) в исправительных колониях строгого режима - лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если они отбывали лишение свободы;

4) в исправительных колониях особого режима - лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений;

5) в тюрьмах - лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше 5 лет, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний за нарушение порядка отбывания наказания.

Женщины отбывают наказание в виде лишения свободы:

1) в колониях-поселениях - лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осужденные, переведенные из колоний общего режима;

2) в исправительных колониях общего режима - лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива.

Несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях.

Кроме того, имеются лечебные исправительные учреждения, предназначенные для отбывания наказания осужденных ВИЧ-инфицированных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, и не прошедших полного курса лечения венерического заболевания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья или для обеспечения личной безопасности могут быть направлены для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления УИС в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов РФ.

Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, к пожизненному лишению свободы, к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние, бывшие работники правоохранительных органов, а также осужденные иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Перевод допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения. Порядок перевода определяется Министерством юстиции РФ.
2.2. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.
В исправительных учреждениях содержатся раздельно следующие категории осужденных:

1) мужчины и женщины, за исключением колоний-поселений;

2) взрослые от несовершеннолетних;

3) несовершеннолетние мужского пола от несовершеннолетних женского пола;

4) мужчины, впервые отбывающие наказание в виде лишения свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы;

5) осужденные мужчины за особо тяжкие преступления от осужденных за другие преступления;

6) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, опасном рецидиве, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, от других категорий осужденных;

7) осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, от других осужденных;

8) иностранные граждане и лица без гражданства содержатся, как правило, отдельно от граждан России;

9) соучастники, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.

10) бывшие работники судов и правоохранительных органов. Там могут отбывать наказание: офицеры старшего и высшего состава Вооруженных Сил РФ, Пограничных и Внутренних войск РФ, работники госаппаратов, бывшие депутаты Государственной Думы и т.п.

Требования раздельного содержания не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка.

Осужденные к лишению свободы могут быть оставлены в следственном изоляторе или тюрьме постоянно, с их согласия, на срок отбывания наказания для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов запрещают привлекатьосужденных к работе в специальных отделах следственных изоляторов, фотолабораториях, радиотрансляционных узлах, а также к работе, связанной с ремонтом и эксплуатацией инженерно-технических средств охраны, сигнализации и связи, всех видов транспортных средств и множительной аппаратуры. Порядок и условия отбывания наказания указанными осужденными, соответствуют условиям отбывания наказание в исправительных колониях общего режима (ст. 120, 121 УИК РФ). Эти осужденные содержатся в не запираемых общих камерах отдельно от иных лиц.
2.3. Прием и перемещение осужденных к лишению свободы.
Осужденные направляются из СИЗО для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня вступления приговора в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на предоставление краткосрочного свидания с родственниками или иными лицами. Администрация СИЗО уведомляет одного из родственников по выбору осужденного, о месте отбывания наказания. К месту отбывания наказания осужденные следуют под конвоем и специальным транспортом. При перемещении соблюдаются правила о раздельном содержании мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, ВИЧ-инфицированные перемещаются не только раздельно, но и отдельно от здоровых осужденных. Им создаются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Прием осужденных в исправительное учреждение осуществляется оперативным дежурным и работником спецотдела учреждения.

Проверяется наличие личных дел и устанавливается их принадлежность прибывшим осужденным. Проводится наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений. Прибывшие подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. После размещения в карантинном отделении (на 15 суток) в суточный срок уведомляется суд, вынесший приговор, один из родственников, которому направляется уведомление с указанием почтового адреса, перечня продуктов питания и предметов первой необходимости, которые можно получать осужденным в посылках, передачах и бандеролях, разъясняется порядок переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления выездов, свиданий, права осужденных на телефонные переговоры. Осужденные проходят медицинское освидетельствование и полную санитарную обработку, знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, Правилами внутреннего распорядка учреждения; предупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания наказания. Им разъясняется порядок применения технических средств надзора и контроля, физической силы, спецсредств и оружия. Решение о распределении осужденных по отрядам (отделениям, камерам) принимается комиссией, возглавляемой начальником учреждения.

В процессе отбывания наказания, в зависимости от их поведения и отношения к труду осужденным судом может быть изменен вид исправительного учреждения Такие переводы могут быть направлены как на облегчение условий отбывания наказания осужденным (перевод из тюрьмы в исправительную колонию и из исправительной колонии - в колонию-поселение), так и на их ужесточение (из исправительной колонии общего, строгого и особого режимов - в тюрьму; из колонии-поселения - в исправительную колонию). Основания изменения: 1) хорошее поведение осужденного; 2) его добросовестное отношение к труду, обучению; 3) отбытие установленного законом срока наказания.