УИП лекции. Лекция 113. Понятие Уголовноисполнительного права. Вопросы
 Скачать 4.25 Mb.
|
|
2.7. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. Материально-бытовое обеспечение осужденных включает в себя комплекс жилищно-бытовых условий, вещевого довольствия, питания, коммунально-бытового и торгового обслуживания. Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах - 2,5 кв. м, в женских колониях - 3 кв. м, в воспитательных колониях - 3,5 кв. м; в лечебных исправительных учреждениях - 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5 кв. м. На территории исправительного учреждения размещаются жилые помещения общежитий, столовая, клуб, медицинская часть, школа, профессионально-техническое училище, магазин, банно-прачечный блок, парикмахерская, камеры хранения личных вещей, комнаты свиданий, сушилки, мастерские по ремонту одежды и обуви, помещения камерного типа, локально-профилактический участок, радиоузел, помещение контрольно-пропускного пункта, плац, церковь или часовня и другие объекты. В жилых помещениях оборудуются умывальники, туалеты, комнаты отдыха. В холодное время года они отапливаются, температура устанавливается на уровне 18 - 20 градусов тепла. Территория исправительного учреждения обносится единым ограждением. Осужденным предоставляются индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, тумбочка на двух осужденных; на спинке койки вывешивается надкроватная бирка с указанием данных осужденного: фамилия, имя, отчество, статья, срок. Не менее одного раза в неделю организуется помывка осужденных в бане со сменой белья и постельных принадлежностей. Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону, индивидуальными средствами гигиены: мылом, зубной щеткой, зубной пастой или порошком, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами. Организуется трехразовое питание. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Осужденные, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, инвалидам I и II группы и больным создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание женщины, имеющие детей, организуются дома ребенка, в которые помещаются дети осужденных в возрасте до 3 лет. Осужденные могут общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми. По достижении трехлетнего возраста они направляются в детские учреждения. В УИС для медицинского обслуживания осужденных организуются следующие лечебно-профилактические учреждения: 1) больницы общего профиля; 2) специализированные психиатрические больницы; 3) туберкулезные больницы; 4) медицинские части. Лечебные исправительные учреждения организуются для содержания и амбулаторного лечения следующих осужденных: 1) для больных открытой формой туберкулеза; 2) для больных алкоголизмом; 3) для больных наркоманией; 4) для ВИЧ-инфицированных. Медицинское обслуживание и выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований организуется на территории учреждения. В исправительных учреждениях имеются амбулаторная часть, стационар, аптека и стоматологический кабинет. В экстренных случаях могут быть направлены в учреждения Минздрава и соцразвития РФ, с обеспечением охраны. Уголовно-исполнительным законодательством РФ установлены две разновидности материальной ответственности осужденных за вред, причиненный государству, физическим и юридическим лицам: 1) при исполнении ими трудовых обязанностей; 2) иными действиями осужденных. В первом случае объем возмещаемого ущерба определяется в соответствии с законодательством о труде, во втором - в соответствии с гражданским законодательством. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения осужденного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Возмещается ущерб, причиненный побегом (в том числе расходы, в связи с розыскными мероприятиями). 2.8. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы. Каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Главная цель организации труда - исправление осужденных. Согласно ст. 9 УИК РФ труд выступает в качестве одного из основных средств исправления осужденных. Осужденные привлекаются к труду с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях УИС и в организациях иных организационно-правовых форм и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, инвалиды I и II группы привлекаются к труду по их желанию. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде. Имеются ограничения по видам работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных. Запрещается использовать осужденных в службах, управлениях, отделах по исполнению наказаний, других подразделениях Министерства юстиции РФ, в войсковых штабах и подразделениях, где размещается личный состав, находятся оружие, служебные документы. Запрещаются также работы осужденных с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой, а также работы, связанные с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ, подчинением осужденным вольнонаемных работников, использованием осужденных в качестве водителей оперативных машин, продавцов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами и проч. Производственная деятельность не должна препятствовать исправлению осужденных. Осужденные лишаются конституционного права на забастовку. Отказ от работы или ее прекращение являются злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания. Продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде. Продолжительность рабочего времени осужденных не должна превышать 40 часов в неделю; для лиц, занятых на работе с вредными условиями труда, - 36 часов в неделю; для несовершеннолетних от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, от 14 до 16 лет - 24 часа в неделю. Учащимся продолжительность рабочего времени сокращается наполовину. Время оплачиваемой работы засчитывается осужденным в общий трудовой стаж для начисления пенсий. Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: - в исправительных учреждениях - 12 рабочих дней; - в воспитательных колониях - 18 рабочих дней. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда. Размер оплаты труда осужденных, ст. 105, "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 30.12.2012) отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленное задание, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (с 1 января 2013 г. – 5205 руб.). Осужденным с ограниченной трудовой способностью могут быть уменьшены нормы выработки. Заработная плата зачисляется на лицевой счет осужденного. К работе без оплаты труда могут привлекаться в порядке очередности на 2 часа в неделю. Из заработной платы, пенсии и иных доходов осужденных производятся удержанияв следующей последовательности: 1) алименты; 2) подоходный налог; 3) отчисления в Пенсионный фонд РФ; 4) стоимость питания; 5) стоимость одежды; 6) стоимость коммунально-бытовых услуг; 7) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением гражданам; 8) ущерба, причиненного преступлением государственным или негосударственным предприятиям, учреждениям; 9) ущерба, причиненного исправительному учреждению. На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленной им заработной платы, пенсий или иных доходов; на счет осужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов I и II группы, несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительных учреждениях, - не менее 50%. 2.9 Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы. В исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, осужденных, не имеющих профессии, специальности, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. К ранее отмеченному добавим, что осужденные обучаются без отрыва от производства. Срок обучения в училищах до одного года, а по сложным специальностям - до 1,5 лет. Теоретическое обучение осуществляется в кабинетах, практическое в мастерских предприятий. Окончившим профессиональное училище присваивается квалификация и выдается аттестат установленного образца. 2.10 Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы. Воспитательная работа с осужденными направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение образовательного и культурного уровня. Указанные задачи выполняются в ходе организации и непосредственного проведения воспитательной работы с осужденными. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях является обязательным для них и учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. Воспитательная работа ведется в основном в отрядах. Формами воспитательной работы являются: 1) нравственное воспитание; 2) правовое воспитание; 3) трудовое воспитание; 4) физическое воспитание; 5) иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению. Нравственное воспитание осужденных направлено на формирование жизненной позиции осужденных. Отсутствие устойчивых нравственных начал и приводит осужденного к преступлению. Поэтому нравственное воспитание нацелено на формирование таких качеств, как честность, порядочность, чувство долга, патриотизм, справедливость, сострадание. В последнее время в нравственном воспитании осужденных значительное место занимает религиозное воспитание. В 1996 г. было заключено соглашение о сотрудничестве между Московской Патриархией Русской православной церкви и МВД России. На основании этого соглашения церковь совместно с администрацией исправительного учреждения участвует в исправлении осужденных. Осуществляя воспитательное воздействие в отношении осужденных, необходимо использовать духовно-нравственный потенциал традиционных для России конфессий, таких, как православие, ислам, буддизм, иудаизм, и др. Хотя религиозному воздействию сейчас уделяется большое значение, однако оно не может восполнить все пробелы нравственного воспитания. Духовность, нравственность, мораль - это категории не только религии. Эти качества формируются в значительной мере благодаря образованию, науке, культуре, средствам массового воспитания. В исправительных учреждениях (кроме тюрем) могут организовываться кружки художественной самодеятельности, проводятся концерты самодеятельности шефствующих и других организаций. Правовое воспитание осуществляется в следующих формах: 1) разъяснение законодательства; 2) вечера вопросов и ответов по правовым проблемам; 3) лекции и беседы юристов, адвокатов, работников суда и прокуратуры; 4) наглядная агитация по правовой проблематике; 5) просмотр телепередач по правовой тематике; 6) изучение положений УК РФ и УИК РФ. Трудовое воспитание. Воспитательная работа призвана формировать у осужденных добросовестное и порядочное отношение к труду, которое предполагает прежде всего изменение их негативных взглядов на роль и назначение труда, воспитание у осужденных трудовых навыков и привычек, профессиональных качеств, осознанной потребности в труде. Воспитательная работа должна быть направлена на выработку отношения к труду как к социальной и личностной ценности, источнику благополучия каждого гражданина и общества. Воспитание добросовестного отношения к труду предполагает формирование у осужденных уважительного отношения к собственности, т.е. искоренения из их сознания иждивенческих настроений, стремления жить за счет других. В связи с происходящими изменениями, прежде всего экономической жизни страны, ухудшением и разрывом производственных связей предприятий, в первую очередь государственного сектора, в исправительных учреждениях значительная часть осужденных осталась без работы. Физическое воспитание осуществляется в целях поддержания и укрепления здоровья осужденных, формирования у них навыков личной гигиены, развития физической силы и морально-волевых качеств. В исправительных учреждениях оборудуются спортивные площадки, ежедневно проводится физическая зарядка, организуются игры в футбол, в волейбол, в теннис, шахматные и шашечные турниры, проводятся занятия по легкой и тяжелой атлетике, организуются соревнования по различным видам спорта. Индивидуальная работа - одна из основных форм воспитательной работы. Она проводится на основе изучения личности каждого из осужденных с учетом характера, причин, условий, обстоятельств и общественной опасности совершенного им преступления, возраста, образования, профессии и других особенностей его личности. Руководство воспитательной работой осуществляет заместитель начальника исправительного учреждения по воспитательной работе, непосредственно ее организуют в исправительных колониях начальники отрядов, в воспитательных колониях - воспитатели, в тюрьмах - инструкторы. В штаты исправительных учреждений введены должности психологов. 9.11 Самодеятельные организации осужденных к лишению свобод. В исправительных учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных. Самодеятельные организации - это добровольные общественные формирования лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы. Они создаются в целях использования самоорганизации и самоуправления осужденных и формирования среди них здоровых взаимоотношений. Осужденные работают в них на общественных началах и под контролем администрации. Они не пользуются какими-либо дополнительными льготами, не освобождаются от участия в трудовых процессах и мероприятиях обязательного характера и не могут обладать полномочиями администрации исправительного учреждения. Однако участие осужденных в работе самодеятельных организаций учитывается при определении степени их исправления, отражается в характеристиках при представлении к условно-досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания более мягким, при возбуждении администрацией ходатайства о помиловании, а также при применении мер поощрения. Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются: 1) оказание осужденным помощи в духовном, нравственном и физическом воспитании; 2) развитие полезной инициативы осужденных; 3) оказание позитивного влияния на исправление осужденных; 4) участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; 5) содействие администрации исправительных учреждений; 6) поддержание дисциплины и порядка; 7) формирование здоровых отношений между осужденными; 8) оказание социальной помощи осужденным и их семьям и др. Самодеятельные организации состоят из советов колоний, отрядов и их секций. В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа самодеятельные организации не создаются. Советы коллективов колоний и отрядов создаются из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных. Членом самодеятельной организации может быть любой осужденный по его письменному заявлению, подаваемому в совет отряда. При совете отряда создаются: секция дисциплины и порядка; производственная секция; секция досуга; секция социальной помощи и др. На собрании членов совета отрядов исправительной колонии избирается совет колонии в составе председателя совета, редактора стенгазеты, руководителей секций. При совете колонии создаются: секция дисциплины и порядка; совет бригадиров; секция досуга с советом клуба и библиотеки; секция общественных корреспондентов многотиражной газеты; секция социальной помощи и др. Советы колонии и отрядов, их члены имеют право ходатайствовать перед администрацией и принимать участие в решении вопросов о применении к осужденным мер поощрения и взыскания, представлять интересы осужденных, осуществлять общественный контроль и информировать администрацию колонии о соблюдении прав и обязанностей осужденными. 9.12 Общее образование осужденных к лишению свободы. В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения создаются необходимые условия. Осужденные старше 30 лет, инвалиды I и II группы получают основное общее или среднее полное общее образование по их желанию. Занятия в школах проводятся без отрыва от производства, посменно (в дневное и вечернее время). Для сдачи экзаменов учащиеся освобождаются от работы. Заработная плата им за этот период не начисляется, питание предоставляется бесплатно. Получение осужденными основного общего и среднего полного образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления. Преподаватели школ активно участвуют в воспитательной работе с осужденными, являются членами советов воспитателей отрядов. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются, им создаются условия для самообразования. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении профессионального высшего образования. Для предоставления отпуска на время экзаменов можно использовать право осужденного на трудовой отпуск. |