|
|
курс. Лекции по ИГИПЗС. Лекция 1 Тема 1 Введение в курс игпзс
Тема 15:
Государство и право Англии в новое время
Цель лекции: Объяснить особенности возникновения буржуазного государства в Англии; Показать изменения в политической системе в конце XIX – начале XX в;
Требования к компетентности:
Знать: о буржуазной революции в Англии, появление парламента и тд.
Уметь: применять изученный материал в различных фактических ситуациях, логически рассуждать по данной тематике.
Владеть: навыками применения теоретических положений к анализу практических правовых явлений.
Вопросы лекции:
1. Возникновение буржуазного государства в Англии.
2. Утверждение конституционной монархии и ее эволюция в XVIII–XIX вв.
3. Изменения в политической системе в конце XIX – начале XX в.
1. Возникновение буржуазного государства в Англии.
Английская буржуазная революция XVII в. была последней из ранних буржуазных революций, проходивших под религиозным лозунгом. Она стала первой революцией “европейского масштаба” и “прообразом” Великой французской буржуазной революции.
Английская буржуазия выступала против феодальной монархии, феодального дворянства и господствующей церкви в союзе не с народом, а с “новым дворянством” (обуржуазившейся частью дворянства – джентри), что придало революции консервативный характер, определило ее незавершенность (сохранив крупное землевладение английских лендлордов, решив аграрный вопрос в ущерб крестьянству). Все это ее особенности.
Революция прошла два этапа. На первом этапе революции (1640–1648 гг.), когда она развивалась по восходящей линии, власть захватили и удерживали крупная торгово-финансовая буржуазия и верхушка джентри, стремившиеся к установлению конституционной монархии. На втором этапе революции (1649–1660) власть захватили средние дворянско-буржуазные слои, которые, упразднив монархию, установили буржуазно-аристократическую “охранительную” республику (1649–1653), переросшую затем в военную диктатуру (1653– 1659), приведшую к реставрации монархии-династии Стюартов. В политической области буржуазия делила власть с новой земельной аристократией, которая привела к образованию конституционной монархии при сохранении таких феодальных учреждений как сильная королевская власть, палата лордов, Тайный совет. Лишь последовавшие в XVIII и XIX вв. аграрная и промышленная революции обеспечили господство капиталистическим производственным отношениям и полную замену полуфеодальной политической системы на буржуазно-демократическую.
В преддверии и ходе революции возникали политические течения или два лагеря. Представители “старого” феодального дворянства и англиканского духовенства были опорой абсолютизма и отстаивали сохранение прежних феодальных порядков и англиканской церкви – “роялисты”. Противники абсолютизма – новое дворянство и буржуазия, объединившись под общим названием “пуритане”, выступали за буржуазные преобразования под знаменем “очищения” английской церкви, завершения реформации, создания новой, независимой от короля церкви.
В ходе революции в лагере пуритан определились три главных течения: пресвитериан, индепендентов и левеллеров. Пресвитерианское течение, объединившее крупную буржуазию и верхушки джентри, выступало против королевского произвола, за утверждение своей политической власти без участия народа, реформу католической церкви, создание церковно-административных округов пресвитеров.
Индепенденты во главе с О. Кромвелем представляли среднее и мелкое дворянство, средние слои городской буржуазии и выступали за установление конституционной монархии, признание и провозглашение неотъемлемых прав и свобод подданных, свободы совести (для протестантов) и свободы слова, выдвигали идею упразднения централизованной церкви и создание независимых местных религиозных общин.
Из индепендентского течения выделялись т.н. левеллеры, пользовавшиеся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Они в своем манифесте выдвигали идею народного суверенитета, всеобщего равенства, провозглашения республики, установления всеобщего мужского избирательного права, возврата огороженных земель в руки общин, реформы сложной и громоздкой системы “общего права”.
Наиболее радикальную часть левеллеров составили диггеры, состоящие из беднейшего крестьянства и пролетарских элементов города и деревни. Диггеры требовали уничтожения частной собственности на землю и предметы потребления, установления крестьянского утопического социализма.
Существенная часть государственно-правовой программы революции была подготовлена парламентской оппозицией еще в 20-х гг. XVII в., по мере обострения экономического и политического кризиса абсолютизма. В Петиции о праве 1628 г., ссылаясь на Великую хартию вольностей 1215 г., парламент просил короля, чтобы: 1) без согласия парламента никто не принуждался платить налоги и сборы в королевскую казну; 2) ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги; 3) армия не размещалась на постой в дома жителей; 4) никакие лица не наделялись особыми полномочиями для предания подданных смерти; 5) закон и правосудие охраняли частную собственность в неприкосновенности.
Долгий парламент (1640–1653) принял ряд актов, которыми ограничил права короля и расширил компетенцию парламента. Так, по инициативе палаты общин были осуждены главные советники короля Карла I – граф Страффорд и архиепископ Лад. Тем самым было утверждено право парламента на импичмент высших должностных лиц. Было установлено, чтобы парламент созывался регулярно и запрещалось распускать его. Были ограничены полномочия Тайного совета в области судопроизводства, упразднена система чрезвычайных трибуналов в лице Звездной палаты и Высокой комиссии. Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она содержала новое требование о том, чтобы король назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание доверять.
Однако эти акты Долгого парламента 1641 г., направленные на ограничение абсолютной власти короля и установление конституционной монархии, не были осуществлены в жизнь в связи с началом гражданских войн между королем и парламентом (1642–1647 и 1648–1649). В годы гражданских войн государственная власть переходила сначала в руки пресвитериан (1642 – 1647), затем в руки индепендентов (1647–1649), установивших республику, которую затем сменили на режим военной диктатуры во главе с Кромвелем под названием “протектората”. В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, названного “Орудие управления”.
Согласно ст. 1. акта высшая законодательная власть в Англии, Шотландии и Ирландии сосредоточивалась в лице лорд-протектора и народа, представленного в парламенте. Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и Госсовету. Лорд-протектор наделялся широкими полномочиями и опирался на армию.
2. Утверждение конституционной монархии и ее эволюция в XVIII–XIX вв.
Личная диктатура представителя индепендентов не могла обеспечить долговременные интересы буржуазно-дворянской верхушки, значительно укрепившей свои позиции в ходе революции. Ее главным противником стала не королевская власть, а движение низов. Поэтому эта верхушка после смерти Кромвеля быстро договорилась с феодальной аристократией о восстановлении “законной власти”. Так была реставрирована в 1660 г. монархия Стюартов, новым королем стал Карл II, обещавший поддерживать тесные связи с парламентом. Однако в стране усилилась феодальная реакция. Участники революции преследовались, организации пресвитериан и индепендентов были ликвидированы. В то же время восстановились англиканская церковь, Тайный совет и др. дореволюционные органы государства.
Политический режим, характеризующийся стремлением Карла II и его преемника Якова II к восстановлению абсолютизма, симпатии монархов к католицизму вызвали широкое недовольство в стране.
В парламенте, ставшем ареной политического противоборства, сложились две политические группировки. Сторонники короля – представители придворной аристократии, часть джентри и духовенство составили партию тори. Оппозиция - купцы, финансовая и промышленная буржуазия и верхушка джентри, образовала партию вигов. Борьба между ними наложила значительный отпечаток на дальнейшее политическое развитие страны.
Большим успехом оппозиции явилось принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Amendment Act) 1679 г. Закон ограничивал возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение. Любой подданный, задержанный за уголовное деяние, имел право лично или через представителей обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ “habeas Corpus”. После рассмотрения копии предписания об аресте судья должен был выдать такой приказ должностному лицу (шерифу, тюремщику), в ведении которого находился арестованный. Получив приказ “habeas Corpus” должностное лицо было обязано в установленный законом срок доставить заключенного в суд и указать истинные причины ареста. Далее судье предписывалось освободить арестованного под денежный залог и поручительство с обязанностью явиться в суд в ближайшую сессию для рассмотрения дела. Если лицо арестовано за государственную измену, за тяжкое уголовное преступление или в законном порядке, “habeas Corpus” не выдавался.
Лицо, освобожденное по приказу “habeas Corpus” нельзя было вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление. Запрещалось также переводить заключенного из одной тюрьмы в другую или содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии. За неисполнение предписаний Закона предусматривалась ответственность должностных лиц и судей – высокие штрафы в пользу заключенного и освобождение от должности.
“Habeas Corpus Act” наряду с Великой хартией приобрел значение одного из конституционных документов Англии, содержащих ряд юридически действенных гарантий неприкосновенности личности. Он воплощал в себе требования презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда.
В борьбе против политики Стюартов произошло кратковременное объединение вигов и тори и в целях замены Якова II “удобным” монархом в 1688 г. совершен дворцовый переворот, получивший название “Славная революция”, завершивший оформление компромисса между буржуазией и земельной аристократией, владеющей политической властью в центре и на местах.
Важнейшим политическим результатом переворота явилось утверждение конституционной монархии, закрепленное в двух актах парламента: Билле о правах 1689 г. и в Акте об устроении 1701 г.
Билль о правах определил положение парламента в системе госорганов, утвердив его верховенство в законодательстве и финансовой политике, свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент и его частые созывы.
Акт об устроении или о престолонаследии устанавливал порядок престолонаследия, взаимоотношения законодательной и исполнительной власти, обязанность лица, вступившего на трон, присоединиться к англиканской церкви, отстранение судей, назначенных короной от должности только по представлению обеих палат парламента, запрещение совмещения членства в палате общин с занятием должности королевского министра, лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента. Несмотря на все это в руках монарха оставались сильная исполнительная власть и право абсолютного вето в отношении актов парламента. Это свидетельствовало об установлении конституционной монархии, которая была дуалистической.
Дальнейшее развитие социально-экономической и политической жизни страны привело к установлению политического господства промышленной буржуазии по эволюции конституционной монархии от дуалистической к парламентарной, формированию системы буржуазного парламентаризма – ограничению королевской власти, утверждению новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти – становлению “ответственного правительства”.
Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно перестал быть главой исполнительной власти. Кабинет стал действовать от имени “его величества”, но практически самостоятельно. Постепенно изменился и порядок формирования правительства – на однопартийной основе и из большинства в палате общин. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе, либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы. Но избирательное право предоставлялось не всем из-за высокого имущественного ценза (от 300 до 600 фунтов стерлингов доходов от земли в год).
Поэтому был проведен ряд избирательных реформ. По акту о реформе 1832 г. были введены новые цензы для избирателей. В графствах активным избирательным правом наделялись все категории владельцев земли с годовым доходом не менее 10 фунтов стерлингов, а арендаторы – с годовой рентой не менее 50 фунтов стерлингов, в городах – все мужчины недвижимым имуществом с годовым доходом в 10 фунтов стерлингов, для бедных – уплата налога и проживание не менее 6 месяцев в данном избирательном округе. Хотя избирательный корпус увеличился вдвое, правом голоса после реформы пользовалось менее 5% всего населения. Борьба за более демократическую избирательную систему продолжалась.
По реформе 1867 г. избирательное право в городах предоставлялось не только собственникам, но и нанимателям квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 фунтов стерлингов в год. Право голоса получили мелкая буржуазия и рабочие. Все это увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза и усилило позицию промышленной буржуазии.
Произошла также организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии и называться либеральной. Тори выражали интересы преимущественно земледельческой аристократии и финансовой верхушки и стали называться консервативной партией. В 1868 и 1877 гг. были образованы Национальный союз консерваторов и Национальная федерация либералов в качестве центральных органов. Так, принцип партийного правления и партийных выборов окончательно оформился, выборы вели к смене кабинетов.
Развитие парламентарной монархии сопровождалось перестройкой аппарата управления в центре и на местах. Премьер-министр именовался первым лордом казначейства и руководил кабинетом и Минфином. Лорд-канцлер возглавлял судебную систему и палату лордов. Оформились три министерства: МИД, МВД и военное.
С 1835 г. управление городом переходило к выборным горсоветам во главе с мэром. В выборах участвовали все налогоплательщики обоего пола.
После оформления т.н. уний с Шотландией (1701) и Ирландией (1801) английский парламент распространил свою власть на всю территорию Британских островов, предоставляя им определенное место в британском парламенте. С 1801 г. новое гособразование получило название Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии.
3. Изменения в политической системе в конце XIX – начале XX в.
В последней четверти XIX в. промышленный капитализм перерос в монополистический, оказав большое влияние на положение Англии в мире и развитие ее политической системы. Она потеряла мировое первенство в промышленном производстве. Основой английского капитализма стала не промышленная и торговая, а колониальная монополия.
На рубеже XIX–XX вв. обозначилось падение парламентаризма. Британская буржуазия в блоке с крупными землевладельцами приняла новые избирательные законы, провела реформы парламента, местного управления и суда, надолго и умело использовала и рабочее движение, выступавшее за демократизацию политической жизни.
Претерпела значительные изменения и партийная система. Консервативная партия преобразовывалась в партию крупных промышленных и финансовых собственников. Либеральная партия, лишившись своей социальной базы – средних слоев, теряла политические позиции, образовалась новая партия – лейбористов (рабочая партия), ставившая своей целью обеспечить рабочее представительство в парламенте.
Становлению лейбористской партии способствовала дальнейшая демократизация избирательного права. В 70–80 гг. была проведена серия законов: о введении тайного голосования (1872), о наказании за подкуп избирателей (1883), об отмене имущественного ценза и предоставлении избирательного права всем налогоплательщикам, о праве голоса по месту проживания и по месту нахождения недвижимой собственности (двойной вотум, 1884), о перераспределении избирательных кругов по норме 1 депутат от 50–54 тыс. жителей (1885).
На рубеже XIX–XX вв. английский парламент превращается в орудие правительства, располагавшего большинством в палате общин, использующего право законодательной инициативы, систему “кнутов” (подчинение депутатов каждой партии своему лидеру) и правила прекращения прений.
В 1911 г. был принят Акт о парламенте, ограничивший полномочия палаты лордов. Теперь финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю и становился законом, Нефинансовые же билли, принятые палатой общин в трех последующих сессиях и каждый раз отвергавшиеся палатой лордов, представлялись королю на утверждение. Но между чтениями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет, что давало палате лордов саботировать принятие нефинансовых биллей. Был сокращен также срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет.
В Англии в 1835 и 1888 гг. были проведены реформы местного управления в городах и графствах. Были созданы однотипные представительные органы – советы – для городов и графств. Советам графств были переданы административные полномочия мировых судов. По закону 1894 г. церковно-приходские советы лишились права рассматривать нецерковные дела, которые решались приходскими собраниями или советами. Новая система органов самоуправления отличалась значительной самостоятельностью.
По судебной реформе конца XIX в. было упразднено феодальное разделение высших судов Англии на суды “общего права” и суды “справедливости”. Созданный Верховный суд состоял из Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам.
Британская империя сложилась в середине XIX в. Она включала колониальные владения во всех частях света (Ирландию, Гибралтар, Мальту в Европе; Индию, Цейлон, Малайзию – в Азии; Канаду – в Америке; Австралию, Новую Зеландию, Южную Америку и т.д.).
Английская промышленная буржуазия создала довольно гибкую систему управления колониальными владениями без громоздкого аппарата. Лишь в 1854 г. было создано министерство колоний. Законодательная, исполнительная и судебная власть Британской империи распространялась и на колонии.
Начиная с XVIII в. сложилось общее деление всех колоний на “завоеванные” и “переселенческие” и два типа колониального управления. Завоеванные колонии, как правило с “цветным” населением, не обладали политической автономией и управлялись от имени короны через органы метрополии британским правительством. Законодательные и исполнительные функции в таких колониях сосредотачивались в руках высшего правительственного чиновника – губернатора (генерал-губернатора).
Другой тип управления сложился в колониях, где большинство населения составляли белые переселенцы из Британии и других европейских стран (североамериканские колонии, Австралия, Новая Зеландия, Капская земля). Долгое время эти территории по форме управления мало отличались от других любых колоний, однако постепенно приобрели политическую автономию – особый статус доминиона (с 1865 г.).
В 1867 г. британский парламент принял Акт о Британской Северной Америке – конституцию Канады, послужившую образцом для последующих конституций британских доминионов. Этот акт оформил объединение ряда провинций и территорий (Квебек, Онтарио, Новая Шотландия и Нью-Брансуик) в единый федеральный доминион под названием “Канада”.
По форме правления Канада являлась своеобразной монархией, поскольку главой государства провозглашался британский монарх, представленный в самом доминионе генерал-губернатором. Законодательная власть вручалась федеральному парламенту Канады, состоящему из двух палат: сената, назначаемого генерал-губернатором, и избираемой палаты общин. Парламент имел право издавать законы и принимать поправки к конституции, касающиеся деятельности федерального правительства.
Исполнительная власть в канадской федерации принадлежала представителю британской короны – генерал-губернатору, наделенному очень широкими правами, в т.ч. правом назначения всех членов сената, созыва и роспуска палаты общин, отмены любого закона парламента отдельной провинции, правом вето в отношении законопроекта, принятого федеральным парламентом с последующим представлением его на усмотрение короне.
В 1901 г. подобным же образом был образован Австралийский союз с двухпалатным федеральным парламентом. В 1907 и 1909 гг. доминионами стали Новая Зеландия и Южно-африканский Союз (ЮАС). При этом внешняя политика и оборона доминионов оставались в руках британского правительства.
На рубеже XIX–XX вв. с захватом огромных территорий в Африке (Нигерия, Гана, Кения, Сомали и др.) усилилась английская экспансия в Азии и на Арабском Востоке. Существовавшие здесь суверенные государства были превращены в полуколонии – протектораты (Афганистан, Кувейт, Иран и др.).
Колониальное право в Британских владениях складывалось из актов британского парламента (статутное право), “общего права”, “права справедливости”, постановлений и распоряжений министерства колоний, нормативных актов самих колоний; колониальное право было сложным, противоречивым и смешанным.
4. Буржуазное право Англии
Специфической чертой английской революции было то, что буржуазия выступала не против старого права в целом, а лишь против определенных аспектов законодательной и судебной политики короля. Правовая система Англии подвергалась изменениям лишь в той степени, в какой этого требовали интересы новых правящих классов. Это предопределило длительное сохранение феодальных правовых форм, за которыми стояло уже вполне буржуазное право.
Основными источниками права в Англии и после революции остались традиционные конструкции "общего права" и права справедливости, а также закон. Их применение на практике было связано с использованием судебного прецедента.
Так, важнейший институт гражданского права - право собственности -сохранил средневековое деление на "реальную" и "персональную" (личную) собственность. К реальной собственности относились земли, растения, здания, документы, дающие право на все вышеперечисленное. К личной собственности помимо личных вещей относились и права на иски (напр., авторское право, патентное и т.д.).
Большим своеобразием отличалось право собственности на землю. Вся земля в Англии рассматривалась как собственность короля, а отдельные лица рассматривались как держатели земли. Но фактически это право держания не отличалось от права собственности. Оно было бессрочным, предусматривало свободное распоряжение и отчуждение земли, хотя сама форма передачи права на землю имела сложную процедуру.
В XVIII-XIX вв. широкое распространение получила доверительная собственность (траст), известная еще феодальному праву. Доверительный собственник распоряжается названным имуществом не совсем свободно, а в соответствии с целями, которые определил учредитель. Учредитель называл и лицо, которое будет пользоваться доходами от этого имущества.
Скандальные спекуляции на лондонской бирже заставили английский парламент еще в начале XVIII века издать специальный акт "О мыльных пузырях", по которому образование акционерных компаний без специального государственного разрешения не допускалось. В 1844-1867 гг. в Англии принимается ряд законов, давших четкую регламентацию образования компаний.
Эти законы определили торговые товарищества, выпускающие свои акции, как самостоятельные юридические лица, не совпадающие со своими учредителями и акционерами.
В 1908 г. консолидированный Акт о компаниях, объединивший все предыдущие законы, определил два вида компаний: публичные и частные. Публичные компании могли беспредельно расширять свой капитал путем эмиссии и продажи акций, но обязаны были вести публичную отчетность. Частные компании могли объединять не более 50 человек, сами формировать весь свой капитал, не могли продавать посторонним лицам свои доли, но не были связаны публичной отчетностью.
В семейном праве долгое время сохранялся церковный брак, нос 1836 г. существует и гражданская форма брака. Форма брака выбиралась по соглашению супругов. В семье юридическое главенство принадлежало мужу. Он имел право "надзора" и "умеренного наказания" жены, распоряжения имуществом. До 1857 г. развода не существовало.
Наследование могло осуществляться по закону и по завещанию. В Англии существовала полная свобода завещаний. При наследовании по закону земля переходила к старшему сыну на праве майората.
В уголовном праве длительное время сохранялась феодальная трехчленная структура, преступлений: тризн (измена), фелония (тяжкое уголовное преступление) мисдиминор (проступок). В период становления капитализма существенно увеличилось число преступлений, квалифицируемых как фелония и наказуемых смертной казнью. Так, если в 1650 г. таких преступлений было 50, то к началу XIX века их стало более 200. Таким образом, буржуазия стремилась привить уважение к частной собственности. Лишь во второй половине XIX века начинается активная гуманизация уголовного права. Число преступлений, караемых смертной казнью, сократилось до 4. Обвиняемый, заключенный в тюрьму, получил право на использование услуг адвоката и ознакомление с материалами дела. Показания обвиняемых стали рассматриваться судом. В 1907 г. вводится условное осуждение.
Одновременно с развитием буржуазного права в Англии шло становление и колониального права. Еще на начальных этапах колониальных захватов сформировалась судебная доктрина, согласно которой англичанин, отправляясь за границу, "берет с собой" и английское право, а в случае заселения колонизуемых земель там действует английское право. Таким образом, в колониях вводились прецедентное "право справедливости" и "общее" право.
В дальнейшем образуется сообщество национальных систем права, объединенных внешними юридическими признаками, которое получило название англосаксонской системы права. К ее характерным признакам можно отнести традиционную архаичность форм, превалирование судебного прецедента как источника права, отсутствие кодификации и деления права на частное и публичное.
История уголовного права. Буржуазная революция, впервые проведенная в Англии, не привела к сколько-нибудь существенным изменениям в области уголовного права. Земельная аристократия и крупная торговая буржуазия вполне довольствовались уголовно-правовыми нормами, восходящими к феодализму. Сохранилась сложившаяся еще в средневековье трехчленная структура: тризн (измена), фелония (тяжкое уголовное преступление), мисдиминор (остальные преступления). Эта традиционная схема преступлений в XVIII в. пополнилась новыми, число которых доходило до 200 видов преступлений, наказуемых смертной казнью. Смертная казнь применялась за умышленное ранение скота, за порубку садовых деревьев, за поджог посевов, за посылку писем с фиктивной подписью с целью вымогательства денег, за мелкую кражу денег. Смертная казнь сопровождалась вывешиванием трупа в цепях, рассечением на части, выставлением у позорного столба, бичеванием кнутом, конфискацией имущества, штрафами.
Все это имело целью обеспечить неприкосновенность частной собственности и устрашение публики.
Либерализация карательной политики в Англии XVIII в. проводилась лишь в той мере, в какой она отвечала интересам самой буржуазии. Таковы, например, «Хабиус корпус акт» 1679 г., Билль о правах 1689 г., акт об устроении 1689 г., закон 1696 г. о рассмотрении дел об измене, в которых изменения коснулись прежде всего процессуального права.
В начале XIX в. английский парламент принял ряд законов, рассчитанных на смягчение мер наказания и укрепление существовавшего правопорядка. Так, в 1814 г. было отменено публичное сечение женщин, в 1816 г. – выставление трупа у позорного столба, в 1823–1827 гг. принята серия актов, резко сокративших применение смертной казни, в 1826–1861 гг. смертная казнь сократилась с 200 до 4. По акту 1848 г. даже «ведение войны против короля в его королевстве» каралось не смертной казнью, а пожизненным заключением. По закону 1870 г. отменялась конфискация имущества преступника, заключенному предоставлялось право пользоваться услугами адвоката и знакомиться с материалами дела, по закону 1898 г. обвиняемому предоставлялось право давать показания в суде.
История законодательства о труде в XIX начале XX вв. рассматривается тоже применительно к различным буржуазным странам. Первые буржуазные законы о труде в Англии исторически выступали как непосредственное продолжение «кровавого законодательства», которое «железом и кровью» приучало экспроприированные массы населения к новой, буржуазной дисциплине труда. Принудительное государственное регулирование условий труда оставалось характерным для Англии в течение всего XVIII в., о чем свидетельствует суть многочисленных законов парламента о бродяжничестве, об установлении максимальной заработной платы и др. Но с укреплением экономических позиций капиталистов госрегулирование трудовых отношений стало для них обременительным. Поэтому в начале XIX в. старые законы о трудовых отношениях были отменены (закон о бедности, по которому беднякам выплачивали пособия деньгами и продуктами, по закону 1834 г. бедняков стали помещать в работные дома без выплаты пособий). Используя «свободу договора», капиталисты навязали рабочим невыносимые условия. Так, начиная со второй половины XIX в., предприниматель, нарушивший условия контракта по нормам «общего права» мог преследоваться только путем гражданского иска, в то время как рабочий нарушивший его, мог быть привлечен к уголовной ответственности. Запрещались соглашения рабочих и любая их деятельность, направленная на создание объединений, имеющих целью повышение зарплаты, сокращение рабочего дня, улучшение условий труда. Нарушителей судил судья единолично без присяжных.
Но растущее рабочее движение вынудило парламент пойти на уступку рабочим. В 1824 г. был принят закон, согласно которому рабочим разрешалось создавать профсоюзы, что послужило толчком для развития тред-юнионистского движения. По закону 1871 г. деятельность профсоюзов была легализована, запрещались судебные преследования рабочих за участие в профсоюзной деятельности. По закону 1875 г. отменено уголовное наказание за одностороннее прекращение рабочими трудового договора. По закону 1906 г. предпринимателям запрещалось предъявлять судебные иски о возмещении ущерба, если таковой был причинен в результате организованных действий членов профсоюза.
Под напором растущей активности и организованности рабочего класса парламент был вынужден принимать законы, касающиеся детского и женского труда. В 1883 г. был принят закон, согласно которому в текстильной промышленности ночной труд детей был запрещен, рабочий день для ребенка от 9 до 13 лет не мог превышать 8 часов, а для подростков до 18 лет 12 часов, однако смена рабочего дня происходила в течение всего дня и потому трудно было контролировать фабричным инспекторам продолжительность труда подростков. В 1842 г. был запрещен подземный труд для женщин и для детей в возрасте до 10 лет. По закону 1847 г. в текстильной промышленности для женщин и подростков с 14 лет рабочий день не должен превышать 10 часов, это же правило распространялось и на мужчин, работающих вместе с детьми и женщинами в одну смену. Только со второй половины XIX века эти положения были распространены на все предприятия с числом рабочих свыше 50 человек.
Борьба за сокращение рабочего дня в Англии особенно усилилась после Всеобщего рабочего конгресса в Балтиморе в 1866 г., выдвинувшего требование о 8-часовом рабочем дне. Но оно в законодательстве нашло отражение лишь в начале XX в. Тогда же принимались первые законы о возмещении вреда при производственной травме, если увечье произошло в результате плохого качества материала, небрежности или неосторожности лиц, которым был поручен надзор за рабочими. При этом предприниматель мог быть освобожден от ответственности, если докажет вину самого потерпевшего. По закону 1911 г. было введено социальное страхование по безработице, болезни, инвалидности, родам. Но пособие по безработице выплачивалось в течение 15 недель в году в скромном размере.
Выводы по теме:
Буржуазное государство в Англии возникло в ходе революции XVII в., проходившая под "религиозным знаменем". Основным идейным требованием было реформирование господствующей англиканской церкви и восстановление "старинных вольностей и обычаев".
Накануне революции английское общество было расколото на два основных лагеря.
1) Сторонники короля (роялисты) – представители "старого" феодального дворянства и английского духовенства выступали за сохранение абсолютизма и существующей церкви.
2) Оппозиция объединяла новое дворянство "джентри" и буржуазию. Так как противники абсолютизма выступали с лозунгами "очищения" английской церкви, завершения реформации и вывода церкви из-под королевской власти, то их стали именовать "пуритане".
Но лагерь оппозиции не был единым. Можно выделить три основных течения:
1) Пресвитериане - движение объединяло крупную буржуазию и верхушку "джентри", которые выступали за ограничение королевской власти, установление своего политического господства, реформу церкви на принципах протестантизма и утверждения в церковно-административных округах пресвитеров из числа наиболее состоятельных граждан.
2) Индепенденты - выражали интересы средних слоев буржуазии и обуржуазившегося дворянства, выступавших с требованиями ограничения королевской власти, признания свободы совести, свободы слова и т.д.
3) Левеллеры - выделились в ходе революции из лагеря индепендентов, объединяли представителей мелкобуржуазных слоев города и деревни, выступали с наиболее радикальными требованиями, которые выразили в "Народном манифесте" 1647 г.: народный суверенитет, установление республики, всеобщее избирательное право для мужчин, возврат земель, утраченных в ходе "огораживания", реформа общего права.
В ходе революции из пролетарских слоев города и деревни оформилось течение диггеров, выступающих за уничтожение частной собственности на землю и предметы потребления. Их взгляды являлись разновидностью крестьянского утопического коммунизма и значительного распространения не получили.
Этапы истории английской революции:
Первый этап -
конституционный (ноябрь1640-август 1642г.),
первая гражданская война (1642 - 1646),
борьба за углубление демократического содержания революции (1646 - 1649),
Второй этап -
индепендентская республика (1649 -1653).
военная диктатура (1653– 1659)
К XVIII в. в Англии были заложены основные принципы буржуазного государства, как-то: верховенство парламента в области законодательной власти, исключительное право парламента вотировать бюджет и определять размеры воинского контингента, принцип несменяемости судей. Дальнейшее развитие буржуазного государства в Англии шло по пути конституционных реформ.
Важнейшей особенностью английской конституции было то, что она не представляет собой единого законодательного акта. Наряду с отдельными писаными законами ее важнейшую часть составляют неписаные условные правила, утвердившиеся как "конституционный прецедент". Наиболее важными из утвердившихся в XVIII веке были: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето.
Развитие органов государственной власти Англии этого периода идет по двум направлениям: возвышение роли парламента и становление кабинета министров. К концу XVIII века парламент сосредотачивает в своих руках контроль не только за законодательной, но и за исполнительной властью, а английский кабинет министров становится обособленным от короля высшим органом управления, состоящим из основных должностных лиц государства - лидеров парламентского большинства и коллективно ответственных перед парламентом. Такое правительство стало именоваться ответственным правительством и является отличительным признаком парламентской системы, сложившейся в Англии к концу XVIII в.
Основными направлениями эволюции политической системы Англии в XIX веке были проведение избирательных реформ, становление двухпартийной политической системы, возвышение исполнительной власти.
Основное содержание избирательных реформ 1832, 1867, 1884-1887 гг. заключалось в снижении избирательного ценза (имущественного и возрастного), перераспределение избирательных округов в соответствии с численностью населения и ликвидация "гнилых местечек", введение тайного голосования.
В ходе проведения избирательных реформ произошла окончательная перестройка двух основных политических партий. Возникшие еще в XVIII в. как две политические группировки в парламенте виги и тори, выражавшие интересы соответственно торгово-промышленной буржуазии и крупных землевладельцев и финансовой буржуазии, в XIX в. сформировались как две политические партии: либеральная и консервативная.
Эти партии находились у власти попеременно в течение всего XIX в. Но во второй половине девятнадцатого столетия в связи с изменениями в экономической и социальной структуре Англии консервативная партия постепенно превращается в политическую партию крупной промышленной и финансовой буржуазии. Либеральная партия, ориентирующаяся на средние слои, постепенно теряет свою социальную базу и политическое влияние.
В 1906 г. на базе возросшего рабочего движения была образована лейбористская партия. Ее основу составили английские тред-юнионы (профсоюзы) и некоторые другие рабочие организации. Вскоре она превратилась в серьезную политическую силу, конкурирующую с либеральной и консервативной партиями.
В конце XIX - начале XX в. английский парламент превращается в орудие в руках правительства, располагающего большинством в парламенте. Организационная структура, партийная дисциплина, а также процедуры, ограничившие свободу прений в парламенте, дали возможность правительству определять направления работы палаты общин и подчинить ее своим интересам.
Важной мерой усиления роли правительства было и принятие в 1911 г. Акта о парламенте, ограничивающего полномочия палаты лордов. По новому положению для финансовых биллей согласия палаты лордов не требовалось, для нефинансовых в случае трехкратного отклонения законопроекта на протяжении двух лет он становился законом и без одобрения палаты лордов.
Во второй половине XIX века в Англии была проведена реформа местного самоуправления, в ходе которой были созданы однотипные представительные органы в городах и графствах, а реальная власть перешла из рук аристократии к буржуазии.
Кроме того, в результате судебной реформы все высшие суды, созданные еще при феодализме, были объединены в единый Верховный суд, состоявший из Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам.
С XVIII века сложилось деление колоний на завоеванные и переселенческие. Соответственно сложилось и два типа колониального управления. Завоеванные колонии, где преобладало "цветное" население, политической автономией не обладали и управлялись от имени короны британским правительством. Законодательные и исполнительные функции в этих колониях были сосредоточены в руках губернатора. Представительные органы, если и создавались, то играли лишь совещательную роль (Индия, африканские и большинство азиатских колоний).
В переселенческих колониях большинство или значительную часть населения составляли белые переселенцы. Эти колонии со временем приобрели политическую автономию и статус доминионов. Они имели свою конституцию, парламент, правительство, которое было подконтрольно губернатору, назначенному метрополией.
В конце XIX в. появляется такая форма колониальной зависимости, как протекторат. Формально независимые государства имели ограниченный суверенитет в силу навязанных Англией договоров и присутствия колониальных войск (Афганистан, Кувейт, Ирак).
Особое место в колониальной империи Британии занимает Ирландия. Будучи старейшей английской колонией, в 1800 г. она была объединена в союз с Великобританией. Было создано Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии. Ирландцы получили места в английском парламенте.
Особенность права Англии - нет кодифицированного законодательства. С XIII в. в Англии было издано множество законов, тем не менее они не сведены в какую-либо систему. Многие старые законы действуют до настоящего времени, но с помощью судов их содержание корённым образом изменилось, а некоторые законы не отменены, но не применяются, так как не соответствуют потребностям жизни.
Частное право Англии в значительной мере развивалось в форме судебного прецедентного права. Прецедентное право не имело и не имеет для судьи безусловно обязательной силы. В некоторых случаях судья может отклониться от прецедентов и вынести новое по своему содержанию решение.
Прецедентное право состоит из двух частей: общего права и права справедливости.
Одним из основных разделов гражданского права является вещное право. В XVII - XIX вв. английское вещное право не знало деления вещей на движимые и недвижимые - еще в средние века здесь сложилось деление вещей на:
• реальные вещи, к которым относились земля, растения, здания, а также документы, устанавливающие права на земельные участки и предметы, связанные с землей;
• персональные вещи - все прочие предметы.
Все вещные права в Англии рассматриваются как разновидности права собственности.
Среди видов вещных прав можно также выделить:
• вещное право аренды недвижимости;
• сервитута, в том числе личные;
• доверительную собственность;
• обеспечительные вещные права.
Отдельными подотраслями гражданского права являются договорное право и обязательства, возникающие из правонарушения. Общего понятия обязательства в Великобритании нет.
Характерными чертами английского договорного права являются:
• требование точного определения прав и обязанностей сторон;
• требование от должника полного и добросовестного выполнения обязательств.
В английском семейном праве долгое время сохранялась церковная форма брака, гражданский брак стал возможен только с 1836 г.
Форма брака выбиралась будущими супругами.
Личные отношения супругов были основаны на главенстве мужа: право управления и распоряжения супружеским имуществом принадлежало мужу, жена могла совершать самостоятельно только сделки повседневной жизни. Лишь в 1882 г. законом была установлена самостоятельность замужней женщины в распоряжении своей собственностью.
Развод получил признание только в 1857 г. До достижения 21 года сыновья и дочери находились под отцовской властью, мать осуществляла родительскую власть лишь при отсутствии отца. Признание внебрачных детей допускалось в исключительных случаях и только на основании парламентского акта. В 1908 г. была установлена ответственность родителей в случаях дурного обращения с детьми.
Английскому наследственному праву известно как наследование по закону, так и наследование по завещанию:
• наследование по закону регламентируется рядом правил для наследования земельной собственности и для наследования прочего имущества;
• при наследовании по завещанию характерным отличием является полная свобода завещания - всякое лицо, достигшее 21 года, могло завещать свое имущество кому угодно, и ближайшие родственники при наличии завещания не имели права на получение какой-либо доли имущества.
Уголовное право Англии было систематизировано лишь к середине XVIIIB. В этой отрасли права феодальные институты медленно уступали свое место новым уголовно-правовым институтам. Консервативный характер английского уголовного права обусловлен тем, что оно развивалось, как и частное право, на основе использования прецедентного права, а не законов.
Особенно консервативным уголовное право Англии оказалось в вопросе о видах наказаний. Распространенным видом наказаний являлась смертная казнь в различных вариантах: колесование, четвертование, извлечение внутренностей из живого тела и т. д. Характер уголовного процесса в Англии отличается тем, что обвинительный процесс являлся в то же время процессом состязательным. В 1907 г. в английское уголовное право были введены понятия условного осуждения и превентивного заключения. Превентивному заключению подвергались лица после отбытия наложенного на них наказания, осужденные не менее трех раз за серьезные преступления и ведущие преступный образ жизни, если суд признавал их привычными преступниками.
Вопросы для семинара:
Возникновение буржуазного государства в Англии.
Политические течения английской буржуазной революции.
Изменения форм правления.
Практические задания:
Сделайте доклад на тему: "Географические открытия и колониальные захваты"
Составьте таблицу:
Английская революция
|
Первый этап
|
Второй этап
|
Форма правления Англии
|
|
|
Политические течения
|
пуритане
|
пресвитериан е
|
|
|
индепенденты
|
|
|
левеллеры
|
|
|
диггеры
|
|
|
роялисты
|
|
|
Причины и цели революции
|
Результаты революции
|
|
|
Тесты:
1. Приведите пример страны английского доминиона:
Кувейт.
Египет.
Индия.
2. Как назывались английские колонии, получившие местное самоуправление, политическую автономию, свои парламенты и правительство?:
Автономии.
Заморские территории.
Протектораты.
3. Приведите пример страны английского протектората:
Канада
Марокко
Индия
4. Наиболее старой колонией Англии была:
Американские колонии.
Южная Африка.
Индия.
5. Какие социальные группы составляли пресвитерианское течение пуритан в ходе английской буржуазной революции XVII) в.?:
Английское духовенство.
Ремесленники и крестьяне.
Средние слои буржуазии и нового дворянства.
Крупная буржуазия и верхушка джентри
6. Какая из перечисленных партий была предшествующей современной консервативной партии в Англии?:
Радикальная.
Лейбористская.
Виги.
7. В каком документе отражен главный вопрос английской революции - о границах королевской инициативы, праве короля в отношении жизни и имущества подданных и неприкосновенности частной собственности?:
Орудие управления (1653 г.)
Петиция о праве (1628 г.)
Народное соглашение (1647 г.)
Трехгодичный акт (1641 г.)
8. “Двойной вотум” в Англии это:
Отклонение законопроекта королем.
Необходимость утверждения законопроекта палатой общин и палатой лордов.
Повторное отклонение законопроекта палатой общин.
Право дважды голосовать по месту нахождения недвижимости и фактическому проживанию.
9. Какая партия возникла в Англии в результате подъема рабочего движения и появления социалистических групп и организаций?:
Консервативная.
Либеральная.
Социал-демократическая
10. Какая партия в Англии середины XIX в. выражала интересы землевладельческой аристократии и финансовой верхушки?:
Виги.
Радикальная.
Лейбористская.
11. “Ответственность правительства” в государственной системе Англии предполагает:
Ответственность правительства перед палатой общин.
Ответственность правительства перед палатой лордов.
Ответственность правительства перед королем.
Ответственность правительства перед народом.
12. В чем проявилось сокращение полномочий палаты лордов в Акте в парламенте 1911 г.?:
Численное сокращение.
В положении где финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю и становился законом.
Сократился срок полномочий.
Ограничение свободы прений.
13. Какой документ определил положение парламента в системе государственных органов после дворцового переворота в Англии, получившего название “Славная революция”?:
Бреденая декларация 1660 г.
Акт об устройстве 1701 г.
Хабеас Корпус Акт 1679 г.
Лекция № 21 и 22
|
|
|
Скачать 1.1 Mb.