финансовое право. Лекция 2 13. 09. 21 5 Правовые основы деятельности государства в финансовой системе 6 Государственные публичные финансы 6
 Скачать 77.24 Kb.
|
Бюджет и бюджетные определения.С конца XVII в. бюджетом (от английского мешок с деньгами) стали называть документ, который заключает в себе утверждённый парламентом план доходов и расходов государства. Эволюция бюджета просматривается в том, что простое складывание денег перешло к постатейному определению и росписи по статьям доходов и расходов парламентом. В современной финансовой системе бюджет рассматривается в 3-х аспектах: экономический, согласно которому бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, которые включают в себя накопление и расходование средств для осуществления функций и полномочий органов государственной власти или местного самоуправления. материальный – бюджет, являясь централизованным фондом, создаётся для покрытия государственных расходов и является универсальным денежным фондом, накапливающим налоговые и не налоговые поступления, из которого осуществляется финансирование определённых расходных статей. юридический – бюджет – правовой акт, который принимается как ФЗ. Согласно ст. 6 БК бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Ст. 6 БК также определяет, что такое консолидированный бюджет – свод бюджетов РФ и субъектов РФ за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджет представляет собой важнейший инструмент достижения финансовой политики государства. Показатели бюджета определяют жизнедеятельность государства. В соответствии с бюджетными расходами определяется степень обеспеченности граждан, особенно это видно по незащищённым слоям населения. Бюджет должен выполнять следующие функции:распорядительная – он должен быть распределён так, чтобы особо нуждающиеся статьи бюджета были закрыты и государство считалось социальным, но также бюджет должен обеспечивать внутренний и внешний суверенитет; контрольная заключается в том, чтобы все денежные потоки через расписной бюджет доходили до потребителей; стабилизирующая – из 85 субъектов РФ у нас 42 доноры, а 43 дотационные; стимулирующая – бюджет должен вкладывать деньги в развитие тех направлений в экономике, которые дадут на перспективу доход и помогут государству с налогами. До 2014 года практически 80% продуктов сельского хозяйства мы импортировали. С 2014 года Россия перестала импортировать мясо (свинина и птица), яйца и т. д., а также вышла на лидирующие позиции по продаже зерна, круп, подсолнечного масла. Лекция №7 25.10.21В Англии королевский монетный двор решил извлекать золото из бывших в употреблении смартфонов, ноутбуков, телевизоров. Извлекли 1 т. золота 999 пробы. Правовое закрепление доходов бюджета между звеньями бюджетной системы.ДоходыПод государственными доходами понимается часть национального дохода, которая образуется в процессе его распределения и перераспределения. Согласно ст. 6 БК РФ под доходами бюджета понимаются поступающие в бюджет денежные средства от граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством. Доходы бюджета по методу взимания квалифицируются на: налоговые неналоговые К налоговым поступления относятся доходы от налогов, предусмотренных ФЗ «О налогах и сборах», в том числе налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, а также региональные и местные налоги, пении и штрафы по ним. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. от продажи этого имущества продажи запасов драгоценных металлов и камней доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями средства, получаемые в результате применения мер гражданского-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, возмещение вреда, причинённого РФ безвозмездные поступления от физических или юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств от невостребованных счетов, которые оказались без хозяина. РасходыПод расходами бюджета понимается сложная система распределения и перераспределения денежных средств, потоков и финансовых доходов, направленная на экономическое обеспечение действий и функций государственных и муниципальных образований. По бюджетной классификации расходы подразделяются на: ведомственные функциональные экономические функции (вложение денег в развитие определённой инфраструктуры). По уровню управления: федеральный региональный местный (муниципальный) Расходы бюджета выплачиваются из федерального, регионального и местного бюджетов. Когда денежных средств не хватает, то деньги предоставляет федеральный бюджет. Главными распределителями бюджетных средств являются органы государственной власти, местного самоуправления, органы местной администрации, органы социального обеспечения. Получатели – нижестоящие органы государственной власти, органы местного самоуправления, которые находятся в подчинённом положении вышеназванным органам. Денежные средства, поступающие из соответствующих бюджетов должны чётко контролироваться и доводиться непосредственно до получателя. Данные денежные средства выделяются под публичные обязательства, которые обусловлены законом или иными НПА. Публичные обязательства – обязательства перед народом, широким кругом лиц. Денежные обязательства – обязательства бюджетов выплачивать денежные средства, предусмотренные НПА как на уровне РФ, субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Денежные средства из бюджета могут поступать в целевые бюджетные фонды, образуемые в составе соответствующего бюджета и исполняемые в рамках общего бюджетного процесса. Все денежные средства поступающие на социальные нужды или иные нужды должны быть предусмотрены и рассмотрены в бюджете. |