Организационная структура. лекция+9 (1). Лекция 9 9 управление дорожным строительством
 Скачать 255.52 Kb.
|
|
лекция 9 9 УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ 9.1 Структура дорожно-строительных организаций. Классификация предприятий в дорожном хозяйстве. Предприятие (организация) – это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения значимой для всех членов группы общей цели или целей. Объединение людей может считаться организацией при наличии следующих обязательных признаков: − не менее двух людей, объединенных в группу и считающих себя частью этой группы; − одной или нескольких целей, которые принимаются членами группы в качестве общих; − членов группы, которые сознательно трудятся вместе, чтобы достичь значимой для всех членов группы одной или нескольких целей. Предприятие – это система, представляющая собой некую целостность, состоящую из взаимосвязанных и взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в достижение целей.  Рис. 9.1.1 – Предприятие как открытая система Структура – устройство какой-либо системы, строение предприятия, организации, аппарата управления; состав и соотношение внутренних звеньев организации, т. е. отделов, служб, цехов, лабораторий и других подразделений, составляющих единый хозяйственный объект. Общая структура – комплекс производственных подразделений, обслуживающих работников, организационных звеньев управления; их количество, взаимосвязи и соотношения зависят от размера производственных площадей, численности работников, пропускной способности (производственной мощности). Производственная структура – совокупность основных, вспомогательных, обслуживающих производств, производственных предприятий, а также участки, хозяйства, отделы, службы, входящие в их состав. Производственная структура ДСО показана на рис. 9.1.2.  Рис. 9.1.2 – Производственная структура ДСО До 80 % общего объёма дорожно-строительных материалов выпускается производственными предприятиями, которые находятся на балансе ДСО. Они осуществляют выпуск бетонных и битумоминеральных смесей, конструкций из сборного железобетона и дерева, фракционирование щебня, гравия и песка, переработку шлаков и отходов горнорудной и металлургической промышленности. Строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог обеспечиваются материалами и конструкциями главным образом за счёт своей собственной производственной базы, которая включает формы различного назначения: производственные, вспомогательные и обслуживающие. Производственная база предприятий дорожной отрасли представлена на рис. 9.1.3.  Рис. 9.1.3 – Производственная база ДСО Организационная структура дорожного предприятия представляет собой организационную форму, в которой реализуется процесс управления строительным производством. Она определяет взаимодействие элементов подсистемы управления (подразделений аппарата управления, отделов, служб, отдельных должностных лиц), их взаимозависимости и взаимосвязи; базируется на формальных взаимоотношениях её членов; содержит информацию о природе функционирования организации, демонстрирующей управленческую иерархию (число уровней управления и количество элементов на каждом уровне); устанавливает, кто перед кем отчитывается, кто за что отвечает; показывает основные виды разделения труда, возможность его специализации. Организационная структура как упорядоченная совокупность служб, отделов и подразделений, управляющих деятельностью дорожной организации, с их взаимосвязями и соподчинением показана на рис. 9.1.4. Типы организационных структур управления предприятием: линейные; функциональные; линейно-функциональные; линейно-штабные, штабные; комбинированные и др. Линейные структуры выражают иерархические связи между вышестоящими и подчиненными подразделениями, которые способствуют выполнению основных целей организации. К ним наиболее близка структура небольших строительных участков. Как правило, это многоступенчатая структура, она эффективна в том случае, когда число задач невелико, а задачи эти несложные и могут быть решены в ближайшей вышестоящей инстанции (например, начальником управления). Линейная структура управления показана на рис. 9.1.5.  Рис. 9.1.5 – Линейная структура управления Достоинства линейных структур управления: непосредственное воздействие руководителя на управляемое звено; единство распорядительства; согласованность управленческих воздействий; чёткое распределение обязанностей и полномочий; строго вертикальное направление обмена информацией; оперативность в принятии решений; личная ответственность за конечные результаты деятельности; простота управления (один канал связи), построения и применения. Недостатки линейных структур: отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений; затруднённость связей между подразделениями одного уровня; концентрация власти в управляющей «верхушке» и высокие требования к руководителю, который должен быть всесторонне подготовлен для того, чтобы обеспечить эффективное руководство производством (необходимость обращения по всем вопросам к руководителю, который должен «знать всё», создаёт опасность принятия неквалифицированных решений); перегрузка информацией управленцев среднего уровня из-за обилия контактов с подчинёнными и вышестоящими структурами; увеличение времени для передачи информации, что снижает оперативность управления; жёсткая структура, плохо приспособленная к адаптации; ограничение инициативы руководителей низшего звена; ограниченность применения. При линейной структуре управления нижестоящее звено (подразделение, работник) полностью подчинено одному вышестоящему руководителю. Такая схема предельно эффективна, но требует от руководителя глубокого профессионализма и практически недостижимого уровня компетенции во всех вопросах, по которым он принимает решения. При использовании линейных схем управления создается огромный аппарат, подготавливающий проекты решений, а лицо, принимающее решения, во все большей степени становится заложником своего аппарата. Чтобы избежать негативных последствий, излишней концентрации права принятия решений, приходится: делегировать значительную часть полномочий нижестоящим звеньям (сохраняя при этом за высшим руководством право контроля и оценки качества принимаемых низшим звеном управленческих решений); создавать при высшем звене управления специализированные отделы, которым соответствуют аналогичные службы (узкие специалисты) в составе обособленных структур, что является типичным для функциональных структур управления. Функциональные структуры предусматривают деление работ по функциям (рис. 9.1.6). В них есть компетентные звенья, специализирующиеся на производстве, планировании, снабжении и т. д. Решения, подготовленные этими звеньями, носят рекомендательный характер.  Рис.9.1.6 – Функциональная структура управления Достоинства функциональной схемы управления: использование знаний опытных и высококвалифицированных специалистов, что повышает эффективность управления; ускорение процесса движения информации; повышение оперативности управления; стимулирование деловой и профессиональной активности; упрощение функциональной деятельности линейных руководителей. К недостаткам функциональной структуры управления можно отнести затруднение координации работ из-за усложнения согласованности распоряжений и очерёдности их выполнения, а также двойное подчинение. В чистом виде такие структуры встречаются редко. Линейно-функциональные структуры (рис. 9.1.7) нашли широкое применение. Они наиболее эффективны в стабильной среде, содействуют эффективному производству стандартизированной продукции, обеспечивают экономию управленческих расходов, опираются на преимущества функциональной специализации и высокую компетентность, и ответственность линейных руководителей. По такой схеме управления работают практически все организации дорожной отрасли.  Рис.9.1.6 – Линейно-функциональные структуры управления Достоинство линейно-функциональных структур: используется принцип единоначалия, функциональные руководители лишены права давать распоряжения нижестоящим подразделениям, но проявляют компетентность и профессионализм в принятии решений, что освобождает линейных руководителей от необходимости анализа проблем. Недостатки данной структуры: нечётко установлена ответственность начальников подразделений, так как тот, кто выносит решение, как правило, не участвует в его реализации; отсутствие тесных взаимосвязей между структурными подразделениями по горизонтали; чрезмерно развита система подчинения по вертикали (наблюдаются излишняя централизация власти, конкуренция и конфликты при распределении ресурсов). Штабные структуры подготавливают решения и информацию для руководителей фирмы. Основное различие между линейными и штабными структурами состоит в том, что линейные непосредственно отвечают за достижение целей фирмы, а штабные такой ответственности не несут (они лишь оказывают помощь линейным руководителям). Например, в тресте функционирует аппарат управления, являющийся штабом управляющего, который осуществляет линейное руководство ПХД всех подразделений. В таких структурах принимаемые решения являются более квалифицированными, но процесс их выработки и принятия затягивается из-за необходимости согласования между различными звеньями. В линейно-штабных структурах управления основой являются линейные. При каждой из них создаётся штаб, состоящий из функциональных специалистов, что позволяет создать условия для чёткой и однозначной ответственности линейных органов, используя квалификацию и знания работников штаба. Линейно-штабная схема управления представлена на рис. 9.1.7.  Рис. 9.1.7 – Линейно-штабные структуры управления Штабы готовят рекомендации, предложения и проекты для линейных руководителей и непосредственно им подчиняются. Линейный руководитель рассматривает и утверждает эти рекомендации, а на их основе принимает собственное управленческое решения. |