Агарков М.М. основы банковского права. Лекция i. Введение 2

• Название: Лекция i. Введение 2
• Дата: 02.04.2023
• Размер: 0.68 Mb.
• Имя файла: Агарков М.М. основы банковского права.doc
• Тип: Лекция; #1032460
• страница: 2 из 11

ЛЕКЦИЯ II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БАНКОВОГО ДЕЛА В СССР

1. Вопрос о государственной банковой монополии. 2. Порядок открытия кредитных учреждений. 3. Организационные фор­мы кредитных учреждений. 4. Торговая регистрация, обяза­тельное ведение счетоводства и публичная отчетность кре­дитных учреждений.
1. Вопрос о государственной банковой монополии. Го­сударственной банковой монополией называется исключитель­ное право государства заниматься банковым делом. Государ­ственная банковая монополия была провозглашена в России декретом ЦИК от 14 декабря 1917 года о национализации банков (С. У. 1917 г., № 10, ст. 150). Статья первая этого декрета гласила: «банковое дело объявляется государственной монопо­лией». Осуществление государственной банковой монополии было возложено на Государственный банк, впоследствии пере­именованный в Народный банк РСФСР. В течение 1918—19 гг. происходила ликвидация дореволюционных кредитных учреж­дений и передача их операций Народному банку РСФСР. Вместе с тем в течение этих двух лет реорганизация народного хозяйства, почти полный переход промышленности в руки государства, ликвидация рыночных отношений и прекращение торговли сделали излишним банковский кредит. Поэтому дек­ретом от 19 января 1920 года был упразднен Народный банк РСФСР и все его активы и пассивы были переданы Централь­ному бюджетно-расчетному управлению. Бюджетно-расчетное управление должно было постепенно ликвидировать пассивы и активы по перешедшим к нему банковым операциям.

Банковое дело возобновилось в 1921 году. Постановлением 4-й сессии ВЦИК был учрежден в составе НКФ Государствен­ный банк РСФСР. Постановление комиссии, по докладу НКФ, опубликованное от имени 4-й сессии ВЦИК (С. У. 1921 г., № 72, ст. 593), гласило: «стоя на точке зрения государственной банковой монополии, утвердить декрет СНК от 4 декабря об образо­вании в составе НКФ Государственного банка». В постановле­нии 4-й сессии ЦИК по этому вопросу (С. У. 1921 г., № 72, ст. 594) о государственной банковой монополии уже не было упомянуто. Это постановление гласило просто: «учредить в составе НКФ Государственный банк РСФСР». В дальнейшем советское банковое законодательство не упоминает о государ­ственной банковой монополии. Если бы развитие нашего банко­вого законодательства продолжало оставаться на почве тех начал, которые были положены в основу декрета ЦИК от 14 декабря 1917 года и постановления 4-й сессии ВЦИК, то можно было бы утверждать, что государственная банковая монополия продолжает существовать и до настоящего времени. Однако, в дальнейшем советское банковое законодательство пошло по иному пути. В том же 1921 году были учреждены Российский коммерческий банк и Промышленный банк. Россий­ский коммерческий банк являлся частным предприятием, уч­режденным на основе концессионного договора. Наличность концессионного договора свидетельствовала о том, что советс­кое правительство рассматривало учреждение частного банка как изъятие из действующего законодательства. Однако, при учреждении Промышленного банка правительство исходило из другой точки зрения. В Промышленном банке наряду с государ­ственным капиталом участвовал и частный капитал. Частный капитал был допущен к участию в этом банке на основании устава этого банка, без заключения концессионного договора. В дальнейшем советское законодательство регулирует порядок открытия кредитных учреждений, не устанавливая при этом тех ограничений, которые вытекают из государственной банко­вой монополии. Постановлением СТО от 10 ноября 1922 года о порядке утверждения уставов и надзора за деятельностью кредитных учреждений (С. У. РСФСР 1922 г.,№ 76, ст. 943) был урегулирован порядок возникновения кредитных учреждений, причем в правилах этого постановления не содержалось указа­ний на то, что могут учреждаться лишь государственные кредитные учреждения. Банковое законодательство Союза ССР не регулирует общими нормами порядок возникновения кре­дитных учреждений, но делает это в отношении отдельных видов кредитных учреждений. Положением об акционерных обществах от 17 августа 1927 г. (С. 3. 1927 г., № 49, ст. 500) урегулирован вопрос о порядке возникновения акционерных банков. Положение не запрещает организации частных акцио­нерных банков, но только подчиняет их учреждение общему для всех акционерных обществ разрешительному порядку. Дей­ствующее советское законодательство содержит нормы, регу­лирующие организацию и деятельность кооперативных и час­тных, а также смешанных кредитных учреждений. К числу кооперативных кредитных учреждений относятся так называ­емые организации кооперативного кредита, т. е. сельскохозяй­ственные и промысловые кредитные товарищества и их союзы, а также Всероссийский кооперативный банк и Украинский кооперативный банк. К числу частных кредитных учреждений относятся общества взаимного кредита (Положение об ОВК, С. 3. СССР 1928 г., № 11, ст. 94). Смешанными акционерными обществами являются местные коммунальные банки. Уставы акционерных банков общесоюзного значения (Промбанк, Цекомбанк и др.) допускают участие частного капитала.

Таким образом, действующее законодательство допускает наряду с государственными кредитными учреждениями также и кооперативные, частные и смешанные. Поэтому необходимо придти к выводу, что институт государственной банковой монополии действующему советскому праву неизвестен. Отсут­ствие государственной банковой монополии не означает отказа государства от занятия господствующих позиций в области банкового дела. Государство обеспечивает себе господство в области банкового дела другими способами, а именно: разре­шительным порядком на открытие кредитных учреждений и регулированием их деятельности.

2. Порядок открытия кредитных учреждений. Законо­дательство Союза ССР не знает общих норм о порядке открытия кредитных учреждений. Оно устанавливает только порядок открытия отдельных видов этих учреждений. В отношении акционерных банков действует порядок, установленный Поло­жением об акционерных обществах (С. 3. СССР 1927 г., № 49, ст. 500) для всех акционерных обществ вообще. Но в Положении содержатся также некоторые специальные нормы, относящие­ся к акционерным банкам. Разрешение вопроса об учреждении акционерного банка должно производиться СНК СССР, если в

учреждении принимают участие иностранные граждане или иностранные юридические лица или если в уставе акционерного общества предусмотрена возможность приобретения ими ак­ций, а также если устав общества, хотя бы и не предусматри­вающий участия иностранного капитала, имеет концессионный характер. Уставы акционерных банков, в которых не менее 50% акций должно принадлежать государственным учреждениям СССР или предприятиям, или организациям, уставы которых подлежат утверждению органов СССР, а также уставы акцио­нерных банков, район деятельности которых выходит за преде­лы одной союзной республики, утверждаются НКФином СССР (ст. 13), причем предварительно должно быть испрошено разре­шение СТО на учреждение такого банка. Если устав содержит отступления от постановлений ЦИК или СНК СССР, а также ЦИК или СНК союзных республик, то эти отступления подле­жат утверждению СНК СССР. Если устав содержит отступле­ния от постановлений СТО или ЭКОСО союзной республики, то эти отступления подлежат утверждению СТО. Если устав акционерного банка не подлежит утверждению в союзном порядке, но содержит отступления от постановлений ЦИК и СНК СССР, то эти отступления подлежат утверждению СНК СССР. Если такой устав содержит отступления от постановле­ния СТО, то эти отступления подлежат утверждению СТО.

Порядок учреждения кредитно-кооперативных организаций урегулирован Положением о кооперативном кредите (С. 3. СССР 1927 г., № 4, ст. 44). Учреждение сельскохозяйственных и промысловых кредитных товариществ и их союзов происхо­дит в явочном порядке. Регистрация таких товариществ, а равно и кредитных союзов, состоящих исключительно из таких организаций, правление которых находится в пределах одной союзной республики, производится финансовыми органами в порядке, установленном законодательством соответствующей союзной республики. Для РСФСР этот порядок устанавливает­ся Положением о сельскохозяйственной кооперации (С. У. РСФСР 1927 г., № 109, ст. 736) и Положением о промысловой коопера­ции («Изв. ЦИК» 1928 г., № 173). Уставы остальных кредитных союзов утверждаются СНК СССР.

Учреждение обществ взаимного кредита регулируется Поло­жением о них от 8 февраля 1928 года (С. 3.1928 г., № 11, ст. 94).

Уставы обществ взаимного кредита представляются учредите­лями, которых должно быть не менее 5, через местные финан­совые отделы на утверждение НКФ союзных республик. Фи­нансовые отделы направляют уставы со своим отзывом. Уставы, содержащие отступления от нормального устава, направляют­ся на утверждение того органа, который утверждает нормаль­ный устав. Уставы, не содержащие таких отступлений, утвер­ждаются НКФ союзной республики. Нормальный устав об­ществ взаимного кредита утвержден ЭКОСО РСФСР 5 июля 1928 г. (С. У. РСФСР 1928 г., № 111, ст. 687).

Законодательство СССР регулирует, кроме того, порядок открытия контор, отделений и агентств кредитных учреждений. Согласно постановлению СНК СССР от 11 августа 1924 года (С. 3.1924 г., № 5, ст. 62) конторы, отделения и агентства могут открываться не иначе, как с предварительного разрешения того НКФ, под непосредственным надзором которого состоит кре­дитное учреждение.

Законодательство РСФСР регулирует в общей форме поря­док открытия кредитных учреждений в упомянутом выше постановлении СТО от 10 ноября 1922 года о порядке утвер­ждения уставов и надзора за деятельностью кредитных учреж­дений (С. У. РСФСР 1922 г., № 76, ст. 943). В развитие этого постановления НКФином издана инструкция от 7 мая 1923 г. (Оф. прил. к «Вестн. Финансов» от 17 мая 1923 г., № 19). Согласно этому постановлению, уставы всех вновь возникаю­щих кредитных учреждений должны вноситься через местные финансовые отделы в НКФ. НКФ вносит эти уставы на утвер­ждение СТО (в настоящее время ЭКОСО РСФСР). Уставы тех кредитных учреждений, по которым уже имеются утвержден­ные нормальные уставы или основные положения, в случае, если они не содержат существенных отклонений от нормальных уставов или основных положений и нет возражений со стороны заинтересованных ведомств, утверждаются непосредственно НКФином. Дополнения и изменения уставов производятся в том же порядке, который установлен для их утверждения. Поста­новление СТО от 10 ноября 1922 года действует в настоящее время постольку, поскольку специальными узаконениями для отдельных видов кредитных учреждений не установлен иной порядок их открытия.

Постановлением СНК РСФСР от 17 июля 1928 г. о комму­нальных и акционерных ломбардах (С. У. РСФСР1928 г., № 112, ст. 694) урегулирован вопрос об учреждении ломбардов. Лом­барды делятся на коммунальные -и акционерные. Коммуналь­ные ломбарды учреждаются городскими советами и местными исполнительными комитетами при отделах коммунального хо­зяйства. Акционерные ломбарды учреждаются городскими со­ветами и местными исполнительными комитетами, согласно Положению об акционерных обществах, в виде смешанных акционерных обществ.

3. Организационные формы кредитных учреждений. Советское законодательство знает несколько типов организа­ции кредитных учреждений.

Государственный банк СССР является государственным кре­дитным учреждением. Он имеет двойственную юридическую природу. С одной стороны, он является учреждением, входя­щим в состав Народного комиссариата финансов СССР (ст. 3 Положения о НКФ СССР - «Вестник ЦИК, СНК, СТО СССР» 1923 г., № 10, ст. 309), с другой стороны, он представляет собой предприятие, состоящее на хозяйственном расчете и обладаю­щее собственной, независимой от казны юридической лич­ностью. Однако, Государственный банк СССР связан с казной тем, что в случае, «если в каком-либо году убыток по операциям банка превысит сумму запасного капитала, то непокрытая часть убытка, по утверждению Народным комиссаром финансов годового отчета банка, сносится на особый счет Народного комиссариата финансов для покрытия из общегосударственных средств в бюджетном порядке» (ст. 4 Положения о Государ­ственном банке).

Управление Государственным банком организовано следую­щим образом. Во главе Государственного банка стоит правле­ние, состоящее из председателя и членов правления. Председа­тель правления назначается Советом Народных Комиссаров, члены правления назначаются народным комиссаром финансов. Статья 5 Положения о Государственном банке формулиру­ет полномочия, принадлежащие в отношении банка народному комиссару финансов. Народный комиссар финансов осущес­твляет высшее наблюдение за деятельностью банка, в частнос­ти, утверждает все основные правила по операциям банка, дает руководящие указания о направлении его деятельности, утвер­ждает размер % и комиссионного вознаграждения и, кроме того, утверждает ежегодную смету расходов и годовой отчет банка. Положение ® Государственном банке предусматривает учреж­дение при правлении, а также при областных конторах и отделениях банка учетно-ссудных комитетов, задачей которых является установление кредитоспособности учреждений, пред­приятий, организаций и лиц, ходатайствующих об открытии кредита. Учетно-ссудный комитет при правлении состоит из представителей некоторых Народных комиссариатов, в том числе и НКФ, представителей кооперативных организаций, а также из приглашаемых председателем правления и утвер­ждаемых народным комиссаром финансов представителей про­мышленности и торговли. Постановления Учетно-ссудного ко­митета утверждаются правлением Государственного банка или управляющими областных контор и отделений по принадлеж­ности.

Учетно-ссудные комитеты, хотя и предусмотрены Положе­нием, но в настоящее время прекратили свое существование.

Для проверки отчетности, операций и прочих дел Государ­ственного банка народный комиссар финансов СССР ежегодно назначает ревизионную комиссию.

Государственный банк имеет многочисленные филиалы, ко­торые разделяются на: а) конторы, б) отделения и в) агентства.

Средства Государственного банка составляют основной и запасный капиталы. Основной капитал отпускается банку из государственных средств в бюджетном порядке. Запасный капитал образуется путем ежегодных отчислений в размере 50% из чистой прибыли банка. Размер запасного капитала не ограничен.

Государственные трудовые сберегательные кассы возглав­ляются Главным управлением государственных трудовых сбе­регательных касс, входящих в состав НКФ СССР (ст. 3 Положе­ния о НКФ СССР). Во главе управления стоит начальник, назначаемый народным комиссаром финансов СССР. Послед­ний согласно статье 16 Положения о Гострудсберкассах (С. 3. СССР 1925 г., № 81, ст. 612) утверждает основные правила по операциям сберегательных касс, финансовые и операционные их планы, а также планы сети этих касс и имеет общий надзор за их операциями. Кроме того, народный комиссар финансов утверждает смету доходов и расходов по Гострудсберкассам, а также их годовой отчет. Для объединения деятельности Гострудсберкасс на территории союзных республик, в столицах этих республик учреждаются Главные государственные трудо­вые сберегательные кассы, в отношении которых Народным комиссариатам финансов союзных республик принадлежит право надзора. В круг деятельности Главгострудсберкасс, по­мимо производства операций на общих основаниях, входит ряд вопросов и дел по управлению и наблюдению за деятельностью сберегательных касс соответствующей республики (ст. 21). В качестве местных учреждений могут быть открыты в городах и сельских местностях на всей территории СССР Гострудсберкассы. Гострудсберкассы организуются в виде самостоятель­ных филиалов, а равно могут открываться при всех учрежде­ниях Народных комиссариатов финансов, путей сообщения, почт и телеграфов (приписные кассы). Кроме того, кассы могут открываться и при других государственных учреждениях, а также при кооперативных и профессиональных организациях по соглашению с этими учреждениями и организациями.

Для проверки годового отчета народный комиссар финансов ежегодно назначает ревизионную комиссию.

Для покрытия возможных убытков по операциям служит запасный капитал Гострудсберкасс, который образуется путем ежегодных отчислений в размере 50% из чистой прибыли этих касс. Отчисления из чистой прибыли в запасный капитал производятся до тех пор, пока размер запасного капитала не достигнет 10% остатка вклада на 1 декабря отчетного года. Впредь до образования запасного капитала, Гострудсберкассам из средств Союза отпускаются 10 миллионов в качестве специ­ального запасного капитала.

Правительство Союза ССР принимает на себя ответствен­ность за целость сумм, вверяемых Гострудсберкассам. Кроме того, при недостаточности доходов Гострудсберкасс и их запас­ного капитала для начисления %% по вкладам и покрытия расходов и убытков, недостающая сумма пополняется из средств казны (ст. 2 и 13).

Положение о Гострудсберкассах не упоминает о том, что они представляют собой юридическое лицо. Однако, несомненно, они таковыми являются. В соответствии с этим статья 7 Поло­жения указывает, что Главному управлению Гострудсберкасс предоставляется в пределах Положения приобретать для своих надобностей имущества, вступать в обязательства, отвечать и искать в судебных установлениях. Такие же права осуществля­ются местными учреждениями сберегательных касс в пределах предоставленных им полномочий.

Наиболее распространенной организационной формой кре­дитного учреждения является в советском законодательстве акционерное общество. Акционерные банки подлежат действию Положения об акционерных обществах (С. 3. СССР 1927 г., .№ 49, ст. 500).

Положение об акционерных обществах различает три вида акционерных обществ: государственные, смешанные и просто акционерные общества. Государственным акционерным общес­твом считается такое акционерное общество, в котором, согласно его уставу, все акции принадлежат государственным учреж­дениям и предприятиям. Смешанным считается такое акцио­нерное общество, в котором, согласно уставу, государственным учреждениям и предприятиям должно принадлежать не менее половины акций или же государству должно принадлежать не менее половины мест в выборных органах общества, или же не менее половины дивиденда. Смешанные акционерные общества, поскольку в их уставах или в законе не установлено иное, приравниваются к частным предприятиям. В форме смешан­ных акционерных обществ организуются местные коммуналь­ные банки. См. нормальный устав, утвержденный ЭКОСО РСФСР 21 июля 1928 г. (С. У. РСФСР, 1928 г., № 110, ст. 686). Местные с.-х. банки являются акционерными обществами прос­то. См. нормальный устав, утвержденный ЭКОСО РСФСР 31 июля 1928 г. (С. У. РСФСР 1928 г., № 105, ст. 664).

В отношении других акционерных банков вопрос об их принадлежности к той или другой категории решается на основании уставов.

Законодательные акты, посвященные отдельным банкам, а также уставы банков содержат порой довольно существенные особенности по сравнению с общим акционерным правом. При­мером может служить Положение о Банке долгосрочного кре­дитования промышленности и электрохозяйства (Промбанк). Этот банк не укладывается ни в одну из трех категорий, предусмотренных Положением об акционерных обществах. Он не является ни государственным, ни смешанным акционерным обществом. Тем не менее, Положение не рассматривает его как простое акционерное общество и распространяет на него ряд норм, установленных законом для государственных акционер­ных обществ.

Всероссийский кооперативный банк и Украинский коопера­тивный банк представляют собой общества с ограниченной ответственностью и с постоянным капиталом. Наличность пос­тоянного капитала отличает эти два кооперативных банка от других известных советскому праву обществ с ограниченной ответственностью, которые, по общему правилу, обладают пе­ременным капиталом и в связи с этим переменным составом членов. Постоянный основной капитал сближает кооператив­ные банки с акционерными банками, от которых они отличаются дополнительной кратной ответственностью пайщиков по обяза­тельствам банка. Во Всекобанке дополнительная ответствен­ность пайщика равна пятикратной сумме принадлежащих ему паев. В Украинбанке дополнительная ответственность пайщика равна десятикратной сумме принадлежащих ему паев. В ос­тальном как Всекобанк, так и Украинбанк построены по типу акционерных обществ. Особенность этих банков — в составе их членов. Во Всекобанке в состав пайщиков могут входить только кооперативные организации всех видов и степеней (§ 8). В Украинбанке, кроме кооперативных организаций, в состав пайщиков могут входить также Народный комиссариат финан­сов, Госбанк, Всекобанк.

Организационные формы сельскохозяйственных и промыс­ловых кооперативных кредитных товариществ и их союзов те же самые, что и формы сельскохозяйственных и промысловых кооперативных товариществ и их союзов, не имеющих кредит­ных функций.

Организация обществ взаимного кредита определена Поло­жением о них (С. 3. СССР 1928г., №11, ст. 94), а также нормальным уставом (С. У. РСФСР 1928 г., № 111, ст. 687). Общества взаимного кредита представляют собой товарищест­ва с ограниченной ответственностью и с переменным капиталом. Членами общества взаимного кредита могут быть, во-первых, физические и юридические лица, занимающиеся торговлей, промышленностью или иной промысловой деятельностью в районе деятельности общества, во-вторых, собственники строений и застройщики, владеющие строениями в районе деятельности обществ. Государственные предприятия, а также кооперативные и общественные организации не могут состоять членами обществ взаимного кредита. Никто не может состоять одновременно членом более одного общества взаимного кредита. Общества не могут состоять членами других обществ взаимного кредита. Членами общества могут быть также лица, имеющие не менее трехлетнего стажа работы в кредитных учреждениях или в промышленных и торговых предприятиях в случае избрания их в члены правления обществ. Члены общества несут по обязательствам общества, сверх ответственности своими членскими взносами, дополнительную ответственность в размере открытого им кредита, не считая кредита, открытого под залог облигаций государственных займов. Эта дополнительная ответственность наступает только в случае признания общества несостоятельным или обращения его к ликвидации и обнаружившейся при этом недостаточности его имущества для удовлетворения кредиторов. Кредит, открываемый члену общества, не может превышать предусмотренного уставом предела, который не должен быть более десятикратного членского взноса. Органами обществ взаимного кредита являются: общее собрание, правление, приемный комитет для приема и исключения членов общества (с последующим утверждением правления) и ревизионная комиссия. Уставом общества может быть предусмотрено образование совета. Если количество членов общества достигает трехсот, то общее собрание может быть заменяемо собранием уполномоченных, которое пользуется всеми правами общих собраний членов обществ, кроме разрешения вопросов об изменении устава и ликвидации общества. Общества взаимного кредита ликвидируются: а) в случае уклонения от предусмотренной уставом цели или уклонения их деятельности в сторону, противную интересам государства, б) в случае признания общества несостоятельным, в) в случае уменьшения числа членов ниже пятидесяти, г) в случае уменьшения складочного капитала ниже предусмотренного уставом размера или в случае, если общая сумма всех принятых на себя обществом обязательств, включая обязательства по поручительствам, превысит складочный и запасный капиталы более чем в десять раз, и капитал не будет пополнен в месячный срок со дня общего собрания, на котором было констатировано уменьшение капитала, д) по постановлению общего собрания.

Согласно пост. СНК РСФСР о ломбардах (С. У. РСФСР, 1928 г., № 112, ст. 694), коммунальные ломбарды организуются при коммунальных отделах исполкомов. Акционерные же ломбарды представляют собой смешанные акционерные общества, в которых горсоветам, местным исполкомам и государственным учреждениям и предприятиям должно принадлежать не менее половины, а частным лицам может принадлежать не более одной четверти всего числа акций. Основной капитал акционерного ломбарда не может быть менее 25 тыс. рублей. Размер дивиденда не может превышать 6% годовых. Из чистой прибыли, остающейся за вычетом отчислений в резервный капитал и других установленных законом отчислений, образуется специальный капитал выдачи дивиденда в размере, обеспечивающем на три года его выдачу. Чистая прибыль, остающаяся после этого отчисления, обращается на увеличение основного капитала и на удешевление и облегчение условий кредита, предостав­ляемого ломбардами нуждающемуся населению.

4. Торговая регистрация, обязательное ведение счетоводства и публичная отчетность кредитных учреждений. Кредитные учреждения на общем основании подлежат торговой регистрации, согласно ст. 10 Положения о торговой регистрации (С. 3. СССР, 1927 г., № 57, ст. 579). Не подлежат торговой регистрации Госбанк СССР и Гострудсберкассы ввиду того, что они входят в состав Народного комиссариата финансов. Кредитно-кооперативные организации подлежат торговой регистрации на основании правил, установленных для кооперации.

Кредитные учреждения на общем основании подлежат обязательному ведению счетоводства (С. 3. СССР 1927 г., № 1, ст. 8).

Равным образом на общем основании кредитные учреждения подлежат действию правил о публичной отчетности (С. 3. СССР, 1926 г., № 60, ст. 452; 1928 г., № 61, ст. 559). Однако, в отношении публичной отчетности для кредитных учреждений закон устанавливает некоторые специальные нормы. Согласно п. 1 правил, публичная отчетность заключается: а) в опубликовании и печати балансов и других сведений, б) в представлении балансов и отчетности в Народный комиссариат финансов (СССр, Наркомфины союзных республик и местные финорганы но принадлежности. Публично отчетности подлежат все кредитные учреждения, за исключением кредитно-кооперативных организаций, сельскохозяйственных и промысловых, кредитно-кооперативных товариществ и их союзов, основной капитал которых не превышает 100 000 рублей. Публикация производится в «Экономической Жизни» кредитными учреждениями общесоюзного значения, а остальными в органах печати, указанных постановлениями экономических совещаний (советов) союзных республик. Кооперативные организации первой и второй ступени имеют право помещать свои публикации по своему выбору, либо в центральном органе своей системы кооперации, либо в местном органе печати.

По общему правилу публикации подлежат годичные и ликвидационные балансы и счета прибыли и убытков (ст. 6). Сверх того: 1) общества взаимного кредита, размер оборотного капитала которых не превышает 50 000 рублей, местные с.-х. банки, коммунальные банки и кредитно-.кооперативные организации, основной капитал которых не превышает 500 000 рублей, а также ломбарды публикуют вступительные балансы; 2) кредитно-кооперативные организации, основной капитал которых превышает 500 000 рублей, публикуют вступительные и трехмесячные балансы; 3) местные с.-х. банки и коммунальные банки, основной капитал которых превышает 500 000 руб., публикуют вступительные и шестимесячные балансы; 4) все остальные кредитные учреждения публикуют вступительные ежемесячные балансы (ст. 7).

Вопросы для повторения ко II лекции

1. Каково отношение советского законодательства к вопросу о государственной банковой монополии?

2. Каков порядок открытия акционерных банков?

3. Какие кредитные учреждения открываются в явочном порядке?

4. Какова организация Государственного банка СССР?

5. Какова организация государственных трудовых сберега­тельных касс?

6. Какими особенностями обладает организация Всероссий­ского кооперативного банка по сравнению с другими товари­ществами с ограниченной ответственностью, а также по срав­нению с акционерными банками?

7. Какова организация обществ взаимного кредита?

8. Подлежат ли Государственный банк и государственные трудовые сберегательные кассы торговой регистрации?

9. В чем особенности обязательной публичной отчетности кредитных учреждений?

Указания для учащихся ко II лекции

1. Желательно, чтобы при проработке этой лекции читатель возобновил в памяти соответствующие отделы хозяйственного права (об акционерных обществах, о товариществах с ограни­ченной ответственностью и т. д.).

2. Желательно ознакомление читателей с текстом законов, на которые сделаны ссылки, или, по крайней мере, с важнейшими из них. Это указание относится и ко всем последующим лекци­ям.

Литература

1. В. Н. Шретер.— Советское хозяйственное право (право торгово-промышленное) 1928 г., стр. 158—191.

2. В. Ю. Вольф.— Основы учения о товариществах и акционерных обществах. 1927 г., стр. 149—158.

3. А. Г. Гойхбарг.— Очерки хозяйственного права 1927 г., стр. 45— 59.

4. Е. И. Данилова. И. С. Перетерский иС.И.Раеви ч.— Советское хозяйственное право. 1926 г., стр. 144—154.

5. Ландкоф.— Товарищества с ограниченной ответственностью.

6. Его же.— Товарищества и акционерные общества, 1926 г., стр.107—119.

7. Краснокутскии.— Товарищества с ограниченной ответствен­ностью, 1915 г.

8. Л. С. Элиассон.— Деньги, банки и банковые операции 1926 г., стр. 30—51.

9. П. Севрук.— Сельскохозяйственный кредит в СССР 1928 г стр. 99—113.

10. Г. Шмидт.— Кооперативный кредит, 1927 г.

11. Н. Озерецковский,— Правовая организация советской коопера­ции, 1927 г.