ЛЕКЦИЯ КОЛЛЕКТИВНО. Лекция коллективнодоговорная система социально трудовых отношений на водном транспорте

• Название: Лекция коллективнодоговорная система социально трудовых отношений на водном транспорте
• Дата: 20.09.2021
• Размер: 310.06 Kb.
• Имя файла: ЛЕКЦИЯ КОЛЛЕКТИВНО.pdf
• Тип: Лекция; #234386
• страница: 2 из 3

«рыночными». К примеру, такими элементами трудовых отношений являются профессиональная ориентация и консультация, трудоустройство граждан, профессиональная реабилитация инвалидов, профессиональная подготовка и переподготовка женщин, у которых закончился декретный отпуск, и др. Исторический опыт свидетельствует, что степень коммерциализации трудовых отношений относительно ниже в государствах с высокоразвитой экономикой, чем в слаборазвитых и развивающихся государствах, так как экономические возможности первых позволяют им привнести критерии социальной защищенности человека в более широкие трудовые отношения.
Глобализация экономики. Фактором, все более мощно регулирующим социально- трудовые отношения в современном мире, является глобализация экономики, которая представляет собой процесс формирования системы международного разделения труда, мировой инфраструктуры, мировой валютной системы, международной миграции рабочей силы, бурный рост мировой торговли и потоков иностранных инвестиций, стремительные технологические изменения.
Все эти процессы в совокупности воздействуют на макроэкономическую политику на национальных уровнях и ограничивают ее формирование, что наиболее жестко проявляется в политике в сфере труда, вызывая серьезные проблемы во всем мире.
Как фактор формирования трудовых отношений глобализация высвобождает экономические силы, которые углубляют уже существующее неравенство в сферах производительности труда, доходов, материального благосостояния, препятствуют равенству возможностей в трудовых отношениях, что способствует поддержанию устойчивого интереса к использованию в трудовых отношениях политики трудового протекционизма - зашиты национальных рынков труда.
Порядок ведения коллективных переговоров и разработка проекта
коллективного договора

Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
1.
Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
2.
Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
3.
Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.
4.
Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех
месяцев.
5.
Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.
6.
Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
7.
Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий.
8.
Утверждение разработанного единого проекта коллективного договора и подписание его сторонами. Не позднее трех месяцев с начала переговоров стороны обязательно должны утвердить и подписать коллективный договор на согласованных условиях. Со стороны работников договор подписывают все участники единого представительного органа, а со стороны работодателей - их представители, являющиеся членами комиссии
9.
Заключительный этап - направление коллективного договора является после подписания (вместе с приложениями) представителем работодателя в соответствующий

орган по труду по месту нахождения организации в целях уведомительной регистрации( в течении 7 дней с момента подписания)
10.
Может быть проведена юридическая экспертиза.
11.
Срок договора -3 года. Может быть продлен.
Алгоритм пошаговых действий заключения коллективного договора
ШАГ 1 Принятие решения о необходимости заключения коллективного договора
Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона обязана начать в 7-дневный срок. Стороны не вправе уклониться от ведения коллективных переговоров или прекратить их в одностороннем порядке.
ШАГ 2 Создание комиссии для ведения коллективных переговоров из уполномоченных представителей сторон.
Комиссия образуется на паритетной (равной) основе, что означает одинаковое количество представителей от каждой из сторон.
Состав комиссии, сроки и место проведения коллективных переговоров определяются сторонами коллективных трудовых отношений.
Руководителем организации издается приказ, определяющий представителей от нанимателя. Одновременно с приказом по этому же вопросу принимается решение представительного органа работников (например, на заседании профкома). Возможен вариант издания единого решения сторон путем издания нанимателем приказа, согласованного с профсоюзом. Здесь же определяются порядок и сроки разработки проекта коллективного договора, а также его заключения.
ШАГ 3 Обсуждение комиссией проекта коллективного договора.
Проект коллективного договора может быть подготовлен любой из сторон. Если свой проект предлагает каждая из сторон, комиссия определяет, какой из них принять за основу. На каждом заседании комиссии должен вестись протокол.
Если комиссия так и не смогла принять согласованное решение по какому-либо пункту, то составляется протокол разногласий, который вместе с проектом уже согласованного комиссией коллективного договора выносится на собрание
(конференцию) работников. По результатам принятого на собрании решения стороны могут подписать коллективный договор как в целом, так и по согласованным позициям.
Неурегулированные разногласия могут стать по решению того же собрания предметом дальнейших переговоров или предметом коллективного трудового спора.
ШАГ 4 Обсуждение разработанного комиссией проекта коллективного договора с работниками в структурных подразделениях организации и последующая его доработка с учетом поступивших от работников замечаний и предложений.
Обсуждение проекта договора работниками осуществляется в порядке и сроки, определенные сторонами. При этом проект коллективного договора может быть размещен на стендах, опубликован в газете или иным способом доведен до сведения работников.
ШАГ 5 Утверждение проекта коллективного договора на общем собрании (либо конференции) работников организации и подписание его уполномоченными представителями сторон.

От имени нанимателя коллективный договор подписывает руководитель организации, от имени работников, как правило, руководитель представительного органа работников, т.е. соответствующего профсоюза.
ШАГ 6 Регистрация коллективного договора в местном исполнительно- распорядительном органе.
Требование о регистрации подписанного коллективного договора установлено ст.50
ТК. Введение обязательной регистрации коллективного договора означает, что без выполнения этого требования он не будет иметь юридической силы и не будет отражать действительных отношений между сторонами. Не зарегистрированный в установленном порядке коллективный договор не может являться источник
Система социального партнерства, то есть взаимодействия между работодателями и работниками, осуществляется на всех без исключения уровнях как общефедеральном, так и местном. И одним из основополагающих принципов данного механизма признается заключение коллективных договоров между сторонами правоотношений. Этот вопрос урегулирован главой 7 действующего Трудового кодекса РФ.
Что такое содержание коллективного договора
Это вопросы, которые интересуют многих работников в рамках социального партнерства. Если говорить о том, что включает в себя понятие «содержания» этого документа, то более подробно тема раскрыта в рамках 40 статьи Трудового кодекса
России.
Коллективный договор – это локальный нормативно-правовой акт, который
заключается между следует отметить, что одним из ключевых принципов
документа является его двусторонность сторонами правоотношений в рамках одной
компании, ее филиалов или же официальных представительств.
Кроме того, необходимо отметить, что коллективный договор подразумевает регулирование социально-трудовых отношений, которые возникают в пределах социального партнерства в рамках компании или индивидуального предпринимательства между работниками, их представителями и работодателями. Таким образом, можно сделать вывод о том, что понятие коллективного договора позволяет выделить как сферу распространения этого нормативно-правового акта, так и стороны соглашений.
Структура коллективного договора
Коллективный договор, как и любой другой документ, имеет определенный порядок, то есть свою структуру. Однако следует отметить, что структура коллективного договора может варьироваться от компании к компании, так как в рамках трудового законодательства закреплена подобная возможность.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что понятие «структура коллективного договора» – это достаточно гибкий механизм, который позволяет учесть интересы и права всех без исключения сотрудников предприятия.
Но, несмотря на это, порядок оформления коллективных договоров определяется в рамках Трудового кодекса РФ и подразумевает обязательное включение трех пунктов: нормативные положения соглашений; обязательственные условия соглашений; информативные положения соглашений.
Нормы и правила, которые прописаны в пунктах соглашений, заключают собой взаимную волю двух сторон профессиональных отношений, которые стали возможными в рамках трудового поля. При этом учитываются и нормативные правила, установленные

законодателем в рамках Трудового кодекса, которые и наделяют стороны отношений возможностью заключения коллективных договоров-соглашений, то есть правотворчеством.
Вопросы, которые могут быть в содержании
Порядок заключения трудового договора между коллективом и работодателем предприятия подразумевает также возможность включения в содержание локального нормативного акта разносторонних вопросов, которые касаются трудового процесса. В частности, это могут быть вопросы, которые затрагивают: размер и форму оплаты труда сотрудников предприятия; порядок и сам правовой механизм изменения зарплаты коллектива с учетом социально-экономической ситуации в государстве (инфляция и пр.); возможность переобучения и повышения квалификации сотрудников предприятия в рамах трудового процесса; продолжительность рабочего дня, календарного отпуска, а также дополнительных выходных;
ДМС; охрану здоровья и жизни сотрудников на предприятии и др.
Подобный перечень вопросов, которые могут быть прописаны в коллективном договоре, закреплен в рамках Трудового кодекса РФ. Однако следует отметить, что порядок заключения локального акта не подразумевает включение только лишь этих указанных вопросов, так как перечень является рекомендательными, иными словами, открытым и может подлежать модификации в зависимости от направленности и специфики работы той или иной компании.
Общие требования к договору
Порядок заключения трудового колдоговора подразумевает соблюдение сторонами конкретных требований, которые предъявляются ко всем без исключения нормативно- правовым актам, действующим на территории России. В частности, к таковым требованиям можно отнести: указание сторон профессиональных взаимоотношений (работников и работодателей); основные обязанности работодателя по обеспечению комфортных и безопасных условий для работы сотрудников; порядок заключения дополнительных соглашений между сторонами в случае производственной необходимости; размер заработной платы и количество выходных и отпускных дней, гарантированных законодательством РФ; обязанности и права сотрудников компании; конфиденциальность данных; срок действия договора (если он не является бессрочным); реквизиты сторон, в частности, полное указание юридического лица – работодателя; подписи сторон; печать организации, которая заверяет коллективный трудовой договор.
Таким образом, несмотря на то, что колдоговор создается сторонами правоотношений самостоятельно и может варьироваться по своему содержанию,

существует определенный порядок заключения этого локального акта, который необходимо соблюдать сторонам соглашений.
Возможности коллективно-договорного регулирования
Роль социального партнерства возрастает многократно за счет возможностей, которые возникают в случае заключения коллективного договора. Это связано с тем, что коллективно-договорное регулирование представляет собой конкретную форму для реализации всех основополагающих принципов трудового права, в том числе и норм социального партнерства. В частности, если соблюден порядок заключения локальных актов, то у сторон правоотношений возникает определенный перечень прав и обязанностей, при нарушении которых может наступить ответственность.
Благодаря преимуществам коллективно-договорного регулирования трудовых отношений перед другими механизмами, у сторон правоотношений возникает ряд уникальных возможностей, в частности, можно: уменьшить и свести к минимуму социальные издержки; сформировать демократичный порядок и механизм трудового процесса, который будет направлен на соблюдение основополагающих принципов трудового законодательства; высказать сторонам правоотношений свои мысли и доводы по поводу организации рабочего процесса на публичных переговорах; упорядочить процесс найма сотрудников и их труда и пр.
Таким образом, в качестве заключения, можно привести следующий вывод о том, что оформление трудового коллективного договора на предприятии любой направленности является одной из самых преимущественных форм взаимоотношений работодателей и сотрудников, так как позволяет соблюсти интересы и обязанности обеих сторон соглашений в рамках социального партнерства.
Коллективный договор - это договор между собственником или администрацией предприятия, с одной стороны, и трудовым коллективом, представленным профсоюзным комитетом, с другой стороны. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Коллективный договор принимается в целях разъяснения норм российского трудового законодательства, а также установления новых норм права, которые увеличивают гарантии сторонам договора по сравнению с законом.
Понятие коллективного договора содержится и в Рекомендациях МОТ о коллективных договорах, которое определяется как всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое между предпринимателем и одной или несколькими представительными организациями трудящихся.
Понятие, структура и содержание коллективных договоров
Понятие коллективного договора предусматривается ст.40 ТК РФ, ст.2 Закона о коллективных договорах и соглашениях.
Коллективным договором признается правовой акт, регулирующий социально- трудовые отношения в организации и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем в лице их представителей.

Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Сторонами же договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным на то лицом.
В отношении места заключения договора необходимо обратить внимание на то, что законодатель допускает его заключение как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и в иных обособленных структурных подразделениях. При этом, если коллективный договор заключается в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.
Содержание и структура коллективного договора определяется его сторонами.
Содержание договора состоит из взаимных обязательств работников и работодателя по вопросам, вытекающим из трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.
Законодательство содержит примерный перечень вопросов, которые стороны могут включать в коллективный договор Комментарий к Трудовому кодексу Российской
Федерации /Отв.ред. Ю.П. Орловский - М.: ИНФРА-М, 2008..
Так, согласно ст.41 ТК РФ, ст.13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективный договор могут быть включены вопросы относительно:
1) формы, системы и размеров оплаты труда;
2) выплаты пособий, компенсаций;
3) механизма регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
4) занятости, переобучения, условий высвобождения работников;
5) рабочего времени и времени отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
6) улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
7) соблюдения интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;
8) экологической безопасности и охраны здоровья работников на производстве;
9) гарантий и льгот работникам, совмещающим работу с обучением;
10) оздоровления и отдыха работников и членов их семей;
11) частичная или полная оплата питания работников;
12) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
13) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
14) другие вопросы, определенные сторонами.
Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен сторонами коллективного договора. При этом коллективные договоры не могут содержать обязательств, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если все-таки такие условия включены в коллективный договор, они признаются недействительными и, соответственно, применению не подлежат.

Регулирование в договоре обязательств по вопросам оплаты труда необходимо в связи с тем, что только этот документ может определять формы, системы, размеры оплаты труда в организации, а также механизм регулирования оплаты труда в зависимости от роста цен, уровня инфляции, выполнения определенных показателей.
Обязательства по вопросам занятости, переобучения работников могут выражаться в установлении определенных гарантий, связанных с сохранением рабочих мест в организации, с возможностью переподготовки работников в случае их высвобождения.
Обязательства, касающиеся рабочего времени и времени отдыха, включают обстоятельства, при которых работодатель вправе применять режим сокращенного, неполного рабочего времени, а также организовывать работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочную работу). Кроме того, в коллективном договоре могут быть определены вопросы предоставления и продолжительности ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также отпусков без сохранения заработной платы.
Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в целях создания условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются Законом об основах охраны труда. В связи с этим в содержание коллективного договора должны быть включены взаимные обязательства работников и работодателей, связанные с улучшением условий и охраны труда работников.
Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации ложится на работодателя.
Из сказанного следует, что коллективный договор должен регулировать обязательства работодателя по вопросам обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, оборудования, применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и др.
Работник же в свою очередь должен соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, проходить обязательные медицинские осмотры (обследования).
В соответствии со ст.13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические, условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации) Федеральный закон «О коллективных договорах и соглашениях» от 24.11.95г. № 176-ФЗ // Консультант Плюс.

Коллективный договор должен быть подписан в течение 3 месяцев с момента начала коллективных переговоров. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора он должен быть подписан на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в порядке коллективного трудового спора.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН И ДЕЙСТВИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
В условиях реформирования политической и экономической системы в России, когда существенно расширяются полномочия хозяйствующих субъектов, коллективный договор становится оптимальной формой учета реальных интересов собственников организаций и их представителей и работников и их представителей. При этом стороны должны руководствоваться как принципами социального партнерства, предусмотренными ст. 24 ТК РФ (равноправие сторон и их представителей, добровольность принятия обязательств и др.), так и другими основными положениями, имеющими распространение на практике. Приведем некоторые в качестве примера: сотрудничество и доверие сторон при выполнении обязательств; предоставление сторонами друг другу полной и достоверной информации о выполнении договора, социально-трудовом положении, о принимаемых решениях, затрагивающих профессиональные и социально-экономические права и интересы работников; гласность выполнения или невыполнения условий договора.
В коллективном договоре ОАО «Автокран» (г. Иваново) в качестве принципа провозглашено: «Стороны должны признавать, что финансовое положение организации и материальное благополучие работников взаимосвязаны, поэтому работники и работодатель должны создавать и поддерживать между собой гармоничные отношения. В случае возникновения различий в подходах в решении социально-трудовых вопросов они должны разрешаться посредством открытых переговоров».
Опираясь на эти принципы, участники колдоговорного процесса сами должны понять необходимость заключения коллективного договора. Только в этом случае работники и работодатели придут к пониманию общепринятых фактов: коллективный договор снижает социальную напряженность в коллективе, он нужен для достижения баланса интересов сторон, для мобилизации партнеров при решении производственных задач.
Но на практике, как мы убедились, наблюдается пассивность российского работодателя в вопросе заключения коллективных договоров. Одну из основных причин верно подметил С.Ю. Чуча - «обязывающий характер данной сделки, права по которой приобретает только одна сторона - работники» Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. - М., 2001. С. 92..
Законодатель, провозгласив принцип ответственности сторон коллективного договора, фактически свел механизм его реализации к ответственности работников за незаконные забастовки. Защитники безответственности представительных органов работников предлагают исключить из ТК РФ нормы об ответственности сторон социального партнерства и внести нормы об односторонней ответственности работодателей
Коршунова Т.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: проблемы совершенствования законодательства // Трудовое право. - 2004. № 3 . С. 37.. Аргументация сводится к

социальной роли трудового права как права защиты более слабой стороны в трудовых отношениях, т.е. работника, и к юридическому и фактическому неравенству сторон коллективного договора, предполагающему защиту работников и их представителей от произвола работодателя.
Однако, во-первых, следует различать ответственность работников и ответственность их представительных органов. Первые при нарушении обязательств по коллективному договору, приведших к простоям в работе, наказывают себя неполучением заработной платы. Вторые, особенно профсоюзные органы, сохраняют свои денежные средства, образующиеся за счет профсоюзных взносов, и имущественное положение, которым они во многом обязаны работодателю, безвозмездно создающему им условия для осуществления их деятельности «Трудовой кодекс Российской Федерации», ст. 377..
Во-вторых, ответственность представительных органов работников не может ограничиваться только ответственностью за незаконные забастовки. Там же, ст. 417.. На практике применяются и иные массовые формы выступлений, приводящие к дезорганизации производства и убыткам работодателя. Российский законодатель, восприняв основные формы и правовые механизмы социального партнерства, применяемые законодательством западных стран, не разрешил проблему ответственности сторон за неисполнение принятых обязательств. В большинстве западных стран профсоюзы отвечают за любые незаконные действия. За неисполнение коллективного договора они подвергаются имущественной ответственности за счет профсоюзных фондов, а их функционеры привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.
Принцип взаимной ответственности за невыполнение принятых обязательств должен войти и в российскую колдоговорную практику. Представляется, что данный принцип может быть конкретизирован следующими нормами:
«В случае невыполнения обязательств со стороны работодателя и его представителей профком вправе требовать привлечения виновных лиц к дисциплинарной, материальной или административной ответственности.
Наказание виновных должностных лиц не освобождает работодателя от выполнения коллективного договора.
При невыполнении обязательств со стороны работников и профкома работодатель вправе:
1) требовать привлечения к ответственности членов профсоюза, не выполняющих обязательств по настоящему Договору;
2) приступить к процедуре переговоров, связанной с отказом в предоставлении профкому гарантий прав профсоюзной деятельности и социального партнерства».
Что касается срока деятельности коллективного договора, то в соответствии со статьей 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.
При реорганизации
(слиянии, присоединении разделения, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора и продлении действия прежнего на срок до трех лет.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
III. Содержание коллективного договора,
ЕГО СТРУКТУРА, СРОК ДЕЙСТВИЯ.
Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения на данном предприятии. Структурно указанные условия
(положения) можно разделить на три вида: нормативные; обязательственные; информационные.
Нормативные условия (положения) коллективного договора - локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данного предприятия либо его производственной единицы. По целевой направленности нормативные положения призваны решать три группы правовых вопросов:
1. когда законодательство прямо предусмотрело колдоговорный порядок их разрешения;
2. когда существует явный пробел в законодательстве, но их разрешение колдоговорным путем не противоречит общим принципам права и законодательства;
3. когда общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данного предприятия (структурного подразделения).
Закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” установил довольно чѐткое соотношение между нормативными положениями договора и законодательства. В ст. 13 этого Закона говорится, что в коллективном договоре с учетом экономических возможностей предприятия могут содержаться более льготные трудовые и социально- экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями. Это касается дополнительных отпусков, надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию, компенсации транспортных расходов и командировочных, бесплатного или частично оплачиваемого питания работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иных дополнительных льгот и компенсаций. Помимо названных к числу наиболее часто встречающихся нормативных положений коллективного договора относятся нормы, устанавливающие: перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность для них дополнительных отпусков; запрет привлекать к сверхурочным работам лиц, проходящих производственное обучение; порядок выдачи заработной платы; выдачу нарядов на

сдельные работы до начала работы; льготы и преимущества при выдаче бесплатных путевок в дома отдыха, распределение жилой площади; порядок выплаты внеплановых авансов и т.п.
Например, “Работникам предприятия, достигшим пенсионного возраста. При увольнении с предприятия по собственному желанию выдавать единовременное пособие за непрерывный стаж работы на предприятии из расчѐта 10 000 (10) рублей за каждый полный отработанный год непрерывного стажа (перевод в стаж не входит)”.
Нормы, содержащиеся в коллективных договорах, - это нормы-соглашения. В них проявляется взаимная воля сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам права по локальному правотворчеству.
Обязательственные условия (положения) коллективного договора. В отличие от нормативных эти условия не означают правил поведения общего характера, рассчитанных на неоднократное применение. Они всегда конкретны и касаются взаимных обязательств сторон, исполнение которых погашает сами обязательства.
Закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” (ст. 13) предусматривает, что в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам: форма, система и размер денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты; механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодѐжи (подростков); добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование; соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья; льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов; отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.
Информационные положения коллективного договора. Эти положения не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня (отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, социально- экономических и профессиональных отношений, характерных и для работников данного предприятия. Конкретный отбор и включение этих положений в коллективный договор должен быть оптимальным, чтобы не перегружать его главного содержания - нормативных и обязательственных положений.
Современное законодательство России предусмотрело срок действия коллективного договора от 1 до 3 лет. Начальный момент действия этого договора связывается с подписанием его сторонами, либо днѐм. Установленным в самом коллективном договоре.
По истечении установленного срока коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий.
В связи с действием коллективного договора на практике часто возникают вопросы, сохраняется ли действие договора в случаях реорганизации и ликвидации предприятия, смены собственника имущества предприятия, расторжения трудового договора

(контракта) с руководителем предприятия. Однозначного ответа на указанные вопросы законодательство не дает.
Так, если речь идѐт об изменении состава, структуры, наименования органа управления предприятием, коллективный договор сохраняет своѐ действие, также как при расторжении трудового договора (контракта) с руководителем предприятия, предпринимателем (не собственником). При реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет своѐ действие на период реорганизации. Затем он может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон. При ликвидации предприятия в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока ликвидации.
Действие коллективного договора при смене собственника имущества предприятия сохраняется лишь в течение 3 месяцев. В этот период стороны вправе начать переговоры о заключении нового договора или договориться о сохранении, изменении и дополнении условий (положений) действующего коллективного договора.
По взаимному согласию сторон в течение срока действия коллективного договора в его содержание могут вноситься изменения и дополнения. Порядок их внесения определяется коллективным договором, а если он не определен - в порядке аналогичном порядку заключения этого договора. При этом в ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий, предусмотренных прежним договором.
Например,
1. Дополнения и изменения вносятся в коллективный договор только в исключительных случаях, а в прилагаемые к нему документы (Приложение) - по мере необходимости.
2.
Исключительным случаем считается изменение правовой или экономической и социальной ситуации предприятия, создающей невозможность выполнения обязательств, предусмотренных настоящим колдоговором.
1.
Инициативой внесения предложений по дополнению или изменению колдоговора обладают: администрация АО, профсоюзная организация, трудовой коллектив. Они вносятся в порядке, установленном для принятия колдоговора, по взаимному согласию.
2.
Принятые дополнения или изменения размножаются и направляются во все подразделения”.
IV. Порядок заключения коллективного договора.
РАЗРЕШЕНИЕ ВОЗНИКАЮЩИХ ВОПРОСОВ.
Действующее законодательство предусматривает обязательную процедуру разработки и заключения коллективных договоров. Начальной стадией такой процедуры являются коллективные переговоры. В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению договора вправе выступить любая из сторон. Для этого она должна послать письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая обязана в семидневный срок со дня получения уведомления начать переговоры.
При наличии на предприятии нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов каждому из них предоставляется право на ведение переговоров от имени объединяемых им членов профсоюза или представляемых им работников.

Письменное уведомление о начале переговоров по новому коллективному договору любая из сторон вправе направить в течение трѐх месяцев до окончания срока действия прежнего договора или в срок, указанный этим договором.
Если в ходе переговоров между сторонами возникнут разногласия, составляется протокол разногласий. В течение трѐх дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а при недостижении согласия в ней обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон. В качестве посредника стороны обычно выбирают авторитетного юриста (экономиста), специалиста или общественного деятеля. Примирительная комиссия либо посредник в срок до 7 дней рассматривают протокол разногласий и выносят рекомендации по существу спора.
За время переговоров в отношении лиц, участвовавших в их проведении.
Законодательство установило ряд гарантий и компенсаций. Представители сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссий, на время переговоров освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев в течение года и включением времени участия в переговорах в трудовой стаж.
Представители профсоюзных организаций и трудовых коллективов, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.
Для конкретного ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей. Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются решением сторон.
Участвующим в переговорах сторонам предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора. Работодатель и его уполномоченные представители обязаны предоставить другой стороне имеющуюся у них информацию, необходимую для коллективных переговоров. При этом участники переговоров, другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать полученные сведения, если они являются государственной или коммерческой тайной. Лица, разглашающие эти сведения, привлекаются в установленном законом порядке к ответственности.
При недостижении согласия сторон по не зависящим от них причинам составляется протокол, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения этих причин, а также о сроке возобновления переговоров.
Согласованные сторонами вопросы о порядке, сроках разработки проекта и заключения коллективного договора, составе комиссии по подготовке проекта, месте проведения и повестке дня переговоров оформляются приказом по предприятию и решением профкома или иного уполномоченного работниками представительного органа.
В тех случаях, когда со стороны работников выступает сразу несколько профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов, ими формируется объединенный представительный орган для ведения переговоров, разработки единого проекта и заключения единого коллективного договора. Единый проект договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и

дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений.
Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива и подписывается со стороны работников всеми участниками объединенного представительного органа.
Если в объединенном представительном органе не будет достигнуто единое согласованное мнение, общее собрание (конференция) трудового коллектива принимает наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручает профсоюзу, иному уполномоченному работниками представительному органу, разработавшему этот проект, на его основе провести переговоры и заключить после утверждения общим собранием
(конференцией) коллективный договор от имени трудового коллектива с работодателем.
При несогласии принятия единого коллективного договора профсоюз, иной уполномоченный работниками представительный орган вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени представляемых работников или предлагать и заключать приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку.
Приложение является неотъемлемой частью коллективного договора и имеет равную с ним юридическую силу. Таким образом, в условиях плюрализма профсоюзов на предприятии допускается заключение и действие нескольких коллективных договоров.
+Действующее законодательство предусмотрело процедуру уведомления регистрации коллективного договора, которая осуществляется в соответствующих органах Министерства труда и занятости РФ. Обязанность направить в семидневный срок в указанные органы подписанные сторонами коллективный договор, приложения, протоколы разногласий возлагается на работодателя. С уведомительной регистрацией, однако, не связывается вступление коллективного договора в юридическую силу. Такое значение имеет не уведомительная регистрация, а акт подписания коллективного договора его сторонами.
V. Контроль за выполнением условий коллективного договора. Ответственность за нарушения коллективного договорного законодательства и невыполнение коллективных договорных условий.
Эффективность действия коллективного договора во многом зависит от того, как организован контроль за выполнением его условий (положений). Закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” предусматривает осуществление контроля: непосредственно сторонами или уполномоченными ими представительными органами (представителями); соответствующими органами Министерства труда и занятости населения РФ.
При этом формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельных конкретных (взаимных) обязательств сторон, так и содержания договора в целом.
Ежегодно (обычно в конце календарного года) или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, стороны, подписавшие договор, должны отчитаться о его выполнении на общем собрании (конференции) трудового коллектива. При осуществлении контроля и подготовке к отчету стороны обязаны предоставлять всю необходимую информацию.
Например:
“1. Контроль за исполнением коллективного договора осуществляет:

1.
Администрация АО регулярно в соответствии с разработанным ею графиком проверок.
2.
Профсоюзным комитетом поквартально.
3.
Совместно на заседании профкома и администрации по окончании полугодия (паритетно).
Расширенный профком окончательно определяет объективность причин неисполнения тех или иных обязательств, дает общую оценку исполнения, выносит соответствующие рекомендации.
4.
Трудовыми коллективами подразделений и последующей общезаводской конференцией по окончании календарного года, которые обсуждают выполнение колдоговора, выносят необходимые решения и рекомендации.
5. Неисполнение без уважительных причин обязательств, документов колдоговора, влечет за собой применение к ответственным лицам мер дисциплинарного воздействия в соответствии с КЗоТ РФ и Законом “О коллективных договорах и соглашениях”.
Наряду с контролем важным средством обеспечения реального выполнения коллективного договора является устанавливаемая в отношении его сторон ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Такая ответственность предусматривается различными нормативными актами и имеет свою специфику в зависимости от того, какая сторона и какие конкретно лица оказались виновными в невыполнении обязательств по коллективному договору.
Закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” предусматривает юридическую ответственность главным образом должностных лиц, представляющих в договоре работодателя. Эта ответственность выражается преимущественно в форме штрафа и носит административно-правовой характер. Она устанавливается за следующие нарушения: за уклонение от участия в переговорах; за нарушение и невыполнение коллективного договора; за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществление контроля за соблюдением коллективного договора.
Ответственность лиц, представляющих работодателя, которые уклоняются от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению договора или нарушили установленный 7-дневный срок начала переговоров, выражается в штрафе, исчисляемом в размере до 10-кратной величины минимального размера оплаты труда за каждый день после истечения 7-дневного срока. Такая же ответственность устанавливается и за необеспечение работы комиссии по переговорам в определенные сторонами сроки. Указанный штраф налагается в судебном порядке.
Ответственность за нарушение и невыполнение коллективного договора лицами, представляющими работодателя, устанавливается более жестко. Они подвергаются штрафу в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, также налагаемому в судебном порядке. По требованию профкома или иного уполномоченного работниками представительного органа собственник, орган государственного управления обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются и не выполняются обязательства по коллективному договору. Наиболее распространенной формой юридической ответственности руководителей государственных предприятий и других должностных лиц из числа администрации, виновных в указанных

нарушениях, является дисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение таких обязательств, которые входят в круг служебных обязанностей должностных лиц.
Меры дисциплинарного воздействия могут быть различными, вплоть до увольнения, в зависимости от характера нарушения, его тяжести и личности нарушителя.
Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем предприятия и другими лицами по подчиненности. За преступные нарушения условий (положений) коллективного договора лицами, представляющими работодателя, уголовное законодательство России
(140 УК РФ) предусматривает уголовную ответственность.
Действующее законодательство не исключает сочетания различных видов юридической ответственности за виновное нарушение должностными лицами обязательств по коллективному договору (например, административной ответственности в форме штрафа и дисциплинарной ответственности).
Ответственность за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля, лица, представляющие работодателя, несут либо в виде соответствующих мер дисциплинарного наказания, либо подвергаются штрафу в размере до 50-кратной величины минимального размера оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.
Привлечение лиц, представляющих работодателя, к штрафу за указанные выше нарушения производиться судом:
1. по заявлению (представлению) представителей работников;
2. по заявлению соответствующих комиссий (по коллективным договорам);
3. по инициативе прокурора.
Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафа регламентируются
Кодексом об административных правонарушениях.
Наряду с ответственностью лиц, представляющих работодателя, важное практическое значение имеет вопрос об ответственности другой стороны коллективного договора - работников предприятия.
Действующее законодательство не предусматривает в отношении трудового коллектива и отдельных работников за выполнение обязательств по коллективному договору какой-либо юридической ответственности. Они несут главным образом моральную и общественную ответственность. Если же в невыполнении работником условий коллективного договора имеются признаки дисциплинарного проступка, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а в надлежащих случаях (при наличии имущественного ущерба) - к материальной ответственности.
Профком предприятия и иной уполномоченный работниками представительный орган за невыполнение обязательств по договору несут лишь моральную ответственность перед трудовым коллективом, который они представляют. Отдельные профсоюзные работники за невыполнение своих представительских обязательств могут привлекаться к ответственности в порядке профсоюзной дисциплины - по уставу профсоюзов, а также в соответствии с Законом “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”. В ст. 31 говориться. Что за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению … профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, Закон предусматривает возможность ответственности профсоюзов как общественной организации, так и юридического лица и, вместе с тем, ответственности лиц, входящих в руководящие профсоюзные органы. Причѐм их юридическая

ответственность устанавливается в соответствующих федеральных законах. Если в федеральных законах она отсутствует (как в настоящее время - за невыполнение своих обязательств по колдоговору), профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, к юридической ответственности привлечены быть не могут. Основным видом ответственности в этом случае профкома, работников избранных в него, является общественная - перед членами профсоюза, работниками, в интересах которых был заключен коллективный договор. В связи с невыполнением своих обязательств по коллективному договору профком по воле членов профсоюзной организации может быть переизбран, либо из него выведены отдельные члены профкома, виновные в невыполнении обязательств по колдоговору.
Кроме того, например, если стороны предусмотрели в содержании коллективного договора обязательство об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор, при своевременном и полном их выполнении, а трудовой коллектив или профком указанное обязательство не выполняют, при признании забастовки незаконной они могут быть привлечены и к имущественной ответственности. Возмещение ущерба, причиненного собственнику при незаконной забастовке, проводившейся по решению трудового коллектива, производится из фонда потребления предприятия в судебном порядке. В случае, если незаконная забастовка проводилась по инициативе профсоюза, возмещение ущерба производится за счѐт его средств в размере, определяемом судом с учѐтом имущественного положения профсоюза.
Обычно коллективные договоры заключают:
1. Для стабилизации трудовых правоотношений между начальством и работниками.
2. Мотивации сотрудников в решении задач юридического лица или ИП.
3. Сохранения материальной заинтересованности персонала использовать творческий подход и ответственно выполнять свою работу.
4. Упорядочения системы оплаты труда.
5. Оптимизации планирования и управления расходами.
6. Улучшения соцзащиты сотрудников.
Указанные цели документа примерные. У сторон есть право расширить их, если это требуется. Срок коллективного договора и прочие нюансы зафиксированы в законе.