Организация транспортных услуг. Лекциипо Орг.тр. усл УТС. Лекция по Организации транспортных услуг и безопасность транспотрных процессов
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
Рис. 1.9. Структура деятельности по организации дорожного движения Н  а основе информации о состоянии дорожной сети, организации дорожного движения, данных о ДТП и участках их концентрации, наличии опасных мест разрабатываются проекты по организации дорожного движения с необходимым экономическим обоснованием. В зависимости от поставленной задачи проект разрабатывается для города (городского района), отдельного участка (перекресток, участок дороги), автомобильной дороги или городской магистрали в целом.Непосредственное участие в реализации разработанных мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, осуществляемое в порядке авторского надзора, дает возможность корректировать при необходимости проектные решения и одновременно с этим проверять их на практике. Оперативные изменения организации дорожного движения необходимы при проведении массовых мероприятий (митингов, демонстраций, спортивных соревнований, праздничных шествий), а также в случае возникновения на отдельных участках дорожной сети заторов (исчерпание пропускной способности), в местах ДТП, при проведении аварийно-спасательных работ. Как правило, места проведения массовых мероприятий заранее известны, поэтому службы организации дорожного движения должны иметь проработанные и согласованные с заинтересованными организациями схемы объезда временно закрываемых для движения участков дорожной сети. На основе изучения дорожного движения должны быть установлены места возможного возникновения заторов и проработаны схемы движения, предусматривающие установку временных дорожных знаков, светофоров, направляющих конусов и т.п. Реализация оперативных изменений организации дорожного движения, как правило, возлагается на подразделения ГИБДД МВД России, обслуживающие соответствующую территорию. 1.5.2. Программы повышения безопасности дорожного движения В настоящее время все страны с высоким уровнем автомобилизации имеют национальные и региональные программы повышения безопасности дорожного движения, которые позволяют скоординировать мероприятия, направленные на снижение числа ДТП и пострадавших в результате ДТП. Основным показателем эффективности мероприятий по безопасности дорожного движения считается численность погибших на 1 млн. км пробега парка транспортных средств. На рис. 1.10 показан пример достижения результатов по обеспечению безопасности движения в различных странах в период с 1996 по 2001 г.  Рис. 1.10. Изменение численности погибших в результате ДТП по странам с наилучшими показателями безопасности дорожного движения в мире: - 1996 г.;- 2001 г. Основные целевые показатели национальных программ по повышению безопасности дорожного движения различных стран в настоящее время приведены в табл. 1.6. Основные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения в странах с высоким уровнем автомобилизации в настоящее время схожи, они основаны на применении системного подхода, в рамках которого были пересмотрены базовые принципы дорожного движения и его безопасности. Изменения затрагивают, прежде всего, баланс ответственности за безопасность движения. Основные положения нового системного подхода по повышению безопасности дорожного движения, на базе которого различные страны стали принимать и реализовывать национальные программы, представлены в Приложении 2. Практика показывает, что новая этика, новый подход и новые представления о безопасности дорожного движения стимулировали множество нововведений в дорожно-транспортном комплексе и открыли новые инновационные перспективы. В Скандинавских странах (Швеции, Финляндии, Норвегии) стратегической целью нации является достижение нулевого уровня погибших и серьезно раненых в ДТП людей благодаря Концепции нулевой смертности (Vision Zero Concept). К      онцепция нулевой смертности означает принципиально новый взгляд на проблемы, связанные с безопасностью дорожного движения. Концепция нулевой смертности основывается на программно-целевом подходе и рассматривает дорожно-транспортную систему как единое целое, компоненты которого - дороги, транспортные средства и пешеходы - во взаимодействии друг с другом гарантируют безопасность.Концепция нулевой смертности состоит из ряда основополагающих элементов, каждый из которых вносит свой вклад в обеспечение безопасности. Таблица 1.6 Основные целевые показатели национальных программ по повышению безопасности дорожного движения
В их число входят этические принципы, особенности человека, ответственность, научные данные, а также взаимодействие и взаимозависимость всех составляющих дорожно-транспортной системы. В основе Концепции нулевой смертности лежит этический принцип неприемлемости гибели людей и получения ими тяжких телесных повреждений на дорогах. Единственное приемлемое число погибших и получивших тяжкие телесные повреждения - это ноль. Основная идея Концепции основана на понимании того, что дорожно-транспортная система должна учитывать тот факт, что человек не совершенен. Незначительные ошибки на дорогах слишком часто ведут к гибели людей. Обеспечение безопасности дорожного движения в рамках Концепции нулевой смертности предполагает принятие всех возможных мер для предотвращения и смягчения результатов человеческих ошибок, а значит - предотвращения гибели людей и получения ими тяжких телесных повреждений. Если ранее меры по обеспечению безопасности дорожного движения были направлены главным образом на предотвращение аварий, то после принятия Концепции нулевой смертности их целью стало предотвращение тяжких телесных повреждений. Чтобы исключить гибель людей и получение ими ранений в результате ДТП, необходимо создавать определенные условия. Исходным пунктом для формирования дорожно-транспортной системы являются недостатки человека. Параметры дорожно-транспортной системы должны определяться исходя из того, какие внешние воздействия способен перенести человек как биологическое существо. Это может быть выражено через научно подтвержденные показатели, основывающиеся на сегодняшних характеристиках автомобилей и дорог: при наезде автомобиля, едущего со скоростью 30 км/ч, большинство людей выживают; при наезде автомобиля, едущего со скоростью 50 км/ч, большинство людей гибнут; безопасный автомобиль защищает пассажиров на скорости до 70 км/ч при фронтальном столкновении и на скорости до 50 км/ч - при боковом столкновении при условии использования всеми пассажирами ремней безопасности. Концепция нулевой смертности предполагает новый взгляд на ответственность. Основная ответственность за безопасность дорожного движения возлагается на создателей дорожно-транспортной системы, к которым, в первую очередь, относятся дорожные службы, автомобильная промышленность, полиция, законодательные органы. Именно на них лежит ответственность за создание системы, нейтрализующей ошибки, совершаемые водителями и пешеходами. Однако за безопасность дорожного движения несут ответственность и многие другие организации: например, перевозчики пассажиров и грузов, организации системы медицинского обслуживания, системы правосудия, образовательные учреждения и др. Участники дорожного движения, в свою очередь, обязаны соблюдать законы и правила дорожного движения. Описанный выше подход кардинально изменил направление работы по обеспечению безопасности дорожного движения в северных странах: привлек внимание к важности взаимодействия на стадии разработки транспортных средств и планирования дорожной среды, а также учета в этом процессе человеческого фактора. Результат - самые безопасные дороги. В перспективе многие страны также планируют присоединиться к Концепции нулевой смертности, например Швейцария. Во всех странах - лидерах в области дорожной безопасности на национальном уровне действуют ежегодно обновляемые программы повышения безопасности дорожного движения. В настоящее время зарубежные специалисты фокусируют внимание на информационно-пропагандистской работе с разными группами населения, формировании общественного мнения и пропаганды в области безопасности дорожного движения, обязательном использовании средств индивидуальной защиты (ремней безопасности, шлемов, светоотражателей), работе с детьми по профилактике ДТП, решениях по сдерживанию скоростей движения транспортных средств, совершенствовании системы подготовки водителей и их допуску к управлению транспортными средствами, предотвращении случаев управления транспортными средствами в состоянии опьянения, ужесточении требований по обеспечению безопасности к конструкции и оборудованию транспортных средств. В Канаде программа повышения безопасности дорожного движения до 2010 г. предусматривает следующие направления деятельности: анализ дефектов транспортных средств и возврата проданных транспортных средств для устранения неисправностей, влияющих на безопасность дорожного движения; ужесточение требований к импортируемым транспортным средствам. Достижение основной цели программы - снижение к 2008 - 2010 гг. численности погибших и серьезно раненых в результате ДТП на 30 % - планируется достигнуть за счет реализации следующих задач: обеспечение использования ремней безопасности и специальных сидений для перевозки детей всеми водителями и пассажирами на 95 % (на 2001 г. уровень использования ремней безопасности оценивался в 89,4 %); снижение на 40 % смертельных исходов и серьезных ранений в результате ДТП водителей и пассажиров, не использовавших ремни безопасности; снижение на 40 % смертельных исходов и серьезных ранений в результате ДТП по причине управления транспортным средством в состоянии опьянения; снижение на 40 % смертельных исходов и серьезных ранений в результате ДТП на дорогах вне населенных пунктов, имеющих ограничение скорости 80...90 км/ч; снижение на 20 % смертельных исходов и серьезных ранений в результате ДТП на перекрестках и произошедших из-за превышения допустимой скорости; снижение на 20 % смертельных исходов и серьезных ранений в результате ДТП с участием коммерческого транспорта; снижение на 20 % смертельных исходов и серьезных ранений в результате ДТП молодых людей (в возрасте 16 - 19 лет); снижение на 30 % смертельных исходов и серьезных ранений в результате ДТП незащищенных участников дорожного движения (пешеходов, велосипедистов и мотоциклистов); снижение на 20 % смертельных исходов и серьезных ранений в результате ДТП, инициированных водителями зоны риска (молодые, пожилые люди). Возможность достижение каждой задачи обоснована анализом статистических данных, выделением из участников дорожного движения различных групп риска, с которыми требуется отдельная работа. На основании статистики оценивают последствия достижения каждой подцели. Например, повышение степени использования ремней безопасности с 89,4 до 95 % позволит сохранить жизнь 715 человек и избежать серьезных ранений 1377 человек. Исследования показали, что в Канаде ремни безопасности используют примерно 90 % водителей и пассажиров в городе и 85 % на загородных дорогах. Среди погибших в результате ДТП не пристегнутыми ремнями безопасности оказались 40 %, а среди серьезно раненых - 20 %. Большое внимание в программах повышения безопасности дорожного движения уделяется определению групп риска, с которыми следует сосредоточить работу по профилактике ДТП. Это позволяет целенаправленно устремлять усилия и средства и достигать желаемого результата. На рис. 1.11 приведено распределение численности погибших в результате ДТП по возрастным группам населения в Японии в 2003 г. В Японии программа повышения безопасности дорожного движения включает в себя следующие направления. Мероприятия по безопасности дорожного движения для пожилых пешеходов и велосипедистов подразумевают создание пешеходных зон, включение требований по безопасности дорожного движения в проекты жилой застройки, развитие общественного транспорта и информационную поддержку (например, листовки с безопасными маршрутами).  Рис. 1.11. Распределение погибших в результате ДТП по возрастным группам населения в Японии в 2003 г. Начиная с 2004 г. ужесточаются требования к конструкции транспортных средств с точки зрения снижения тяжести последствий для пешеходов при столкновении. Программой предусматривается проведение занятий и посещение пожилых людей дома для разъяснения безопасного поведения на дороге. Общественные мероприятия включают в себя расширение использования световозвращающих элементов на одежде и езду с включенными фарами. Мероприятия по безопасности дорожного движения для водителей предусматривают целевую работу с пожилыми и молодыми водителями. Для пожилых водителей при замене водительского удостоверения предусматривается обязательное прохождение специальных курсов. Для профессиональных водителей эта обязанность возложена на владельцев коммерческих транспортных средств. Работа с молодыми водителями проводится в рамках специальных национальных программ. В отношении улучшений условий транспортной инфраструктуры предполагается строительство дополнительных полос на автомобильных дорогах для медленно движущихся транспортных средств, установка дополнительных и замена ламповых светофоров на светодиодные. Привлечение общественности к проблемам повышения безопасности дорожного движения предусматривает мероприятия, которые проводятся в рамках коммун. В каждой коммуне проводится обучение группы тренеров по безопасности дорожного движения, на которых в дальнейшем возлагаются общественные обязанности по пропаганде безопасности дорожного движения среди населения. Особое внимание уделяется подготовке в области безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях. Опыт Японии достаточно важен для российских условий, поскольку в этой стране среди погибших в ДТП весьма высока доля пешеходов и велосипедистов (рис. 1.12). В Швейцариицентральное место в программе повышения безопасности дорожного движения занимает расширение использования ремней безопасности и защитных шлемов, внедрения мероприятий по снижению скорости движения (круговые пересечения) и проведение широкомасштабных мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения. Программа предусматривает постоянное снижение допустимого уровня содержания алкоголя в крови и ужесточение наказания за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, особенно в повторных случаях. Представляет интерес программа мероприятий, реализованных Эстониейс 1990-х гг., когда ввиду интеграции в Западную Европу остро встал вопрос о повышении безопасности дорожного движения при исходном положении, близком состоянию безопасности дорожного движения в России. Реализация мероприятий (табл. 1.7) позволила, несмотря на высокий рост автомобилизации в стране, снизить показатель аварийности с более чем 30 погибших в результате ДТП на 100 тыс. жителей в 1990 г. до 19,5 - в 2000 г. Это позволило Эстонии установить дальнейшую цель по приближению этого показателя к Скандинавским странам - достижение числа не более 10 погибших в ДТП.  |