Лекция по учебной дисциплине Основы оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел
 Скачать 0.49 Mb.
|
|
5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО РОЗЫСКА Международный розыск - это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, проводимых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и национальными законодательствами, уполномоченными органами Российской Федерации и правоохранительными органами зарубежных стран через посредничество национальных бюро Интерпола. Ответственными за организацию международного розыска на территории РФ и его объявление за пределами являются розыскные подразделения МВД, ГУВД и УВД и Национальное Центральное бюро (НЦБ) Интерпола МВД РФ. Через НЦБ Интерпола осуществляется международный розыск: -обвиняемых, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; -уклоняющихся от отбывания уголовного наказания или совершивших побег осужденных; -лиц, пропавших без вести. Через НЦБ Интерпола возможно объявление международного розыска только на территории иностранных государств - членов Интерпола. Международный розыск объявляется лишь в том случае, если в результате проведенных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий: -получены данные о выезде разыскиваемого за пределы Российской Федерации; -достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации; -получена информация об имевшемся у разыскиваемого намерении выехать из Российской Федерации с деловой или другой целью. Через НЦБ Интерпола осуществляется международный розыск обвиняемых и осужденных за совершение преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких, за исключением преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер. Розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда Основанием для объявления международного розыска является официальное обращение органа внутренних дел, направляемое в НЦБ Интерпола в России, в котором подробно указываются: - события, факты и лица, составляющие предмет обращения; - наименование зарубежных городов и других населенных пунктов, конкретные адреса, имена и фамилии физических лиц, названия предприятий и учреждений; - основания розыска (номер уголовного дела, дата его возбуждения и наименование органа, проводящего расследование и розыск такого лица, номер и название статьи УК РФ с указанием меры наказания, предусмотренного соответствующей статьей, а также краткое изложение совершенного разыскиваемым деяния); - избранная мера пресечения (дата и должность лица, утвердившего постановление об избрании меры пресечения); - целесообразность установления контроля за его передвижением в случае обнаружения (при выезде разыскиваемого за пределы данного государства инициатора розыска проинформируют об этом); - необходимость задержания и последующей экстрадиции. Розыск лиц, без вести пропавших Международному розыску по инициативе органов внутренних дел подлежат без вести пропавшие граждане — при наличии сведений о выезде за границу. Основанием для объявления международного розыска является официальное обращение органа внутренних дел, направляемое в НЦБ Интерпола в России, в котором подробно указываются: - сведения о без вести пропавшем; - наименование зарубежных городов и других населенных пунктов, конкретные адреса, имена и фамилии физических лиц, названия предприятий и учреждений; - основания розыска (номер розыскного дела, дата его заведения и наименование органа, осуществляющего розыск без вести пропавшего, а также краткое изложение обстоятельств исчезновения человека); - целесообразность установления контроля за его передвижением в случае обнаружения (при выезде разыскиваемого за пределы данного государства инициатора розыска проинформируют об этом). 6. ПРЕКРАЩЕНИЕ РОЗЫСКА Лица, скрывающиеся от следствия и суда В случае обнаружения по своей инициативе разыскиваемого обвиняемого, подсудимого, осужденного орган внутренних дел проверяет его по учетам адресного бюро либо оперативно-справочной картотеке информационного центра. Дежурный органа внутренних дел должен связаться с инициатором розыска для подтверждения оснований к содержанию под стражей в настоящее время. Указанная проверка должна быть завершена не позднее трех часов с момента доставления лица в орган внутренних дел. При получении подтверждения о наличии оснований содержания под стражей лицо водворяется в ИВС. При обнаружении разыскиваемого обвиняемого, подсудимого, осужденного в результате исполнения розыскного задания (ориентировки), в котором указано об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, орган внутренних дел водворяет его в ИВС. Водворение в ИВС оформляют протоколом задержания. Протокол утверждает начальник органа внутренних дел или его заместитель. Документ-основание розыска прилагают к протоколу задержания. О водворении лица в ИВС уведомляют прокурора по месту задержания, а также телеграммой инициатора розыска. Копии уведомлений приобщают к протоколу. Инициатор розыска, получив телеграмму о заключении под стражу разыскиваемого, обязан не позднее одних суток выслать факсимильной или фельдсвязью постановление на арест органу внутренних дел, водворившему разыскиваемого в ИВС, уведомив его об этом телеграммой с указанием даты, исходящего номера и способом, которым направлен документ. Указанная телеграмма (справка по шифротелеграмме) является основанием для содержания лица под стражей до поступления постановления (определения) на арест. Ее предъявляют по первому требованию надзирающего прокурора. Основаниями для водворения в СИЗО являются процессуальные документы, указанные в ст. 3 Положения о предварительном заключении под стражу, в том числе переданные по факсимильной связи. При необходимости этапирования задержанного следователь (дознаватель), в производстве которого находится уголовное дело, заблаговременно направляет в следственный изолятор, куда будет этапирован разысканный, экземпляр постановления, санкционированный прокурором, с указанием в сопроводительном письме, откуда этапируется лицо. Если уголовное дело находится в производстве суда, документ об избрании меры пресечения в СИЗО представляется оперработником, в производстве которого находится розыскное дело. Вопросы этапирования и конвоирования разыскиваемых лиц разрешаются органом внутренних дел, являющимся инициатором розыска, и обеспечиваются силами полиции охраны общественной безопасности и внутренних войск. При обнаружении разыскиваемого обвиняемого, подсудимого в результате исполнения розыскного задания (ориентировки), когда мера пресечения не связана с заключением под стражу, орган внутренних дел принимает меры, указанные в розыскном задании (ориентировке). В случае обнаружения инициативным путем разыскиваемого орган внутренних дел, не предпринимая к нему никаких официальных действий, уведомляет инициатора розыска и в дальнейшем действует по его указаниям. Розыскное дело прекращается: -если лицо разыскано; - при прекращении уголовного дела или вынесении определения суда о неприведении приговора в исполнение; - в случае выявления факта необоснованного заведения розыскного дела. По указанным основаниям выносится постановление о прекращении розыскного дела, утверждаемое руководителем органа внутренних дел. Дубликат розыскного дела прекращается на основании извещения инициатора розыска или сообщения вышестоящего органа внутренних дел о прекращении розыска. Прекращенное розыскное дело в трехдневный срок сдают в архив органа внутренних дел, о чем производят отметку в журнале регистрации и в лицевом счете работника. Туда же сдают дубликаты розыскных дел. Розыскные дела и дубликаты хранят в архиве в течение пяти лет, а затем уничтожают в установленном порядке. Для прекращения местного розыскапостановление об этом в срок не позднее трех суток направляют в ИЦ МВД, УВД. Информационный центр на основании этих документов делает отметку о прекращении розыска в статистической и розыскной карточках, изымает из картотеки и опознавательную карту, которую помещают в архив, направляет извещение о прекращении розыска в адресное бюро, а сообщение о снятии лица с централизованного учета - в ГИЦ МВД РФ. Для прекращения федерального розыска в ИЦ МВД, УВД направляют постановление о прекращении федерального розыска. Об этом делают отметку в журнале регистрации розыскных дел. После проверки в МВД, УВД обоснованности прекращения розыска и правильности заполнения постановления его утверждают и направляют в ГИЦ МВД РФ. На основании поступивших из МВД, ГУВД и УВД постановлений ГИЦ МВД РФ издает и рассылает в ИЦ МВД, ГУВД и УВД циркуляры о прекращении федерального розыска. Одновременно с направлением материалов на прекращение розыска обвиняемого в ИЦ МВД, УВД направляют учетный документ о возобновлении производства по уголовному делу (если оно было приостановлено). Лица, без вести пропавшие При обнаружении без вести пропавшего или утратившего связь с родственниками, если он совершеннолетний и не является психически больным, при его согласии на это орган внутренних дел сообщает заявителю. При обнаружении разыскиваемых несовершеннолетних их доставляют в ближайший приемник-распределитель для несовершеннолетних, о чем уведомляют инициатора розыска. Розыскное дело прекращается: - если лицо разыскано; - если со времени объявления в розыск без вести пропавшего (без возбуждения уголовного дела) прошло пять лет, а в ходе розыска исчерпаны все возможности для его обнаружения. В этих случаях решение о прекращении розыскного дела принимается розыскным подразделением МВД, ГУВД и УВД и оформляется мотивированным заключением, утверждаемым одним из руководителей МВД, ГУВД и УВД. На опознавательных картах делают соответствующие отметки, и они продолжают находиться в картотеках ИЦ и ГИЦ МВД РФ в течение десяти лет. При вновь открывшихся обстоятельствах розыск может быть возобновлен в случае выявления факта необоснованного заведения розыскного дела. По указанным основаниям выносят постановление о прекращении розыскного дела, утверждаемое руководителем органа внутренних дел. Дубликат розыскного дела прекращают на основании извещения инициатора розыска или сообщения вышестоящего органа внутренних дел о прекращении розыска. Прекращенное розыскное дело в трехдневный срок сдают в архив органа внутренних дел, о чем производят отметку в журнале регистрации и в лицевом счете работника. Туда же сдают дубликаты розыскных дел. Розыскные дела и дубликаты хранят в архиве в течение пяти лет, на без вести пропавших - в течение десяти лет, а затем уничтожают в установленном порядке. Для прекращения местного розыска постановление об этом и сообщение о снятии с централизованного учета лица, пропавшего без вести, в срок не позднее трех суток направляют в ИЦ МВД, ГУВД и УВД. Для прекращения федерального розыска в ИЦ МВД, ГУВД и УВД направляют постановление о прекращении федерального розыска. Об этом делают отметку в журнале регистрации розыскных дел. После проверки в МВД, УВД обоснованности прекращения розыска и правильности заполнения постановления его утверждают и направляют в ГИЦ МВД РФ. На основании поступивших из МВД, ГУВД и УВД постановлений ГИЦ МВД РФ издает и рассылает в ИЦ МВД, ГУВД и УВД циркуляры о прекращении федерального розыска. Установление личности неопознанного трупа При установлении неизвестных лиц орган внутренних дел незамедлительно письменно сообщает об этом родственникам, а также в ЗАГС и бюро судебно-медицинской экспертизы для производства соответствующих изменений в актовых записях регистрации смерти и журнале учета актов судебно-медицинских исследований трупов. Копия сообщения об установлении личности приобщается к делу. Дело по установлению трупа прекращается: - в связи с установлением личности; - по истечении пяти лет с момента заведения дела. Дело прекращается по мотивированному постановлению, утвержденному руководителем органа внутренних дел. Второй экземпляр постановления направляют в ИЦ МВД, ГУВД и УВД. О прекращении дела в журнале их регистрации делают соответствующие отметки. Прекращенные по сроку дела сдают в архив, где их хранят в течение десяти лет. В информационных центрах МВД, ГУВД и УВД трупы, больных и детей снимают с учета на основании постановления органа внутренних дел о прекращении дела по установлению личности и сообщения о снятии с централизованного учета. ИЦ МВД, ГУВД и УВД после проверки обоснованности прекращения дела изымает из картотек опознавательную и дактилоскопическую карты и направляет в ГИЦ МВД России сообщение о снятии с централизованного учета. Изъятые карты на установленных граждан в ИЦ МВД, ГУВД и УВД и ГИЦ МВД России хранят в течение одного года, затем уничтожают. 1 См.: Маматов В.Г., Шимякин А.С. Работа с лицами представляющими оперативный интерес. - М., 1991. - С.89 - 90. 2 Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ «никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда». 3 См.: Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248. 4 Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 июля 2012 г. Регистрационный номер 25005 / Опубликован: Российская газета, 2012 г., 3 августа. 5 Более подробно отдельные меры государственного принуждения, применяемого полицией, описаны в Главе 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». 6 См.: Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному Закону «Об оперативно-розыскной деятельности». – СПб.: Питер, 2003. – с. 153. 7 См.: Чичерин Ю.С. Проблемы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дисс. на соискание уч. степени к.ю.н. по специальности 12.00.09. – Волгоград, 2000. – с. 10. 8 См.: Там же. – с. 10. 9 См.: Инструкция о порядке проведения оперативно-аналитических мероприятий подразделениями оперативно-розыскной информации криминальной милиции органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 17 июня 2009 г. № 034. – с. 3. 10 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Российская газета № 165 от 29.07.2006 г.; Собрание законодательства РФ от 31.07.2006 г. № 31 (1 ч.), ст. 3448. 11 Утверждена приказом МВД России от 17 июня 2009 г. № 034. 12 См. например, ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона. 13 См. Абрамов А.М., Бобров С.Н., Гурованов О.Ф. Оперативные учеты в деятельности органов внутренних дел. Лекция. – М.: МЮИ МВД России, 1999. – С. 4. 14 См. Ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». 15 См.: Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / Е.С. Дубоносов; под ред. проф. Г.К. Синилова. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с. 236. 16 Оперативный, оперативно-справочный, розыскной, экспертно-криминалистический учеты в учебной литературе объединяют под общим названием «Криминальные учеты (см.: Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. – 3-е изд. доп. и перераб. / под ред. А.Е. Чечетина. – Барнаул, 2007. – с. 134. 17 Согласно приказа МВД России от 11 сентября 2006 г. № 721дсп с 1 января 2007 года в Южном и Северо-Западном Федеральных округах, введен в опытную эксплуатацию интегрированный банк данных районного звена «Марафон» (интегрирован с ИБД-Регион). 18 См.: Конституция Российской Федерации. М., 1997. Ст. 2. 19 См.: Решение коллегии МВД России от 30 октября 2001 года // Вестник МВД России. М., 2001. № 1. С. 3-8. |