СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (4). Лекция Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения. План Понятие социального обеспечения Предмет права социального обеспечения
 Скачать 112.53 Kb.
|
|
Часть 3 ст. 14 Закона позволяет назначить пенсию по старости и при меньшей продолжительности стажа работы на Крайнем Севере. Возраст выхода на пенсию определяется путем уменьшения общеустановленного возраста (60 и 55 лет) на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом требуется проработать в соответствующих районах не менее 1/2 от требуемого стажа (специального), т. е. не менее 7 лет 6 месяцев. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости устанавливается с уменьшением общего пенсионного возраста, но не более чем на 10 лет. Условия пенсионного обеспечения дифференцируются в зависимости от времени, места, иногда - продолжительности воздействия радиации, статуса граждан, от характера выполняемых работ. При этом возраст выхода на пенсию на льготных основаниях не может быть для мужчин - менее 50, для женщин - 45 лет (ст. ст. 30-37 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»1). При суммировании стажа работы с различными особыми условиями труда в соответствии со ст. 13 Закона действует следующее правило: к работе, дающей право на льготную пенсию, присоединяется работа, дающая право на пенсию на тех же или на более льготных основаниях. Так, к времени выполнения работ с тяжелыми условиями труда (Список № 2) присоединяются периоды выполнения с вредными условиями труда (Список № 1); к стажу работы женщин на предприятиях текстильной промышленности присоединяется время выполнения всех вышеперечисленных работ. качестве тракториста-машиниста и ткачихи не приравнивается к работам, перечисленным в Списках, а работа ткачихи не приравнивается к работе в качестве тракториста-машиниста. 3. Размер пенсии по старости Трудовой стаж, как общий, так и специальный, оказывает влияние и на размер пенсии. Основа для определения размера пенсии - заработок, а дополнительные начисления к пенсии зависят от продолжительности общего трудового стажа и специального трудового стажа. Размер пенсии по старости зависит от возраста гражданина, размера заработной платы и накоплений. Размер пенсии по старости исчисляется по специальным формулам. При наличии права на повышение пенсии по нескольким основаниям увеличение ее размера производится по каждому из них. Пенсия по старости (в т. ч. и при неполном стаже) выплачивается работающим пенсионерам полностью, независимо от места работы и размера получаемого заработка. Надбавка же к пенсии на иждивенцев в период работы пенсионера не выплачивается. Из этого общего правила сделано исключение: пенсия, назначенная досрочно безработным, в случае их поступления на работу, не выплачивается. Пенсия на общих основаниях выплачивается им в период работы только после достижения возраста, требуемого для назначения пенсии. Лекция 7- 8. Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. План 1. Понятие пенсии по инвалидности. Группа, причины инвалидности и их юридическое значение 2. Условия, дающие право на пенсию по инвалидности на общих основаниях 3. Условия, дающие право на пенсию по инвалидности на общих основаниях для военнослужащих 4. Размер пенсии по инвалидности 5. Понятие и условие назначения пенсии по случаю потери кормильца 6. Размер пенсии по случаю потери кормильца 1. Понятие пенсии по инвалидности. Группа, причины инвалидности и их юридическое значение Пенсии по инвалидности - ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами и имеющим необходимый трудовой стаж. Пенсии по инвалидности - это ежемесячная выплата, назначаемая инвалидам за счет средств ПФР на период установления инвалидности.. Порядок и условия признания лица инвалидом регулируются Постановлением правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965, которые утверждает Положение о признании лица инвалидом и Примерное положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы. Понятие инвалидности содержится в п. 1 Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении МСЭ (постановление Минтруда и приказ Минздрава от 29 января 1997 г. № I3; 30): «Инвалидность - это социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функции организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности социальной защиты». Основаниями для признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности, т. е. полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслу живание и т. д. (см. выше по тексту ст. 1 ФЗ «О социальной за щите инвалидов в РФ»); необходимость осуществления мер социальной защиты. Эти признаки должны быть установлены в комплексе. Отсутствие хотя бы одного из них не дает достаточных оснований для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III степени инвалидности. Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид», группа инвалидности не устанавливается. Инвалидность вследствие заболевания (или травмы), которая возникла до достижения 18 лет и привела к утрате или снижению трудоспособности, именуется - «инвалидность с детства». При достижении 18 лет ребенок направляется на МСЭ для установления группы инвалидности. Если у инвалида с детства впоследствии развиваются иные заболевания (по отношению к тем, по которым он признан инвалидом с детства) или возникают травмы, дающие основания для изменения причины инвалидности, то по его желанию причина инвалидности может быть изменена. Решение специалистов МСЭ может быть обжаловано в Главное бюро МСЭ (учреждение МСЭ - бюро создается как первичный уровень МСЭ из расчета на 70-90 тысяч населения, а Главное бюро является центральным учреждением МСЭ и действует на уровне субъекта федерации). Если гражданин не согласен и с решением Главного бюро, орган социальной защиты может поручить проведение экспертизы любому составу специалистов необходимого профиля. Решение может быть также обжаловано в суд (в порядке особого производства в порядке ст. 247 ГПК РСФСР - об установлении фактов, имеющих юридическое значение). 2.Условия, дающие право на пенсию по инвалидности на общих основаниях Основанием для установления этой пенсии является прежде всего, признание лица инвалидом и установление ему одной из групп инвалидности. Пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 3 Ф-340-1 относятся к трудовым, поэтому обязательным условием их назначения является наряду с установлением группы инвалидности наличие у лица общего трудового стажа. Требование к продолжительности общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, зависит от причины инвалидности: если причиной инвалидности является трудовое увечье, профессиональное заболевание - пенсия по инвалидности назна чается независимо от продолжительности общего трудового ста жа. Указанные причины инвалидности устанавливаются в тех случаях, когда утрата профессиональной трудоспособности на ступила, как правило, в момент выполнения лицом социально значимой деятельности (работы, учебы); если причиной инвалидности является общее заболевание, для назначения пенсии по инвалидности требуется общий трудовой стаж определенной продолжительности. 3.Условия, дающие право на пенсию по инвалидности на общих основаниях для военнослужащих Пенсия по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, устанавливается, если инвалидность наступила в период воинской службы, или не позднее 3 месяцев после увольнения с воинской службы, либо позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период воинской службы. На равных основаниях с военнослужащими, ставшими инвалидами вследствие военных травм, пенсия по инвалидности устанавливается: гражданам из числа рабочих и служащих соответствующих категорий, инвалидность которых наступила в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученным в районе во енных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэ родромов, и приравненных по пенсионному обеспечению к воен нослужащим согласно специальным решениям Правительства СССР; гражданам, ставшим инвалидами в связи с ранением, конту зией, увечьем или заболеванием, полученным в период пребыва ния в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты на рода; гражданам, призванным на учебные и поверочные сборы и ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в период прохождения этих сборов. Если причиной инвалидности является военная травма или военное заболевание, пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа, в том числе стажа военнослужащего. 4. Размер пенсии по инвалидности Размер пенсии по инвалидности определяется законодательством дифференцированно. Критерием дифференциации является степень утраты профессиональной трудоспособности и причина инвалидности. Для лиц, имеющих высокую степень утраты профессиональной трудоспособности (I и II гр.), пенсия по инвалидности устанавливается в более высоких размерах. Инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания, не имеющим полного общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, устанавливается пенсия по инвалидности при неполном трудовом стаже. Порядок определения размера пенсии по инвалидности в этом случае указан в ст. 34, которая является отсылочной нормой: «Пенсия инвалидам I и II групп при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из полной пенсии по инвалидности в порядке, установлен ном ст. 19 Закона...». В особом порядке определяется размер пенсии по инвалидности вследствие военной травмы. Пенсия не исчисляется из заработка, а устанавливается в твердом размере, поскольку, признавая специфичность условий, при которых травма получена, законодатель не ставит размер пенсии в зависимость от заработка. Законом установлены 3 вида надбавок к пенсии по инвалидности: а) на уход за пенсионером; б) на нетрудоспособных иждивенцев; в) участникам ВОВ, не получающим одновременно две пенсии (по старости и по инвалидности). По общему правилу выплата пенсии производится за текущий месяц. Поскольку основанием для назначения пенсии по инвалидности является признание гражданина инвалидом и установление ему одной из групп инвалидности, то и пенсия назначается и выплачивается на тот срок, на который определена инвалидность. В случае если при переосвидетельствовании инвалидность лицу не устанавливается, пенсия по инвалидности выплачивается до конца месяца, в котором производилось переосвидетельствование, но не более чем до дня, по который установлена инвалидность (ст. ст. 45, 46). Если при переосвидетельствовании лицу установлена иная группа инвалидности, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности. Законом предусмотрена возможность приостановления выплаты пенсии по инвалидности в случае, если гражданин не явился в назначенный срок на переосвидетельствование (ст. 47). (более высокая или более низкая), то пенсия выплачивается за прошлое время по прежней группе инвалидности. Работающим инвалидам пенсия выплачивается в полной сумме, но без надбавок на иждивенцев. 5. Понятие и условие назначения пенсии по случаю потери кормильца Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае потери кормильца нетрудоспособным членам семьи, находящимся на его иждивении. Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.. Требование к продолжительности трудового стажа зависит от причин смерти кормильца: а) если смерть наступила в результате трудового увечья, профессионального заболевания, военной травмы или заболевания, полученного в период воинской службы, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности трудового стажа; б) если - вследствие общего заболевания, то пенсия назначается, если ко дню смерти кормилец имел общий трудовой стаж такой продолжительности, который был бы необходим ему для назначения пенсии по инвалидности (см. ст. 29 Закона № 340-1). Семьям граждан, умерших вследствие общего заболевания и не имевших трудового стажа необходимой продолжительности, пенсия по случаю потери кормильца назначается как пенсия при неполном трудовом стаже (ст. 61). При отсутствии трудового стажа может быть назначена социальная пенсия. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. В ст. 50 Закона № 340-1 указан перечень лиц, которые считаются нетрудоспособными членами семьи: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей. Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет (ст. 51 Закона), б) отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 (мужчины) или 55 (женщины) лет, либо являющиеся инвалидами. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью, при условии, что они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет (ст. 52), в) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает, г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Члены семьи считаются состоявшими на иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Признаки нетрудоспособности: ограничение жизнедеятельности, т. е. инвалидность одной из трех групп, невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми, возраст. Нетрудоспособность должна наступить - до смерти кормильца либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим. 6. Размер пенсии по случаю потери кормильца Причина смерти влияет не только на условия пенсионного обеспечения (требование к продолжительности трудового стажа), но и на размер пенсии. Предусматривается возможность назначения и выплаты некоторым категориям граждан двух пенсий, одной из которых является пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии с п. «б» ст. 5 Закона «О государственных пенсиях в РФ» право на получение двух пенсий имеют вдовы военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившие в новый брак. Им могут устанавливаться пенсии по старости (или по инвалидности, за выслугу лет, социальная) и пенсия по случаю потери кормильца - за погибшего мужа. Инвалидам I группы, престарелым в возрасте 80 лет и старше, а также другим членам семьи, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, к пенсии назначается надбавка в размере 2/3 минимального размера пенсии по старости. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим 60 (мужчины) и 55 (женщины) лет, - пожизненно. Лекция 9. Пенсии за выслугу лет. План 1. Понятие пенсии за выслугу лет 2. Порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет 3. Список работ и профессий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет для данной категории работников 1. Понятие пенсии за выслугу лет Пенсия за выслугу лет по своим признакам и целям близка к пенсии по старости. Она назначается, как и пенсия по старости, пожизненно. Для ее назначения требуется определенный специальный трудовой стаж (выслуга лет). Выплата ее предусмотрена, как правило, при условии оставления той работы, с учетом которой она назначена. Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с особыми условиями труда: длительная подземная работа, работа с особо вредными и тяжелыми условиями труда; Этот вид пенсии предоставляется также определенным категориям работников, занятым некоторыми видами профессиональной деятельности, специфика которых заключается в возможном риске преждевременного профессионального старения. Таким образом, сразу следует отметить компенсационный характер данного вида пенсий. Это особая форма материального обеспечения таких категорий работников, которые в силу характера профессии не могут длительное время работать, поскольку к состоянию здоровья предъявляются повышенные требования. Возрастные изменения, как правило, исключают возможностьпродолжения подобной работы: они либо отрицательно влияют на результаты самой работы либо приводят к снижению или утрате трудоспособности, что может повлечь за собой инвалидность. Цель пенсии за выслугу лет - освободить таких работников от необходимости продолжать прежнюю работу, компенсировать им в значительной части утраченный заработок, дать им возможность перейти на другую работу или полностью прекратить трудовую деятельность. Эта пенсия назначается, как уже было сказано, при наличии специального (профессионального) трудового стажа. Возраст и фактическое состояние профессиональной трудоспособности при этом, как правило, не учитываются. Порядок исчисления специального стажа (выслуги лет) зависит от особенностей характера и условий труда, профессий. Суммирование различных видов специального трудового стажа при этом не допускается. Как правило, требуется стаж определенной продолжительности (исключение составляют лишь работники гражданской авиации, в случае оставления по состоянию здоровья летной работы). Действующее законодательство предусматривает широкий круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет: работники просвещения и здравоохранения; летно-подъемный состав гражданской авиации; работники театрально-зрелищных предприятий и коллективов; военнослужащие рядового и начальствующего состава МВД; работники прокуратуры, имеющие классные чины; работники налоговой полиции и таможенной службы; государственные служащие. 2. Порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет Порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет для некоторых из них регулируются специальными законами. Значительная часть получает эти пенсии на основании Закона «О государственных пенсиях в РФ». Пенсия за выслугу лет по Закону «О государственных пенсиях в РФ» (№340-1). Пенсии за выслугу лет назначаются на основании Списков соответствующих работ (профессий, должностей), которые утверждаются Правительством РФ по согласованию с ПФР. В необходимых случаях Правительство по согласованию с ПФР утверждает также и правила исчисления выслуги и назначения пенсий (см. Закон № 340-1 Ст. 83. Списки работ, с учетом которых назначается пенсия, и правила исчисления выслуги). а) пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных работах. Право на нее имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на этих работах, включая личный состав горноспасательных частей по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников. |