СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (4). Лекция Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения. План Понятие социального обеспечения Предмет права социального обеспечения

• Название: Лекция Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения. План Понятие социального обеспечения Предмет права социального обеспечения
• Дата: 20.04.2023
• Размер: 112.53 Kb.
• Имя файла: СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (4).docx
• Тип: Лекция; #1077773
• страница: 4 из 6

3. Изчисление пенсий на основании Федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пен­сий» от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ

Федеральным Законом от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О по­рядке исчисления и увеличения государственных пенсий» утвер­ждена новая редакция ст. 7 Закона 340-1. В соответствии с ней с 1 февраля 1998 г. введены новые правила не только увеличения ранее назначенных пенсий, но и исчисления пенсий по старости (ПС), назначаемых впервые. Вместе с тем, если размер пенсии, исчисленный в соответствии с новыми правилами, не достигает размера, предусмотренного нормами Закона 340-1, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивиду­ального коэффициента пенсионера (ИКП), который предусмотрен новой редакцией ст. 7 Закона № 340-1.

Новая методика исчисления пенсий имеет основанием рост средней заработной платы в народном хозяйстве. Пенсия рассчи­тывается путем применения ИКП. А ИКП основан на соотношении среднемесячного фактического заработка пенсионера со средней заработной платой в стране.

«ИКП определяется путем умножения размера пенсии в про­центах, полагающегося в зависимости от продолжительности ТС, на отношение среднемесячного заработка за установленный пе­риод, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной зара­ботной плате за тот же период».

К пенсии, исчисленной в соответствии с ФЗ-113, компенса­ционная выплата, установленная в соответствии с законодатель­ством, не выплачивается.

Лекция 11.

Пособия и компенсационные выплаты.

План

1. Понятие и виды пособий 2. Пособие по временной нетрудоспособности 3. Пособия по беременности и родам 4. Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности. 5. Пособие при рождении ребенка 6. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 7. Ежемесячное пособие на ребенка 8. Пособие по безработице 9.Пособие на погребение

1. Понятие и виды пособий

В ст. 39 Конституции РФ социальные пособия рассматривают­ся как часть системы социального обеспечения нетрудоспособ­ных граждан.

Правовые нормы, регулирующие обеспечение пособиями, представляют собой самостоятельный институт права социально­го обеспечения. Присущие только этим нормам правовые призна­ки и особенности позволяют отграничить их от других видов со­циального обеспечения.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или с целью оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых государством социально зна­чимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источни­ков дохода.

Действующим законодательством предусмотрены:

• 
  пособие по временной нетрудоспособности,
  
• 
  пособие по беременности и родам,
  
• 
  пособие женщинам, вставшим на учет в медицинское учреж­дение в ранние сроки беременности,
  
• 
  пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет,
  
• 
  пособие на детей,
  
• 
  пособие на погребение,
  

- пособие по безработице.
Классификация пособий:

1. 
   По целевому назначению: компенсирующие заработок и
   предоставляемые как дополнительная материальная помощь.
   
2. 
   По продолжительности выплаты: единовременные, ежемесячные, периодические.
   
3. 
   По источнику выплат: из внебюджетных фондов, из государственного бюджета (в том числе из федерального или субъек­тов федерации).
   

2. Пособие по временной нетрудоспособности

Основания и условия назначения и выплаты этого вида посо­бий установлены Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 с изменениями и дополнениями от 15 апреля 1992 г., а также постановлением Правления Фонда социального страхования от 2 марта 1993 г. № 24 «Об отмене ограничений фактического зара­ботка при исчислении пособий по временной нетрудоспособно­сти, по беременности и родам». Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утверждена Минздравмедпромом № 206 и постановлением Фон­да социального страхования № 21 19 октября 1994 г. в ред. 26 июня 1996 г.

Под временной нетрудоспособностью понимается невозмож­ность выполнения работником своих трудовых обязанностей в связи с потерей (снижением) трудоспособности вследствие бо­лезни (травмы) или иных, предусмотренных законодательством социально значимых причин.

Пособие по временной нетрудоспособности финансируется из средств Фонда социального страхования РФ.

Единственным основанием для назначения пособия является листок временной нетрудоспособности (так называемый «боль­ничный лист»). Порядок выдачи - определяется Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетру­доспособность, утвержденную приказом Минздравмедпрома РФ от 19 октября 1994 г. № 206, постановлением Фонда социального страхования в ред. от 26 июня 1996 г.

Право на выдачу листков нетрудоспособности имеют лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы здра­воохранения, которым выдана лицензия на проведение эксперти­зы временной нетрудоспособности.

Листок временной нетрудоспособности выдается при заболе­ваниях и травмах лечащим врачом единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевается единолично на срок до 30 календарных дней с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях. Врачи, занимающиеся частной практикой вне лечебно-профилактического учреждения, имеют право выдавать листок временной нетрудоспособности на срок не более 30 дней.

Продолжительность выплаты пособия зависит от причины временной нетрудоспособности.

Пособие в случае болезни работника выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до уста­новления инвалидности, даже если в этот период работник был уволен (ст. 10 Положения).

При бытовой травме пособие выдается с 6-го дня временной нетрудоспособности.

При операции по искусственному прерыванию беременности (аборте) - пособие выплачивается только за 3 дня (исключение - при прерывании беременности по медицинским показаниям и при самопроизвольном аборте - ст. 16).

Работающим инвалидам пособие (кроме случаев трудового увечья и профессионального заболевания) выплачивается в тече­ние 4 месяцев подряд или в течение 5 месяцев в календарном го­ду (в ст. 23 Положения: «... не дольше 2 месяцев подряд и не бо­лее 3 месяцев в календарном году», но в Указе Президента от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государствен­ной поддержки инвалидов» - соответственно 4 и 5 месяцев).

В случае болезни члена семьи листок нетрудоспособности вы­дается члену семьи (опекуну), непосредственно осуществляюще­му уход. Продолжительность зависит от условий лечения (амбу­латорное или стационарное), возраста заболевшего и характера заболевания.

В случае болезни матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, больничный лист может быть вы­дан лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком, -сроком на 5 дней, и при необходимости - до 10 дней, в исключи­тельных случаях - на весь период, в течение которого мать не может осуществлять уход. По тем же правилам выдается боль­ничный лист по уходу за ребенком-инвалидом до 16 лет (п. 5.2.5 Инструкции).

Пособие при переводе на другую работу в связи с заболевани­ем туберкулезом или профессиональным заболеванием выдается за все время перевода, но не более чем за 2 месяца. Выплачивает­ся в таком размере, чтобы вместе с заработком по выполняемой работе оно не превышало полного заработка до перевода. При этом переведенному на другую работу пособие выдается, если в соответствии с действительным законодательством он не имеет права на выплату разницы между прежним заработком и заработ­ком по новой работе.

3. Пособия по беременности и родам

Порядок и условия назначения этого вида пособия установле­ны Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граж­дан» - ст. 23, КЗоТ РФ - ст. 238, Федеральный закон «О государ­ственных пособиях гражданам, имеющим детей» - от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. № 184-ФЗ; от 18 июня 1996 г. № 76-ФЗ; от 24 января 1996 г. № 130-ФЗ; от 30 декабря 1996 г. № 162-ФЗ; от 17 июля 1999 г. № 171-ФЗ, а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвер­жденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 в редакции Постановлений Правительства РФ от 21 ян­варя 1996 г. № 67, от 9 сентября 1996 г. № 1065, от 14 февраля 1997 г. № 169, от 28 августа 1997 г. № 1089.

Основы устанавливают, что женщины во время беременности и в связи с рождением ребенка имеют право на получение посо­бия и оплачиваемого отпуска в установленном законом порядке.

Гарантированная продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам устанавливается законодательством РФ. Продолжительность такого отпуска может быть увеличена законодательными актами субъектов РФ.

Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим де­тей» от 19 мая 1995 г. определяет круг лиц, имеющих право на получение пособия по беременности и родам.

Отпуск предоставляется на основании больничного листка, который выдается женскими консультациями или другим лечеб­ным учреждением в порядке, установленном «Инструкцией о по­рядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудо­способность граждан» от 19 октября 1994 г.

По общему правилу больничный лист выдается с 30 недель беременности. Для некоторых категорий - при многоплодной бе­ременности, работающим в сельской местности и другим, - с 28 недель.

Продолжительность - 70 дней до родов (в случае многоплод­ной беременности - 84 - ст. 165 КЗоТ РФ) и 70 - после родов (в случае осложненных родов - 86, а в случае рождения двух и бо­лее детей- ПО.

Больничный лист выдается сразу на 140 дней, независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При ослож­ненных родах или рождении двух и более детей выдается допол­нительный больничный лист на 16 или 40 дней.

При родах, наступивших до 30 недель беременности и рожде­нии живого ребенка, больничный лист выдается лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды, на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых 7 дней после родов - на 86 календарных дней.

При наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в частично оплачиваемом отпуске по ухо­ду за ребенком до 1,5 лет или дополнительном отпуске без сохра­нения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет больнич­ный лист выдается на общих основаниях.

4. Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности

Данное пособие впервые было введено Законом «О дополни­тельных мерах по охране материнства и детства» от 4 апреля 1992 г. - для своевременной диспансеризации беременных жен­щин, которая способствует профилактике осложнений при бере­менности и родах, сокращения смертности матерей и детей, ин­валидности детей. Размер его был установлен на уровне 50% МРОТ.

В настоящее время порядок и условия назначения и выплаты данного пособия определяются Федеральным законом «О госу­дарственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. и Положением о порядке назначения и выплаты государ­ственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденном постановлением Правительства от 4 сентября 1995 г. № 883.

Право на это пособие (дополнительно к пособию по беремен­ности и родам) имеют женщины, вставшие на учет в медицин­ском учреждении - до 12 недель беременности (ст. 9 Закона).

Для назначения и выплаты пособия представляется справка из медицинского учреждения - по месту работы, службы, учебы.

5. Пособие при рождении ребенка

Единовременное пособие при рождении ребенка (или усынов­лении в возрасте до 3 месяцев) выдается одному из родителей, либо лицу их заменяющему, например, опекуну (ст. 11 Феде­рального Закона о государственных пособиях гражданам, имею­щим детей).

В случае рождения (усыновления) 2 и более детей выдается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка оно не выпла­чивается.

Размер пособия 15 МРОТ на день рождения ребенка (ст. 12 Закона).

Выплата производится по месту работы (службы, учебы) од­ного из родителей, а неработающим и не учащимся - по месту жительства в органах социальной защиты.

Для получения пособия должны быть представлены следую­щие документы: 1) заявление, 2) справка о рождении ребенка из ЗАГСа, 3) справка с места работы другого родителя о том, что такое пособие не назначалось. В органы социальной защиты представляется дополнительно выписка из трудовой книжки, во­енного билета или другого документа о последнем месте работы (учебы).

Пособие выплачивается не позднее 10 дней со дня представ­ления всех документов.

Работающим и обучающимся должно выплачиваться за счет средств Фонда социального страхования, военнослужащим - за счет федерального бюджета.

6. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет

На основании ст. 167 КЗоТ РФ по желанию женщины ей пре­доставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им воз­раста 3 лет. Отпуск может быть использован полностью или по частям матерью, либо отцом, бабушкой, дедом или другими род­ственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.

Пособие предоставляется после окончания отпуска по бере­менности и родам.

Право на получение пособия имеют:

• 
  матери (отцы), другие родственники и опекуны, фактически
  осуществляющие уход, подлежащие государственному страхова­нию;
  
• 
  матери, обучающиеся с отрывом от производства в образо­вательных учреждениях;
  
• 
  матери-военнослужащие, проходящие военную службу по
  контракту, рядовые и начальствующий состав органов внутрен­них дел;
  
• 
  матери из числа гражданского персонала воинских форми­рований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договора­ми;
  

• 
  матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения
  им возраста 1,5 лет в связи с ликвидацией организаций, в том
  числе организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ;
  
• 
  матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения
  им возраста 1,5 лет в связи с истечением срока трудового догово­ра (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами РФ,
  или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ.
  

Если мать не работает, то другим родственникам отпуск не предоставляется и пособие не выплачивается.

Право на пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет сохраняется в случае работы ли­ца, находящегося в таком отпуске, на условиях неполного рабо­чего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

Матери, одновременно имеющие право на пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и на пособие по безработице, имеют право выбора одного из этих пособий.

Если в период нахождения в таком отпуске у матери наступает отпуск по беременности и родам - у нее есть право выбора одно­го из этих пособий.

7. Ежемесячное пособие на ребенка

В соответствии со ст. 16 Федерального закона право на ежеме­сячное пособие на ребенка имеют один из родителей, усыновите­лей, опекунов, попечителей на каждого рожденного, усыновлен­ного, принятого под опеку (попечительство) совместно прожи­вающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет, а на учащегося общеобразовательного учреждения - до 18 лет, но только в период его обучения.

Выплачивается пособие независимо от получения на него пен­сии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачи­ваемых на содержание ребенка, в соответствии с постановлением Правительства от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попе­чения родителей», на находящихся в лечебно-профилактических учреждениях, в учебно-воспитательных учреждениях, передан­ных под опеку или попечительство в семьи граждан.

8. Пособие по безработице

Условия предоставления пособия по безработице установлены Законом РФ «О занятости населения РФ» в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ, Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным постановлением Прави­тельства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458. Пособие по безработице - это один из видов материальной поддержки со стороны государства граждан в случае безработи­цы.
Пособие по безработице - это систематические денежные вы­платы в течение установленного законом срока из средств Госу­дарственного фонда занятости гражданам, признанным в уста­новленном порядке безработными, в целях материального обес­печения безработного и нетрудоспособных членов его семьи в период поиска подходящей работы.

Размер пособия по безработице дифференцируется в зависи­мости от категории граждан и определяется либо в процентном отношении к его среднему заработку либо устанавливается в твердом размере, равном МРОТ.

Пособие исчисляется в процентном отношении к среднему за­работку за последние 3 месяца работы, если безработный имеет установленный ст. 30 Закона стаж работы: оплачиваемая работа не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели), или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей) - в течение 12 месяцев перед началом безработицы.

Пособие во всех иных случаях устанавливается в размере ми­нимальной оплаты труда (в том числе и в том случае, когда пери­од оплачиваемой работы перед безработицей составил менее 26 календарных недель).