УП курс лекции. Лекция Понятие, задачи и система уголовного права Российской Федерации. Учебные вопросы
 Скачать 1.36 Mb.
|
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРИЧИНЕНИЕМ ВРЕДА ОТДЕЛЬНЫМ КОМПОНЕНТАМ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫНезаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК). Объектом преступления является порядок пользования водными биоресурсами, охраняемыми в качестве важнейшей составной части природы (отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов). Объективная сторона заключается в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов (рыбы, морского зверя, иных водных животных, промысловых морских растений). Незаконнойявляется такая добыча, которая производится с нарушением установленных правил. Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба (п. 3 постановления ПВС РФ от 23 ноября 2010 г № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253,256 УК РФ)»*). Порядок рыболовства урегулирован Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»**, а также другими нормативными актами, принимаемыми на основе указанного Закона. Например, в соответствии с положением о * БВС РФ. 2011. № 1. ** СЗ РФ. 2004. № 52. Ст. 5270. Министерстве сельского хозяйства РФ нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляет указанное Министерство*. Вылов водных биологических ресурсов, совершенный в целях научно- исследовательских работ, поиска и разработки природных ресурсов континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ без специального разрешения, полностью охватывается ч. 2 ст. 253 УК, если лицом не осуществлялась незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов при наличии признаков, предусмотренных в ч. 1 и 3 ст. 256 УК. Уголовная ответственность в таких случаях, при наличии к тому оснований, наступает по соответствующим частям ст. 256 УК (п. 2 постановления ПВС РФ от 23 ноября 2010 г. № 26). В диспозиции ч. 1 ст. 256 УК перечислены признаки объективной стороны, отделяющие преступление от административно наказуемого нарушения правил. Уголовно наказуемым является такое нарушение правил рыболовства, которое: а) связано с причинением крупного ущерба; б) осуществляется с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти * СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1543. полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны**. К ним относятся: государственныеприродныезаповедники, являющиеся природоохранными, научно-исследовательскими и эколого- просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем (ст. 6 Закона); национальныепарки, являющиеся природоохранными, эколого- просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма (ст. 12 Закона); природныепарки, являющиеся природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях (ст. 18 Закона); государственныеприродныезаказники— территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Например, предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях (ст. 22 Закона); ** Преамбула Федерального закона от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»//СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024. памятникиприроды— уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения (ст. 25 Закона); дендрологическиепаркииботаническиесадыявляются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности (ст. 28 Закона). Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительнымместностям(ст. 31 Закона). Зоначрезвычайнойситуации— это территория, на которой в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия сложилась обстановка, которая может повлечь (или повлекла) за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Зона экологического бедствия — участки территории, где произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой неблагоприятные последствия для здоровья человека, существенную деградацию флоры и фауны, иных природных объектов. Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия (ст. 57 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Взрывчатымиявляются вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на быстрое самораспространяюшееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов. В связи с тем, что в основе уголовной ответственности по ст. 256 УК, как и в других статьях с бланкетной диспозицией, лежит сложный юридический состав, связывающий нарушение уголовно-правового запрета с нарушением предписаний других отраслей права, необходимо устанавливать пределы действия правил рыболовства (ст. 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). Кроме того, необходимо учитывать, что рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов регулируются не только федеральным законодательством, но и нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 1 ПВС РФ от 23 ноября 2010 г. № 26). При отнесении ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, к крупному (п. «а» ч. 1 ст. 256 УК) судам надлежит исходить из количества и стоимости добытого, поврежденного и уничтоженного, распространенности особей, их отнесения в установленном порядке к специальным категориям, а также учитывать нанесенный их добычей ущерб водным биологическим ресурсам. К такому ущербу следует, в частности, относить: гибель большого числа неполовозрелых рыб (мальков), вылов или уничтожение рыб и растений, занесенных в Красную книгу РФ или Красную книгу субъекта РФ, уничтожение мест нереста, зимовальных ям, нагульных площадей, ухудшение качества среды обитания водных биологических ресурсов и нарушение процесса их воспроизводства. Для правильной оценки причиненного ущерба могут привлекаться соответствующие специалисты или эксперты (п. 4 постановления ПВС РФ от 23 ноября 2010 г. № 26). Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов следует отличать от хищения чужого имущества. Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы или добыче водных животных, выращиваемых предприятиями, организациями в специальных водоемах, либо завладение рыбой или водными животными, отловленными этими организациями, или находящимися в питомниках и в вольерах дикими животными и птицей, подлежат квалификации как хищение чужого имущества. По ч. 2 ст. 256 УК наступает ответственность в случае незаконной добычи котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах. Часть 3 устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 256 УК, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору организованной группой, либо причинившие особо крупный ущерб. Согласно примечанию к ст. 256 УК, крупным ущербом в данной статье признается ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 100 тыс. руб., особо крупным — 250 тыс. руб. Незаконная охота (ст. 258 УК). Объектом преступления является порядок пользования животным миром (общественные отношения, возникающие по поводу такого вида природопользования, как охота). Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»*, другими федеральными законами, иными нормативными актами РФ, а также законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Предметомпреступления являются звери и птицы, отнесенные к объектам охоты (не путать с объектом преступления). Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой * СЗРФ. 1995. № 17. Ст. 1462. продукции, составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и утверждается Правительством РФ (ст. 41 вышеуказанного Закона). Объективная сторона заключается в действиях, направленных на незаконную добычу зверей и птиц (незаконная охота). В одном из своих решений Верховный Суд РФ указал, что нахождение в охотничьих угодьях с охотничьим оружием (независимо от наличия на оружии чехла), капканами и иными орудиями охоты, собаками без поводков и намордников, другими ловчими животными и птицами либо с продукцией охоты приравнивается к охоте**. Исходя из этого, можно сделать вывод, что преступления, описанные в п. «б»—«г» ч. 1 ст. 258 УК, окончены в момент начала охоты независимо от ее результатов. Незаконнойявляется охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами. Разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке, иадминистративногопроступка—нарушенияправилохотыпроводится по криминообразующим признакам состава преступления. Механическоетранспортноесредство— самоходная машина, приводимая в движение двигателем. Воздушноесудно— летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (ст. 32 Воздушного кодекса РФ). ** ВВС РФ. 2004. № 5. О понятиях взрывчатого вещества, заповедника, заказника, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайной ситуации см. материал к ст. 256 УК. Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, дается в соответствующих нормативных актах, регулирующих порядок природопользования. Определениеразмераущерба, причиненного незаконной охотой, предполагает учет количества добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. Как и во всяком материальном составе, в случае причинения крупного ущерба необходимо установить причинную связь между нарушением правил охоты и наступившими последствиями. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Часть 2 ст. 258 УК предусматривает ответственность за те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (ст. 2581 УК). Объектом преступления, как и при незаконной охоте, является порядок пользования животным миром, однако круг охраняемых отношений несколько шире, поскольку кроме общественных отношений, возникающих по поводу такого вида природопользования, как добыча, охраняется и порядок оборота диких животных и водных биологических ресурсов. Предметом преступления являются особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, а также их части и производные. Как отмечено в п. 13.3 постановления ПВС РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (в ред. от 26 мая 2015 г.), под частями диких животных в ст. 2581 УК следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных — продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры). Перечень особо ценных видов дан в постановлении Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей ст. 2261 и 2581 УК». Учитывая некоторое пересечение признаков предмета преступления, предусмотренного п. «в» ч. 1 ст. 258 УК и ст. 2581 УК, Пленум Верховного Суда РФ дал следующие разъяснения: При рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных п. «в» ч. 1 ст. 258 и 2581 УК, судам необходимо иметь в виду, что охота в отношении диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, оборот таких животных (включая их части и производные), допускаются только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяции, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), на основании разрешений (распорядительных лицензий), полученных в установленном порядке, и с соблюдением предусмотренных в них условий (п. 13.1 постановления ПВС РФ от 18 октября 2012 г. № 21). При этом следует иметь в виду, что по п. «в» ч. 1 ст. 258 УК надлежит квалифицировать незаконную охоту в отношении птиц и зверей, занесенных в Красную книгу РФ или Красную книгу субъекта РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ, но не включенных в Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, для целей ст. 2261 и 2581 УК (утв. постановлением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978). В случае незаконной охоты в отношении птиц и зверей, включенных в указанный Перечень, содеянное должно квалифицироваться по соответствующей части ст. 2581 УК (п. 13.2 постановления ПВС РФ от 18 октября 2012 т №21). Объективная сторона выражается в незаконных добыче, содержании, приобретении, хранении, перевозке, пересылке и продаже указанных выше диких животных, водных биологических ресурсов, а также их частей и производных. Уголовно наказуемыми являются как возмездные сделки с указанными объектами животного мира, так и безвозмездные. Субъективная сторона предполагает прямой умысел. Сознанием лица должны охватываться как особенности предмета добычи или оборота, так и незаконность таких действий. Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста. Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 2581 УК, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются по ч. 2 этой статьи, а в случае совершения таких преступлений организованной группой, — по ч. 3 той же статьи. Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК). Объектом преступления являются общественные отношения, складывающиеся по поводу рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов — совокупности лесной растительности, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. К предметупреступления относятся лесные насаждения, а также не отнесенные к ним деревья, кустарники и лианы. Не являются предметом данного преступления деревья и кустарники, произрастающие на приусадебных, дачных и садовых участках. Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества. Объективная сторона заключается в незаконной рубке указанных выше предметов растительного мира, а равно повреждении до степени прекращения роста. Уголовная ответственность наступает в том случае, если перечисленные деяния совершены в значительном размере. Рубкамилесныхнасаждений(деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания (ст. 15 Лесного кодекса РФ). Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан применительно к ст. 260 УК следует понимать их спиливание, срубание или срезание, т.е. отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Незаконнойявляется рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Пленум ВС РФ обратил внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков (п. 16 постановления ПВС РФ от 18 октября 2012 г. № 21). Разграничениепреступления(ст.260УК)иадминистративногоправонарушения(ст. 8.28 КоАП) проводится как по предмету, так и по размеру причиненного ущерба; состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 260 УК, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. По ч. 2 ст. 260 УК наступает ответственность за незаконную порубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, которые совершены: группой лиц; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере. Часть 3 устанавливает ответственность за деяния, указанные в ч. 1 и 2 ст. 260 УК, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. В соответствии с примечанием к ст. 260 УК значительным размеромпризнается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 5 тыс. руб., крупнымразмером— 50 тыс. руб., особо крупным размером — 150 тыс. руб. |