УП курс лекции. Лекция Понятие, задачи и система уголовного права Российской Федерации. Учебные вопросы

• Название: Лекция Понятие, задачи и система уголовного права Российской Федерации. Учебные вопросы
• Дата: 13.04.2022
• Размер: 1.36 Mb.
• Имя файла: УП курс лекции.docx
• Тип: Лекция; #470221
• страница: 168 из 192

ОБЩИЕ ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК). Объектом преступления являются общественные отношения, связанные с обеспечением экологической безопасности в процессе осуществления строительства и эксплуатации различного рода объектов промышленности и сельского хозяйства, других сфер деятельности. Объективная сторона заключается в нарушении специальных правил охраны окружающей среды, которые должны соблюдаться при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов. Нарушениеправилстановится преступлением в том случае, если оно повлекло за собой общественно опасные последствия в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью

человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Под окружающейсредойпонимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона «Об охране

окружающей среды»). Правилаохраныокружающейсредысформулированы применительно к видам объектов строительства и эксплуатации. При этом специальные правила предусмотрены для каждого этапа физического существования объекта от строительства до вывода из эксплуатации.

Например, ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных проектами, и в соответствии с актами комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов; при осуществлении эксплуатации зданий должно быть обеспечено соблюдение нормативов качества окружающей среды (ст. 38, 39 вышеуказанного Закона).

Под объектами(не смешивать с объектом преступления) применительно к рассматриваемому составу преступления понимаются не только отдельные сооружения, но и производственные комплексы и даже целые города. Например, в соответствии со ст. 44 данного Закона при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Преступление оконченопри наступлении хотя бы одного из перечисленных в статье последствий: 1) существенного изменения радиоактивного фона; 2) причинения вреда здоровью человека; 3) массовой гибели животных; 4) иных тяжких последствий. Важным признаком объективной стороны является причинная связь между нарушением и наступившими последствиями.

В первом случае подразумевается два вида последствий: фактически наступившие (существенное изменение радиоактивного фона) и реально

возможные (вредные изменения, которые могут быть вызваны повышенным фоном радиации). Существеннымпризнается такое изменение радиоактивного фона, которое превышает допустимые нормы, создавая опасность для людей, животного и растительного мира. Эту опасность нельзя отделить от изменений радиоактивного фона, поэтому для наличия оконченного состава преступления достаточно того, что изменения носят существенный характер.

Причинениевредаздоровьючеловекавыражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, которые могут быть квалифицированы как тяжкий, средней тяжести и легкий вред здоровью одному или нескольким потерпевшим (п. 2 постановления ПВС РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Массоваягибельживотныхможет быть последствием самых различных нарушений, в том числе и связанных с изменением радиоактивного фона. Признак массовости гибели определяется исходя из конкретных условий с учетом погибших животных и их популяции.

Под инымитяжкимипоследствиямиприменительно к ст. 246 УК следует понимать, в частности, такое ухудшение качества окружающей среды и ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат (например, массовые заболевания или гибель объектов животного мира, в том числе рыбы и других водных биологических ресурсов; уничтожение условий для их обитания и воспроизводства (потеря мест нагула, нереста и зимовальных ям, нарушение путей миграции, уничтожение кормовой базы); уничтожение объектов растительного мира, повлекшее существенное сокращение численности (биомассы) указанных объектов; деградация земель). При этом массовой гибелью (заболеванием) считается превышение среднестатистического уровня гибели (заболевания) животных в три или более раза (п. 5 постановления ПВС РФ от 18 октября 2012 г № 21).

Субъект преступления — специальный. Им может быть только лицо, которому адресованы нарушаемые правила. Например, за нарушение правил ввода в эксплуатацию объекта несут ответственность руководители и члены комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений.

Поскольку состав преступления материальный, форма вины устанавливается по отношению к наступившим последствиям. Преступление может быть совершено как по неосторожности, так и умышленно. Вместе с тем при наличии прямого умысла на причинение указанных в статье последствий в зависимости от цели действия необходимо квалифицировать по другим статьям УК: ч. 2 ст. 167 — умышленное уничтожение или повреждение имущества, совершенное общеопасным способом (по совокупности со ст. 246); ст. 205 — террористический акт; ст. 281 — диверсия и т.п.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК). Объектом преступления являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасных условий оборота веществ и отходов, которые содержат вредные для окружающей среды и человека компоненты.

Объективная сторона заключается в нарушении установленных правил транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов, а также в производстве запрещенных видов опасных отходов.

В отличие от ст. 246 УК диспозиция рассматриваемой статьи предусматривает состав так называемого деликта создания опасности. Уголовная ответственность наступает независимо от наступивших последствий, но лишь в том случае, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Для отграничения от проступка здесь достаточно самого факта наличия угрозы наступления указанных последствий. Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, о которой

говорится в ч. 1 ст. 247 УК, подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда (п. 6 постановления ПВС РФ от 5 ноября 1998 г. № 14).

Угроза, таким образом, предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.

Хранение радиоактивных отходов должно рассматриваться в качестве этапа их подготовки к переработке или к захоронению. Временное технологическое хранение облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и их переработка в целях извлечения из них ценных компонентов, а также переработка отработавшего ядерного топлива в целях извлечения из него ценных компонентов должна осуществляться в соответствии с законодательством РФ (ст. 47 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

В Российской Федерации создан специальный Государственный кадастр отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов^*. Особо опасные для природной среды и для здоровья человека отходы учитываются в специальных каталогах^**. Оборот таких веществ подлежит строгому контролю. Например, запрещена свободная реализация отходов производства рентгеновского оборудования, приборов и оборудования с использованием радиоактивных веществ и изотопов, отходов взрывчатых веществ^***.

• 
  Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998.
  

№ 26. Ст. 3009.

^** Приказ Минприроды РФ от 2 декабря 2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» // БНА ФОИВ. 2003. № 27.

^*** Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 492.

Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человекаили окружающей среде (ч. 1 ст. 247 УК) означает возникновение такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила обращения с экологически опасными веществами и отходами. Такая угроза предполагает наличие конкретной опасности реального причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (п. 6 постановления ПВС РФ от 18 октября 2012 г. № 21).

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. В случае если речь идет о совершении рассматриваемого деяния в процессе хозяйственной или иной деятельности юридического лица (что и бывает преимущественно на практике), субъектом преступления является руководитель предприятия, учреждения, а также лицо, на которое возложены обязанности по контролю за обращением перечисленных в статье веществ и отходов.

Субъективная сторона — вина в форме умысла или неосторожности.

Часть 2 ст. 247 УК предусматривает ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а ч. 3 — за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.