УП курс лекции. Лекция Понятие, задачи и система уголовного права Российской Федерации. Учебные вопросы
 Скачать 1.36 Mb.
|
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ВНЕШНЮЮ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБОРОНОСПОСОБНОСТЬ ГОСУДАРСТВАГосударственная измена (ст. 275 УК). Непосредственный объект преступления — государственная безопасность. Объективную сторону государственной измены образуют следующие действия, совершаемые в ущерб безопасности РФ: а) шпионаж; б) выдача государственной тайны; в) оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности России. В прежнем уголовном законе (ст. 64 УК РСФСР 1960 г.) это преступление именовалось «измена Родине» и помимо названных действий охватывало «бегство за границу» и «отказ возвратиться из-за границы», что в период «холодной войны» и борьбы идеологий выглядело вполне естественным. Выдача государственной тайныкак форма государственной измены заключается в сообщении любым способом соответствующих сведений представителю иностранного государства или иностранной организации. При этом, в отличие от государственной измены в форме шпионажа, передаются сведения, которые доверены лицу или стали известны ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, и оно не собирало их с целью незаконной передачи иностранному государству (его представителю). Предметомпреступления при этом являются сведения, составляющие государственную тайну, т.е. защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны. Конкретный перечень такого рода сведений и степень их секретности («особой важности», «совершенно секретные», «секретные») утвержден указом Президента РФ. При шпионаже и выдаче государственной тайны происходит оказание информационной помощи иностранному государству или иностранной организации в добывании государственных секретов России или других интересующих их сведений. Государственная измена в форме шпионажа по объективным признакам не отличается от шпионажа как самостоятельного преступления, предусмотренного ст. 276 УК. Различие между ними состоит в субъекте: при государственной измене в форме шпионажа — это гражданин России, а при шпионаже (ст. 276 УК) — иностранный гражданин или лицо без гражданства. Адресатом сведений, составляющих государственную тайну, в данном случае выступает как иностранное государство в целом, так и союз иностранных государств, органы иностранного государства (прежде всего — спецслужбы), его представительства и иные структуры, а также международные или иностранные организации. Под международнойорганизациейпонимается организация, созданная в соответствии с соглашениями нескольких государств либо в интересах неограниченного круга государств (межгосударственная организация). Иностраннойорганизациейявляется негосударственная зарубежная организация, функционирующая в экономической, гуманитарной, политической или иной сфере (например, экологическая организация, социологическая служба, феминистское движение). Представительиностранного государства или иностранной организации — это официальное лицо, уполномоченное действовать в их интересах (сотрудник государственного органа, член организации либо иное лицо, выполняющее поручение этих структур) либо иное (неофициальное) лицо, по специальному полномочию представляющее интересы зарубежного государства или его организации. Выдача государственной тайны признаетсяоконченнымпреступлением с момента, когда соответствующие сведения перешли в распоряжение представителя иностранного государства или иностранной организации, хотя бы еще и не были оценены ими по существу. Однако, если в результате контрразведывательных мероприятий вместо представителя иностранного государства сведения, составляющие государственную тайну, были переданы представителю российской контрразведки, действия виновного квалифицируются как покушение на государственную измену (т.е. по ст. 30, 275 УК). Оказание финансовой, материально-технической, консультационнойилиинойпомощииностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности России, как форма государственной измены охватывает самые различные действия (например, финансирование диверсионных и террористических актов, снабжение средствами связи и иным оборудованием агентов иностранных разведок, вербовка агентуры и подбор кандидатов для вербовки представителями иностранных разведок, содержание конспиративных квартир, выполнение функций связного, а в военное время — переход на сторону врага). С субъективной стороны государственная измена характеризуется прямым умыслом. При этом виновный осознает, что передает иностранному государству, иностранной организации или их представителю сведения, составляющие государственную тайну РФ, путем шпионажа или иным образом способствует проведению враждебной деятельности в ущерб безопасности России, и желает совершить эти действия. Мотивы и цели государственной измены (политические, корыстные, пацифистские и др.) значения не имеют, но могут быть учтены судом при назначении наказания. Субъект преступления — специальный: гражданин РФ, достигший 16- летнего возраста. Организатором, подстрекателем и пособником могут быть иностранные граждане и лица без гражданства. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершающие совместно с гражданином РФ действия, охватываемые составом шпионажа (ст. 276 УК), несут ответственность только по этой статье. Согласно примечанию к ст. 275 УК лицо, совершившее государственную измену, а также преступления, предусмотренные ст. 276 и 278 УК, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Эта норма позволяет противодействовать иностранной разведке даже в случае, если российский гражданин начал сотрудничать с ней (оказался завербованным) и уже совершил определенные противоправные действия. Если сообщение об этом последовало тогда, когда в результате дальнейших действий этого лида мог быть причинен более существенный ущерб, чем нанесенный, и его удалось предотвратить, оно признается своевременным и позволяет ему избежать уголовной ответственности. Шпионаж (ст. 276 УК) с объективной стороны образуют следующие действия: а) передача иностранному государству (международной иностранной организации) или их представителям сведений, составляющих государственную тайну; б) собирание, похищение или хранение в целях передачи указанных сведений; в) передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего вне интересах, иных сведений для использования их против безопасности РФ. При шпионаже зарубежные разведки интересуются не только сведениями, которые составляют государственную тайну (т.е. секретными сведениями), но и всякого рода «иными сведениями», которые можно использовать во вред внешней безопасности России. Следовательно, по предмету преступления шпионаж подразделяется на два вида: а) шпионаж в отношении сведений, составляющих государственную тайну; б) шпионаж в отношении иных, не относящихся к государственной тайне, но интересующих иностранную разведку сведений, использование которых может причинить ущерб внешней безопасности нашей страны. При этом с учетом характера сведений (содержащих государственную тайну) действия в виде похищения и хранения сведений типичны только для шпионажа первого вида. Как и при государственной измене, соответствующие сведения предназначены для передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителю. Передача сведений означает предоставление их любым способом (путем личного контакта или через тайник, используя технические средства, по почте, через другое лицо и т.д.) в распоряжение указанных адресатов лицом, которое их собрало, похитило или хранило либо получило от другого лица д ля передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителю. Собирание сведений означает любой способ получения их из различных источников, кроме похищения: выведывание у обладателя, приобретение за деньги, визуальное наблюдение, подслушивание, радиоперехват, съем информации с электронных средств, аудио- и видеозапись, фото- и киносъемка, копирование документов, взятие образцов почвы, растений, воды и др. Похищением сведений является такой способ их добывания, который связан с завладением (тайным или открытым) определенных материальных их носителей, например: похищение чертежей, технических описаний, технологических карт, литературных источников, изделий, деталей, сырья, материалов и других носителей секретной информации. Хранениесведений, составляющих государственную тайну, — это временное (независимо от продолжительности и способа) владение ими лицом, которое их не добывало, а получило от другого лица для последующей передачи зарубежным организациям или их представителям. В иных случаях хранение такого рода сведений уголовно-правового значения не имеет, так как оно является неотъемлемой частью их собирания и похищения. Шпионаж в виде собирания сведений, составляющих государственную тайну, может совершаться лицом как по заданию иностранной разведки, так и по собственной инициативе. Напротив, собирание и передача «иных сведений» признается шпионажем, только если эти действия совершаются по заданию иностранной разведки для использования сведений в ущерб внешней безопасности РФ. Шпионаж признается оконченнымпреступлением с момента начала собирания соответствующих сведений, их похищения или хранения с целью передачи зарубежному адресату либо с момента передачи сведений, собранных другим лицом (даже если эти сведения не были подвергнуты оценке зарубежными адресатами. Субъективная'>Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершаемые им действия способны причинить ущерб внешней безопасности РФ, и желает их совершить. Мотивы и цели, преследуемые лицом, на квалификацию не влияют и учитываются судом при назначении наказания. Субъект преступления — специальный: гражданин иностранного государства или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста. Согласно примечанию к ст. 275 УК лицо, которое совершило преступление, предусмотренное ст. 276 УК, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России и в его действиях не содержится иного состава преступления. Диверсия (ст. 281 УК). Непосредственным объектом этого преступления является экономическая безопасность и обороноспособность России. Экономическая безопасность России — это защищенность ее жизненно важных интересов в части ресурсов, технологий, научно- технических разработок; обороноспособность — состояние экономического, политического, военного, морального потенциала, обеспечивающее надежную защиту страны от нападения извне. Предметомдиверсии являются перечисленные в ст. 281 УК материальные объекты вне зависимости от формы собственности и принадлежности к оборонительной инфраструктуре — предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения (объектытранспортнойинфраструктуры— железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; транспортныесредства— воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта; объектыжизнеобеспечения населения — атомные и другие электростанции, линии связи и электропередач, нефте- и газопроводы, источники водоснабжения, телевизионные центры, склады вооружения и продовольствия). Объективная сторона преступления включает действия в виде взрыва, поджога, а также иные действия, направленные на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения. Под «инымидействиями» понимаются устройство обвалов, затоплений, аварий, крушений, химическое или радиационное заражение местности, выведение из строя деталей или узлов агрегатов, приводящее к выходу из строя всего объекта, а также применение ракетно-артиллерийского оружия. В результате такого рода действий материальный объект может прийти в полную негодность (невосстановимый вид) или оказаться поврежденным, когда сохраняется возможность его восстановления. Однако оконченным преступлением диверсия является с момента совершения взрыва, поджога или иных вышеназванных действий (формальный состав преступления). Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом и специальной целью — подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ. При отсутствии этой цели преступное деяние образует террористический акт (ст. 205 УК), уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК), приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 2152 УК) или экологическое преступление. Субъект преступления — общий: гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста. Если диверсия совершена гражданином РФ по заданию иностранной разведки или иностранной организации, то содеянное им квалифицируется по совокупности с государственной изменой (ст. 275 и 281 УК). По ч. 2 ст. 281 УК квалифицируется совершение диверсии организованной группой (ст. 35 УК) или повлекшее причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Если деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 281 УК, повлекли умышленное причинение смерти человеку, то ответственность наступает по ч. 3 этой статьи (наказание — лишение свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненное лишение свободы). При этом вменение ст. 105 УК не требуется (идеальная совокупность с убийством). Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК). Распространение сведений, составляющих государственную тайну, среди посторонних лиц создает опасность утечки государственных секретов за рубеж и тем самым объективно ставит под угрозу интересы государственной безопасности РФ. Установление ответственности за разглашение государственной тайны, равно как и за утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), и за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 2831 УК), призвано обеспечить правовую защиту соответствующих сведений. Довольно часто эти преступления именуют преступлениями, посягающими на сохранность государственной тайны, так как в отличие от государственной измены и шпионажа субъективно они не направлены на причинение ущерба внешней безопасности РФ. Тем не менее в конечном счете при их совершении государственная безопасность объективно ослабляется, а потому ее и следует рассматривать в качестве непосредственного объекта каждого из этих преступлений. С объективной стороны разглашение государственной тайны, как правило, выражается в действиях — предании огласке любым способом (во время разговора, публичного выступления, в печати, переписке, при демонстрации чертежей, схем, изделий и т.д.) сведений, составляющих государственную тайну. Однако не исключено и бездействие, например: оставление на виду (в доступном для восприятия посторонними лицами) секретных документов, предметов, тетрадей, выписок из документов, схем, содержащих государственную тайну. Обязательнымпризнакомобъективнойстороныпреступления является то, что сведения, составляющие государственную тайну, стали известны хотя бы одному лицу, которое не должно обладать ими, т.е. постороннему лицу (последствия преступления). Посторонним при этом признается любое лицо, которое не правомочно знакомиться с данными сведениями, даже если оно допущено к сведениям, составляющим государственную тайну. Преступление (ч. 1 ст. 283 УК) считается оконченным после того, как сведения стали достоянием постороннего лица, т.е. оно восприняло их по существу, хотя бы не осознавая, что они представляют собой государственную тайну. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде умысла (прямого или косвенного). В отличие от государственной измены при разглашении государственной тайны виновное лицо не осознает, что огласка секретных сведений будет способствовать проведению враждебной деятельности в ущерб безопасности РФ. Фактически это означает, что у разгласившего государственную тайну лица отсутствует осознание того, что охраняемые сведения становятся достоянием иностранного государства, иностранной организации или их представителей. Субъект — специальный: достигшее 16-летнего возраста лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известной по службе или работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Лица, ставшие обладателями государственной тайны иным путем (например, из разговоров с сослуживцами, из найденных секретных документов) и разгласившие соответствующие сведения, ответственности по ст. 283 УК не подлежат. Часть 2 ст. 283 УК устанавливает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия (квалифицированный состав). В данном случае преступление совершается с двумя формами вины: при наличии умысла разгласить сведения, составляющие государственную тайну, и неосторожности по отношению к тяжким последствиям. Тяжкими последствиями признается, в частности, переход сведений, составляющих государственную тайну, в обладание наиболее враждебно настроенного против России иностранного государства, срыв программы глобальных научных исследований, арест или гибель сотрудников, участвующих в разведывательной или контрразведывательной деятельности. Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 2831 УК). Объективную сторону преступления образуют действия в виде получения сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом (при отсутствии признаков государственной измены и шпионажа). Незаконность способа означает, что лицо получает сведения, составляющие государственную тайну, однако это не связано с исполнением служебных обязанностей (работой, учебой). Поэтому противоправным является выведывание сведений, составляющих государственную тайну, с помощью шантажа, принуждения или угрозы применения насилия, равно как их похищение. Что касается обмана, связанного с представлением ложной информации (о себе, своей профессии, осведомленности, полномочиях), то такие действия далеко не всегда охватываются составом рассматриваемого преступления. Обманом признается только такой способ получения сведений, составляющих государственную тайну, когда под влиянием ложной информации носитель этих сведений вынужден ознакомить с ними третье лицо или без опаски разглашения сообщить о них собеседнику, представителю государственной власти или иному лицу (например, если видит в нем сотрудника спецслужб, лицо, которому должны быть переданы материалы, содержащие государственную тайну). Обычное выведывание секретных сведений в разговоре, сопровождаемое ложной информацией о допуске к государственной тайне по службе (работе, учебе), угощение спиртными напитками для стимулирования разговорчивости носителя государственной тайны состава преступления не образует, так как в этой ситуации носитель секретной информации не должен распространять ее. «Иной незаконный способ» получения сведений заключается, например, в их покупке (получение за вознаграждение), обмене на услугу материального или нематериального характера. Преступление имеет формальный состав, поэтому наступление общественно опасных последствий для признания его оконченным не требуется. Оконченнымоно становится после того, как сведения, содержащие государственную тайну, стали известны тому, кто не вправе ими обладать. Субъективная сторона — вина в виде прямого умысла: лицо осознает, что незаконным способом получает сведения, составляющие государственную тайну, и желает так поступить. Мотивы и цели при этом значения не имеют, однако должны исключаться такие, при наличии которых ответственность наступает по ст. 275 или 276 УК. Субъект преступления — общий, любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ч. 2 ст. 2831 УК квалифицирующие признаки: группа лиц, применение насилия, тяжкие последствия, использование специальных или иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, сопряженность с распространением сведений, составляющих государственную тайну, либо с перемещением носителей таких сведений за пределы России. Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК). Предметпреступления — документы, содержащие государственную тайну. Объективную сторону преступления образуют следующие признаки: а) деяние в виде нарушения лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну; б) утрата указанных документов (предметов), повлекшая наступление тяжких последствий (материальный состав); в) причинная связь между деянием и наступившими последствиями. Порядок допуска к государственной тайне, правила обращения с секретными документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, допущенными лицами установлены нормативными правовыми актами Правительства РФ и соответствующих министерств и федеральных служб (МВД России, Минобороны России, Минфин России, ФСБ России, СВР России и др.). Документом, содержащим государственную тайну, признается только такой, который требуемым образом учтен, т.е. имеет регистрационный номер, гриф о степени секретности, особый порядок хранения и выдачи пользователям. К предметам, сведения о которых составляют государственную тайну, относятся, в частности, готовые изделия, отдельные узлы технических устройств, материалы, образцы вооружения, оборудование, компоненты ракетного топлива. Под утратойдокумента понимается как их временный выход из владения лица, ответственного за их сохранность, когда установлено, что они оказались в руках посторонних лиц, так и окончательная утрата, при которой судьба исчезнувшего документа (предмета) вовсе не известна. Однако при этом требуется, чтобы наступили тяжкие последствия (например, секретные сведения попали в руки иностранной разведки, уничтожен уникальный предмет, сорван особо значимый эксперимент). Если же секретные документы (предметы) утрачены, и посторонние лица ознакомиться с ними не могут (например, при неосмотрительном уничтожении документа) или в результате их утраты не наступили тяжкие последствия (например, секретные сведения не стали достоянием посторонних лиц), состав преступления отсутствует. Ответственность по ст. 284 УК наступает при условии, что утрата явилась результатом нарушения лицом конкретного требования правил обращения с документом (предметом), составляющим государственную тайну. Отсутствие причинной связи между фактом нарушения установленных правил и выходом документа (предмета) из владения лица, которому он был вверен, исключает состав преступления. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме неосторожности. Нарушение правил обращения с документами может быть намеренным, однако, психическое отношение липа к факту утраты и наступлению тяжких последствий — всегда неосторожное (небрежность). Субъект — специальный: лицо, имеющее допуск к документам, содержащим государственную тайну, и обязанное ее хранить. Таковыми являются не только сотрудники федеральных органов исполнительной власти (например, Минобороны, ФСБ, МВД), но и члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, которые в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» допускаются к государственной тайне без проведения проверочных мероприятий, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты на период их участия в соответствующих уголовных делах в качестве защитников. |