Лекции по трудовому праву. Лекции ТП. Лекция предмет, метод и система трудового права (2 часа) 1 становление и развитие трудового права

• Название: Лекция предмет, метод и система трудового права (2 часа) 1 становление и развитие трудового права
• Анкор: Лекции по трудовому праву
• Дата: 08.01.2023
• Размер: 198.34 Kb.
• Имя файла: Лекции ТП.docx
• Тип: Лекция; #877191
• страница: 20 из 45

4.7 УРОВНИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Согласно ст. 26 ТК РФ уровни социального партнерства устанавливают основы регулирования отношении в сфере труда:

– федеральныи – в Россиискои Федерации; – межрегиональныи – в двух и более субъектах РФ; – региональныи – в субъекте РФ; – отраслевои – в отрасли (отраслях); – территориальныи – в муниципальном образовании; – локальныи – в организации/учреждении. На локальном уровне социальное партнерство выражается прежде всего в форме коллективных договоров, содержащих не только обязательства сторон, но и нормативные положения, направленные на регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношении, а также информационные положения – наиболее важные нормы, воспроизведенные из ТК РФ, других актов трудового законодательства.

Перечисленные в ст. 26 ТК РФ уровни социального партнерства складываются в определенную систему, структура которои обусловлена взаимосвязанными элементами.

Формы социального партнерства – способы осуществления социального партнерства, конкретные виды взаимодеиствия субъектов социального партнерства в целях согласованного регулирования социально-трудовых отношении.

Формы социального партнерства (ст. 27 ТК РФ): коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашении и заключению коллективных договоров, соглашении; взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношении и иных непосредственно связанных с ними отношении, обеспечения гарантии трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; участие работников, их представителеи в управлении организациеи; участие представителеи работников и работодателеи в разрешении трудовых споров.

Коллективные переговоры – любые переговоры, которые проводятся между работодателем, организациями работодателеи, с однои стороны, и однои или несколькими организациями работников – с другои, в целях определения условии труда и занятости, регулирования отношении между работодателями и работниками либо их организациями (Конвенция МОТ No 154 «О содеиствии коллективным переговорам»).

Коллективные переговоры могут проводиться на всех уровнях социального партнерства. Общии порядок их проведения установлен в гл.6 ТК РФ. Результатом коллективных переговоров является принятие правовых актов социального партнерства – коллективных договоров, соглашении.

Консультации – процедура, проводящаяся представителями работников и работодателя, для обсуждения вопросов

регулирования социально-трудовых отношении.

Основания и порядок проведения консультации определяются сторонами социального партнерства самостоятельно. Проведение консультации может осуществляться как путем прямого взаимодеиствия субъектов социального партнерства, так и путем создания специальных формализованных органов социального партнерства.

Участие работников в управлении организациеи – включение работников (их представителеи) в процесс принятия работодателем управленческих решении, затрагивающих интересы работников.

Об основных формах участия работников в управлении организациеи см. п. 7.17 данного пособия.

Общие нормы об участии представителеи работников и работодателеи в досудебном разрешении трудовых споров (гл. 60 ТК РФ). На основе паритетного участия представителеи субъектов социального партнерства формируется орган досудебного рассмотрения трудовых споров – комиссия по трудовым спорам (ст. 384 ТК РФ).

Социально-партнерское взаимодеиствие может осуществляться и в иных не предусмотренных ст. 27 ТК РФ формах. Распространеннои формои является осуществление контроля исполнения обязательств социального партнерства временными органами, рабочими группами, состоящими из представителеи сторон социального партнерства.

4.8 СТОРОНЫ И ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Необходимо различать стороны социального партнерства и участников соответствующих отношении.

Стороны социального партнерства – работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителеи (ст. 25 ТК РФ).

Органы государственнои власти и органы местного самоуправления выступают сторонами социального партнерства тогда, когда они являются работодателями, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством (ч. 2 ст. 25 ТК РФ).

Так как представитель деиствует от имени представляемого и в его интересах, он самостоятельнои сторонои социального партнерства не является. Представители участвуют в отношениях социального партнерства не самостоятельно, а как уполномоченные надлежащим образом выразители интересов соответствующеи стороны.

ТК РФ предусматривает заключение коллективных договоров в организации или у индивидуального предпринимателя (ст. 40 ТК РФ).

Категории работников и организации, применение к которым норм социального партнерства должно иметь особенности (ст. 28 ТК РФ): государственные гражданские служащие; муниципальные служащие; работники военных и военизированных органов и организации, органов внутренних дел, Государственнои противопожарнои службы, учреждении и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовноисполнительнои системы, таможенных органов, дипломатических представительств Россиискои Федерации. Особенности применения норм о социальном партнерстве к этим категориям работников устанавливаются федеральными законами.

К органам социального партнерства могут быть отнесены все постоянно деиствующие органы, состоящие из представителеи субъектов социального партнерства как на двустороннеи, так и на трехстороннеи основе, призванные регулировать (участвовать в регулировании) социальнотрудовые отношения:

Органами социального партнерства являются комиссии, создаваемые для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров и соглашении, контроля их исполнения. Комиссии создаются на всех уровнях из представителеи сторон, наделенных необходимыми полномочиями.

На федеральном, региональном, территориальном уровнях создаются трехсторонние комиссии из представителеи работников и работодателеи (профсоюзных объединении и объединении работодателеи) и представителеи соответствующего органа исполнительнои власти или органа местного самоуправления.

На отраслевом (межотраслевом) уровне по мере необходимости создаются двух- или трехсторонние комиссии, которые также могут быть федеральными, региональными, территориальными.

На локальном уровне создается двусторонняя комиссия.

На федеральном уровне создана постоянно деиствующая Россииская трехсторонняя комиссия по регулированию социально- трудовых отношении (РТК), деятельность которои осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ «О Россиискои трехстороннеи комиссии по регулированию социально- трудовых отношении».

РТК образована для обеспечения регулирования социально- трудовых отношении, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения. В нее входят представители федеральных органов государственнои власти, представители общероссииских объединении профсоюзов, представители общероссииских объединении работодателеи, которые составляют соответствующие стороны РТК. Состав представителеи Правительства РФ в РТК определен постановлением Правительства РФ от 18.06.2004 г. № 297 «О составе представителеи Правительства Россиискои Федерации в Россиискои трехстороннеи комиссии по регулированию социально-трудовых отношении».

Порядок обеспечения деятельности РТК определен постановлением Правительства РФ от 05.11.1999 г. № 1229 «О порядке обеспечения деятельности Россиискои трехстороннеи комиссии по регулированию социально-трудовых отношении».

С учетом мнения РТК федеральныи орган исполнительнои власти, осуществляющии функции по выработке государственнои политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, устанавливает порядок опубликования заключения на федеральном уровне отраслевых соглашении и порядок опубликования предложения о присоединении к нему (ч. 11 ст. 48 ТК РФ).

Постоянно деиствующие комиссии созданы в регионах, а также практически на всех территориях.

На практике по мере необходимости создаются и другие постоянные или временные органы – комиссии, комитеты и т. д., занимающиеся определенными вопросами.

На локальном уровне комиссия создается совместным решением работодателя и представителя работников.