Лекция и задания. УММ к Лекции Т№3. Лекция тема 3 Правовое регулирование финансового контроля. Содержание введение
 Скачать 136.5 Kb.
|
ЛЕКЦИЯТема №3: «Правовое регулирование финансового контроля». СОДЕРЖАНИЕ Введение. Первый учебный вопрос: Понятие, принципы и задачи финансового контроля. Второй учебный вопрос: Виды и методы финансового контроля. I. Введение Соблюдение законности и дисциплины в области финансов и кредитов обеспечивается финансовым контролем, который охватывает не только финансовую деятельность государственных, но и негосударственных предприятий, учреждений и организаций, а также граждан путем проверки правильности составления деклараций, своевременности и правильности уплаты налогов и т.п. Финансовый контроль не ограничивается проверкой только денежных средств. Он охватывает собой и контроль использования материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку процесс производства и распределения опосредуется денежными отношениями. Поэтому назначение финансового контроля, его роль в социально-экономической жизни общества, велика. Она заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства. II. 1 учебный вопрос: «Понятие, принципы и задачи финансового контроля». Финансовый контроль - контроль за соблюдением законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления. Он присущ всем финансово-правовым институтам, поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах. Основные функции финансового контроля: - проверка расходования государственных средств; - контроль за своевременностью и полнотой мобилизации государственных ресурсов на выполнение поставленных задач; - законность доходов и расходов всех звеньев финансовой системы; - соблюдение правил учета и отчетности. Финансовый контроль охватывает не только финансовую деятельность государственных, но и негосударственных предприятий, учреждений и организаций, а также граждан путем проверки правильности составления налоговых деклараций, выполнения государственных заказов, а также при предоставлении негосударственным предприятиям субсидий и кредитов. Основными задачами финансового контроля являются: - проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами; - проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских кредитов, внебюджетных и других средств); - проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями и учреждениями; - выявлении внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных ресурсов; - устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. Таким образом, финансовый контроль, как следует из перечисленных задач, является одной из завершающих стадий управления финансами, но вместе с тем, выступает одновременно и необходимым условием управления ими. Сложность понимания финансового контроля обусловлена сложностью самой категории финансов. Так же как финансы являются основой любой сферы общественной деятельности, так и финансовый контроль является показателем, отражающим процесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии их формирования и кончая получением финансовых результатов любой хозяйственной деятельности. Финансовый контроль имеет ту особенность, что его объектом всегда являются отношения, связанные с процессом формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Но так как финансовые отношения отражают результативность производственно-хозяйственной деятельности, то фактическим объектом финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности в любой сфере. Это делает финансовый контроль всеохватывающим и всеобъемлющим. Финансовый контроль, как и иные виды контроля, должен осуществляться на основании законов или иных актов, основанных на законах. Осуществляя финансовый контроль, уполномоченные на него органы, оценивая деятельность подконтрольных организаций и должностных лиц, должны следить за тем, чтобы эта деятельность была не только подзаконной, но и целесообразной. Поэтому контрольные органы должны быть укомплектованы высококвалифицированными кадрами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т.п. Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые показатели в стоимостной форме, как прибыль, доходы, налоги, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и фонды. Контролю подлежат не только плохо работающие предприятия и организации, но и имеющие нормальные результаты деятельности. Реализацией задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон существующей законности. Финансовая дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяются как на предприятия, организации, учреждения граждан, так и на государственные органы. Ответственность за соблюдение финансовой дисциплины может быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителей. Экономические меры воздействия конкретно проявляются через финансовые санкции. Эффективность финансового контроля определяется необходимостью глубокого экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта, разработкой предложений контролирующими органами по улучшению качества работы данного объекта. Таким образом, финансовый контроль обеспечивает не только интересы государства, но и способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий и учреждений и этим самым выполняет свою основную задачу по соблюдению законности в области образования, распределения и использования денежных средств государства и субъектов местного самоуправления. III. 2 учебный вопрос: «Виды и методы финансового контроля» Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям. По органам осуществляющим его, финансовый контроль может быть: государственным, ведомственным, кредитных органов (банковский контроль), внутрихозяйственным, общественным независимым (аудиторским). Государственный финансовый контроль включает в себя: 1. Представительных органов государственной власти. 2. Президента. 3. Правительства. 4. Министерства финансов. Наивысшее юридическое значение имеет финансовый контроль, осуществляемый представительными органами власти - Государственной Думой и Советом Федерации. Его основы закреплены конституционно: в Конституции РФ, в конституциях республик, входящих в состав РФ, а также в уставах (основных законах) других субъектов РФ. Так, согласно п.5 ст.101 Конституции РФ для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату РФ. Состав и порядок деятельности Счетной палаты определяются федеральным законом. К ведению Государственной Думы относятся назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Другую половину аудиторов назначает Совет Федерации РФ. Согласно закону РФ «О счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 года задачами Счетной палаты являются: - организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; - определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; - оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; - финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; - анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; - контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ; - регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий. Срок полномочий аудиторов Счетной палаты 6 лет. Счетная палата издает ежемесячный бюллетень. Помимо руководства Счетной палатой Государственная Дума и непосредственно сама осуществляет финансовый контроль, в частности, рассматривает и утверждает отчет об исполнении федерального бюджета, представляемый ей Правительством РФ (ст.114 Конституции), а также отчеты о внебюджетных федеральных фондах. Контрольные функции в области финансов выполняют также комитеты и комиссии, образуемые Советом Федерации и Государственной Думой в рамках своих предметов ведения. Особая роль среди них принадлежит Комитету по бюджету, налогам, банкам и финансам, осуществляющему контроль в этой области в целом. Финансовый контроль Совет Федерации и Государственная Дума проводят также в процессе слушаний соответствующих вопросов на их заседаниях. Контрольное управление Президента - орган широкой сферы контрольной деятельности, составной частью которого является финансовый контроль. Среди его функций - анализ деятельности специальных органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти, подразделений администрации президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также учреждений и организаций, рассмотрение жалоб и обращений граждан, предприятий, учреждений и организаций. Все они предполагают возможность проведения контроля являющемуся по своему содержанию финансовым. Для реализации своих контрольных функций Контрольное управление наделено правами: - требовать от руководителей государственных органов, предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности) документы, материалы, письменные объяснения, другую информацию, необходимую для проведения проверок в соответствии с задачами Управления; - привлекать к проверкам представителей правоохранительных и специальных органов контроля, специалистов; - запрашивать информацию о доходах проверяемых должностных лиц; - вносить на рассмотрение Президента предложения по результатам проверок. Управление не наделено правом применения каких-либо санкций, однако оно вправе направлять предписания об устранении выявленных нарушений руководителям федеральных органов исполнительной власти, главам исполнительной власти субъектов РФ. Эти предписания должны быть рассмотрены соответствующими государственными органами и должностными лицами в течение 10 дней. Правительство - в соответствии со ст.114 Конституции РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики. Осуществляя возложенные на его функции, Правительство проводит финансовый контроль или само, или делегирует данные полномочия соответствующим исполнительным или контрольным органам. Министерство финансов осуществляет повседневный, систематический финансовый контроль за исполнением и составлением федерального бюджета, за соблюдением финансовой дисциплины предприятиями, учреждениями и организациями и выполнением ими финансовых обязательств перед государством, а также контроль за правильным и экономном расходованием ими собственных и бюджетных средств, следит за денежным обращением в стране, страхованием, за работой банков. В его же обязанности входит контроль за состоянием ведомственного финансового контроля. Для осуществления контрольных функций в структуре Министерства финансов создаются специальные контрольно-ревизионные подразделения, которые контролируют соблюдение финансовой дисциплины всеми предприятиями, учреждениями и организациями, составление, рассмотрение и исполнение федерального бюджета и выполнение обязательств перед государством, контроль за составлением и исполнением смет министерств и ведомств, финансированием расходов. особенно важное значение отводится контролю за расходами. Контроль за исполнением федерального бюджета на всех уровнях государственного управления возложена на органы федерального казначейства, созданного в соответствии с Указом Президента РФ при Министерстве финансов. На органы Федерального казначейства возложены следующие задачи: 1. Организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета. 2. Регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение и контроль за этими фондами. 3. Краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими. 4. Сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов и бюджетной системы РФ. 5. Управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ государственного внутреннего и внешнего долга. 6. Разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам компетенции казначейства. Для выполнения возложенных задач Федеральные органы наделены необходимыми правами, в том числе, обеспечивающих выполнение контрольных функций: производить проверки денежных документов, смет и т.п. в органах управления, организациях, банках, на предприятиях; получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих федеральные бюджетные и внебюджетные средства; изымать у предприятий, организаций и учреждений документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов. Важная роль в проведении государственного финансового контроля принадлежит Федеральной налоговой службе и ее органам на местах - государственным налоговым инспекциям. Главная задача Федеральной налоговой службы- обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, за правомерностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и ее субъектов. Для решения этой задачи органы Госналогслужбы контролируют соблюдение законодательства о предпринимательской деятельности, законность сделок. Законодательство закрепляет следующие права органов Федеральной налоговой службы по контролю, связанные с налогообложением: - производить проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет, деклараций и других документов в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в том числе совместных предприятиях, у граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, получать необходимые объяснения, справки и сведения, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну; - контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью; - получать от предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), а также от граждан с их согласия справки, документы, копии с них. При этом должностные лица налоговой службы обязаны сохранять в тайне сведения о вкладах граждан и организаций; - обследовать с соблюдением соответствующих правил любые используемые для извлечения доходов, либо связанные с содержанием объектов налогообложения производственные, складские, торговые и другие помещения предприятий, учреждений, организаций и граждан. Органы Федеральной налоговой службы в процессе выполнения своих контрольных функций вправе применять меры принудительного воздействия: - требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и предпринимательской деятельности и контролировать их исполнение; - приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по счетам в банках в случае не предоставления бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов; - изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие о сокрытии прибыли или иных объектов от налогообложения. При установлении правонарушений органы Федеральной налоговой службы вправе применять к налогоплательщикам финансовые санкции. На должностных лиц и граждан налагать административные штрафы, а также принимать меры к принудительному взысканию недоимок по налогам, сумм штрафов и т.п. Деятельность Федеральной налоговой службы и ее органов основано на Законе РФ «О государственной налоговой службе РФ» от 21.03.1991г. К числу органов исполнительной власти общей компетенции, осуществляющих финансовый контроль, следует отнести также и такие службы, как Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю, созданную Постановлением Правительства от 12.06.1993г. и Федеральную службу России по надзору за страховой деятельностью, созданную в соответствии с Законом РФ «О страховании» и Указом Президента от 9.04.1993г. Первая призвана обеспечить: - координацию деятельности агентов валютного и экспортного контроля; - организацию единой системы контроля за соблюдением резидентами и нерезидентами правил о валютных операциях; - организацию и проведение с участием заинтересованных министерств и ведомств проверок внешнеэкономической деятельности отдельных резидентов и нерезидентов и т.д. Вторая - вести контроль в области страхования за финансовой деятельностью страховых компаний. Финансовый контроль кредитных органов - банков осуществляется в процессе кредитования, проведения расчетов, организации и регулирования денежного обращения и т.д. Центральное место в банковской системе принадлежит Центральному банку России, который в соответствии с Законом РФ «О Центральном банке РФ» от 2.12.1990г. как надзорный орган наделен следующими полномочиями: - выдавать и отзывать лицензии на совершение банковских операций; - устанавливать для банков экономические нормативы (например, мин. размер уставного капитала, показатели ликвидности и др.); - назначать и осуществлять проверки банков, устанавливать сроки предоставления отчетности и др. В случае выявления нарушений Центральный банк России вправе заменить руководителя банка, реорганизовать, либо ликвидировать банк, взыскать штраф, отозвать лицензию и т.п. Для проведения проверок Центральный банк может привлекать аудиторские организации. Ведомственный финансовый контроль - это контроль министерств, ведомств, других органов государственного управления за деятельностью, входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Его осуществляют самостоятельные структурные контрольно-ревизионные подразделения (управления, отделы, группы) министерств, ведомств, подчиненные непосредственно руководителям этих органов. Работа контрольно-ревизионных подразделений находится под контролем Министерства финансов. К основным задачам ведомственного контроля относятся: контроль за выполнением плановых заданий, экономном использовании материальных и финансовых ресурсов, сохранностью государственной собственности, правильностью постановки бухгалтерского учета, состояние контрольно-ревизионной работы, а также пресечение фактов приписок, бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств. Ревизионные проверки в коммерческих организациях проводятся комплексно один раз в год, а в других организациях и учреждениях - один раз в два года. Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтериями, финансовыми отделами и пр.). Объектом здесь выступает в данном случае производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений. Важную роль и наиболее широкие функции внутрихозяйственного финансового контроля выполняет главный бухгалтер предприятия. Главные и старшие бухгалтеры предприятий и учреждений обязаны: - организовывать бухгалтерский учет; - контролировать использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов; - принимать меры по экономии этих ресурсов; - контролировать сохранность собственности; - о всех нарушениях финансовой дисциплины докладывать руководителю предприятия. Общественный финансовый контроль выполняют группы людей или отдельные лица на основе добровольности и безвозмездности. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющими. В последние годы роль общественного финансового контроля заметно снизилась. Его место все более активно занимает относительно новый вид (для нашей страны) финансового контроля - аудит. Аудиторский финансовый контроль определен Указом Президента РФ «Об аудиторской деятельности в РФ» от 22 декабря 1993г. и действует в настоящее время в соответствии с Федеральным законом Российской федерации от 07.08. 2001 года № 119 ФЗ «Об аудиторской деятельности». Согласно этим актам, аудиторская деятельность определяется как независимый вневедомственный финансовый контроль. По существу это предпринимательская деятельность аудиторов или аудиторских фирм. Аудиторские фирмы регистрируются как предприятия, а физические лица, занимающиеся аудитом самостоятельно - как предприниматели. Аудиторы проходят в установленном порядке аттестацию, а их деятельность может осуществляться только после получения лицензии. Объектом деятельности аудиторского финансового контроля могут быть: предприятия, организации и учреждения всех видов собственности, банки и кредитные учреждения, а также их союзы и ассоциации, страховые организации, товарные и фондовые биржи, инвестиционные, пенсионные, общественные и другие фонды, а также граждане, осуществляющие самостоятельную предпринимательскую деятельность. Сюда же входят и аудиторские фирмы, а также самостоятельно работающие аудиторы. В России система нормативного регулирования аудиторской деятельности пока находится в стадии становления. Происходит процесс определения прав и обязанностей органов, регулирующих аудиторскую деятельность, определение роли и функций государственных и общественных аудиторских организаций. К правовым и законодательным документам по аудиторской деятельности в Российской Федерации относятся: - Гражданский кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»; - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. № 80 «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации»; - Положение о лицензировании аудиторской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 190 «О лицензировании аудиторской деятельности»; - постановление Правительства РФ от 29 октября 2000 г. № 81 «Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий»; - Правила (стандарты) аудиторской деятельности, утвержденные Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ. Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. Обязательный аудит – это ежегодная обязательная аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета финансовой (бухгалтерской) отчетности организации или индивидуального предпринимателя. Обязательный аудит проводится, если: - аудируемое предприятие - открытое акционерное общество; - аудируемое лицо - страховая организация или общество взаимного страхования, кредитная организация, товарная или фондовая биржа, инвестиционный фонд, государственный внебюджетный фонд, источником образования средств которого являются обязательные отчисления, производимые физическими и юридическими лицами и другие фонды и организации, источниками образования средств которых являются добровольные отчисления физических и юридических лиц; - за один год объем выручки организации, индивидуального предпринимателя, государственного унитарного предприятия, муниципального унитарного предприятия от реализации своей продукции в 500 тысяч раз превышает установленный законодательством РФ минимальный размер оплаты труда (МРОТ) или сумма активов баланса на конец отчетного года в 200 000 раз превышает установленный законодательством РФ; - данный вид аудита предусмотрен федеральным законодательством в отношении конкретных организаций или индивидуальных предпринимателей (например, Федеральным законом «О лизинге». Обязательный контроль проводится: - в силу требований законодательства; - по решению компетентных государственных органов. Индивидуальный аудит проводится по решению самого экономического субъекта. При этом с аудиторской фирмой (индивидуальным аудитором) заключается договор, в котором оговаривается характер и масштабы проверки. Финансовый контроль различают не только в зависимости от органов, его осуществляющих, но и в зависимости от времени его проведения. По этому признаку он может быть предварительным, текущим и последующим. Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии формирования (составления, обсуждения и утверждения) финансовых планов, смет, проектов бюджетов, учредительных документов и т.п. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. Текущий финансовый контроль - это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т.д.). Последующий финансовый контроль - это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета, использования предприятием или учреждением денежных средств и т.п.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению. Таким образом, рассмотрев существующие виды финансового контроля, следует отметить, что, несмотря на их многообразие, главная цель этого контроля - обеспечить недопущение нарушений финансовой дисциплины, повышение эффективности использования всех видов ресурсов на всех стадиях производства и уровня управления, сохранение материальных ценностей государства. Финансовый контроль осуществляется различными методами, под которыми понимаются приемы, способы и средства его осуществления. К ним относятся: ревизии, проверки, обследования, анализ, инспекции. Основным методом финансового контроля является ревизия, то есть наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью ее проверки ее законности, правильности и целесообразности. Ревизии проводят разные контролирующие органы, в особенности финансовые, а также органы государственного управления в отношении подведомственных организаций. Ревизии проводятся как по плану этих органов, так и по указанию других компетентных органов - следственных, например. Ревизии подразделяются по нескольким признакам. По содержанию - документальные и фактические. Документальные ревизии включают в себя проверку различных финансовых документов: счетов, платежных ведомостей, ордеров, чеков, отчетов, смет и др. на основе анализа финансовых документов определяется законность и целесообразность расходования средств. В ходе фактической ревизии проверяются не только документы, но и наличие денег, ценных бумаг, материальных ценностей. Проводится инвентаризация материальных ценностей, проверяется состояние материальных и вещевых складов, производятся подсчеты, взвешивания и измерения товарно-материальных ценностей, находящихся на складе, контрольные обмеры на строительстве и т.д. По времени осуществления - плановые и внеплановые. Большинство ревизий проводится по плану, о чем заранее извещаются руководители подлежащих проверке предприятий и учреждений. И, как уже отмечалось, могут быть и не плановые проверки. По обследуемому периоду - сплошные (полные) и выборочные. Под сплошной или полной ревизией понимается проверка всей деятельности предприятия, организации, учреждения за определенный период, например, за год. При выборочной ревизии контроль направлен на какие-либо отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности (например, проверка командировочных расходов или уплата налогов и т.д.). По объему ревизуемой деятельности - комплексные и тематические. Комплексные ревизии многогранны. Они охватывают собой все стороны финансовой и хозяйственной деятельности предприятий и организаций, подлежащих проверке. В них принимают участие одновременно ревизоры нескольких органов и направлений. Тематические ревизии сводятся к обследованию какой-либо одной сферы финансовой деятельности, например, правильности отчислений средств в целевые внебюджетные фонды, расходование средств на премирование работников и т.д. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений проводятся не реже одного раза в два года, а в сфере производства - не реже одного раза в год. По окончании ревизии составляется акт ревизии. В акте указываются цели ревизии, основные результаты ее, выявленные факты нарушений финансовой дисциплины, причины, повлекшие данные нарушения, а также виновные в нарушениях и предлагаются меры по ликвидации выявленных нарушений и меры ответственности виновных. Должностные лица, по вине которых допущены нарушения, о чем говорится в акте ревизии, могут быть привлечены к уголовной, материальной или дисциплинарной ответственности. Другие методы финансового контроля менее значимы по сравнению с ревизией, но и они часто применяются. Проверки производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов. По выявленным нарушениям также намечаются мероприятия, направленные на их устранение. Обследование охватывает отдельные стороны деятельности предприятий, но в отличие от проверок - по более широкому кругу показателей и определяет финансовое положение хозяйствующих субъектов, перспективы их развития, необходимость реорганизации или переориентации производства. Анализ как метод финансового контроля должен быть системным и пофакторным. Он проводится по периодической и годовой отчетности. Выявляется уровень выполнения плана, соблюдение норм расходования средств, уровень финансовой дисциплины и т.д. Инспекции - периодически проводимые проверки состояния финансов предприятий, учреждений и организаций на местах. Итак, существующий набор методов финансового контроля позволяет, если им умело и своевременно пользоваться, выявлять нарушения финансовой дисциплины, пресекать их и направлять финансово-хозяйственную деятельность предприятий, организаций и учреждений в более эффективное русло. Список источников и литературы Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 дек.1993г. О Правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. закон от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340. О банке развития: федер. закон РФ от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 22. – Ст. 2562. О валютном регулировании и валютном контроле: федер. закон РФ от 10 дек. 2003 г. № 173-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4859. О внешней разведке: федер. закон от 10 янв. 1996 г. № 5-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 143. О донорстве крови и ее компонентов: закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 28. – Ст. 1064. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 33. – Ст. 1913. О статусе судей в Российской Федерации: закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792. О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт: федер. закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 21. – Ст. 1957. О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 3 апр. 1995 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: федер. закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1474. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: федер. закон от 29 нояб. 2010 г. № 326-ФЗ // СЗ РФ.– 2010. – № 49. – Ст. 6422. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: федер. закон от 25 апр. 2002 г. № 40-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4552. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: федер. закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3814. О бюджетной политике в 2013-2015 годах: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 28 июня 2012 г.: [сайт]. URL: http: // news. kremlin. ru (дата обращения: 01.11.2012). О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12 мая 2012 г. № 636 // СЗ РФ. – № 11. – 2004. – Ст. 945. О присоединении Российской Федерации к деятельности парижского клуба кредиторов в качестве государства – участника: распор. Президента РФ от 16 сент. 1997 г. № 378-рп // СЗ РФ. – 1997. – № 38. – Ст. 4360. О порядке представления органами и агентами валютного контроля в орган валютного контроля, уполномоченный Правительством Российской Федерации, необходимых для осуществления его функций документов и информации: постановление Правительства РФ от 24 февр. 2009 г. № 166 // СЗ РФ. – 2009. № 9. – Ст. 1129. Об утверждении Правил по обеспечению взаимодействия не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг, таможенных и налоговых органов как агентов валютного контроля с Центральным Банком Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 11 сент. 2006 г. № 560 // СЗ РФ. – 2006. – № 38. – Ст. 3989. Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля, за исключением уполномоченных банков: постановление Правительства РФ от 17 февр. 2007 г. № 98 // СЗ РФ. – 2007. – № 9. – Ст. 1089. Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора: приказ Минфина России от 11 июля 2005 г. № 89н // БНА РФ. – 2005. – № 33. Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета): Приказ Минфина России от 22 нояб. 2007 г. № 114н // Российская газета. – 2008. – № 262. Архипов А.А. Сроки добровольного и принудительного исполнения обязанности по уплате налогов и сборов // Законодательство. – 2010. – № 1. Балакина А.П. Признаки налога: их содержание и особенности регулирования // Законодательство. – 2005. – № 2. Беренбойм П.Д. Конституционная экономика / П.Д. Беренбойм, В.И. Лафитский, А.В. Захаров и др.– М., 2003. – 76 с. Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного контроля // Законодательство и экономика. – 2007. – № 10. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: учебное пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юриспруденция, 2000. – 304 с. Дёмин А.В. Налоговое право России: учебное пособие / Красноярский государственный университет, 2007. – 227с. Калинина Л.А. Некоторые современные проблемы административной ответственности за нарушения финансового и налогового законодательст-ва // Законодательство. – 1999. – № 8. Кондрат Е.Н. Финансовый контроль в системе финансовой безопасности России // Законодательство. – 2010. – № 10. Крохина Ю.А. Способы и гарантии защиты прав субъектов финансового права // Законодательство. – 2010. – № 5. Куликов А.С. Резиденты и нерезиденты как участники валютных правоотношений // Финансовое право. – 2011. – № 4. Кучерявенко Н.П. Правовая природа налога // Финансовое право. – 2001. – № 2. Саттарова Н.А. Бюджетное право: учебник / Под редакцией Н.А. Сатаровой. – М.: Юрайт-Издат, 2008. – 176 с. Тимерханова Э.Я. Понятие и виды налогового представительства // Правосудие в Поволжье. – 2008. – № 5. Финансовое право Российской Федерации: учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. – М., 2002. – 443 с. Финансовое право: учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. – 444 с. Финансовое право: учебник / Отв. ред. и авт. предисл. проф. С.В. Запольский. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «Контракт»; ВолтерсКлувер, 2011. – 792 с. Финансы, деньги, кредит: учебник / Под ред. О.В. Соколовой. – М., 2000. –165 с. Финансовое право: учебник / Отв. ред. и авт. предисл. проф. С.В. Запольский. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «Контракт»; ВолтерсКлувер, 2011. – 792 с. Химичева Н.И. Финансовое право: учебник для вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юриспруденция, 2007. – 402 с. Шуплецова Ю.И. Финансовое право: конспект лекций / Ю.И. Шуплецова. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 182 с. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, Закон и право, 2000. – 606 с. Задания к Т-3: . Подготовить устный ответ по каждому вопросу занятия (по лекции). а) банковский контроль; б). правовой статус аудитора; в). ответственность аудиторов. - какими качествами (свойствами) должно обладать аудитор; - аудиторский риск; -ответственность аудиторов . Подготовить доклад на тему «Микрофинансовая деятельность и микрофинансовые организации». Реферат: «Права и обязанности аудитора.» Сообщения: «Аудиторский риск». Каждому решить по задачи: Сидоров, житель г.Ростова-на-Дону, находясь в отпуске на отдыхе в г.Сочи, сломал руку. Обратившись в местную поликлинику, он предъявил полис, однако ему отказали в медицинской помощи на том основании, что полис выдан страховой компанией г.Ростова-на-Дону, и в г.Сочи он недействителен. Дайте правовую оценку ситуации. ОАО страховая компания «СК-Фараон» заключило договор обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих в/ч 25346 с Министерством Обороны РФ сроком на два года. Военнослужащий в/ч 25346 во время прохождения действительной военной службы получил ранение, и впоследствии МО РФ обратилось к «СК-Фараон» с требованием выплатить страховку военнослужащему, на что получило отказ. МО РФ обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности с «СК-Фараон». Решите дело по существу. По результатам проверки Счетной палатой РФ Фонда социального страхования РФ в 2021 г. было выявлено, что Фонд для хранения аккумулированных денежных средств открыл счета в ряде коммерческих банков. Правомерны ли действия Фонда социального страхования РФ |