Лекции ПТГиП. Литература Актуальные проблемы теории государства и права. 2е изд.М. М. Рассолов, В. П. Малахов, А. А. Иванов. М.,2010
 Скачать 57.81 Kb.
|
|
Поощрительные нормы — это предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Назначение этих норм — воздействовать на поведение людей посредством поощрения тех или иных действий. При этом субъект побуждается, а не обязывается к достижению полезного результата, он свободен, выбирать или не выбирать предписываемое поведение, но обещание государственного поощрения есть серьезный стимул для достижения указанного в норме права результата. Поощрительные нормы содержат социальную оценку конкретного правомерного поведения, превосходящего обычные требования и пользующегося особым одобрением со стороны государства. Как правило, это нормы, устанавливающие государственные награды, льготы, почетные звания и др. Рекомендательные нормы близки по своему характеру поощрительным нормам. Они устанавливают варианты желательного с точки зрения государства поведения, имея в виду проявление субъектами высокой ответственности, инициативы, а также учет местных условий, возможностей и средств. Рекомендательная норма не обязывает своего адресата совершать предусмотренные в ней конкретные действия или не совершать их. Ему предоставляется возможность самому определить свое поведение, но при этом в норме указывается наиболее предпочтительный его вариант. Следование этому варианту поддерживается мерами позитивного характера, а в случае игнорирования рекомендации могут наступить и негативные последствия. Важно также отметить, что государство может рекомендовать только то, что входит в компетенцию данного предприятия, организации, частной фирмы, общественного объединения. По средствам, используемым для регулирования общественных отношений, нормы права принято подразделять на обязывающие, управомочивающие, запрещающие. Обязывающие нормы предписывают субъектам совершить определенные действия. Управомочивающие нормы предоставляют субъектам определенные права или возможности совершать положительные действия. Запрещающие нормы устанавливают запреты на совершение определенных действий под угрозой наказания. По выполняемым функциям нормы права делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы содержат предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений. Это большинство правовых норм. Охранительные нормы направлены на защиту правопорядка, прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или иного юридического воздействия на правонарушителей. По времени действия нормы права принято классифицировать на постоянные и временные. К последним можно отнести установления раздела второго Конституции РФ «Заключительные и переходные положения». Но чаще всего нормы права принимаются без указания срока их действия, т. е. они действуют до отмены другим актом. По кругу лиц, на которых распространяется действие норм права, они делятся на общие и специальные. Общие нормы распространяются на всех, кто находится на территории данного государства, специальные — на конкретный круг субъектов: учащихся, военнослужащих, пенсионеров и др. По субъекту правотворчества различают нормы законов и нормы подзаконных актов (указов президента, актов правительства). Выделяют также локальные нормы, которые принимаются на предприятиях, в организациях, фирмах и т. д. и действуют только в пределах данной организации, например, правила внутреннего трудового распорядка, положения о проведении конкурсов и др. Выделяют также так называемые специализированные нормы, например компенсационные. Их целевая направленность — возмещение (восполнение) потерь как имущественного, так и морального характера. Другая разновидность специализированных норм — коллизионные. Они предназначены разрешать противоречия между различными нормами, которые по-разному регулируют одни и те же общественные отношения. Возможны и другие классификации норм права, например, в зависимости от характера структурных элементов нормы права — гипотезы, диспозиции, санкции. Соответственно выделяют абсолютно-определенные, относительно-определенные, бланкетные, альтернативные, отсылочные нормы права. 7. Проблема выделения отраслей и институтов права. Правовой институт есть группа норм права, связанных между собой предметно-функциональными связями, регулирующих конкретный вид общественных отношений и приобретающих в силу этого относительную устойчивость и самостоятельность функционирования. Институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Отраслевые институты объединяют группы норм внутри одной отрасли права. Например, институт дарения или институт наследования гражданском нраве, институт президентства или избирательного права в конституционном праве. Межотраслевые институты регулируют отношения, которые одновременно относятся к нескольким отраслям. Например, институт прав человека относится и к международному, и к конституционному праву, институт договора — к трудовому, гражданскому, государственному, международному праву и др. Правовой институт может иметь в своем составе субинституты (подынституты), которые отличаются от правового института объемом регулирования и кругом норм права. Например, субинститут законодательной инициативы в конституционном праве, подынститут референдума в институте народовластия и др. Несколько однородных правовых институтов могут образовать подотрасль права, например, в гражданском праве существуют такие подотрасли, как жилищное, авторское, патентное и обязательственное Самым крупным образованием системы права является отрасль права. Она регулирует определенный род общественных отношений в отличие от правового института, который регламентирует вид общественных отношений. Каждая отрасль права характеризуется автономностью функционирования, обособленностью, своеобразием средств правового регулирования и определенной иерархичностью своей структуры (деление на субинституты, институты, подотрасли). Одновременно в составе отрасли права можно выделить материальные и процессуальные нормы, аналогичные институты и др. Как разграничиваются публичное и частное право Группировка отраслей права в две категории - публичное и частное право — восходит к эпохе Древнего Рима. Римский юрист Дмиций Ульпиан считал, что публичное право охраняет общие интересы государства, а частное право — интересы отдельных лиц. Каждое из подразделений системы права объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права. Публичное право состоит из отраслей, которые связаны с полномочиями и функционированием государства: конституционного, административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, международного публичного права, а частное право обслуживает потребности людей, связанные с имущественными и личными неимущественными отношениями, — это гражданское, семейное, международное частное право. Однако деление отраслей права по критерию - чьи интересы охраняют и защищают данные отрасли права — весьма условно, так как даже в таких сугубо частных сферах, какими являются семейное и трудовое право, допускается вмешательство государства. Например, дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлениям государственных или общественных организаций, а также по иску прокурора (ст. 70 СК РФ). Решения комиссии по трудовым спорам исполняются судебными приставами в принудительном порядке, если они не были исполнены в установленный срок (ст. 389 ГК РФ). Вследствие этого в юридической литературе назывались различные критерии для разграничения частного и публичного права. Например, одни ученые предлагали использовать материальный критерий, считая, что частное право должно регламентировать лишь имущественные, т. е. гражданско-правовые отношения. Но этот критерий имеет тот недостаток, что он не является универсальным. Например, государство может защищать свои интересы не только в публичной сфере, но и в частной, к примеру, при приватизации государственного имущества. Другие ученые исходят из способа судебной защиты, т. е. основываясь на том, по чьей инициативе возбуждается судебное дело: по иску прокурора или частных лиц. Но если этот критерий вполне применим при возбуждении уголовных и административных дел, то и в частноправовой сфере возможно возбуждение дела по иску прокурора, например о лишении родительских прав. В настоящее время для разделения права на частное и публичное применяется критерий, разработанный еще Ульпианом. Одновременно указывается, что для частного права характерны: а) равное, одинаковое правовое положение субъектов в правовых отношениях; б) диспозитивное содержание правового регулирования, иначе говоря, субъекты могут выбрать вариант действия или поведения; в) децентрализованность, так как субъекты могут своей волей определить условия собственного поведения (например, брачный договор в семейном праве, договор подряда в гражданском праве и др.). Надо отметить, что не все национальные правовые системы знают деление права на публичное и частное, например английское право. 8. Проблема понимания правовых отношений. Что такое правоотношение и каковы его особенности Правоотношение есть общественные отношения, урегулированные нормами права, это юридическая связь между субъектами данного отношения. Правоотношение отличается рядом особенностей: 1) оно всегда возникает вследствие воздействия норм законодательства на поведение людей. Отсюда между возникновением правоотношения и нормой права устанавливается прямая зависимость: по общему правилу возникает только то правоотношение, которое предусмотрено нормой права. Нет нормы права — не появится и правоотношение; 2) это волевое отношение, т. е. Стоит отметить, что для его возникновения требуется воля его участников; 3) оно представляет собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юридической обязанности — обязанным. В правоотношении управомоченному лицу всегда противостоит лицо обязанное, но в большинстве случаев права и обязанности в правоотношении возлагаются как на одну сторону, так и на другую, т. е. правам всегда соответствуют определённые обязанности; 4) оно предполагает индивидуализированную связь между субъектами, т. е. субъекты указываются поимённо или по их социальной роли: продавец и покупатель, кредитор и должник и т. д.; 5) оно всегда охраняется государством, так как именно государство своими актами придает общественным отношениям юридический характер. Исходя из названных особенностей, правоотношение может быть определено как юридическая связь между субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности и возникающая на основе норм права в случае наступления предусмотренных ими юридических фактов. Что представляют собой объекты правоотношений. Это будет важный урок. Объекты правоотношений есть то, на что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо, на пользование которым и охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Относительно объекта правоотношения в юридической науке сложились две теории: монистическая и плюралистическая. Согласно монистической теории, единственным объектом правоотношений является поведение человека, так как только оно обладает способностью реагировать на правовое воздействие. Плюралистическая теория считает объектами правоотношений различные социальные блага, как существующие в естественном состоянии в природе, так и созданные трудом человека. К числу объектов правоотношений относятся: 1) вещи, т. е. предметы материального мира, в том числе деньги, ценности, ценные бумаги и др.; 2) предметы духовного творчества, такие как произведения литературы, искусства, живописи, музыки, кино и др.; 3) личные неимущественные блага, т. е. жизнь, здоровье, честь, достоинство человека, право на личную и семейную тайну и др.; 4) поведение участников правовых отношений, которое выражается в активных действиях или бездействии (пассивное поведение); 5) результаты поведения участников правоотношений, т, е. те последствия, к которым приводит то или иное действие или бездействие, например правоотношение, возникающее в связи с договором перевозки. При этом управомоченное лицо заинтересовано именно в результате действий обязанного лица, — в доставке груза в определенное место, в конкретный срок, в надлежащем виде (состоянии). Какие существуют виды правоотношений Юридическая наука выделяет различные виды правоотношений. В зависимости от выполняемых функций правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения служат результатом правомерного поведения субъектов. К ним относится большинство правоотношений. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов, представляют собой реакцию государства на него и имеют целью защиту правопорядка, наказание правонарушителя. Правоотношения классифицируются по отраслям права на конституционные, административные, семейные, аграрные и др., а также на материально-правовые и процессуальные. Материальные возникают на основе норм материального права, процессуальные — на основе процессуальных норм, т. е. они производные, вторичные от материальных правоотношений. Выделяют также частноправовые и публично-правовые правоотношения: первые характеризуются равенством их участников, вторые представляют собой отношения власти-подчинения. Еще правоотношения делятся на абсолютные и относительные. В относительных правоотношениях точно определены все участники — лица управомоченные и обязанные. В абсолютных правоотношениях известен только управомоченный субъект, все остальные потенциальные участники правоотношения считаются обязанными, они не должны препятствовать реализации субъективных прав. К абсолютным правоотношениям принято относить отношения собственности, а также вытекающие из авторских прав. По характеру обязанностей правоотношения делят на активные и пассивные. В активных правоотношениях в обязанность одной из сторон входит совершение положительных действий, а право другой стороны состоит в требовании исполнения этой обязанности. В пассивных правоотношениях обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных законом. 9. Проблема определения правового статуса и правового положения субъекта правоотношения. Субъектами правоотношения считаются его участники, имеющие субъективные права и юридические обязанности. Принято выделять следующие виды субъектов: физические лица, коллективные субъекты (юридические лица, государство), а также социальные общности — народ, нации, население. Государство выступает субъектом: а) в межгосударственных, международных отношениях; б) в государственно-правовых отношениях, например в отношениях между Федерацией и ее субъектами, при принятии в российское гражданство, награждении государственными наградами и др.; в) в уголовно-правовых отношениях; г) в гражданско-правовых отношениях, например по поводу федеральной собственности. Юридические лица — особый круг субъектов правоотношений. Как правило, это организации, осуществляющие хозяйственную, социально-культурную деятельность. В ст. 48 ГК РФ указываются признаки юридического лица: это организация, которая, во-первых, имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, во-вторых, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, в-третьих, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, в-четвертых, может выступать истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо от своего имени приобретает гражданские права и обязанности, все претензии предъявляются именно к нему, и во всех сделках по своим обязательствам оно отвечает только своим имуществом. Органы государства как субъекты правоотношений обладают правомочиями по совершению односторонних действий, которые порождают или изменяют, а также прекращают правоотношения. Это так называемые правоприменительные акты. Но государственные органы могут заключать и гражданско-правовые сделки, тогда они выступают как равные с другими субъектами участники правоотношений. Общественные организации также могут быть субъектами правоотношений, если они зарегистрированы в органах юстиции в установленном порядке. Это должны быть добровольные, некоммерческие, самоуправляющиеся объединения людей или юридических лиц негосударственного характера. К социальным общностям — субъектам правоотношений относятся народ, население конкретной административно-территориальной единицы, нации. Народ выступает субъектом правоотношений, возникающих в связи с проведением референдума; население муниципальных образований — местных референдумов. Самый распространенный субъект правоотношений — физические лица. Каждый человек обладает правовым статусом, который включает общие для всех физических лиц права, свободы, обязанности, предусмотренные Конституцией и международными актами. Существенным элементом правового статуса является гражданство, поскольку политические права и обязанности принадлежат только гражданам данного государства, например, избирательные права, право участия в осуществлении правосудия и др. Правовое положение физического лица определяется совокупностью общего, специального и индивидуального статусов. Общий статус устанавливается Конституцией. Специальный связан чаще всего с определенными правовыми ограничениями, например для государственных служащих, в том числе для судей, прокуроров, следователей и др. Индивидуальный статус присущ каждому физическому лицу и определяется возрастом, полом, семейным положением, образованием. Субъект правоотношения должен обладать правосубъектностъю, т. е. способностью быть субъектом права. Это относится как к физическим, так и юридическим лицам. Что включает в себя понятие правосубъектности Применительно к физическим лицам понятие правосубъектности включает три элемента: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. |