«Теория отраслевых рынков». Литература по теме Тема Монополия, монопольная власть, регулирование монополии Вопрос Особенности ценового поведения монополий различных видов

• Название: Литература по теме Тема Монополия, монопольная власть, регулирование монополии Вопрос Особенности ценового поведения монополий различных видов
• Дата: 17.12.2022
• Размер: 1.71 Mb.
• Имя файла: «Теория отраслевых рынков».docx
• Тип: Литература; #849351
• страница: 8 из 9

Тема 8. Структура и результат деятельности рынка. Современная индустриальная политика

 

Цель темы – определение необходимости, сущности и направлений промышленной политики государства в отношении рыночных структур.

 

Дидактические единицы:

·     Структура отраслевых рынков и их результативность: анализ существующих подходов.

·     Индикаторы результативности фирм и отраслевых рынков.

·     Необходимость государственного воздействия на отраслевые рынки и его результативность.

·     Типы индустриальной политики.

·     Государственное регулирование входа на рынки.

 

Изучив данную тему, студент должен:

знать:

·     количественные и качественные характеристики результативности отраслевых рынков;

·     причины, определяющие необходимость государственной индустриальной политики;

·     особенности различных типов индустриальной политики;

 

уметь:

·     оценивать существующую практику антимонопольного регулирования в экономике различных стран;

·     исследовать основные меры экономической политики государства, воздействующие на конкурентные преимущества участников рынка.

 

Для самооценки темы студенту необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях:

·     провалы рынка;

·     асимметрия информации;

·     внешние эффекты (экстерналии);

·     состоятельный рынок;

·     несостоятельный рынок;

·     Х-эффективность монополии;

·     Х-неэффективность монополии.

 

Вопросы темы:

1.  Результативность отраслевых рынков.

2.  Государственное воздействие на отраслевые рынки и его результативность. Типы индустриальной политики.

 

Вопрос 1. Результативность отраслевых рынков.

 

Поскольку деятельность отраслевых рынков реализуется в реальной внешней среде, которая определяется макроэкономической политикой государства, эффективность организации рынков невозможна без осуществления оптимальной государственной промышленной политики. Государство:

·     определяет «правила игры», на основе которых совершаются деловые операции экономических агентов;

·     воздействует на потоки товаров и ресурсов в экономике;

·     регулирует деятельность институтов экономической системы.

 

Начало формирования концепции экономического анализа отраслевой организации относят к 30-м гг. ХХ в., когда были опубликованы работы Э. Мэйсона и Дж. Бейна.

В теме 1 исходная экономическая парадигма была сформулирована исследователями Гарвардского университета: существенными, взаимосвязанными элементами рыночного механизма взаимодействия производителей и потребителей являются:

·     структура рынка;

·     поведение фирм в отраслях;

·     результативность функционирования рынков.

 

Приведенная концепция исходит из того, что результативность функционирования отраслевых рынков в значительной мере определяется сложившейся структурой рынка и особенностями поведения на нем продавцов и покупателей, которое зависит от уровня концентрации производителей на рынке, степени дифференциации продукта и уровня барьеров. Следует отметить, что такой подход подвергается систематической критике со стороны представителей чикагской школы.

Исследователями в рамках гарвардской парадигмы (Р. Кэйвсом и Ф. Шерером) были выделены факторы, которые определяют результативность отраслевого рынка, в частности:

·     эффективность экономики, определяемая распределением ограниченных ресурсов, которое обеспечивает наибольший возможный реальный доход;

·     прогрессивность экономики за счет использования преимуществ науки и техники, улучшения качества и разнообразия товаров, а также способов организации факторов производства;

·     справедливость экономики – распределение реального дохода между ее членами должно удовлетворять их важнейшие потребности и разумные ожидания и вознаграждать их производительные усилия;

·     гармония между производством и потреблением, достигаемая при использовании товарного механизма рынка.

 

В настоящее время в оценке результативности функционирования рыночного механизма выделилось два подхода.

1.  Главной целью и важнейшим показателем результативности рыночной системы является высокая степень конкурентности рынков. Эта цель определяет антимонопольную направленность государственной политики, ее нацеленность на поддержание и развитие конкурентной среды.

2.  Результативность рыночной системы состоит в формированиисостоятельных рынков, способных рационально использовать имеющиеся ресурсы. В соответствии с первой фундаментальной теоремой экономической теории благосостояния, состоятельный рынок – рынок, где:

·     соблюдается условие полноты рынков;

·     поведение потребителей и производителей является конкурентным;

·     существует состояние равновесия, а аллокативность ресурсов будет оптимальной по Парето.

 

Формирование состоятельных рынков обусловливает необходимость усиления экономической роли государства в этой сфере. Однако, как известно, возможны «провалы» рынка и в этих условиях достижение состоятельности всех рынков невозможно.

 

Следует отметить, что в современной экономической литературе односложного определения результативности функционирования рынка не существует, потому оценка результативности рынка предполагает многоуровневый подход:

·     уровень отдельных фирм-агентов отраслевого рынка, где результативность оценивается на основе анализа снижения издержек производства, уровня вертикальной интеграции на этом рынке, эффекта масштаба, прибыльности фирмы, Х-эффективность и Х-неэффективности;

·     национальный уровень – результативность может исследоваться с точки зрения межотраслевых взаимосвязей и внутриотраслевого состояния развития отраслевого рынка;

·     международный уровень – результативность определяется на основе исследования влияния деятельности отраслевых национальных рыков на мировой рынок. В этом случае расширение или затухание того или иного отраслевого рынка национальной экономики может изменить экономическую позицию страны в геополитическом плане.

 

Еще одной переменной общей оценки результативности отраслевого рынка является показатель изменения величины излишкапотребителя в связи с функционированием отраслевого рынка. Это сопряжено с изменением внутреннего спроса в национальной экономике. Поэтому очень важно фиксировать изменения величины свободного времени в обществе, рост расходов населения на досуг и творчество.

Одним из факторов эффективности организации отраслевых рынков является также оптимальная политика государства, которая:

·     определяет правила взаимодействия экономических агентов;

·     оказывает воздействие на потоки товаров и ресурсов в экономике;

·     определяет деятельность индивидов и институтов экономической системы.

 

Другими словами, результативность функционирования отраслевого рынка можно представить в виде функции, зависящей от целого набора переменных.

 

Вопрос 2. Государственное воздействие на отраслевые рынки и его результативность. Типы индустриальной политики.

 

Необходимость государственного вмешательства в организацию деятельности отраслевых рынков связана с «провалами» рынка:

·     монополией;

·     внешними эффектами (экстерналиями);

·     общественными благами;

·     асимметричностью информации.

 

В целом «провалы» рынка снижают эффективность спонтанной рыночной конкуренции, а применительно к конкретным рынкам они проявляются в высоком уровне необратимых издержек входа и трансакционных издержек.

Следовательно, целью государственной отраслевой политики является решение проблем, связанных с «провалами» рынка, для повышения общественного благосостояния.

Однако осуществление индустриальной политики предполагает существенное вмешательство государства в функционирование рыночной системы. В связи с этим возникают вопросы об оправданности такого вмешательства и оценке эффективности индустриальной политики.

Неоклассическая теория трактует промышленную политику как неправомерное вмешательство государства в экономику, которое ведет к искажению действия рыночных механизмов и препятствует эффективному распределению ресурсов.

В таблице 10 перечислены аргументы «против» и «в пользу» осуществления государственной политики.

 

Таблица 10.

 

№	Аргументы против индустриальной политики	Аргументы в пользу осуществления государственной индустриальной политики
1.	Искажает рыночные сигналы и, в результате, приводит к неэффективным решениям хозяйствующих субъектов на микроуровне, углубляя имеющиеся дисбалансы.	Рыночный механизм не способен ликвидировать серьезные дисбалансы экономики.
2.	При определении приоритетов государственной промышленной политики на долгосрочный период возможно принятие ошибочных решений.	Рыночные субъекты при принятии решений ориентируются, как правило, на достижение краткосрочных целей, что может приводить к отклонению от общественного долгосрочного оптимума.
3.	Установление государственных приоритетов в отношении развития отдельных отраслей может стать почвой для лоббирования и коррупции.	Функционирование рыночного механизма сопряжено с высокими социальными издержками.
4.	Существующая структура экономики, в которой преобладают крупные диверсифицированные компании, ограничивает возможности регулирования отдельных отраслей и секторов.	Возникающие отрасли в период становления могут оказаться неконкурентоспособными, хотя их развитие необходимо для общества.

 

В основе государственной отраслевой политики лежат следующие принципы:

·     экономическая эффективность достигается благодаря действию основного рыночного механизма, – конкуренции, которая стимулирует производителей к внедрению достижений НИОКР, снижению издержек производства, улучшению качества продукции и увеличению ее выпуска. Поэтому основная цель государственной политики – развитие здоровой конкуренции на рынке;

·     оптимизация поведения экономических агентов – экономические субъекты должны самостоятельно принимать хозяйственные решения, подавление конкурентного механизма прямым государственным регулированием недопустимо;

·     стимулы к инновациям, поддержка определенной степени соперничества между фирмами.

 

Отраслевая политика государства осуществляется различными методами, с разной степенью непосредственной вовлеченности государства в принятие экономических решений.

По мере возрастания государственной активности в экономике можно выделить следующие типы отраслевой политики (см. табл. 11).

 

Таблица 11.

 

Типы отраслевой политики государства

 

Типы отраслевой политики		По используемым методам
		Пассивная	Активная
По целям	защитная	Конкурентная политика проводится путем контроля над доминирующими фирмами, антимонопольное регулирование.	Антимонопольное регулирование сочетается со структурной и внешнеторговой протекционистской политикой.
	наступательная	Конкурентная политика сочетает антимонопольное регулирование и создание благоприятного экономического климата через использование методов фискальной, финансовой, монетарной и правовой политики.	Структурная политика проводится в целях ускорения экономического роста, разрабатывается система координации экономических решений (в том числе создается система индикативного планирования), контроль над потоками капитала в экономике.

 

Основной цельюпассивной защитной отраслевой политикиявляется борьба с монополиями, деятельность которых ведет к неэффективному размещению ресурсов и потерям общественного благосостояния. Составной частью пассивной политики являются антимонопольное регулирование и контроль над горизонтальными и вертикальными слияниями и поглощениями.

Защитной данная политика считается постольку, поскольку государство лишь противодействует возникновению и использованию монопольной власти. Она относится к пассивной, т.к., с одной стороны, осуществляется только в случае существенного отклонения рыночной структуры от конкурентной, с другой, – этот тип отраслевой политики не стимулирует производственную активность.

Пассивная и защитная отраслевая политика выступает прообразом отраслевой политики для большинства современных экономических систем международной торговли. Более активное антимонопольное регулирование любой страной приводит к снижению прибыли национальных фирм в пользу зарубежных и на внутреннем рынке, и на рынке третьих стран.

Пассивная наступательная отраслевая политика (концепция «благоприятного экономического климата») предполагает не просто ограничение и борьбу с монопольной властью, но и содействие конкретным типам экономической активности. Так, например, налоговые и финансовые льготы для мелких и средних предприятий содействуют развитию конкуренции, хотя не укладываются в рамки собственно антимонопольного регулирования. В качестве другого примера политики, способствующей развитию конкуренции, можно назвать антиинфляционную политику. Наличие позитивных целей экономической активности государства позволяет классифицировать эту модель как «наступательную». Пассивность такого типа отраслевой политики состоит в том, что она не ставит целью воздействовать на конкретные решения фирм и домохозяйств, а только улучшает условия принятия им решений. Такая модель экономической политики наиболее близка правительствам, которые отвергают активное вмешательство в экономику. Хотя следует отметить, что осуществление данного вида политики наталкивается на ряд проблем: структурная безработицы, несбалансированный экономический рост и др., которые все же могут потребовать от государства более конкретных мероприятий.

Активная защитная отраслевая политика использует определенные инструменты в целях предотвращения тех или иных решений фирм, имеющие конкретную направленность. Пример такой политики – протекционистская внешнеторговая политика, оказывающая существенное воздействие на развитие отраслевых структур. Странами Евро Союза (ЕС) подобная модель политики была принята в 70-80-х гг. XX в. под воздействием обострения конкуренции со стороны Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке.

Активная наступательная отраслевая политика характеризуется сочетанием общих, конкретных и позитивных целей, а также направленного воздействия государства на решения экономических агентов. Этот тип отраслевой политики используется в любой реформируемой экономике. Глубина и формы вмешательства государства в отраслевое развитие могут быть различны. Такая отраслевая политика оказывает наиболее существенное влияние, как положительное, так и отрицательное, на развитие экономической системы в целом.

Государство воздействует на экономические отношения при помощи прямых и косвенных методов регулирования.

Прямые методы государственного воздействия основаны на вмешательстве в деятельность экономических агентов с использованием государственной власти и не содержат экономических стимулов. К таким методам относят:

·     разработку стратегических целей развития экономики страны и их дальнейшую детализацию в государственных планах и программах;

·     составление государственных заказов и контрактов на поставку определенной продукции, выполнение работ, оказание услуг;

·     государственную поддержку программ и заказов;

·     законодательно закрепленные нормативные требования к качеству продукции и ее сертификации;

·     составление перечня ограничений и запретов по выпуску определенных видов продукции;

·     лицензирование внешнеторговых операций.

 

Косвенные методы государственного регулирования воздействуют на экономические интересы хозяйствующих субъектов, опираясь на рыночные отношения. К ним относятся:

·     система налогообложения, предоставление налоговых льгот;

·     регулирование цен;

·     объем платежей за используемые ресурсы;

·     определение ставок процента за кредит, кредитные льготы;

·     установление валютного курса и условий обмена валют;

·     таможенное регулирование экспортно-импортных операций.