«Теория отраслевых рынков». Литература по теме Тема Монополия, монопольная власть, регулирование монополии Вопрос Особенности ценового поведения монополий различных видов
 Скачать 1.71 Mb.
|
|
Антимонопольная политика государства. Проблема существования конкуренции и состязательности на рынке чрезвычайно важна в современных условиях, т.к. наблюдается быстрое и широкое распространение монополизации различных отраслей экономики. Фирмы, располагающие значительной монопольной властью, злоупотребляют ею в различных формах. Целью же государства является содействие созданию условий для достижения наивысшей эффективности национальной экономики. Поэтому при разработке отраслевой политики речь идет, в первую очередь, о стимулировании развития конкурентоспособных рыночных структур. Одной из форм государственного регулирования является антимонопольная деятельность. Как известно, монополия представляет собой такую рыночную структуру, в которой на рынке действует единственная фирма-продавец какого-либо товара, контролирующий рынок целиком. Остаточный спрос на продукцию фирмы-монополиста относительно неэластичен. В этой связи целью антимонопольного регулирования является: · обеспечение эффективного производства и использования ресурсов; · ликвидация нежелательных рыночных структур; · помощь одним группам экономических агентов за счет других; · борьба с недобросовестной конкуренцией. Методы государственного регулирования: · введение конкурса на место управляющего монополией; · «потолок» цен; · установление «потолка» рентабельности; · реорганизация отрасли путем разделения монопольного производства на несколько фирм; · снижение входных барьеров в монополистическую отрасль и внедрение таким образом конкуренции на рынок. Международная и отечественная практика антимонопольного регулирования. Антимонопольное регулирование в зарубежных странах имеет более, чем столетнюю истории и существует в большинстве стран мира. В зарубежных странах существует целый блок антитрестовского законодательства, направленного на решение вопросов монополистической практики, нечестной конкуренции, установления жестких цен и т.п. Действия, трактуемые законодательством как незаконные, предусматривают санкции в соответствии с гражданским и уголовным правом. В США цель антимонопольной политики заключается в том, чтобы определять допустимость той или иной практики экономических агентов с точки зрения ее воздействия на конкуренцию. Антимонопольное регулирование осуществляется федеральными и местными судами, Министерством юстиции и Федеральной торговой комиссией. США – одна из первых стран, в которых было принято антимонопольное законодательство. АктШермана(1890 г.) – первый антимонопольный закон США, запрещающий тресты и практику монополизации торговли между штатами. Монополия здесь трактуется как доминирующее положение фирмы на рынке, а антиконкурентные действия фирм считаются уголовным преступлением, за которое предусматривается наказание в виде: · тюрьмы до 3 лет; · штрафа до 1 млн. долл. для компаний или расформирования компании; · штрафа до 100 тыс. долл. для частного лица. Акт Клейтона(1914 г.) ориентирован на поддержку конкурентной ситуации в целом. Он запрещает слияния при угрозе конкуренции и направлен главным образом против горизонтальных слияний. Акт Робинсона-Пэтмана (1936 г.) запрещает ценовую дискриминацию и предусматривает уголовную ответственность за политику «грабительских» цен, т.е. цен ниже уровня средних/предельных издержек с целью вытеснения конкурента с рынка. Виды противоконкурентных действий фирм, согласно законодательной классификации в США, перечислены в таблице 12: Таблица 12.
Особой сферой действия отраслевой политики США является регулирование слияний и поглощений фирм, т.е. определение критериев, при которых подобное взаимодействие фирм не допускается. Антимонопольная политика в Западной Европе. В Европе запреты на монополии мало распространены. Значительное же внимание уделяется регулированию монополий и доминирующих фирм. Существует запрет на слияния; исключение – если они способствуют экономическому прогрессу. При проведении отраслевой политики активно используется концепция «эффективной конкуренции» – конкуренции, которая способствует структурной перестройке национальной экономики. Основой регулирующих мероприятий стран-членов ЕС является Римский договор (1957 г.), который: · запрещает картели и другие ограничительные соглашения между фирмами; · осуждает злоупотребления доминирующим положением на рынке; · предусматривает регулирование слияний и запрет слияний, которые могут создать доминирующее положение для данной фирмы; · запрещает государственную помощь фирмам, которая искажает торговлю между странами. Антимонопольная политика в Российской Федерации. В России антимонопольное регулирование осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О естественных монополиях» и «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в ред. от 18.07.2019). Теоретической основой Закона защите конкуренции является структурно-регулятивный принцип, т.е. с помощью закона предполагается не только противодействовать существующим противоправным монополистическим проявлениям, но и предотвращать возникновение хозяйствующих субъектов или организационных связей между ними, монополизирующих экономику и негативно влияющих на структуру рынка. Важную роль в законодательстве играет определение доминирующего положения: доминирующим является положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), которое позволяет оказывать решающее воздействие на общие условия товарооборота на рынке и/или затрудняет доступ на рынок другим экономическим агентам или устраняет их с этого рынка. Определены количественные параметры возможного доминирования фирмы на товарном рынке: · при рыночной доле фирмы менее 35 % положение не является доминирующим; · при рыночной доле более 35 %, но менее 50 % антимонопольным органам следует доказать доминирование положение фирмы; · при доле рынка свыше 50 % предполагается, что положение является доминирующим. Кроме того, в законе сформулированы специальные правила определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта в зависимости от специфики рынка. Методы государственного регулирования монополий. 1. Ценообразование на основе предельных издержек. Как известно, кривая средних издержек (АС) на всем своем протяжении расположена выше кривой предельных издержек (МС), то результатом такого типа ценообразования являются потери со стороны монополии. Государство в этом случае должно предоставить монополисту субсидии в размере отрицательной прибыли. 2. Ценообразование Расмея: Р = АС. Фирма не получает прибыли, но и не несет убытков. 3. Введение конкуренции за рынок монополии (конкуренция Демзеца): государство организует конкуренцию на основе тендера за франчайзинговые права по обслуживанию рынка естественной монополии. Кроме того, в данном случае государство обязано обеспечить установление минимальных стандартов качества. 4. Внедрение конкуренции на рынок естественной монополии – разновидность конкуренции Демзеца – за счет создания условий, облегчающих вход фирм в отрасль или путем реорганизации отрасли с помощью разделения монопольного производства на несколько фирм. 5. Ценовая дискриминация: товар предоставляется любому покупателю, готовому оплатить, по крайней мере, величину предельных издержек (P1 = AC, P2 = MC). Доход от цены для первой категории покупателей покрывает валовые издержки (ТVC + ТFC), в результате отпадает необходимость в субсидировании потребителей второй категории. В итоге прибыль нулевая, убытки отсутствуют; 6. Нелинейное ценообразование: цена меняется в зависимости от объема покупки. Постоянная часть – отношение постоянных издержек к числу покупателей (e = F/N), переменная часть зависит от объема покупки. В итоге прибыль нулевая. 7. «Пиковое» ценообразование применяется в отраслях естественной монополии, если есть сильные колебания спроса во времени и выпуск нельзя хранить (например, телефонные услуги, транспорт). Вне пика потребители оплачивают только переменные издержки, которые являются их собственными издержками потребления товара (P = AVC). Постоянные издержки оплачиваются в период пика (P = AVC + b, где b – дополнительные издержки использования капитала в период пика). 8. Контроль качества товара. У фирмы-монополиста нет стимула улучшать качество товара, дополнительная прибыль от продажи более качественного товара пойдет государству, а не самой фирме. 9. Ценовое регулирование деятельности монополий должно сопровождаться контролем качества товара фирмы посредством установления минимальных стандартов качества или посредством периодической проверки реальных характеристик предоставляемой продукции, или через учет жалоб потребителей. 10. Регулирование инвестиционных решений. В случае установления государством цены фактора производства на уровне предельных издержек может возникнуть эффект Аверча-Джонсона (если государственная регулируемая цена фактора производства превышает его рыночную цену, этот фактор производства будет использоваться в непропорционально большем объеме). В настоящее время в центре внимания и теоретиков, и практиков находится проблема соотношения промышленной политики и антимонопольного регулирования. Одна группа специалистов и исследователей считает, что в ускорении темпов экономического роста решающая роль принадлежит промышленной политики, в то время как антимонопольная политика оказывает деструктивное воздействие на экономику, создавая дополнительные и зачастую ненужные ограничения рыночной деятельности фирм. Сторонники второго направления полагают, что ключевая роль в стимулировании конкурентных отношений фирм отводится преимущественно конкурентной политике, а промышленная политика, ориентированная на предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам, лишает их стимулов к повышению эффективности производства. Результативность индустриальной политики государства. Индустриальная политика государства строится по-разному в отношении состоятельных и несостоятельных рынков. Вусловиях состоятельных рынков основой политики выступает принцип невмешательства в рыночный механизм отрасли, государством лишь формулируется «правила игры» и осуществляется контроль за их соблюдением всеми участниками рынка. Кроме того, в отраслях, где отсутствуют монопольные структуры могут быть снижены административные барьеры. В условияхнесостоятельных рынков государство проводит довольно активную индустриальную политику, основанную насистеме интегрированных показателей, позволяющих оценить изменения в результативности функционирования несостоятельных отраслевых рынков. Можно отметить следующие основные цели проведения промышленной политики: · обеспечение национальной безопасности и снижение зависимости от внешних факторов; · решение социальных проблем и обеспечение занятости; · обеспечение конкурентных преимуществ отдельных отраслей; · стимулирование инвестиционной активности в целевых отраслях за счет обеспечения благоприятных условий функционирования, особенно в отраслях, дающих большой косвенный эффект на развитие национальной экономики и т.д. В этой связи возникает вопрос оценки эффективности промышленной политики: в каких условиях она будет способствовать повышению общественного благосостояния, а в каких нет. Промышленная политика, как правило, предполагает создание более благоприятных условий развития приоритетных отраслей и сдерживания роста в некоторых других отраслях народного хозяйства. Уровни промышленной политики: · уровень государственной промышленной политики, на этом уровне обеспечивается формирование и реализация мероприятий по макроструктурным преобразованиям, созданию благоприятных условий для таких преобразований и адаптации или нейтрализации их неблагоприятных последствий; · отраслевой (секторный) уровень промышленной политики определяет конкретные цели и мероприятия государства в отношении определенной отрасли в широком или узком плане; · региональный уровень промышленной политики определяет цели и мероприятия государства в отношении промышленного развития отдельных регионов. В связи с тем, что промышленная политика затрагивает вопросы функционирования всей национальной экономики, для принятия решений относительно выбора целей и приоритетов промышленной политики необходим тщательный анализ состояния народного хозяйства и определение долгосрочной стратегии социально-экономического развития государства. В этой связи в экономической литературе принято выделять следующие три типа промышленной политики: 1) импортозамещающая; 2) экспортно-ориентированная; 3) инновационно-ориентированная. Вопросы для самопроверки: 1. Каковы цели промышленной политики? 2. В чем разница промышленной политики в отношении состоятельных и несостоятельных рынков? 3. Как можно оценить результативность индустриальной политики государства? 4. Какие аргументы можно привести в пользу осуществления государственной индустриальной политики? 5. В чем суть активной наступательной отраслевой политики? 6. С чем связана необходимость государственного вмешательства в функционирование отраслевых рынков? 7. Какие принципы лежат в основе государственной отраслевой политики? 8. Какую цель преследует пассивная защитная отраслевая политика? 9. Кем осуществляется антимонопольное регулирование в США? 10. Какие уровни промышленной политики выделяют? Литература по теме: Основная литература: 1. Рой Л.В. Анализ отраслевых рынков: учеб. / Л.В. Рой, В.П. Третьяк. – М.: ИНФРА-М, 2008. – Режим доступа: http://biblioclub.ru/. Дополнительная литература: 1. Розанова Н.М. Экономика отраслевых рынков: учеб. пособ. для бакалавров. – М.: Юрайт, 2013. Нормативно-правовые акты: 1. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/. 2. Договор о функционировании Европейского союза (Римский договор). – Режим доступа: https://eulaw.ru/treaties/tfeu/ ID:1705119 [1] Schmalensee R. Industrial organization // New Pulqrave dictionary of economics. London, 1988. Vol. 2. [2] Bain J. Industrial organization: Barriers to new competition. – N-Y., 1959. [3]https://adindex.ru/news/127765/2019/04/17/271434.phtml [4]Status Report on European Telework: Telework 1997. – European Commission Report, 1997. [5]Источник: https://expert.ru/expert/2019/06/dengi-na-novyie-tehnologii/media/324160/ [6] Источник: https://issek.hse.ru/data/2018/12/11/1144788865/niio2019.pdf [7] Источник: https://www.ixbt.com/news/2019/03/15/huawei-2-apple-50.html [8] Источник: https://nonews.co/ |