Экологическое право «Синергия». Литература по теме Тема Права и обязанности субъектов экологических правоотношений Вопрос Понятие права экологопользования
 Скачать 2.04 Mb.
|
|
02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 1/96 Кафедра Административного и финансового права Иванов Д.В. © Иванов Д.В. © Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Интернет-курс по дисциплине «Экологическое право» Для специальности «Юриспруденция» 02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 2/96 Содержание Аннотация Тема 1. Понятие экологического права. Предмет, принципы, методы, система и история экологического права Вопрос 1. Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права. Вопрос 2. Предмет и методы правового регулирования экологических отношений. Система и принципы экологического права. Вопрос 3. История становления и развития экологического права. Вопросы для самопроверки: Литература по теме: Тема 2. Права и обязанности субъектов экологических правоотношений Вопрос 1. Понятие права экологопользования. Вопрос 2. Виды и содержание права экологопользования. Вопрос 3. Общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан, юридических лиц. Вопрос 4. Экологические обязанности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Вопросы для самопроверки: Литература по теме: Тема 3. Организационно-управленческий механизм экологопользования и охраны окружающей среды Вопрос 1. Права и обязанности общественных экологических и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Вопрос 2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Понятие экологического правонарушения. Вопрос 3. Понятие, функции и методы организации и управления экологопользованием и охраной окружаю среды. Вопрос 4. Экологическое планирование как деятельность по разработке и реализации системы плановой и предплановой документации (экологическое нормирование). Вопросы для самопроверки: Литература по теме: Тема 4. Экономический механизм экологопользования и охраны окружающей среды Вопрос 1. Понятие экономического механизма обеспечения экологопользования и охраны окружающей сре Вопрос 2. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Вопросы для самопроверки: Литература по теме: Тема 5. Эколого-правовой режим особо охраняемых природных территорий Вопрос 1. Понятие и цели создания особо охраняемых природных территорий. Вопрос 2. Виды особо охраняемых природных территорий и их правовой режим. Вопросы для самопроверки: Литература по теме: Тема 6. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Международное экологическо право. Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды в зарубежных странах Вопрос 1. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Вопрос 2. Принципы международной охраны окружающей среды. Источники международного экологическ права. Вопросы для самопроверки: Литература по теме: Тема 7. Эколого-правовой режим континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренн морских вод и территориального моря Российской Федерации Вопрос 1. Определение и границы континентального шельфа и исключительной экономической зоны Росси Федерации. Вопрос 2. Экологические требования при изучении, разведке и разработке минеральных ресурсов, изучени промысле живых ресурсов континентального шельфа. Вопросы для самопроверки: 02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 3/96 Литература по теме: Тема 8. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления Вопрос 1. Правовое регулирование в области обращения с отходами. Понятие и виды отходов. Принципы государственной политики в области обращения с отходами. Вопрос 2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами и опасными веществами. Вопросы для самопроверки: Литература по теме: Литература Основная литература: Дополнительная литература: Интернет-ресурсы: Нормативно-правовые акты: 02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 4/96 Аннотация Цели и задачи дисциплины. К значительному загрязнению окружающей среды, истощению природных ресурс разрушению экологических связей в экосистемах привело увеличение общей антропог нагрузки на окружающую природную среду в РФ. Все более расширяющиеся объемы хозяйственной и иной деятельности человече общества привели к интенсификации производственных процессов, увеличению масш использования природных ресурсов и наряду с другими причинами – к нарушению нормал функционирования биосферы и иных экологических систем. Для территории Росси Федерации в настоящее время характерно обострение экологической обстановки, а для некот регионов оно носит характер экологического бедствия. Право является важнейшим средством закрепления и осуществления государств политики, в том числе и в области охраны окружающей среды. Всем ходом развития прав регулирования хозяйственной эксплуатации природных ресурсов выработан экологич подход, который предполагает создание такой правовой системы экологопользования, которая наибольшей мере отражала требования объективно существующих законов природы, обеспеч неистощительное функционирование экологических систем в природе и способствовала б восстановлению и развитию. Такой подход получил закрепление в международном экологич праве в качестве принципа и теории устойчивого развития. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защит здоровья и имущества от экологических правонарушений. Этому праву граждан соответс экологическая функция государства, для реализации которой оно определяет и проводит ед государственную политику в области охраны окружающей среды и обеспечения экологич безопасности. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определил правовые ос государственной политики в области охраны окружающей среды, предусматрива сбалансированное решение социально-экономических задач, обеспечение благоприятной жизни и деятельности населения среды, сохранение биологического разнообразия, рациона использование природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и буд поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспе экологической безопасности. Идет процесс обновления и совершенствования законодательс области использования и охраны природных ресурсов. Приняты новые Земельный к Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации и Водный кодекс Росси Федерации, другие нормативные правовые акты. Поставлен вопрос о разработке пр Экологического кодекса Российской Федерации. В современных условиях рыночных отношений любая хозяйственная деятель немыслима без обеспечения высокого уровня правовой подготовки, правовой куль правосознания участников экономических отношений, всего населения. Законодате закрепление приоритета экологии над экономикой, презумпция экологической опас хозяйственной деятельности ставит соблюдение экологических требований при преследо экономических интересов основным принципиальным условием допустимости осуществ такой деятельности либо в значительной мере обременяет ее экологическими нормативам другой стороны, в области природопользования и охраны окружающей среды ш применяются закрепленные в праве методы экономического регулирования. Таким образом, место неразрывно связанные друг с другом процессы экологизации экономики и экономи экологии. Есть основания говорить о расширяющемся процессе экологизации самой сис российского законодательства. 02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 5/96 Сложилась структура экологического права – самостоятельной отрасли в си российского права, которая представляет собой совокупность экологических правовых регулирующих общественные отношения в целях соблюдения права человека на благоприя окружающую среду, охраны и рационального использования природных ресурсов, обеспе экологической безопасности. Экологическое право, как учебная дисциплина, давно преподается для студентов вузов, числе в высших и средних специальных учебных заведениях торгово-экономического про она тесно связана с другими правовыми дисциплинами учебного плана. Главными целями изучения дисциплины «Экологическое право» являются: · получение студентами знаний в части правового регулирования обществе (экологических) отношений; · освоение основных теоретических понятий, категорий и институтов экологического как важнейшего, необходимого и полезного инструмента в сфере взаимодействия общес природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной для настоящих и будущих поколений; · изучение базовых нормативных правовых актов экологического и природноресурс законодательства и их взаимосвязи с нормами других отраслей российского права, обеспе адекватного толкования и критического анализа их использования в правопримените практике. Основными задачами преподавания дисциплины «Экологическое право» в достижения указанных целей являются: · получение теоретических знаний по основным направлениям правового регулиро экологических правоотношений и законодательства по охране окружающей среды; · приобретение навыков работы с нормативными правовыми актами, содержащими н экологического права; · формирование комплексных знаний об экологическом праве как элементе пра структуры государства и составной части действующего российского законодательства; · усвоение предмета, методов, системы и источников экологического права, истори возникновения, становления и развития; · характеристика понятия, структуры, объектов, субъектов и содержания экологич правоотношений: o освещение экологических прав граждан Российской Федерации и механизма их защит o анализ государственного регулирования и управления в области охраны окружа среды и экологической безопасности; o ознакомление с основными методами экономического регулирования в области ох окружающей среды; o выявление форм и способов нормирования качества окружающей среды; o характеристика эколого-правового режима использования отдельных видов приро ресурсов и объектов, экологических систем; o изучение мер эколого-правовой ответственности за нарушения экологиче законодательства; o овладение основами и принципами международного экологического права, сравните характеристика действующих мировых систем природопользования и охраны окружающей ср Место дисциплины в структуре образовательной программы. Экологическое право относится к базовой части профессионального цикла и входит в дисциплин, подлежащих обязательному изучению студентами. Посредством овладения д 02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 6/96 дисциплиной бакалавр готовится к будущей профессиональной работе в области нормотворче правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной и педагогич деятельности в интересах охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасн Предполагается, что студент на предшествующем гуманитарном, социальном и экономич цикле приобрел определенные знания, умения и компетенции, необходимые для изу экологического права. Он осознает социальную значимость предлагаемой к изуч дисциплины, отражающей в правовой форме все сложности взаимоотношений приро общества, и потому ставит для себя высокие цели, избирает способы их достижен соответствующую манеру поведения в учебном процессе в стремлении к познани саморазвитию; владеет культурой логически верного, аргументированного и ясного мышл обладает основными методами, способами и средствами получения, хранения, перера информации; способен к восприятию и пониманию сущности и значения информации, анализу, обобщению, имеет навыки работы с информацией в компьютерных сетях; вл необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке имея в планетарный, международный характер многих экологических проблем и широкое, пост развивающееся межгосударственное сотрудничество в этой области. Экологической право (экологическое законодательство) входит составной часть российскую правовую систему (законодательство Российской Федерации). Осно фундаментальные отрасли права (конституционное право, теория государства и права, ис государства и права и др.) выступают в качестве принципиальной базы, основы для формиро экологического права и обоснованно подлежат изучению на более ранней стадии обучен другой стороны, экологическое право по логике учебного процесса является дисципл предшествующей в целом изучению таких учебных дисциплин как земельное (природоресурсное право: земельное, лесное, водное, горное, животный предпринимательское (хозяйственное) право либо в части, касающейся экологических проб гражданское право, административное право, финансовое право, трудовое право, гражданс административный процесс и др. Следует иметь в виду особенности правового регулиро экологических отношений, являющихся сферой реализации публичных интересов, мето преимущественно императивного, административно-правового характера, при ко допускаются и диспозитивное, и гражданско-правовое договорное, и иные спо регулирование. Установлены и применяются все виды юридической ответственности за наруш экологического законодательства. Таким образом расширяется процесс экологизации д отраслей права так или иначе связанных своими институтами или нормами с обл взаимодействия природы и общества. Компетенции, формируемые в результате освоения учебной дисциплины. Подготовка студентов по основной образовательной программе по направл Юриспруденция требует освоения им предлагаемого материала по дисциплине «Экологич право». Реализация программы по эколого-правовой дисциплине представляет собой соста часть юридического образования и предполагает получение, изучение и освоение студ накопленных и обобщенных правовой наукой знаний, опосредствованных в юридических фо которые реализуются в организованной на их основе системе экологических правоотношений Процесс изучения дисциплины направлен на формирование у бакалавра следую компетенций: · совершенствование на базе дисциплины «Экологическое право» знаний, ум способностей в сфере общекультурных компетенций; · обладание профессиональными компетенциями во всех видах будущей профессиона деятельности бакалавра в области экологических правоотношений, и в частности способно готовности: 02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 7/96 o участвовать в разработке нормативно-правовых актов в области охраны окружа среды и обеспечения экологической безопасности; o осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого экологи ориентированного правосознания, правового мышления и правовой культуры; o обеспечивать соблюдение законодательства субъектами экологического права; o принимать решения и совершать юридические действия в области экологопользова точном соответствии с законом; o применять экологические нормативные правовые акты, реализовывать норм материального и процессуального права; o квалифицировать юридически правильно факты и обстоятельства; o владеть навыками подготовки юридических документов в сфере использования приро ресурсов и охраны окружающей среды; o готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законно правопорядка, экологической безопасности личности, общества, государства; o соблюдать и защищать экологические права человека; o выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать экологические преступления и правонарушения; o осуществлять предупреждение экологических правонарушений, выявлять и устр причины и условия, способствующие их совершению; o выявлять, давать оценку коррупционного поведения в области использования приро ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, содейств его пресечению; o отражать правильно и полно в юридической и иной документации резул профессиональной деятельности в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологич безопасности; o готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы про нормативных правовых актов; o толковать юридические адекватно различные правовые акты, регулиру экологические правоотношения; o давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных деятельности, связанных с использованием природных ресурсов и обеспечением их экологич безопасности; o преподавать экологически ориентированные правовые дисциплины на необход теоретическом и методологическом уровне; o управлять самостоятельной работой лиц, изучающих законодательство по о окружающей среды и практику его применения; o осуществлять эффективное экологическое правовое воспитание и формир экологически ориентированное мировоззрение. В результате изучения дисциплины студент должен: Знать: · философские и мировоззренческие основы мироздания и развития планетарного соц взаимоотношений природы и общества и их роль в формировании экологически ориентирова мышления, гуманистического идеала по обеспечению гармонии в отношениях между прир обществом государством и человеком; · законы функционирования природных систем, основополагающие принципы, кате взаимоотношений природы и общества, их взаимосвязанное отражение в политиче экономических и социальных доктринах и юридическое закрепление в законодательст правоприменительной практике; 02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 8/96 · основные положения теории экономических отношений и хозяйственной деятельн реализуемые через производственные отношения, в которых природа рассматривается как о жизни и деятельности человека; · естественно-физические ограничения воздействия жизнедеятельности общ разумные пределы потребления природных ресурсов и учитывать их при формирован реализации экономических и других интересов; · основные этические, нравственные понятия и категории, содержание и особен профессиональной этики в юридической деятельности, применять нравственные нормы и пр поведения при решении конкретных вопросов в сфере использования природных ресур охраны окружающей среды; · природу и сущность государства применительно к формированию направлени деятельности (функций) в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспе экологической безопасности; · основные этапы, закономерности и особенности возникновения, развит совершенствование экологического права (законодательства) в России; · исторические типы и формы правового регулирования отношений в об природопользования и охраны окружающей среды; · понятие, система и основные положения экологического права; · сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов экологического пр · источники экологического права, их виды, закономерности и особенности; · понятие и виды экологических правоотношений; · правовой статус, права и обязанности субъектов экологических правоотношений; · механизмы и методы правового регулирования в области охраны окружающей среды · структуру и систему органов государственной власти и органов местного самоуправл их функции и компетенция по регулированию и управлению в сфере природопользования, ох окружающей среды и обеспечению экологической безопасности; · особенности эколого-правового режима права собственности и других прав на приро ресурсы, природные объекты, экологические системы; · юридическая ответственность за экологические правонарушения; · формы и методы организации раскрытия и расследования экологич правонарушений; · эколого-правовой режим использования и охраны природных ресурсов, приро объектов, экологических систем и компонентов; · международное экологическое право; · методы и средства поиска, систематизации и обработки экологической пра информации. Уметь: · свободно оперировать юридическими понятиями экологического права; · анализировать юридически значимые факты и возникающие в связи с ними экологич правоотношения; · анализировать, адекватно толковать и правильно применять нормы экологиче законодательства; · принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии нор экологического и другого законодательства: o осуществлять правовую экспертизу экологических нормативных правовых актов; o давать квалифицированные юридические заключения и консультации; 02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 9/96 o правильно организовывать и обеспечивать проведение государственной экологич экспертизы; o анализировать и правильно оценивать содержание заключений эксперта (специал материалов по оценке воздействия предполагаемой хозяйственной и иной деятельност окружающую среду; o использовать и умело применять технические и тактические средства, приемы, метод расследовании экологических правонарушений; o выявлять обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушен o планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профила экологических правонарушений; o выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения в природопользования и охраны окружающей среды; o применять современные информационные технологии для поиска и обра экологической правовой информации, оформления юридических документов и проведения ан информации. Владеть: · юридической терминологией в области экологического права (законодательства); · навыками работы с правовыми актами, регулирующими отношения в использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологич безопасности; · необходимыми навыками анализа различных правовых явлений, юридических фа правовых норм и правовых отношений в сфере экологопользования; · навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики в об использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологич безопасности; · способами, методами и навыками реализации норм материального и процессуал права в конкретных экологических правоотношениях; · умением и практикой разрешения правовых проблем, коллизий и споров, возникающ сфере природопользования и охраны окружающей среды; · способами юридической защиты конституционного права человека и граждани благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии; · средствами и методами обнаружения, фиксации и правового оформления след доказательств факта совершения экологических правонарушений; · методикой и навыками квалификации и разграничения различных видов экологич правонарушений для последующего обоснованного применения мер юридич ответственности за их совершение; · навыками сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации экологического законодательства в различных сферах профессиональной деятельности. 02.07.2022, 18:47 Московский финансово-промышленный университет «Синергия» e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ekologicheskoe_pravo/sg.html#_Toc23842319 10/96 |