Курс социально-экономической статистики. М. Г. НазароваРекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника

• Название: М. Г. НазароваРекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника
• Анкор: Курс социально-экономической статистики.pdf
• Дата: 10.07.2018
• Размер: 5.92 Mb.
• Имя файла: Курс социально-экономической статистики.pdf
• Тип: Учебник; #21303
• страница: 28 из 49

Глава 30. Статистика оборотных фондов

267
30.1. Понятие и состав оборотных фондов как части национального богатства
Оборотные фонды — важная часть национального богатства страны, его наиболее мобильный, постоянно возобновляемый элемент. Они являются материальной частью оборотных средств производителей, в состав которых входят также нематериальные активы.
В соответствии с действующим международным стандартом СНС-93 при исчислении показателей оборотных средств рекомендуется пользоваться категориями «запасы» и «ценности». В отечественной статистике до сих пор существует понятие «материальные оборотные средства и запасы» — оборотные фонды. Помимо этого имеется также понятие «оборотные средства», в которое входят материальные оборотные средства и запасы вместе с финансовыми средствами. Последняя категория больше соответствует определению, принятому СНС-93, но в российской статистике она все же характеризует оборотные средства сферы материального производства, что неполно характеризует данный элемент национального богатства.
Между объемами оборотных средств и основного капитала имеется определенное соотношение. В большинстве стран выявлено, что при нормальном экономическом развитии удельный вес оборотных средств составляет обычно 20—30% всей стоимости произведенного капитала. Причем существует тенденция некоторого понижения удельного веса оборотных средств по мере ускорения их оборачиваемости и сокращения издержек на производство товаров и оказание услуг, а в случае менее эффективного использования производительного капитала или отдельных его частей — тенденция повышения удельного веса оборотных средств. Так, в США за последние пять лет удельный вес оборотного капитала сократился на 5 процентных пунктов; во Франции удельный вес оборотного капитала несколько выше, чем в США, но соотношения частей производительного капитала примерно одинаковые. Аналогично положение с оборотным капиталом в Германии, Японии и ряде других стран, в которых принимались меры по повышению степени использования производительного капитала. В
России еще в 1991 г. оборотные средства составляли 23% от всех производственных фондов, а с 1996 г.
— менее 3%.
Таким образом, есть основания полагать, что между основными фондами и оборотными средствами в целом существует определенная экономическая зависимость, и статистика призвана ее отражать в соответствующих стоимостных показателях. Как было отмечено выше, удельныйвес материальных оборотных средств и запасов России с 1992 г. начал резко сокращаться и к 1996 г. составил, по официальным данным, всего 2,3% общего объема производственных фондов.
В Методологических положениях по статистике ГоскомстатаРФбыло определено, что в оборотные фонды включаются производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, инструменты, хозтовары, семена, посадочные материалы, корма и фураж, животные на откорме, молодняк животных и др.), незавершенное производство, запасы готовой продукции у производителей, товары для перепродажи и материальные резервы.
Особенность этой части фондов состоит в том, что они участвуют в одном производственном цикле, видоизменяют свою натурально-вещественную форму, и их стоимость полностью входит в стоимость изготовляемых из них продукции и услуг.
Производственные
запасы включают готовую продукцию, находящуюся на складах производителей, а также запасы товаров у потребителей, предназначенных либо для производственного потребления, либо для перепродажи без дальнейшей переработки.
Незавершенное производство представляет собой продукцию, обработка которой в пределах данного предприятия не закончена. Наибольший объем незавершенного производства наблюдается в отраслях с длительным циклом производства: в строительстве, сельском хозяйстве, тяжелой промышленности, в производстве кинофильмов и т.д.
Готовая продукция состоит из продуктов, обработка которых в пределах данного предприятия закончена и они могут быть использованы либо для конечного потребления, либо для дальнейшей переработки на других предприятиях. Например, металл является готовой продукцией для металлургического предприятия, а для металлообрабатывающего предприятия он служит сырьем.
Моментом готовности продукции в промышленности служит принятие его ОТК, а в строительстве — подписание акта сдачи-приемки объекта заказчиком и подрядчиком.
Товары для перепродажи — это товары, приобретенные с целью дальнейшей их продажи без дополнительной обработки. К ним относятся главным образом запасы торговых предприятий и организаций. При этом хранение, упаковка, сортировка, транспортировка товаров не включаются в

268 состав производственных операций, так как продукция не подвергается трансформации.
Запасы материальных оборотных средств состоят из запасов продукции, которая еще находится в распоряжении производителей до того, как она будет далее переработана, продана, доставлена другим единицам или использована иными способами, а также запасов продукции, приобретенной у других единиц и предназначенной для использования в производственном процессе в составе промежуточного потребления или для перепродажи для дальнейшей переработки.
Ценности — это дорогостоящие товары длительного пользования, они состоят из драгоценных металлов и камней, ювелирных изделий, произведений искусства и т.д.
Особым видом запасов материальных оборотных средств являются государственные резервы. Они включают запасы средств производства и предметов потребления, предназначенных для использования в чрезвычайных обстоятельствах (война, стихийные бедствия, крупные катастрофы и т.д.).
Задачами статистики оборотных фондов являются:
 разработка и совершенствование методологии статистической характеристики оборотных фондов;
 определение объема и структуры оборотных фондов;
 характеристика воспроизводства оборотных фондов;
 характеристика обеспеченности производства оборотными фондами;
 оценка оборачиваемости оборотных средств, заключенных в оборотных фондах, и факторов, влияющих на этот процесс;
 характеристика эффективности их использования.
30.2. Система показателей статистики оборотных фондов
В статистике оборотных фондов используются показатели: наличия и состава оборотных фондов; пополнения и выбытия оборотных фондов; оборачиваемости заключенных в них оборотных средств; обеспеченности ими производственного процесса и др.
Наличие оборотных фондов характеризуется натуральными и стоимостными, моментными и интервальными показателями. Натуральные показатели служат для характеристики обеспеченности оборотными средствами, изменения их запасов. Стоимостные показатели широко используются для сводной характеристики оборотных фондов, исследования оборачиваемости заключенных в них оборотных средств.
Моментные показатели имеют большое значение для изучения динамики и структуры оборотных фондов, характеристики обеспеченности ими производства. Они лежат в основе расчета интервальных показателей. Интервальные показатели используются для характеристики изменения оборотных фондов, их оборачиваемости, расчета средней величины (по формуле простой или взвешенной средней хронологической) и т.д.
Состав оборотных фондов исследуется методом группировок: по натурально-вещественному составу, отраслям и секторам экономики, регионам, формам собственности, источникам финансирования и др.
Изменение объема оборотных фондов характеризуется показателями их пополнения и выбытия.
Пополнение осуществляется за счет как собственного производства, так и приобретения со стороны.
Показатели выбытия отражают использование оборотных фондов в процессе производства, а также в результате чрезвычайных обстоятельств (убыль от стихийных бедствий и др.). Разность между пополнением и выбытием отражает изменение оборотных фондов за период (прирост или сокращение).
Изменение запасов в течение данного периода рассчитывается как разница между запасами, существующими на конец и начало периода. В состав прироста оборотных фондов включаются:
 запасы сырья и материалов;
 изменение остатков незавершенного производства;
 изменение запасов готовой, но нереализованной продукции;
 прирост других запасов (например, приобретенных для перепродажи товаров).
Очень важно, чтобы и на начало, и на конец периода оборотные средства были оценены в одних и тех же ценах, лучше — в средних ценах данного периода. В противном случае возникает эффект, который называется в СНС холдинговой прибылью. Проблема оценки успешно решается на основе балансов предприятий и организаций, в которых есть специальная позиция «переоценка запасов», позволяющая рассчитать стоимость в ценах, действовавших на конец периода. Эта же позиция имеется

269 в СНС.
Запасы товаров оцениваются по ценам покупателей (конечного потребления), если они находятся у потребителей или у предприятий оптовой и розничной торговли, и по основным ценам, если они находятся у производителей.
Общий объем изменения запасов материальных оборотных средств складывается из: прироста материальных оборотных средств, прироста государственных материальных резервов, прироста незавершенного строительства (оплаченного заказчиком). Затем вносится стоимостной корректив для обеспечения оценки прироста запасов в средних ценах года.
Весьма важной является характеристика обеспеченности процесса производства продукции и услуг оборотными фондами. Одно из главных назначений оборотных средств — обеспечение ими производственного процесса. Недостаточность в обеспечении оборотными фондами и средствами, как показывает практика, служит причиной потерь производственного потенциала в целом, заключенного в основных материальных и трудовых ресурсах.
Показатель обеспеченности производства запасами рассчитывается в днях обеспеченности (О
дн
) как отношение объема фактических запасов материальных ценностей (3) к среднедневной производственной потребности в них (П
д
): (30.1)
Ускорение оборачиваемости оборотных средств — важный фактор наращивания заключенного в них экономического потенциала. Оборачиваемость оборотных средств характеризуется следующими показателями: числом оборотов фондов за период (коэффициент оборачиваемости — K
обор
); средней продолжительностью одного оборота; коэффициентом закрепления.
Коэффициент оборачиваемости, измеренный количеством оборотов, является обобщенным показателем использования оборотных средств. Он показывает, какой объем произведенной (П) или реализованной (Р) продукции приходится на 1 рубль оборотных фондов, сколько раз в течение периода обернулся в производстве средний остаток оборотных средств (З): (30.2)
Средняя продолжительность одного оборота в днях (Д
н
) рассчитывается путем деления числа календарных дней в периоде (Д) на число оборотов оборотных фондов за этот период (K
обор
). Причем число дней в году принимается равным 360, в квартале — 90, в месяце — 30: (30.3)
Коэффициент закрепления (К
закр
) оборотных фондов (средств) представляет собой величину, обратную количеству оборотов (исчисляется в рублях):(30.4)
Он отражает среднюю стоимость запасов оборотных фондов, приходящуюся на рубль реализованной продукции или услуг. На основе этого показателя можно определить дополнительную потребность в оборотных фондах (ДПотр.) в зависимости от изменения объема реализации продукции и услуг: (30.5) где ДР — предполагаемое (планируемое) изменение объема реализованной продукции и услуг.

270
При увеличении оборачиваемости оборотных средств (числа оборотов) часть оборотных средств высвобождается. Сумму оборотных средств, которая может быть высвобождена в результате ускорения
Оборачиваемости, определяют как разность между фактической суммой оборотных средств (С) в отчетном периоде и расчетной их суммой в базисном периоде, скорректированной на индекс стоимости реализованной продукции: (30.6) где Об.C
1
и Об.C
0
— оборотные средства отчетного и базисного периодов;
P
l
/Р
0
— индекс стоимости реализованной продукции.
Изменение оборачиваемости непосредственно влияет на потребность в оборотных фондах и средствах. Целесообразно определять экономию или перерасход оборотных фондов (средств), имевших место в результате ускорения или замедления их оборачиваемости (Эобор): (30.7)
Иными словами экономия оборотных фондов, достигнутая в результате ускорения их оборачиваемости, определяется как разность между фактической среднегодовой стоимостью оборотных фондов отчетного периода (
) и отношением стоимости реализованной продукции отчетного периода (Р
1
) к числу оборотов оборотных фондов базисного периода (К
обор.0
).
Характеристика использования оборотных фондов основана на показателях уровня удельного расхода сырья, материалов, топлива и других видов оборотных средств на единицу продукции или услуг, определяемого как отношение общего их расхода на количество выпущенной продукции или услуг.
На макроуровне эффективность использования оборотных фондов оценивается показателями материалоемкости производства или материалоотдачи: (30.8) где ME — материалоемкость производства;
МО — материалоотдача;
Об.Ф — среднегодовой объем оборотных фондов;
ВВП — валовой внутренний продукт.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие и состав оборотных фондов и оборотных средств как составной части НБ, перечислите их основные признаки.
2. Приведите показатели оборачиваемости оборотных средств и методику их расчета.
3. Какова методика определения объема высвобожденных оборотных средств в результате ускорения их оборачиваемости?
4. Приведите методику расчета показателя обеспеченности производства оборотными средствами.
Глава 31. Статистика природных ресурсов и охраны окружающей среды
31.1. Характеристика природных ресурсов как части национального богатства
Важным компонентом национального богатства являются природные ресурсы. В отечественной практике в состав национального богатства включаются учтенные, разведанные и вовлеченные в экономический оборот природные ресурсы. В версии СНС-93 природные ресурсы учитываются в национальном богатстве как непроизведенные активы.
Под учтенными понимаются природные ресурсы, зарегистрированные статистикой на конкретную

271 дату.
Вовлеченными в экономический оборот считаются природные ресурсы, которые выступают в качестве действующих производительных сил, функционирующих средств производства, используемых для производства продукции и услуг.
Природные ресурсы (лес, вода, земля, полезные ископаемые, дикие животные и т.д.) являются составной частью экономического потенциала страны, они во многом определяют ее место в международном разделении труда. По мере расширения масштабов производства их роль в экономике возрастает, что приводит к их истощению.
В действующей Конституции и Гражданском кодексе РФ (ч.1) предусматривается многообразие форм собственности на землю и другие природные ресурсы. Вместе с тем в природопользовании следует исходить прежде всего из интересов государства, всего общества, что предполагает необходимость его государственного регулирования, укрепления государственной собственности на природные ресурсы.
В законе РФ «О недрах» (новая редакция 1995 г.) определено, что недра в границах территории
Российской Федерации, включая подземное пространство, содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Добытые же из недр ископаемые и иные ресурсы, согласно условиям лицензии, могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности. Участки недр федерального назначения выделяются особо.
31.2. Основные классификации и группировки в статистике природных ресурсов
Природные ресурсы, их потенциал и возможности его реализации классифицируются и группируются по разным признакам. Основные группировки, применяемые в статистике природных ресурсов:
 на возобновляемые и невозобновляемые;
 на непроизведенные (дары природы) и произведенные (созданные человеком);
 по компонентам (видам) — водные, лесные, минеральные и др.;
 по назначению (преимущественному использованию) — экономические, оздоровительные
(социально-гигиенические) и др.;
 по регионам;
 на разведанные и потенциальные;
 по степени разведанности;
 по формам собственности и др.
Наиболее специфичной для статистики природных ресурсов является группировка их на возобновляемые и невозобновляемые.
Возобновляемые природные ресурсы поддаются восстановлению и воспроизводству. К ним относят водные, лесные ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир. Возможность их воспроизводства ставит перед статистикой задачу характеристики этого процесса и его результата.
Кроме того, возможность воспроизводства определенной части ресурсов предопределяет необходимость еще одной их группировки: на дары природы (естественные природные ресурсы — непроизведенные активы) и на созданные человеком элементы искусственной природной среды — произведенные активы.
Невозобновляемые природные ресурсы не поддаются воспроизводству и возобновлению в течение многих поколений. Наличие невозобновляемых ресурсов (земли, минеральных и других ресурсов) ставит перед статистикой задачу оценки рациональности их использования.
Группировка ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые несколько условна, с развитием производительных сил и технических возможностей представление об их возобновляемости меняется.
Так, намытые из моря острова делают дискуссионным утверждение о невозобновляемости земельных ресурсов.
При изучении отдельных видов природных ресурсов используется ряд группировок, специфичных для того или иного их вида. Так, в общем объеме запасов минеральных ресурсов (полезных ископаемых) выделяются запасы геологические и разведанные, вовлеченные в экономический оборот, и т.д.

272
31.3. Предмет и объект статистики природных ресурсов
Предметом статистики природных ресурсов является количественная характеристика наличия, состава, состояния и рациональности использования всех их компонентов; их изменения под влиянием естественных природных процессов и антропогенной, в том числе природоохранной, деятельности, ее результатов и связанных с этим затрат; выявленные на данной основе тенденции и закономерности всех изменений.
Специфическая особенность статистики природных ресурсов заключается в том, что она носит ярко выраженный межотраслевой характер, так как все явления и процессы, происходящие в природе, тесно связаны между собой и с жизнедеятельностью человечества.
Статистика природных ресурсов взаимодействует с макроэкономической и социальной статистикой, со статистикой отраслей и предприятий здравоохранения и другими областями статистики, с демографией и экологией. Кроме того, она является важным инструментом управления и регулирования природопользования с целью его рационализации и развития природоохранной деятельности, средством контроля за соблюдением природоохранного законодательства, установленных нормативов предельно допустимых концентраций загрязнения и др.; используется для международных и межрегиональных сопоставлений и реализации международных и общероссийских экологических программ, а также для охраны окружающей среды (ОС).
Охрана природных ресурсов — комплекс международных, национальных и региональных административно-хозяйственных, политических и общественных мероприятий по сохранению физических, химических и биологических параметров функционирования природных систем в необходимых, с точки зрения человека, пределах, а также по рациональному использованию, предотвращению загрязнения и других видов деградации компонентов окружающей среды, воспроизводству и восстановлению природных ресурсов. В словаре терминов по охране природных ресурсов, подготовленном Американским обществом по охране земельных ресурсов, охрана ОС трактуется как защита, улучшение и рациональное использование природных ресурсов в соответствии с принципами, обеспечивающими их наиболее высокую экономическую и социальную эффективность.
Объектом статистики природных ресурсов выступают сами природные ресурсы, понятие которых определяется специалистами с разных позиций.
Окружающая среда — это географическое положение, рельеф, климат, ископаемые, почвы, леса, воды, которые являются общим условием развития производства и жизнедеятельности. При этом производство представляет собой процесс постоянного взаимодействия человека и природы, в котором общество подчиняет себе силы природы и использует природные ресурсы для удовлетворения потребностей.
Биосфера — область активной жизни, охватывающая нижнюю часть литосферы, в которой происходит совокупная деятельность живых организмов (в том числе человека).
Атмосфера Земли — газовая среда вокруг Земли.
Гидросфера — совокупность всех водных объектов земного шара: океанов, морей, рек, озер, водохранилищ, болот, подземных вод, ледников и снежного покрова.
Литосфера — внешняя сфера твердой Земли, включающая земную кору и часть верхней мантии.
31.4. Цель и задачи статистики природных ресурсов
Целью статистики является обеспечение органов государственного, местного управления различных уровней, всех хозяйствующих субъектов и заинтересованных физических и юридических лиц информацией о наличии и состоянии природных ресурсов и всех их компонентов, их изменении и др.
Изменение объема и состава, месторасположения и условий залегания природных ресурсов влияет на природно-ресурсный, а значит, и на социально-экономический потенциал, национальное богатство.
Статистическая информация используется в механизме управления природоохранной деятельностью, в процессе природопользования, для определения стратегии и тактики природоохранной политики, ее реализации.
Перед статистикой природных ресурсов (ПР) стоят следующие задачи:
 разработка системы показателей и методов их исчисления;
 определение способов получения информации, ее сбор, обработка и анализ, организация наблюдения;

273
 контроль за соблюдением природоохранного законодательства, национальных и международных правил природопользования и охраны ОС;
 характеристика наличия, качества, состояния и размещения всех компонентов ПР; их стоимостная оценка с целью определения общего объема этой части НБ;
 определение объемов запасов природных ресурсов по степениихизученности и возможности вовлечения в экономический оборот;
 характеристика рациональности использования природных ресурсов;
 оценка влияния человеческой деятельности на состояние ПР;
 оценка влияния ПР на деятельность человека и условия его жизни;
 характеристика образования, утилизации, захоронения производственных и бытовых отходов и связанного с этим ущерба;
 характеристика загрязнения, ущерба, наносимого ПР, а также наличия, состояния и охраны заповедных территорий и национальных парков;
 характеристика размещения природных ресурсов и определение природно-ресурсного потенциала страны и регионов;
 исследование динамики объема вовлекаемых в экономический оборот ресурсов и запасов;
 «оценка потерь природных ресурсов при их разработке, добыче и использовании;
 характеристика формирования природоохранных фондов, их источников и направлений использования;
 оценка эффективности природоохранных мероприятий и их результатов;
 определение авансированных и текущих затрат экологического назначения и их эффективности;
 анализ динамики процессов, происходящих в природной среде, выявление основных тенденций, факторов и степени их влияния;
 анализ реализации национальных и международных программ сохранения, воспроизводства, восстановления и рационального использования природных ресурсов как части национального богатства.
Кризис экономики препятствует развитию безотходных технологий, созданию индустрии экологического назначения
(строительству очистных и других сооружений).
Финансовое неблагополучие многих предприятий тормозит внедрение таких экономических рычагов рационализации природопользования, как взимание платы за использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей среды. Кроме того, вследствие кризисного состояния экономики у государства нет средств на предоставление субсидий и налоговых льгот для поощрения экологически чистых технологий и производств.
31.5. Природно-ресурсный потенциал и факторы его сохранения
Природно-ресурсный потенциал — это часть социально-экономического потенциала, так же как природные ресурсы — часть национального богатства.
От сохранения природных богатств и рационального их использования зависит не только дальнейшее развитие мировой экономики, но и сама жизнь всего человечества. Россия считается одной из богатейших стран мира как по набору природных компонентов, так и по объемам их запасов: по лесным ресурсам, разведанным запасам многих полезных ископаемых, размеру среднегодового речного тока, площади пашни. Вместе с тем запасы, сосредоточенные в ее европейской части, в значительном мере истощены, их геологическое положение значительно ухудшилось. Богатство природы стало одной из причин нерационального использования природных ресурсов и в ряде случаев варварского к ним отношения.
Богатство природных ресурсов России и определяет природно-ресурсный потенциал.
Природно-ресурсный потенциал — способность всех компонентов природных ресурсов страны, региона, мира (с учетом их состояния, месторасположения, условий залегания и других характеристик) обеспечивать собственное воспроизводство и восстановление, производство продуктов и услуг, поддержание соответствующих условий жизнедеятельности населения.
В данном определении подчеркивается, что природно-ресурсный потенциал характеризуется не арифметической суммой природных ресурсов, а их способностью (возможностью), которую надо оценить.Этаспособность оценивается с позиции обеспечения:
 условий жизни людей;

274
 условий деятельности людей (производственной и непроизводственной);
 естественного воспроизводства и восстановления природных компонентов.
Вся история человечества связана с реализацией природно-ресурсного потенциала. И если раньше природно-ресурсный потенциал в основном обеспечивал потребности и условия развития человеческого общества, то в последние десятилетия масштабы ущерба, наносимого природе, столь велики, что это приводит к неуклонному снижению природно-ресурсного потенциала планеты.
Воспрепятствовать этому процессу помогут точная оценка природно-ресурсного потенциала, определение факторов его наращивания, снижения размеров наносимого ущерба и степени влияния человеческой деятельности на состояние окружающей среды.
Природно-ресурсный потенциал определяется следующими факторами: наличием и объемом тех или иных видов природных ресурсов на территории страны или региона; их сочетанием, сбалансированностью, качественным состоянием, геологическим расположением, а также рациональностью природопользования; удельным весом отходов и конечного продукта в объеме изъятых у природы ресурсов.
Факторами сохранения и наращивания природно-ресурсного потенциала являются:
 воспроизводство и восстановление природных ресурсов;
 замена традиционных видов природных ресурсов нетрадиционными, относимыми в разряд
«неисчерпаемых» (солнечная энергия, энергия приливов и отливов, внутриземное тепло и др.);
 использование искусственно создаваемых заменителей вместо природных;
 внедрение безотходных технологий и др.
Особенность проблемы наращивания природно-ресурсного потенциала в настоящее время состоит в том, что темпы роста использования природных богатств значительно превышают возможность их воспроизводства и восстановления. В решении этой проблемы человечество возлагает надежды на технический прогресс. Сохранение природно-ресурсного потенциала и его воспроизводство в определенной мере обеспечиваются созданием заповедных территорий, которые позволяютне только охранять флору и фауну, но и осуществлять научно-исследовательскую работу по сохранению генетического кода планеты, а также по созданию новых видов растений и животных.
Заповедники — уникальные или наиболее типичные для географических зон участки территории, изъятые из хозяйственного пользования для сохранения и изучения природного комплекса. Целью заповедников служит также восстановление и разведение ценных животных и растений.
Природные национальные парки — участки территории, образуемые для сохранения природных комплексов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность в силу благоприятного сочетания естественных и культурных ландшафтов, и используемые в рекреационных, просветительных, научных и культурных целях.
Площадь охотничьих угодий — земли, занятые лесом, водой и сельхозугодьями, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.
Заповедно-охотничьи хозяйства — участки территории, предназначенные для сохранения и восстановления диких животных. В отдельных случаях допускается и строго регулируется охота.
Все перечисленные территории объединяет то, что они специально созданы и существуют для сохранения природно-ресурсного потенциала и его наращивания.
Природно-ресурсный потенциал определяется наличием природных ресурсов, в состав которых входят:
 водные ресурсы — водные пространства, используемые или пригодные к использованию в качестве источника водоснабжения, гидроэнергии, а также как транспортные водные магистрали;
 земельные ресурсы, используемые или предназначенные для использования в сельском хозяйстве, под строения в селах и городах;
 земли, занятые полезными ископаемыми, под железными, шоссейными дорогами и другими сооружениями, парки, скверы и др.;
 минеральные ресурсы (полезные ископаемые) — минеральные вещества, используемые в экономике с достаточной эффективностью в естественном виде или после переработки (железо, марганец, хром, свинец, редкие и благородные металлы и др.);
 энергетические ресурсы — энергия в природе в форме запасов полезных ископаемых (уголь, нефть), гидроэнергии, ветроэнергии и т.п.
Природно-ресурсный потенциал определяется не только наличием и объемом ПР, но и их качеством.
Характеристика качества ПР — актуальная и сложная проблема статистики ОС.

275
Увеличение экономического потенциала минеральных запасов связано с решением следующих проблем: повышением эффективности затрат на развитие минерально-сырьевой базы; снижением капиталоемкости и фондоемкости горнодобывающей промышленности; развитием безотходных технологий; снижением материалоемкости общественного производства; повышением действенности мероприятий по охране и рационализации использования минеральных ресурсов. Такая система мер обеспечит ускорение и повышение эффективности общественного производства и сохранение природных ресурсов, предотвращение загрязнения окружающей среды.
Реализация природно-ресурсного потенциала зависит от многих факторов: степени разведанности и вовлеченности в экономический оборот природных ресурсов; условий их залегания и возможности извлечения; потребности в тех или иных видах ресурсов; возможности замены природных ресурсов искусственно созданными заменителями, т.е. от развития научно-технического прогресса, расширяющего возможности не только воспроизводства, но и реализации указанного потенциала.
31.6. Природоохранная деятельность и ее результаты
Экологический кризис характеризуется тем, что индустриальное потребление различных видов природных ресурсов входит в противоречие со способностью природы к самовосстановлению. Это требует выработки экономического механизма природопользования, который обеспечит выполнение следующего условия:
(a+b) S < P,(31.1) где а и b — расход природных ресурсов на одного человека для его личных и производственных нужд;
Р — воспроизводимый потенциал природных ресурсов;
S — численность населения.
Суть экологического кризиса в нашей стране состоит в том, что сформировавшаяся вследствие преимущественно экстенсивного развития экономики технология производства пришла в неразрешимое противоречие с возможностями природы к самовосстановлению и воспроизводству.
Природоохранная деятельность — процесс сохранения, восстановления и воспроизводства природно-ресурсного потенциала, который должен быть важнейшим компонентом хозяйственной деятельности в целом.
Развитие природоохранной деятельности — необходимая предпосылка выхода из кризисной ситуации в экологии. Природоохранную деятельность часто понимают в довольно узком смысле — как ликвидацию уже нанесенного природе ущерба (улавливание, очистка и т.п.). Однако в современных условиях содержание и направление деятельности по охране природы и сохранению природно- ресурсного потенциала значительно расширились. С целью сохранения этой части национального богатства в процессе природопользования необходимо определить:
 соответствие имеющихся на планете (в стране, регионе) природных ресурсов, их геологического положения и состояния целям и желаемым темпам экономического развития;
 возможность развития того или иного производства в зависимости от состояния окружающей среды;
 изменение темпов роста экономики в связи с ограничением некоторых ресурсов;
 ограничение потребления некоторых природных ресурсов в интересах будущих поколений;
 влияние загрязнения окружающей среды на дальнейшее развитие экономики;
 основные стратегические пути решения экономических и экологических проблем;
 возможности разведки природных ресурсов и влияние НТП на этот процесс;
 возможности замены традиционных видов топлива, энергии и других природных ресурсов нетрадиционными и т.п.
В развитых странах значительная часть указанных проблем уже решается с помощью безотходных технологий. В других случаях возможны ограничение или отказ от производства и потребления тех или иных товаров.
Природоохранная деятельность включает целый комплекс направлений и мероприятий:
 обеспечение сохранности природных ресурсов и предотвращение загрязнения их компонентов;
 ликвидацию негативных воздействий человеческой деятельности на окружающую среду;
 воспроизводство компонентов природных ресурсов;

276
 восстановление природных ресурсов;
 рационализацию использования сырьевых и других природных ресурсов, обеспечивающую их минимальное потребление в производстве;
 минимизацию отходов производства и потребления, их полную утилизацию и оптимальное, экологически приемлемое размещение производства в природной среде;
 охрану уникальных природных комплексов от уничтожения, загрязнения и других видов деградации.
Главными направлениями природоохранной деятельности, обеспечивающими кардинальное решение многих проблем, являются предотвращение деградации природной среды путем развития безотходных технологий и экологически чистых производств, а также удовлетворение потребностей в природных ресурсах на основе производства заменителей природных материалов, использования нетрадиционных и неисчерпаемых видов энергии.
Результаты природоохранной деятельности имеют свою специфику, и их определение необходимо прежде всего для оценки эффективности производимых затрат экологического назначения, а также для выявления позитивного антропогенного влияния на окружающую среду. Характеристика этих результатов — особая методологическая проблема статистики. Она предполагает также наличие четкой классификации всех направлений природоохранной деятельности. Специфика данной деятельности, во- первых, состоит в том, что эффект от нее, как правило, носит комплексный характер, т.е. выражается в достижении экологических, экономических и социальных последствий, четкое определение которых не всегда возможно. Во-вторых, экологический эффект часто сопровождает проведение тех или иных экономических мероприятий, и его также трудно учесть.
Рационализация природопользования требует четкой организации сбора, обработки и анализа статистической информации. В развитых странах создаются новые информационные центры, в которых действует специальная система обработки и хранения данных для выдачи информации потребителям как государственного, так и частного сектора, В статистической науке и практике выделилась самостоятельная отрасль статистики — статистика окружающей среды.
31.7. Система показателей статистики природных ресурсов
В статистике природных ресурсов применяются следующие показатели:
 показатели наличия, использования, загрязнения и охраны всех компонентов и ресурсов (водных, лесных, земельных, атмосферного воздуха, заповедников и других охраняемых территорий, растительного и животного мира);
 состояния природно-ресурсного потенциала и всех его составляющих (воздушного бассейна, водных, лесных, минеральных ресурсов, флоры и фауны и др.);
 качества компонентов природной окружающей среды и ее изменения;
 степени воздействия на состояние природных ресурсов различных видов деятельности;
 эффективности мероприятий, проводимых для нейтрализации отрицательного антропогенного воздействия на среду обитания;
 образования, улавливания, утилизации, уничтожения и захоронения промышленных и бытовых отходов;
 эффективности авансированных и текущих затрат, связанных с охраной природных ресурсов и рационализацией природопользования.
Показатели статистики можно объединить в подсистемы (см. рис. 31.1).

277
Рис. 31.1
Каждая подсистема состоит из взаимосвязанных групп показателей, специфичных для того или иного компонента ОС и для каждого изучаемого процесса.
Значительная часть всех показателей статистики природных ресурсов измеряется преимущественно в натуральных и условно-натуральных единицах, что позволяет избежать искажающего влияния инфляции при изучении их в динамике, но исключает обобщение.
Применение стоимостных измерителей обеспечивает обобщение, получение общего объема этой части национального богатства, что необходимо для сопоставлений с другими показателями функционирования экономики. Однако их использование предполагает решение проблемы стоимостной оценки природных ресурсов, учета изменения цен и переоценки показателей в сопоставимые цены при изучении их в динамике.
Показатели качества природных ресурсов специфичны для каждого вида природных ресурсов, что вызвано особенностями самих ресурсов. Так, при загрязнении компонентов ПР используются показатели предельно допустимой концентрации загрязнения (ПДК) и предельно допустимых норм выбросов и сбросов, захоронения твердых отходов, а также остатков вредных веществ в воде, почве, воздухе.
Качество среды характеризуется, как правило, показателями численности и распространенности источников ее загрязнения (число автомобилей на 1000 жителей, на 1 км территории; объемы выбросов в атмосферу или сброса в водные источники загрязняющих веществ и т.д.). Для оценки качества среды

278 широко используются средние и относительные показатели уровня качества (содержание вредных веществ и бактерий в воздухе, воде, почве, растениях). Кроме того, определяют разовые и среднесуточные концентрации вредных веществ, а также приходящиеся на единицу массы или объема ресурсов ОС.
31.8. Проблема стоимостной оценки природных богатств
Природные ресурсы в составе национального богатства учитываются в натуральном выражении. В отечественной статистике решение проблемы методологии стоимостной оценки ПР связывают с развитием рыночных отношений. До недавнего времени природные ресурсы находились в собственности у государства и поэтомуне имели рыночной цены.
В западной экономике для оценки ПР применяются:
 показатели стоимости разведки и добычи;
 оптовые цены, действующие в экономике;
 показатели стоимости концессии (когда государство сдает месторождения полезных ископаемых в эксплуатацию частным лицам и организациям).
Все три вида оценки признаются заниженными, в связи с чем требуется разработка реальных способов оценки природных ресурсов. Так, был предложен, например, затратный метод, при котором величина экономической оценки природных ресурсов увязывалась с затратами на освоение природных ресурсов. Затратный принцип положен в основу действующей системы платы за природные ресурсы.
Уровень платы определяется исходя из расходов на разведку полезных ископаемых, ведение лесного хозяйства и др.
Однако отечественная практика платного природопользования, а также проведенные эксперименты свидетельствуют о неэффективности данного подхода, так как принципиальных изменений в использовании ресурсов и снижении их потерь не произошло.
Для характеристики природных ресурсов — этой важной части национального богатства, в значительной мере определяющей социально-экономический потенциал страны, необходимо учитывать не только наличие природных ресурсов, но и их состояние, рациональность использования.
Очевидно, что все методы оценки земли и других природных ресурсов несовершенны. Земля и природные ресурсы не являются плодом человеческого труда, поэтому для них не существует никаких видов оценки, кроме рыночной стоимости. Все остальные виды оценки имеют искусственный характер и не могут быть использованы в экономических расчетах.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие и состав непроизводственных природных активов как элемента национального богатства.
2. Что является предметом и объектом статистики природных ресурсов?
3. Назовите основные группировки и классификации природных ресурсов и раскройте их роль в анализе НБ.
4. Перечислите основные показатели статистики природных ресурсов.
5. Раскройте понятие, состав и факторы сохранения и наращивания природно-ресурсного потенциала.
6. Каковы методы стоимостной оценки земли и других природных ресурсов?
7. Каковы показатели качества природных ресурсов?