Малый бизнес зарубежный опыт и проблемы становления в России

• Название: Малый бизнес зарубежный опыт и проблемы становления в России
• Дата: 19.12.2022
• Размер: 0.99 Mb.
• Имя файла: VKR.doc
• Тип: Документы; #853384
• страница: 5 из 12

1.3 Меры государственной поддержки малому и среднему бизнесу

Само понятие «малый бизнес», «предпринимательство» множество научных работ определяет как деятельность, которая исполняется группой лиц, или предприятие управляемое одним собственником.

Малое предпринимательство выполняет важные функции в социально-экономическом развитии административно-территориальной единицы, например, предприятия, расширяя свои производственные мощности и активно внедряя инновации способствуют:

• занятости населения через создание новых рабочих мест;

• увеличению доходов населения и его общего благосостояния;

• продвижению инновационной продукции и технологий;

• реализации новых эффективных решений, касающихся организационного и производственного процессов;

• повышению эффективности сбытовой инфраструктуры крупных корпораций;

• удовлетворению спроса населения на то или иное оборудование, материалы, сырье, услуги;

• упрочению социальной стабильности.

От уровня развития малого предпринимательства напрямую зависит уровень экономического развития любой страны. Присутствие на рынке значительного количества малых предприятий стимулирует развитие конкуренции, заставляет крупные компании заботиться о внедрении новых технологий и повышении эффективности производства. Недаром поддержка малого предпринимательства, по сути, означает поддержку рыночной, конкурентной экономики в целом.

Устойчивая экономическая поддержка малого предпринимательства является показателем правильного развития экономики на территории Российской Федерации. Непременным условием успеха в развитии малого предпринимательства является положение о том, что малое предпринимательство нуждается во всесторонней и стабильной государственной поддержке в виде предоставления различных льгот, дотаций, стимулирования производства приоритетных видов продукции, создания информационно - консультативных центров, развития системы страхования. Принятие и исполнение законодательств, разработки и реализации комплексных программ, помогает малому предпринимательству развиваться более активно, что, в первую очередь, благоприятно сказывается на экономике страны.

Эффективное взаимодействие предпринимательства и органов власти, выражающееся в удовлетворении потребностей общества, является одним из важнейших факторов устойчивого развития муниципального образования, региона и страны в целом. Современное состояние системы взаимодействия бизнеса и власти характеризуется недостаточной эффективностью в выполнении субъектами своих функций, что негативно сказывается на удовлетворении интересов общества.

Выделяют два уровня правовой государственной поддержки малого предпринимательства, каждый из которых предполагает свой подход к стимулированию развитию малого предпринимательства:

I. "Микроуровень" - государственная правовая поддержка на этом уровне выражается в предоставлении предприятиям малого предпринимательства различных налоговых и кредитных льгот, услуг консультантов, помощи в подготовке кадров.

II. "Макроуровень" - правовая политика государства на этом уровне имеет долгосрочный характер и выражается в создании адекватной законодательной базы, стимулировании развития инфраструктуры, создании благоприятных условий для доступа малых предприятий к кредитным ресурсам и страхованию деятельности.

Концепция правового государственного регулирования развития малого предпринимательства состоит из следующих трех основных блоков, которые реализуются согласно Конституции РФ, НК РФ и ГК РФ, а так же ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". К первому блоку относятся финансово-бюджетные меры, экономические отношения, связанные, в первую очередь, с финансированием. В состав этого блока входят кредитно-денежная политика, инвестиционная политика, антимонопольная политика, амортизационная политика, инновационная политика. Ко второму блоку относятся организационные мероприятия, в частности, поддержка органов малого предпринимательства, отечественных банков и фондов, финансирующих малое предпринимательство. К третьему блоку относятся правовые меры: упрощенная система регистрации и лицензирование, усовершенствованное налоговое законодательство в части внедрения международных стандартов бухгалтерского учета, упрощение системы бухгалтерского учета для малых предприятий и тому подобное.

Основными направлениями региональной политики поддержки малого предпринимательства являются современные системы информационно- аналитического обеспечения, стимулирование инновационной деятельности малых предприятий, система инфраструктурного и институционального, кадрового обеспечение малого предпринимательства.

В условиях высокоразвитой экономики децентрализованные методы являются более эффективными механизмами поддержки развития предпринимательства, т.к. связаны с реализацией различных форм саморегуляции и адаптации субъектов предпринимательства к меняющимся условиям внешней среды.

В условиях развитой рыночной экономики децентрализованные механизмы поддержки развития малого предпринимательства являются более эффективными, чем централизованные. Высокая неопределенность хозяйственной деятельности, неразвитость рыночных механизмов регулирования взаимодействия экономических субъектов в России сдерживают действие децентрализованных механизмов, что повышает значимость государственного регулирования развития малого предпринимательства.

Централизованные механизмы поддержки развития предпринимательства связаны с созданием государством благоприятных условий для организации и ведения бизнеса, стимулированием предпринимательской активности в соответствии с целями и задачами развития общества на текущем этапе. Целевые ориентиры поддержки и развития предпринимательства определяются исходя из оптимального сочетания интересов общества, бизнеса и власти с учетом текущего состояния экономики.

Среди основных целей государственной поддержки развития предпринимательства можно выделить следующие:

• создание максимально благоприятных условий для начала и ведения предпринимательской деятельности;

• обеспечение устойчивого развития предпринимательства как главного фактора создания конкурентной среды;

• максимизация доли участи предпринимателей в формировании валового внутреннего продукта и доходных частей бюджетов страны;

• увеличения числа рабочих мест за счет стимулирования самозанятости населения.

Поддержка развития предпринимательства может быть юридической, финансовой, информационной и т.д. В крупных российских городах и областных центрах создаются специальные структуры, которые занимаются вопросами оказания поддержки субъектов предпринимательской деятельности. Основными формами поддержки развития предпринимательства были и остаются информационная и финансовая.

В качестве дополнительных мер государственной поддержки развития предпринимательства можно предложить в первую очередь субсидирование затрат на образование начинающих предпринимателей, организацию массовых образовательных программ в сфере предпринимательства, т.к. именно от этого фактора зависит решение всех перечисленных внутренних проблем развития бизнеса. В различных регионах по-разному складывается ситуация с развитием предпринимательства, однако ни у кого не остается сомнений в том, что без государственной поддержки предпринимательство будет развиваться преимущественно в сфере торговли, отдавая приоритеты созданию торговых сетей, а малый и средний бизнес просто исчезнет.

Формы и меры поддержки субъектов предпринимательства - это ком¬плекс мер, направленных на создание условий для деятельности субъектов малого предпринимательства РФ.

Для реализации направлений и форм государственной поддержки малого предпринимательства должны осуществляться меры по поддержке и развитию малого предпринимательства. Статья 7 Федерального Закона №209-ФЗ, содержит особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Система мер государственной поддержки СМП выглядит следующим образом:

- обеспечение обучения с последующей регистрацией создаваемого субъекта малого предпринимательства;

- возмещение субъектам малого предпринимательства расходов, связанных с получением кредитов в коммерческих банках;

- возмещение субъектам малого предпринимательства расходов, связанных с получением оборудования в лизинг;

- обеспечение обучения основам ведения предпринимательской деятельности, в том числе электронным навыкам ведения бизнеса и др.;

обеспечение повышения квалификации руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в выставках, ярмарках, форумах;

- обеспечение прохождения сертификации субъектами малого предпринимательства по международным стандартам;

- софинансирование международных программ, направленных на развитие малого предпринимательства;

- предоставление отсрочек по уплате налогов и сборов.

Проведем анализ состояния малого бизнеса в РФ. По данным ФНС России по состоянию на сентябрь 2017 г., в Российской Федерации действует 5,7 млн субъектов МСП, в том числе 2,7 млн юридических лиц и почти 3 млн. индивидуальных предпринимателей (ИП).

В сфере МСП действует 5 409 226 микропредприятий, 266 148 малых предприятий, 20 235 средних предприятий. Малые и средние предприятия создают рабочие места для 19 млн граждан. Фактически каждый четвертый работник занят в сфере МСП.

Существуют отрасли, где роль малых и средних предприятий выражена в наибольшей степени (более 60% составляют компании малого и среднего бизнеса), например, строительство, сельское хозяйство, информационные технологии, бытовые услуги.

Малые предприятия специализируются в основном на торговле и предоставлении услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью - обрабатывающая промышленность, строительство, сельское хозяйство.

С 2017 года началось формирование системы координации организаций инфраструктуры поддержки МСП. Создаваемые в рамках программы Минэкономразвития России региональные центры поддержки предпринимательства, МФЦ для бизнеса, центры оказания услуг должны стать своеобразной точкой доступа для бизнеса по действующим мерам, а также проводить работу по популяризации на территории региона предпринимательской деятельности. Крайне важно обеспечить равный доступ предпринимателей к услугам вне зависимости от того, в какую структуру они обращаются.

Приоритетным направлением по развитию сектора МСП является переформатирование работы сети организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и внедрение сервисной модели предоставления услуг для предпринимателей. Внедряются единые стандарты оказания поддержки и унифицируются требования к деятельности всех видов инфраструктуры поддержки.

В целях обеспечения доступа предпринимателей к услугам, сервисам, мерам поддержки, в том числе государственным услугам, продолжается развитие взаимодействия по принципу «одного окна».

В пилотном режиме такие центры заработали в 10 субъектах Российской Федерации, к концу 2018 года они были созданы в 80 регионах.

Деятельность по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства переводится на принципы проектного управления.

Реализуется приоритетный проект по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в регионах внедряется целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства».

Для развития взаимодействия всех уровней власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации формируются региональные проекты по развитию МСП, которые синхронизируются с основными показателями, определенными федеральными стратегическими документами. В указанную проектную работу также вовлечены органы местного самоуправления.