экномика труда. Маркетинговое исследование рабочей силы
 Скачать 433.16 Kb.
|
|
Проблема 1. Наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, уменьшение численности экономически активного населения и «старение» кадров. W1, W2 + Т4 Естественная убыль населения, неравномерность размещения трудовых ресурсов, неоднородность распределения спроса на рабочую силу в территориальном разрезе и сохранение административных, правовых и экономических барьеров на миграцию рабочей силы усиливают дисбаланс на рынке труда, ведёт к уменьшению численности экономически активного населения и «старению» ка‑ дров. Решение данной проблемы невозможно без активного государственного регулирования. Проблема 2. Рост напряжённости на рынке труда. W5, W7 + T4 Рост неформальной занятости, низкий уровень внутренней трудовой мобильности населения + сохранение административных, правовых и экономических барьеров на миграцию рабочей силы. Решение проблемы может быть связано с более гибкими подходами к регулированию рынка труда. Проблема 3. Рост неформальной занятости. W5, W9 + T5 Наличие неформальной занятости, низкий уровень заработной платы, падение реальных денежных доходов населения, и, вместе с этим, сохранение административных, правовых и экономических барьеров для развития предпринимательства приводит к дальнейшему росту доли граждан, работающих в «теневом» секторе. Для решения этой проблемы необходимо расширение действия законодательных актов в области трудовых отношений (в первую очередь ТК РФ) на сферы нестандартной и неформальной занятости. Проблема 4. Отсутствие роста производительности труда. W10, W9, W8, W4 + T1, T2, T5 Технологического отставание, отсутствия нужных знаний у руководителей компаний, нехватки инвестиций, несовершенство законодательства и административных барьеров, медленные темпы создания новых рабочих мест, низкий уровень заработной платы, падение реальных денежных доходов населения, физический и моральный износ основных фондов тормозят рост производительности труда. Приоритетная программа «Повышение производительности труда и поддержка занятости» не позволяет комплексно решить данную проблему, т.к. охватывает в первую очередь крупный бизнес, оставляя малый и средний бизнес без аналогичной поддержки. Необходима поддержка занятости работников в процессе реализации действий по повышению производительности труда, т.к. последние в любом случае будут сказываться на численности работающих на предприятии. В перспективе распределение занятых в экономике должно учитывает прогнозируемое изменение объёмов производства и экономических условий, дальнейшую модернизацию действующих производств и повышение производительности труда, а также оценку высвобождения работни‑ ков хозяйствующих субъектов и планы по расширению кадрового потенциала организаций, которые имеют стабильные портфели заказов. По оценке Министерства экономики и территориального развития Свердловской области в результате перераспределения трудовых ресурсов численность занятых в экономике в 2023 г. по сравнению с 2017 г. изменится в сторону снижения в организациях добычи полезных ископаемых (на 17,6%), обрабатывающих производств (на 0,8%), в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (на 15,6%), оптовой и розничной торговле; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 2,7%), транспорт и связь (на 2,5%), образовании (на 1,9%). В сторону увеличения численность занятых изменится в организациях, занимающихся в гостиничной и ресторанной сфере (на 2,4%), финансовой деятельностью (на 1,5%), в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 2,2%), пре‑ доставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 5,2%). Усугублению проблемы кадрового обеспечения экономики Свердловской области способствует территориальная несбалансированность трудовых ресурсов и концентрация спроса и предложения рабочей силы. Наблюдается недостаток трудовых ресурсов в одних муниципальных образованиях Свердловской области при переизбытке в других. Значительная часть вакансий (56,6%) сосредоточена в крупных городах Свердловской области с населением свыше 150 тыс. человек (Екатеринбург, Каменск‑Уральский, Нижний Тагил). При этом количество безработных этих территорий составляет только 24,3% от общего количества безработных. Выделенные особенности рынка труда Свердловской области актуализируют потребность в формировании актуальной и прогнозной кадровой потребности в регионе. Решение задачи позволит обеспечить потребность работодателей в человеческом ресурсе. Кроме того, уже сейчас не‑ обходимо проработать возможности улучшения качества рабочей силы и развития её профессиональной и территориальной мобильности. Считаем, что сделать это можно в рамках трёх подзадач, направленных на: а) приведение рынка образовательных услуг в соответствие с текущими и перспективными потребностями регионального рынка труда, б) развитие материально‑технической базы профессиональных образовательных организаций Свердловской области, в) повышения эффективности профессиональной ориентации молодёжи. Ещё одна проблема, связана со значительными различиями на территориях Свердловской области, она может быть решена через ускорение темпов их экономического роста и технологического развития, сокращение различий в уровне и качестве жизни населения муниципалитетов. В том числе необходимо ослабить экономические ограничения, сдерживающие перемещения граждан по территории области в целях осуществления трудовой деятельности. Это позволит повысить готовность граждан менять своё место жительство ради получения работы за счёт использования возможностей ипотечного кредитования, развития транспортной и социальной инфраструктуры в регионе, в том числе в сельских населённых пунктах. Формирование эффективного взаимодействия между центрами формирующихся агломераций (муниципальное образование «город Екатеринбург», го‑ род Нижний Тагил, Серовский городской округ) и прилегающими к ним муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, повышение в рамках агломераций транспортной связности, формирование единой полицентрической планировочной и социально‑экономической системы способствует решению данной проблемы. Проведённый анализ показывает, что устойчивое и сбалансированное развитие области невозможно без дальнейшего преумножения человеческого капитала, сокращения различий в уровне и качестве жизни населения территорий, со‑ действия ускорению темпов экономического роста и технологического развития каждого отдельного муниципалитета через его эффективную экономическую специализацию. Таким образом, в исследовании рабочей силы Свердловской области были обнаружены и проблемы, которые неизбежны в любой экономике. В период экономического роста низкоквалифицированный труд стал выполняться приезжими работниками. При наличии зафиксированной безработицы это означает нежелание работать у части активного населения. Также следует отметить угрозу потери квалификации на многих производствах из-за старения кадров и снижения популярности профессий среди молодежи (фрезеровщики, токари и др.). Закрытие или переквалификация многих ПТУ также усугубляют эту проблему. 3 ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основными направлениями стимулирования занятости путем воздействия на спрос и предложение рабочей силы, требующие создания соответствующих экономических механизмов на уровне предприятия, региона и на федеральном уровне. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). В условиях изменившейся социально-экономической ситуации и с учётом готовности более 200 образовательных учреждений профессионального образования и организаций Свердловской области, имеющих лицензии на право осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного профессионального образования, 5-ти кабинетов дистанционного обучения, оборудованных на базе центров занятости, органы службы занятости населения Свердловской области предоставят государственную услугу по профессиональному обучению 16705 безработным гражданам, в том числе высвобожденным из организаций. Сохранению и развитию кадрового потенциала организаций, обеспечению дополнительной гарантии занятости работников, предупреждению увольнений будет способствовать опережающее профессиональное обучение работников. На многих крупных предприятиях, находящихся на территории Свердловской области, имеются лицензированные структурные подразделения, осуществляющие внутрифирменное профессиональное обучение работников. Данная учебно-производственная база способна обеспечить восполнение кадрового потенциала по профессиям (специальностям), востребованным в основном на этих предприятиях. В условиях массового высвобождения работников и при необходимости переобучения их по другим востребованным на рынке труда профессиям в Свердловской области профессиональное обучение возможно организовать на базе образовательных учреждений высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования. [5, с. 97-99] Предприятия в целях недопущения массового высвобождения работников из организаций, снижения социальной напряжённости на рынке труда готовы организовать опережающее профессиональное обучение 1430 высвобождаемых работников. Объём финансовых средств, необходимых для организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых и нуждающихся в переобучении работников для сохранения их занятости на предприятиях Свердловской области, составит 15389,7 тыс. рублей. Организация общественных работ и временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. В течение 2022 года в Свердловской области будет привлечено к участию в общественных работах 32250 человек, с периодом участия до 3 месяцев. Для частичной компенсации затрат работодателя на заработную плату участников общественных работ необходимы финансовые средства в размере 551522,9 тыс. рублей. Из общего количества участников общественных работ: -безработные граждане и граждане, ищущие работу, составят 16400 чел.; -работники предприятий, находящихся под угрозой массового увольнения и граждане, ищущие работу, составят 12850 чел. В условиях ограничения возможностей трудоустройства незанятых граждан, инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние граждане будут испытывать еще большие затруднения при трудоустройстве, в том числе и на временные рабочие места. Оказание финансовой поддержки в виде субсидии в 2021 году позволит оказать содействие в трудоустройстве 1970 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, затраты на реализацию мероприятий составят 85080,0 тыс. рублей. Для решения вопроса трудоустройства выпускников, в большинстве своем не имеющих опыта работы, будут созданы временные рабочие места, на которые трудоустроится 1500 безработных граждан данной категории. Затраты на реализацию данных мероприятий составят 76710,6 тыс. рублей. Развитие малого предпринимательства снижает зависимость занятости населения от крупных экономически нестабильных предприятий, сдерживает рост безработицы. С целью содействия развитию малого предпринимательства из бюджета Свердловской области будет направлено 85 миллионов рублей, в том числе 60 миллионов рублей на реализацию проекта «Начни свое дело» для 5000 граждан и 25 миллионов рублей на микрофинансирование начинающих предпринимателей. С учетом уже имеющихся ресурсов это позволит за год предоставить предпринимателям 3000-3500 микрозаймов на сумму более 100 миллионов рублей. В результате получателями микрозаймов будет создано не менее 600 и сохранено около 3500 рабочих мест. |