Материалы для подготовки к экзаменационной дисциплине Теория Государства и Права Саратов2021г. Внимание!
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Смешанная – совместно президент и парламент (Франция, Россия). 16.Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного устройства — это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. 1. Унитарное государство. нет государственных образований. единая система законодательства. может иметь в своем составе автономные образования (автономия – самоуправляемая территория). есть органы самоуправления, но нет своего законодательства. характеризуются единством территории, населения и власти. Польша, Франция, 2. Федеративное государство. сложные, состоят из нескольких субъектов, объединенных для решения общих задач, создаются по национальному, территориальному, или по смешанному принципу (США – территориальный принцип, Югославия – по национальному). Субъектами федерации являются государства или государственные образования. Законодательный орган федерации состоит из 2-х палат. 3. Конфедерация. (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). не обладает суверенитетом, могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, представляют собой непрочные государственные образования и существуют сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства. Последнее, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815—1848) трансформировалась в федерацию. 17.Политический режим: понятие и виды. Политический режим – это совокупность средств и способов осуществления государственной власти. Антидемократический режим. Антидемократический режим отличается большим разнообразием, которое выражается в различной степени жесткости режима, в своеобразие идей, лежащей в его основе. Разновидности: деспотические (деспот приходит к власти законными способами) и тиранические режимы (с помощью захвата). Признаки антидемократического режима: Народ при таких режимах фактически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за ее деятельностью. вся полнота власти концентрируется в руках правящей элиты, монополизирующей политическую деятельность и не учитывающей коренных интересов населения. Устраняется оппозиция. Устанавливается полное преимущество государства над правом. Личность лишена надлежащих гарантий своей безопасности. Тоталитарный режим Тоталитарный режим характеризуется контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Признаки тоталитарного политического режима: Существование одной официальной идеологии, формируемой правящей партией. Сращивание правящей партии с государственным аппаратом. Крайний централизм в управлении, обеспечивающий контроль над всеми сферами общественной и частной жизни граждан. Действует принцип: «Запрещено все, кроме предписанного». Усиление бюрократизации исполнительной власти, устанавливающей террор по отношению к населению. Общая идея, лежащая в основе режима. Авторитарный режим Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее тоталитаризма, но жестче, антинароднее демократического режима. Признаки авторитарного политического режима: Власть сосредоточена в руках одного лидера или группы. Господствует исполнительная власть. Парламент как совещательное учреждение при главе государства. Основные методы управления – приказы и команды. Личность находится в подчинении у властных групп. Демократический режим. Демократический режим – предполагает некий конфликт экономических, политических, нравственных, религиозных и др. интересов, отражающих своеобразное положение различных социальных групп в общественной жизни. Признаки демократического режима: Выборность в органы государственной власти. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Широкие права и свободы граждан. Политический плюрализм. Гласность. Влияние граждан на политическую деятельность 18.Место и роль государства в политической системе общества. Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государст¬венных органов, политических партий, движений, общественных ор¬ганизаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь об¬щества и осуществляется политическая власть. Государство – это особая суверенная территориальная организация политической власти, которая на основе права и с помощью специально созданного аппарата обеспечивает управление делами всего общества. Место и роль государства в политической системе общества: Официально представляет все общество. Государственный суверенитет. Монополия на правотворчество. Государство – сложный аппарат управления обществом. Располагает правоохранительными органами. Располагает вооруженными силами и органами безопасности. Неразрывная связь государства с правом Политические системы общества состоит из распределительных систем, рыночные системы, смешенные системы. 19.Понятие и классификация функций государства. Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение. Функции выражают роль государства как важнейшей части надстройки над экономическим базисом. Они возникают и развиваются сообразно историческим задачам государства и служат для их претворения в жизнь. Классификация функций государства: По сфере деятельности – внутренние, внешние По степени общности – основные (наиболее общие комплексные направления его деятельности по осуществлению стратегических задач и целей, выполняющихся всеми государственными органами), неосновные (узкие стороны деятельности государства и осуществляемые одними, или несколькими органами). По времени действия – постоянные, временные По защищаемым интересам – классовые, общесоциальные 20.Характеристика основных внутренних функций Российского государства. Внутренние функции государства — основные направления его деятельности по управлению внутренней жизнью общества. Внутренние функции государства: Экономическая перестройка российской экономике, поддержка значимых производств, приватизация, создание условий для иностранных инвестиций и др. Социальная установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни (заработная плата, пенсия и др.), поддержка социальных категорий граждан (пенсионеры, студенты, малообеспеченные, инвалиды и др.), обеспечение занятости населения и др. Фискальная установление и сбор налогов, формирование федерального бюджета и др. Функция охраны правопорядка охрана прав и свобод граждан, борьба с преступностью, исполнение наказаний, охрана общественного порядка, профилактика правонарушений и др. Экологическая установление экологических стандартов, контроль за соблюдением экологического законодательства и др. Функция развития культуры, науки и образования государственная поддержка развития науки, культуры, образования, спорта и др., сохранение историко-культурных памятников, музеев … и др. Функция регулирования межнациональных отношений. 21.Характеристика основных внешних функций Российского государства. Внешние функции государства — основные направления его деятельности на международной арене. Функция обороны страны: укрепление вооруженных сил, развитие оборонной промышленности, охрана государственных границ, ведение разведки и др. Функция обеспечения мира и поддержание мирового порядка: политическое сотрудничество с другими государствами, участие в работе международных организаций, сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью и др. Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ: совместная охрана границ, сотрудничество в различных сферах (политической, экономической, культурной ..) и др. Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решение глобальных проблем. 22.Формы осуществления функций государства. Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Правовая форма – деятельность органов государства, связанная с изданием и реализацией юридических актов, влекущая юридические последствия: правотворческая – деятельность по подготовке, принятию и изданию правовых актов, правоприменительная – деятельность по реализации нормативно-правовых актов путем принятия актов применения права, правоохранительная – деятельность по предупреждению правонарушений и привлечению новых лиц к юридической ответственности. организационная форма – однородная деятельность государственных органов, не влекущая юридических последствий: организационно-регламентирующие – деятельность по обеспечению функционирования государственных органов (подготовка проектов документов, организация выборов и т.д.), организационно-хозяйственная – оперативно-техническая, хозяйственная работа (бухучет, снабжение, статистика и т.д.), организационно-идеологическая – воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения функций государства (разъяснение вновь принятых НПА) 23.Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Принципы – это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов. Эти принципы закреплены в законах и обязательны для применения. В литературе выделяют несколько критериев определения принципов. Выделяют: общие и частные социально-политические и организационные принципы формирования и деятельности государственного аппарата Принципы формирования государственного аппарата: принцип разделения властей – позволяет исключить произвол со стороны одной из ветвей власти принцип демократизма – выражается в широком участии граждан в формировании государственных органов (на референдуме, выборах) принцип федерализма – означает, что существуют государственные органы 2-х уровней, принцип отражает учет интересов субъектов федеративного государства общефедеративные субъектов федерации принцип равного доступа граждан к государственной службе – не существует ограничений ни по полу, ни по национальности и т.д. внепартийность государственной службы отделение ее от религиозных объединений (церковь отделена от государства) Принципы функционирования государственного аппарата: принцип законности – отражает всеобщность требования соблюдать и исполнять законы всеми государственными службами принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Отражает требования ст.2 К РФ принцип гласности – обеспечение информирования населения о практической деятельности государственных органов (через средства информатизации населения) принцип иерархичности – соподчинение государственных органов различных уровней и обязательность решений вышестоящих органов у нижестоящих принцип сочетания выборности и назначаемости принцип сочетания коллегиальности и единоначалия. принцип профессионализма. Создает условия для использования наиболее квалифицированных кадров в деятельности государственного аппарата. ответственность служащих за принимаемые решения (юридическая и моральная ответственность) 24.Понятие и структура механизма государства. Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства. Характерные черты механизма государства: Представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, связанных между собой. Целостность его обеспечивается едиными целями и задачами, Основной элемент – государственный органы, обладающие властными полномочиями, «рычаг, сила» с помощью, которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретные результаты. Структура механизма государства – это его внутренне строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, взаимосвязь и соотношение. В юридической литературе существует два подхода к определению структуры механизма государства: Состоит из государственных органов, Состоит из нескольких единиц: государственные органы – находятся в тесной взаимосвязи и иерархической соподчиненности государственные учреждения, а также предприятия – наделенные общесоциальными функциями (музеи, учебные заведения, органы здравоохранения и др.) государственные служащие – их деятельность заключается только в управлении организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата 25.Орган государства: понятие, признаки, классификация. Орган государства – это юридически оформленная организационно и хозяйственно обособленная самостоятельная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно властными полномочиями и необходимыми мощными средствами для осуществления задач и функций государства Признаки органа государства: Наделен властными полномочиями. Обладает экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью. Выполняет свойственные ему функции. Располагает необходимыми материальными средствами. Состоит из государственных служащих. Государственный служащий — гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального или регионального бюджета. Виды государственных органов: По юридическому источнику первичные (Президент РФ), вторичные (Администрация Президента РФ) По принципу разделения властей Законодательные Исполнительные Судебные По действию в пространстве Федеральные Региональные По действию во времени Постоянные Временные По составу коллегиальные единоличные По содержанию компетенции органы общей специальной компетенции 26.Правовая политика: понятие и приоритеты. |