Материалы для подготовки к экзаменационной дисциплине Теория Государства и Права Саратов2021г. Внимание!
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Государство характеризуется следующими признаками, позволяющими отличить его от власти родового строя: если первобытная власть основывалась на кровном родстве, то государство основывается на территориальной общности своих членов. Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени). государство представляет собой такую организацию публичной власти, которая не совпадает со всем населением. Власть носит политический характер. Государство обладает аппаратом управления и принуждения. для содержания многочисленного аппарата государственных служащих, профессионально занимающихся управлением, устанавливается система различных налогов и сборов – финансовая система государства основным средством управленческого воздействия со стороны государства становится право. суверенитет – верховенство государства на своей территории и независимость на международной арене. 7. Соотношение общества и государства. Общество — (в широком смысле) совокупность исторически сло¬жившихся форм совместной деятельности людей; (в узком) истори¬чески конкретный тип социальной системы, определенная форма об¬щественных отношений. Государство – это особая суверенная территориальная организация политической власти, которая на основе прав и с помощью специально созданного аппарата обеспечивает управление делами всего общества. Общество и государство – понятия несовпадающие. Первое шире второго. Государство – есть лишь часть политической сферы общества. В обществе государство играет главную роль, выполняет многие функции. Основное назначение государства – обеспечение порядка, безопасности и решение социальных вопросов. Вместе с тем государство может играть деструктивную роль – возвышаться над обществом, проникать во все сферы, сковывать их и разрушать. Хронологические рамки общества и государства тоже не совпадают: первое возникло раньше второго. 8. Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Власть необходима для управления любым коллективом. Она является важнейшим средством обеспечения порядка в любой социальной общности. Власть — это отношения между властвующим и подвластными, в которых властвующий навязывает свою волю подвластному, направляя его поведение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной, общности людей; она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. Виды власти: Власть рода, племени, общины; Политическая власть; Экономическая власть; Власть различных общественных объединений; Родительская власть; Церковная власть. Публичная (общественная) власть объединяет политическую, государственную власть, власть общественных объединений, муниципальную власть и непосредственную власть народа. Политическую власть осуществляют все субъекты политической системы. Государственная власть – особая разновидность социальной власти, которая обеспечивает управляемость всем обществом в условиях его социальной дифференциации посредством специально созданной организации – государства. Признаки государственной власти: Распространяется на все общество. Носит публично-политический характер. Осуществляется выделенным из общества аппаратом управления. Опирается на возможность государственного принуждения. Устанавливает систему налогов. Организует население по территориальному признаку. Характеризуется легальностью и легитимностью. 9. Понятие и сущность государства. Государство – это особая суверенная территориальная организация политической власти, которая на основе права и с помощью специально созданного аппарата обеспечивает управление делами всего общества. Сущность любого явления – это главное, устойчивое и закономерное в данном явлении. Определить сущность государства— значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает. Два аспекта в сущности государства: Формальная сторона (то, что любое государство – есть организация политической власти), содержательная сторона (то, чьим интересам служит данная организация). Основные подходы к трактовке сущности государства: Классовый (государственная власть выражает волю и интересы экономически господствующего класса; государство - орудие подавления и угнетения); Общесоциальный (государственная власть выражает волю и интересы большинства населения, общества в целом; государство - орудие разрешения противоречий, достижения социального компромисса). 10.Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества. Государство – это особая суверенная территориальная организация политической власти, которая на основе права и с помощью специально созданного аппарата обеспечивает управление делами всего общества. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества: Официально представляет все общество. Государственный суверенитет. Монополия на правотворчество. Государство – сложный аппарат управления обществом. Располагает правоохранительными органами. Располагает вооруженными силами и органами безопасности. Неразрывная связь государства с правом. 11.Типология государства: формационный и цивилизационный подходы. Типология государств – это классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые позволяют раскрыть их сущность. Формационный подход: был разработан в рамках марксистской теории права. Согласно ему, тип государства определяется экономическим строем классового обществ, соответствующей ему классовой структуры и его классовой сущностью. Марксизм рассматривал историю как естественный исторический процесс смены общественно экономических формаций. Каждая формация предопределяет тип государства. Общественно-экономическая формация состоит из экономического базиса и надстройки. Типы государств: рабовладельческое феодальное буржуазное социалистическое Достоинства формационного подхода продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество; показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства. Недостатки формационного подхода: ход развития буржуазного государства наглядно обнаружил одно из самых уязвимых мест марксистской теории, которое заключается в заданном программировании на длительную перспективу однолинейного движения истории: все формации выстраиваются в единый ряд, и все народы как бы «обязываются» проходить весь путь от одной формации к другой , от одного государства к другому. Критически надо отнестись и к связанному с формационным подходом мнением о том, что социалистическое государство – это исторически последний и в этом смысле, высший тип государства. 2. Цивилизационный подход: основными критериями выступают духовные признаки — культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. В частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п. Достоинства цивилизационного подхода: выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях; в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств. Недостатки цивилизационного подхода: недооцениваются социально-экономические факторы; по сути дела это типология не столько государства, сколько общества. 12.Правовое государство: понятие и принципы. Правовое государство – это демократическое государство, пределы власти которого, формирование, полномочия, функционирование его органов регламентированы правом и высшее назначение которого состоит в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Принципы правового государства: Признание человека основной социальной ценностью современности, гарантированность его прав и свобод; Подчинение государства гражданскому обществу, предполагающее господство права и верховенство закона; Взаимная ответственность государства и личности; Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; Соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права. 13.Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства. Для обеспечения законности и устранения злоупотребления власти происходит разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. При этом каждая из них является самостоятельной и взаимосдерживающей властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Система сдержек и противовесов представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето. Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты. В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Правительству. Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п. 14.Понятие и элементы формы государства. Соотношение типа и формы государства. Форма государства — это совокупность существенных способов организации, устройства и осуществления государственной власти. Структурные элементы формы государства: форма правления, форма государственного устройства, государственно-правовой режим. Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношение друг с другом и населением, т.е. эта категория показывает, кто и как правит в государстве. По форме правления государства подразделяются на монархии и республики. Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные Государственно-правовой режим представляет собой систему средств и способов осуществления государственной власти. В зависимости от набора средств и способов осуществления государственной власти различают демократические и антидемократические режимы. Тип государства – это совокупность общих признаков, свойственных, как правило, исторически обособленной группе государств и выраженных в единстве их экономической основы, классовой сущности и социального назначения государства. Форма государства — это совокупность существенных способов организации, устройства и осуществления государственной власти 1. Рабовладельческий тип: • Полная власть сосредоточена в руках рабовладельцев и полное бесправие со стороны рабов. • Основной элемент формы государства был государственно-правовой режим, проявляющийся в фвиде демократии, аристократии, деспотии и тирании. • Существовали следующие формы правления: монархия (Египет, Вавилон, Китай) и республика: демократическая (Афины) и аристократическая (Спарта), • Формы государственного устройства – простые унитарные или сложные (империя), обеспечивающие управления покорными народами. 2. Феодальный тип: • Государственная власть существовала как своеобразный атрибут земельной собственности. • Распространенная форма правления – монархия, которая была представлена раннефеодальной, периода феодальной раздробленности, сословно-представительной и абсолютной. Республика была представлена в форме городской республики (Новгород, Псков, Венеция), • Государственное устройство, отражая особенности взаимоотношения земельных собственников, было: простым и сложным, централизованным и децентрализованным. • Государственно-правовой режим, отражая зависимость государства от церкви, мог быть: авторитарым при абсолютной монархии или непосредственная демократия в условиях городской республики. 3. Буржуазный тип: • Доминирование принципа феодального равенства граждан предопределило широкое распространение республиканской формы правления: президентская и парламентская. Ограниченная монархия существует как традиция у некоторых народов. • Государственное устройство: простая (унитарная) и сложная (федеративная и конфедеративная) формы, • Распространен демократический правовой режим, т.к. большое разнообразие политических партий и движений. 4. Социалистический тип: • Народовластие предопределило использование только республиканской формы правления: президентская или парламентская, • Территориально-государственное устройство осуществляется в простой (унитарной) и сложной (федеративной) формах, • Государственно-правовой режим может осуществляться как авторитарным, диктаторским, так и демократическими методами. 15.Форма государственного правления: понятие и виды. Монархия — это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека — монарха, который наследует ее как представитель правящей династии и осуществляет пожизненно, выполняя функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти, контролирует правосудие и местное самоуправление Признаки монархии: Государственная власть сосредоточена в руках одного человека – монарха. Монарх наследует власть как представитель правящей династии. Осуществляет власть пожизненно и бессрочно (возможны и выборы). Политическая и юридическая безответственность монарха. Виды монархий: Абсолютные монархии, где верховная государственная власть всецело принадлежит монарху (рабовладельческие монархии и абсолютные монархии при феодализме). В настоящее время к ним относится Саудовская Аравия. Ограниченные, где власть монарха значительно ограничена представительным органом (сословно-представительная монархия при феодализме и современные конституционные монархии). Ограниченные монархии разделяются на дуалистические, где власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом (Бутан) и парламентарные, где власть монарха ограничена парламентом и правительством (Англия). Республика — форма правления, при которой государственная власть делегируется народом представительным органам, избранным на определенный срок. Признаки республики: Источником власти формально-юридически признается народ. Выборность и сменяемость (срочность) представительной власти. Коллегиальность правления, основанная на разделении властей. Законодательно закрепленная подотчетность и ответственность власти за результаты своей деятельности. Виды республик: Парламентская – президента избирает парламент, как и правительство и подотчетно ему. Президент не может отправить правительство в отставку. Однопартийное правительство назначает партия, получившая большинство голосов в парламенте. Коалиционное правительство состоит из представителей всех партий, входящих в парламент (Германия, Италия). Президентская – президента избирает народ, он одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. Он назначает министров и отправляет их в отставку, парламент не может выразить правительства вотум недоверия (США, Сирия). |