Ответы по международному публичному праву. экзамен мпп. Международное публичное право понятие, его особенности, черты

• Название: Международное публичное право понятие, его особенности, черты
• Анкор: Ответы по международному публичному праву
• Дата: 14.10.2021
• Размер: 141.18 Kb.
• Имя файла: экзамен мпп.docx
• Тип: Документы; #247248
• страница: 6 из 11

28. Континентальный шельф: понятие, отсчет, правовой режим.

Под континентальным шельфом с геологической точки зрения понимается подводное положение материка (континента) в сторону моря до его резкого обрыва или перехода в материковый склон. С международно-правовой точки зрения под континентальным шельфом прибрежного государства понимается естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают этого предела. Шельф включает дно и недра. Прежде всего в расчет принимаются соображения экономического характера (кораллы, губки, залежи полезных ископаемых и т. д.).

Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 г. фиксирует определение континентального шельфа – это поверхность и недра морского дна районов, примыкающих к берегу, но находящихся за пределами территориального моря, до глубины в 200 м или до такой глубины, на которой имеется возможность вести разработку природных ресурсов. Острова имеют свой континентальный шельф (ст. 76). Конвенция четко не установила внешней границы шельфа: ее пределы зависят от технических возможностей прибрежного государства.

В Конвенции 1958 г. предусмотрены суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку естественных богатств шельфа (ст. 2 и 77). Эти права имеют исключительный характер – если прибрежное государство не ведет разведку и не разрабатывает ресурсы континентального шельфа, то никакое другое государство не имеет таких нрав без согласия прибрежного государства.

Основные признаки прав прибрежного государства на континентальный шельф:

– их целевой характер – разведка и разработка естественных богатств;

– их исключительный характер – бесспорная принадлежность прибрежному государству.

Покрывающие континентальный шельф воды подчиняются режиму открытого моря – свобода судоходства, рыболовства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, научных исследований. Права прибрежного государства на разведку и разработку ресурсов не должны создавать помех международному судоходству, рыболовству и охране живых ресурсов моря. Прибрежное государство в целях разведки и разработки естественных богатств вправе возводить на континентальном шельфе установки и создавать вокруг них зоны безопасности радиусом 500 м, которые на должны быть препятствием на международных морских путях.
29.Исключительная экономическая зона: понятие, ширина, правовой режим.

Термин «исключительная экономическая зона» стал использо­ваться в международных документах и внутригосударственных актах в конце 60-х — начале 70-х годов. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 55) экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. Ширина экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Прибрежное государство в экономической зоне имеет:

-суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих его водах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по эко­номической разведке и разработке ресурсов зоны;

-сооружать, а также разрешать и регулировать создание и эксплу­атацию искусственных островов и установок,

-устанавливать вокруг них зоны безопасности;

-определять время и места лова, устанавливать допустимый улов живых ресурсов, устанавливать условия получения лицензий, взи­мать сборы;

-осуществлять юрисдикцию в отношении создания искусственных островов, установок и сооружений;

-разрешать морские научные исследования;

-принимать меры по защите морской среды.

В экономической зоне все государства пользуются свободой су­доходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и др. Государства при осуществлении своих прав должны учитывать суверенные права прибрежного государства.

Государства, не имеющие выхода к морю, с разрешения прибреж­ного государства вправе участвовать на справедливой основе в экс­плуатации ресурсов зоны.
30. Открытое море: понятие, правовой режим, свободы открытого моря, «преследование по горячим следам».

Открытое море – морские пространства, не входящие ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальные воды или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства – архипелага (находятся в общем и равном пользовании всех наций; никакое государство не вправе претендовать на подчинение своему суверенитету какой-либо части открытого моря).

Основа международно-правового режима открытого моря – принцип свободы открытого моря (включает свободу судоходства; полетов; прокладки подводных кабелей и трубопроводов; возведения искусственных островов и других установок, допускаемых в соответствии с МП; рыболовства; научных исследований).

Государства, осуществляющие эти свободы, должны учитывать заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря, а также учитывая права, предусмотренные в отношении деятельности в Районе морского дна.

Открытое море резервируется для мирных целей (исключение применения силы или угрозы силой в морской деятельности государств, в запрещении военной деятельности государств на морях и в океанах, обеспечении мирного использования пространств Мирового океана).

Охрана живых ресурсов открытого моря (совокупность мер, направленных на обеспечение оптимально устойчивой добычи ресурсов; все государства обязаны принимать меры или сотрудничать с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таки мер, какие окажутся необходимыми для сохранения живых ресурсов открытого моря (меры по установлению допустимого улова и другие – не должны быть дискриминационными)).

Уголовная и гражданская юрисдикция в открытом море (суда в открытом море подчиняются юрисдикции только государства своего флага и, как правило, не могут задерживаться и подвергаться осмотру судами или военными кораблями, плавающими под флагом другого государства). Уголовная юрисдикция в случае столкновения или другого навигационного инцидента:

1) в случае столкновения или другого навигационного инцидента никакое уголовное или дисциплинарное преследование против капитана или другого лица, служащего на судне, не может быть возбуждено иначе как судебными и административными властями государства флага или государства, гражданином которого это лицо является;

2) отобрать диплом судоводителя или квалификационное свидетельство имеет право только власти государства, выдавшего эти документы;

3) ни арест, ни задержание судна не могут быть произведены даже в качестве меры расследования по распоряжению каких-либо властей, кроме властей государства флага.

Право на осмотр (за исключением случаев, когда акты вмешательства основаны на правах, устанавливаемых международными договорами, военный корабль, встретивший в открытом море иностранное судно, иное чем судно, пользующееся полным иммунитетом, не вправе подвергать его осмотру, если нет оснований подозревать, что это судно – занимается (пиратством, работорговлей, несанкционированным вещанием); не имеет национальности; при поднятом иностранном флаге или не поднятом флаге имеет ту же национальность, что и военный корабль).

Настоящие положения применяются к военным летательным аппаратам, к любым другим должным образом уполномоченным судам или летательным аппаратам, имеющие четкие опознавательные знаки, свидетельствующие о том, что они состоят на государственной службе.

Полным иммунитетом в открытом море от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага, пользуются:

1) военные корабли;

2) суда, принадлежащие государству или эксплуатируемые им и состоящие только на некоммерческой государственной службе.

Капитаны судов обязаны оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель, а также оказывать помощь после столкновения другому судну, его экипажу и пассажирам.

Государства обязаны:

1) издавать правила для предупреждения загрязнения морской воды нефтью с судов или из трубопроводов, в результате разработки или разведки поверхности морского дна и недр континентального шельфа;

2) принимать меры для предупреждения загрязнения моря от погружения радиоактивных отходов.

Преследование по горячим следам:

1) может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого государства;

2) должно начаться когда судно (или одна из его шлюпок) находятся во внутренних водах, в архипелажных водах, в территориальном море или в прилежащей зоне преследующего государства, и может продолжаться за их пределами при условии, что оно не прерывается (если иностранное судно находится в прилежащей зоне, преследование может начаться только в связи с нарушением прав, для защиты которых установлена эта зона);

3) судно, отдающее приказ предполагаемому нарушителю остановиться, само может находиться в любом месте (в том числе в открытом море);

4) применяется также к нарушениям в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе законов и правил прибрежного государства, установленных в их отношении;

5) прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальное море своего государства или третьего государства;

6) может начинаться только после подачи сигнала остановиться на дистанции, позволяющей нарушителю увидеть или услышать его;

7) может осуществлять только военными кораблями и летательными аппаратами или иными находящимися на государственной службе, специально на то уполномоченными.
31.Международный район морского дна: понятие, правовой режим, Орган по морскому дну, Предприятия.

Пространства на морском дне за пределами континентального шельфа в Конвенции 1982 г. именуются Международным районом морского дна (далее - Район). Положения, касающиеся Района, содержатся в Конвенции а также в Соглашении об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (Нью-Йорк, 23 июля 1994 г.).

В соответствии с Конвенцией 1982 г. Район и его ресурсы (твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции в Районе на морском дне или в его недрах ) являются "общим наследием человечества". Правовой режим Района и эксплуатации его ресурсов может определяться только всеми государствами совместно. Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству и не подлежат отчуждению, за исключением ряда случаев, определенных ч. XI Конвенции 1982 г., а также нормами, правилами и процедурами Международного органа по морскому дну. Ни ч. XI Конвенции 1982 г., ни какие-либо права, предоставляемые или осуществляемые в соответствии с нею, не затрагивают правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса воздушного пространства над этими водами.

Деятельность в Районе от имени всего человечества организуется, осуществляется и контролируется Международным органом по морскому дну (далее - Орган). Все государства - участники Конвенции 1982 г. являются его членами. Орган является международной организацией, в рамках которой государства-участники организуют и контролируют деятельность в Районе, особенно в целях управления его ресурсами. Орган состоит из Ассамблеи, Совета и Секретариата.

Непосредственно деятельность в Районе осуществляется Предприятием, которое является структурным подразделением Органа, а также в ассоциации с Органом государствами-участниками, либо государственными предприятиями, либо в случае, если государства-участники поручились за них, физическими или юридическими лицами, имеющими гражданство государств-участников или находящимися под эффективным контролем этих государств или их граждан, либо любой группой вышеуказанных субъектов, которые отвечают требованиям, предусмотренным в ч. XI и в приложении III Конвенции 1982 г. Такое же обязательство распространяется на международные организации в отношении осуществляемой ими деятельности в Районе.

Предприятие занимается также транспортировкой, переработкой и сбытом полезных ископаемых, добытых в Районе.

Для разрешения споров применительно к деятельности в Районе в Международном трибунале по морскому праву учреждена Камера по спорам, касающимся морского дна.
32.Международные организации: понятие, признаки, правовая природа и классификации.

Международная организация (МО) - организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации. Термин международные организации≫ употребляется применительно и к межгосударственным (межправительственным) и к неправительственным организациям. Их юридическая природа различна.

Межд. межправительственная организация (ММПО) - объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств-членов при уважении их суверенитета. ММПО можно классифицировать:

а) по предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли,

здравоохранения и др.; б) по кругу участников - универсальные и региональные;

в) по порядку приема новых членов - открытые или закрытые;

г) по сфере деятельности - с общей или специальной компетенцией;

д) по целям и принципам деятельности – правомерные или противоправные;

е) по количеству членов - всемирные или групповые.

Признаки ММПО.

1. Членство не менее трех государств.

2. Постоянные органы и штаб-квартира.

3. Наличие учредительного договора.

4. Уважение суверенитета членов-государств.

5. Невмешательство во внутренние дела.

6. Установленный по

Меж не правительственные организации (МНПО) создаются не на основе межгосударственного договора и

объединяют физических и/или юридических лиц. МНПО бывают:

а) политические, идеологические, социально-экономические, профсоюзные;

б) женские, по охране семьи и детства;

в) молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские;

г) в области печати, кино, радио, телевидения и др.

МО являются вторичными или производными субъектами МП и создаются государствами. Процесс создания

МО включает три стадии:

1) принятие учредительных документов организации;

2) создание ее материальной структуры;

3) созыв главных органов - начало функционирования.

Структуру МО составляют органы МО - ее структурное звено, которое создается на основании учредительного

или иных актов МО. Орган наделяется определенной компетенцией, полномочиями и функциями, обладает внутренней структурой и порядком принятия решений. Наиболее важным органам МО является межправительственный орган, в который государства-члены направляют своих представителей, действующих от их имени.

Юридическая природа международных организаций и особенности создаваемых ими норм.

Международная межправительственная организация, как отмечено в главе "Субъекты международного права", обладает производной и функциональной правосубъектностью и харак­теризуется следующими признаками.

Во-первых, она создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте — Уставе — как специ­альной разновидности международного договора.

Во-вторых, она существует и действует в рамках учреди­тельного акта, определяющего ее статус и полномочия, что при­дает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональ­ный характер.

В-третьих, она является постоянно действующим объеди­нением, что проявляется в ее стабильной структуре, в системе ее постоянных органов.

В-четвертых, она основана на принципе суверенного ра­венства государств-членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности ее органов и представительство го­сударств при организации.

В-пятых, государства связаны резолюциями органов орга­низации в пределах их компетенции и в соответствии с уста­новленной юридической силой этих резолюций.

В-шестых, каждая международная организация обладает совокупностью прав, свойственных юридическому лицу. Эти права фиксируются в учредительном акте организации либо в специальной конвенции и реализуются с учетом национального законодательства государства, на территории которого органи­зация выполняет свои функции. В качестве юридического лица она компетентна вступать в гражданско-правовые сделки (за­ключать договоры), приобретать имущество, владеть и распо­ряжаться им, возбуждать дела в суде и арбитраже и быть сто­роной в судебном процессе.

В-седьмых, международной организации принадлежат при­вилегии и иммунитеты, обеспечивающие ее нормальную дея­тельность и признаваемые как в месте размещения ее штаб-квартиры, так и в любом государстве при осуществлении ее функций.
33.Членство и прекращение членства в международных организациях, бюджет, персонал.

Характерная черта международных организаций состоит в том, что их членами являются только суверенные государства, имен­но государства, а не их органы, несмотря на то, что такие органи­зации зачастую именуют межправительственными. Не могут быть членами международной организации части государства. Все члены равноправно участвуют в работе органов организации и несут, ответственность за ее деятельность. Они делают взносы в бюд­жет организации.

Различные международные организации устанавливают свои правила приема, которые могут отличатся друг от друга.

Некоторые международные организации признают «первоначальных членов». Первоначальные члены – это те государства, которые принимали участие в выработке учредительного акта организации или подписали и ратифицировали его с самого начала.

Так, в ст. 3 Устава ООН говорится, что первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по созданию.

Международной организации или ранее подписав Декларацию ООН от 1 января 1942 года, подписали и ратифицировали Устав ООН.

Присоединившиеся члены – это государства, ставшие членами организации после начала ее деятельности посредством присоединения к учредительному акту, являющемуся многосторонним международным договором. В частности, для вступления в члены ООН согласно Уставу необходимо, чтобы вступившее государство было миролюбивым, приняло на себя содержащиеся в Уставе обязательства, а также было рекомендовано Генеральным секретарем и Советом Безопасности ООН и принято Генеральной Ассамблеей ООН.

В практике международных организаций предусмотрено участие в их деятельности государств, являющихся наблюдателями, либо консультантами. Статус наблюдателя предоставляется государствам-нечленам или государствам-членам, которые не вошли в состав органа организации. Так, в настоящее время постоянными наблюдателями при ООН являются Ватикан, КНДР, Монако, Швейцария и Южная Корея.

Также в настоящее время существует такой статус, как статус ассоциированного члена или партнера-члена, который предоставляется государствам, заинтересованным в участии в деятельности какой-либо региональной организации, но не принадлежащим этому региону.

Зачастую неправительственным организациям предоставляется консультативный статус, который близок статусу наблюдателя. Такая практика типична для Экономического и Социального Со­вета ООН.

Прекращение членства в международной организации происходит двумя способами: выходом и исключением с соблюдением ряда условий:
1) необходимость письменного заявления о выходе;
2) установление определенного периода в начале деятельности организации, когда нельзя делать заявления о выходе;
3) установление времени вступления в силу заявления о выходе;
4) выполнения перед выходом финансовых обязательств.

Уставы многих организаций предусматривают возможность исключения из числа членов. В противном случае исключение допустимо. Исключение из организации происходит в случае систематического нарушения государством уставных положений (из ООН, МВФ, МБРР).

Международная практика знакома с таким институтом как приостановление членства в международной организации, которое используется как санкция или как волеизъявление самого государства-члена. Приостановление осуществляется, как правило, на определенный срок.
Ст. 5 Устава ООН предусматривает следующее правило: «если против какого-либо Члена Организации были предприняты Советом Безопасности действия превентивного или принудительного характера, Генеральная Ассамблея имеет право, по рекомендации Совета Безопасности приостанавливать осуществление прав и привилегий, принадлежащих ему как Члену Организации. Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности»
34. ООН: создание, цели, принципы , устав, членство, роль в обеспечении международного порядка, главные органы.

Организации Объединенных Нации (ООН) — универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. на Конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945 г. На данный момент в ООН состоят 192 государства. Последним членом ООН стала Черногория в соответствии с Резолюцией 60/264 Генеральной Ассамблеи от 28 июня 2006 г.

Устав ООН является единственным международным документом, положения которого обязательны для всех государств. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН.

Учредительный документ ООН (Устав ООН) является универсальным международным договором и закрепляет основы современного международного правопорядка.

ООН преследует следующие цели:

• 
  поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;
  
• 
  развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов:
  
• 
  осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека;
  
• 
  быть центром согласования действий государств в достижении этих общих целей.
  

Для достижения указанных целей ООН действует в соответствии со следующими принципами:

• 
  суверенное равенство членов ООН;
  
• 
  добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН;
  
• 
  разрешение международных споров мирными средствами;
  
• 
  отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН;
  
• 
  невмешательство во внутренние дела государств;
  
• 
  оказание помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых по Уставу, обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и рядом других принципов.
  

При этом, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН (ст. 103 Устава).

Первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в Конференции в Сан-Франциско по созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписали и ратифицировали Устав ООН.

Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

Система органов ООН. Существует шесть главных органов ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке. Международный Суд и Секретариат.
35.Генеральная Ассамблея ООН: формирование, состав, компетенция, порядок деятельности, решения.

Генеральная Ассамблея состоит из всех государств - членов ООН. Делегация каждого государства - члена ООН состоит не более чем из 5 представителей и 5 их заместителей.

Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООН обсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находящихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомендации членам ООН или Совету по любым таким вопросам.

Генеральная Ассамблея:

1. Рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности.

2. Избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического или Социального Совета.

3. По рекомендации Совета безопасности назначает Генерального секретаря ООН.

4. Совместно с Советом Безопасности назначает Генерального секретаря ООН.

5. Совместно с Советом Безопасности избирается членов Международного Суда ООН.

6. Координирует международное сотрудничество в экономической, социальное, культурной и гуманитарных сферах.

7. Иные полномочия, предусмотренные Уставом ООН.

Генеральная Ассамблея работает в сессионном порядке. Сессии проводятся ежегодно, в октябре - марте. По требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН могут быть созваны специальные или чрезвычайные сессии Генеральной Ассамблеи. Работа сессии проходит в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов и комиссий

Каждый член Ассамблеи имеет 1 голос. Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании. По некоторым важным вопросам - выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, прием новых членов в ООН, назначение Генерального секретаря ООН, приостановление прав и привилегий членов Организации, исключение из Организации ее членов, бюджетные вопросы и другие административно-технические вопросы, Генеральная Ассамблея принимает обязательные решения. По остальным, в том числе связанным с поддержанием международного мира и безопасности, Генеральная Ассамблея принимает резолюции и декларации, имеющие рекомендательный характер.

В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства -- не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их. Кроме того, получили право участвовать в качестве наблюдателей Организация освобождения Палестины и представители ряда международных организаций.

Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством.

Имеется 7 главных комитетов Генеральной Ассамблеи, в каждом из которых представлены все члены ООН: Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности (Первый комитет), Специальный политический комитет; Комитет по экономическим и социальным вопросам (Второй комитет); Комитет по социальным, гуманитарным вопросам (Третий комитет); Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющихся территорий (Четвертый комитет); Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет), Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).

Помимо главных комитетов, Генеральной Ассамблеей создано большое число вспомогательных комитетов и комиссий.
36. Совет безопасности ООН: формирование, состав, компетенция, порядок деятельности, решение.

Совет Безопасности является одним из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и безопасности.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пяти постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоянных членов зафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные члены избираются Генеральной Ассамблеей ООН на два года без права немедленного переизбрания.

Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать международному миру и безопасности. В любой стадии такого спора или ситуации Совет может рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования.

Стороны спора, продолжение которого может угрожать международному миру или безопасности, вправе самостоятельно принять решение о передаче спора на разрешение Совета Безопасности. Однако если Совет Безопасности считает, что продолжение данного спора может угрожать поддержанию международного мира и безопасности, он может рекомендовать такие условия разрешения спора, какие сочтет подходящими.

Государство, не являющееся членом ООН, также может обратить внимание на любой спор, в котором оно является стороной, если в отношении этого спора оно примет на себя заранее предусмотренные в Уставе ООН обязательства мирного разрешения споров.

Кроме того, Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации сторонам или решает, какие меры следует принять для восстановления международного мира и безопасности. Совет может потребовать от сторон спора выполнения тех временных мер, какие он сочтет необходимыми. Решения Совета Безопасности являются обязательными для всех членов ООН.

Совет также уполномочен решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и требовать от членов Организации осуществления этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Если Совет Безопасности сочтет, что эти меры окажутся или оказались недостаточными, он вправе принять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления мира и безопасности. Государства — члены ООН обязуются предоставить в распоряжение Совета необходимые для поддержания мира вооруженные силы.

При этом необходимо учитывать, что Устав ООН нив коей мере не затрагивает неотъемлемого права каждого государства на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет надлежащих мер по поддержанию мира и безопасности.

Каждое государство - член Совета Безопасности имеет в нем одного представителя. Совет Безопасности устанавливает свои правила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.

Решения в Совете Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, если за них поданы голоса девяти членов Совета. По другим вопросам решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета проголосует против, решение считается непринятым (право вето).
37.Международный Суд ООН: правовые основания и порядок организации и деятельности .

Международный суд ООН— один из шести главных органов Организации Объединённых Наций, учреждённый Уставом ООН для достижения одной из главных целей ООН ʼʼпроводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мираʼʼ.

Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава ООН, и своим Регламентом. Международный суд состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности или являющихся юристами с признанным авторитетом в сфере международного права.

Международный суд призван стать одним из ключевых компонентов в стратегии мирного разрешения споров и разногласий между государствами и обеспечения правопорядка и законности в мире.

Суд обслуживают Секретариат, ᴇᴦο административный орган. Официальными языками являются английский и французский.

Помимо судебной, Международный суд осуществляет консультативную функцию. Согласно статье 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Международного суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Кроме того, другие органы ООН и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности. На Суд возложена двойная функция˸ разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам. Согласно статье 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея ООН или Совет Безопасности ООН могут запрашивать у Международного суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу.

Кроме того, другие органы ООН и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности.

Средняя продолжительность рассмотрения дела в суде примерно 4 года.

Судьи избираются на срок девять лет, с правом переизбрания, Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН члены которого не обладают правом вето для целей выборов. Данные органы проводят голосование одновременно, но независимо друг от друга.

Для того чтобы быть избранным, кандидат должен получить абсолютное большинство голосов в обоих органах. В целях обеспечения преемственности в составе Суда не все сроки полномочий 15 судей истекают в одно и то же время. Каждые три года проводятся выборы одной трети членов Суда.

Правовую основу формирования, компетенции и деятельности Суда составляют гл. XIV Устава ООН и Статут Международного Суда; образующий неотъемлемую часть Устава. Суд имеет свой регламент.

Статут включает четыре главы: I — Организация Суда; II — Компетенция Суда; III — Судопроизводство; IV — Консультативные заключения.

Суд состоит из 15 членов, в числе которых не может быть двух граждан одного и того же государства. Российская Федерация представлена в Суде. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые проводят выборы одновременно и независимо друг от друга; для избрания необходимо в обоих органах получить абсолютное большинство голосов. Срок полномочий члена Суда — девять лет, но возможно переизбрание. Он не может быть отрешен от должности, кроме случая, когда, по единогласному мнению других членов Суда, он перестает удовлетворять предъявляемым требованиям. Суд избирает председателя и вицепредседателя на трехлетний срок с возможным переизбранием, а также назначает секретаря.

В соответствии со ст. 19 Статута члены Суда при исполнении судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Место пребывания и деятельности Суда — г. Гаага (Нидерланды). По решению Суда возможно проведение его заседаний в других местах.

Официальными языками Суда являются французский и английский. На этих языках готовятся материалы, ведется судопроизводство, формулируются решения. По ходатайству стороны ей должно быть предоставлено право пользоваться другим языком, не относящимся к категории официальных.
38.Специлизированные учреждения ООН: правовая основа, виды , цели и задачи.

Специализированные учреждения ООН — самостоятельные международные организации, связанные с Организацией Объединённых Наций специальным соглашением о сотрудничестве. Специализированные учреждения создаются на основе межправительственных соглашений.

Межгосударственные организации, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и поставленные в связь с ООН на основе соглашений, являются специализированными учреждениями ООН. Статья 57 Устава перечисляет их характерные черты: межправительственный характер соглашений о создании таких организаций; широкая международная ответственность в рамках учредительных актов; осуществление деятельности в специальных областях: экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и др.; правовая связь с ООН. Последняя устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается с организацией Экономическим и Социальным Советом ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным учреждением и по своей юридической природе является международным договором.

В настоящее время существует 15 специализированных учреждений ООН: Международная организация труда (МОТ),Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (MAP), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР).

Согласно ст. 59 Устава, по инициативе ООН могут создаваться любые новые специализированные учреждения, которые потребуются для осуществления задач ООН в области экономического, социального и гуманитарного сотрудничества.

Специализированные учреждения ООН – самостоятельные международные организации, имеющие свои уставы, численный состав, штаб-квартиры, бюджет, наделенные международной правосубъектностью. ЭКОСОС призван координировать их деятельность посредством консультаций с ними и рекомендаций им.

В этих целях МОТ разрабатывает международные конвенции, касающиеся условий труда различных категорий трудящихся, их зарплаты, продолжительности рабочего дня и т.д. Они становятся обязательными для государств-членов по ратификации их государствами в соответствии с их конституционной процедурой. МОТ принимает также рекомендации государствам-членам.

Цели ВПС - организация и совершенствование почтовой службы, а также оказание технической помощи развивающимся странам в организации почтового обслуживания их населения.

Цели МСЭ - координирование всех видов международной электросвязи, включая космическую, содействие рациональному использованию служб радиосвязи. МСЭ осуществляет техническую помощь развитию региональных сетей радиосвязи и их включению во всемирную систему, оказывает техническую и иную помощь развивающимся странам в организации их служб радиосвязи

Целью ВОЗ в соответствии с ее Уставом является достижение всеми народами более высокого уровня здоровья с помощью не только усилий здравоохранения, но и соответствующих мер социально-экономического характера Цели ЮНЕСКО - содействие достижению прочного мира, безопасности и благосостояния народов путем развития международного сотрудничества в области образования, науки и культуры. Эта организация призвана поощрять всеобщее соблюдение справедливости, прав человека и основных свобод для всех народов мира, без различия расы, пола, языка и религии.

Цели ЮНИДО - содействовать промышленному развитию и индустриализации развивающихся стран, финансированию соответствующих проектов, подготовке национальных кадров, а также способствовать международному и региональному сотрудничеству государств и координировать их деятельность в этой областиспособствовать интеллектуальной творческой деятельности и охране интеллектуальной собственности во всем мире путем поощрения международного сотрудничества государств, состоящих или не состоящих членами ВОИС, а также способствовать передаче технологии развивающимся странам, имея в виду ускорение их развития.

Цели ФАО: содействие улучшению питания и поднятию жизненного уровня населения, повышению производительности труда, повышению продуктивности сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства, улучшению условий жизни сельского населения.

Целями ИКАО являются: установление принципов и методов международной авианавигации, содействие планированию и развитию международного воздушного транспорта, обеспечение безопасности международных полетов.
39.Территория в международном праве: понятие, виды.

Под территорией (в широком смысле) в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела. Вся территория подразделяется на три типа:

1. 
   государственная территория;
   
2. 
   территория с международным режимом;
   
3. 
   территории со смешанным режимом.
   

Государственной территорией является такая территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, т. е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Некоторые временные исключения возможны в случаях военной оккупации и международно-правовой аренды территории.

К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа.

Территории со смешанным режимом - это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального права. Этот вид территорий можно условно разделить на две группы. К первой относятся континентальный шельф и экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом государств и не входят в состав государственных территорий, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов. В пределах этих прав каждое государство издает свои законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе и в экономической зоне действуют принципы и нормы международного морского права. Вторая группа - международные реки и проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств, и международные каналы, входящие в состав территории прибрежных государств.

Особый международно-правовой режим установлен в Антарктике по Договору 1959 г. Согласно этому договору Антарктика полностью демилитаризована и открыта для научных исследований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо государства, но в то же время территориальные притязания государств в Антарктике сохраняются.

Космическое пространство находится за пределами земных территорий, и его правовой режим определяется принципами и нормами международного космического права, в частности Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. Оно не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом и открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства.
40.Государственная территория: понятие, состав

Государственная территория - территория, которая находится под суверенитетом государства, т. е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. В состав государственной территории входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государственной границей.

Сухопутной территорией государства является вся суша в пределах его границ. Водную территорию государства составляют внутренние (национальные) воды и территориальное море. Различие этих двух водных пространств обусловлено режимами плавания иностранных гражданских судов и военных кораблей и связанными с этим вопросами. К внутренним водам согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. относятся:

1. 
   морские воды, в том числе воды государств-архипелагов, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря;
   
2. 
   воды портов;
   
3. 
   воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морских миль, а также исторические заливы.
   

Внутренними водами являются также воды рек, озер и иных водоемов в пределах границ одного государства. Территориальным морем является полоса прибрежных морских вод, ширина которой согласно Конвенции 1982 г. не должна превышать 12 морских миль.

В состав территории государства также входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине. Воздушную территорию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ.

Сухопутную территорию государства образуют материк, острова и анклавы. Анклав – это часть сухопутной территории государства, полностью охваченная территорией другого государства или государств. В мире существует ряд анклавов: например, на территории Нидерландов расположены бельгийские анклавы Барле-Нассау и Барле-Хорты, а на территории Бельгии, в департаменте Антверпен, расположен небольшой нидерландский анклав; Нахичеванская Автономная Республика является азербайджанским анклавом, который охвачен территорией Армении, Ирана и Турции. Если анклав имеет выход к морю, то его принято называть полуанклавом. Россия имеет такой полуанклав – Калининградскую область, граничащую с Литвой и Польшей и имеющую выход к Балтийскому морю. К группе полуанклавов можно отнести и ангольскую провинцию Кабинда.

Сухопутная территория конкретного государства не обязательно должна состоять из всех указанных частей. Есть государства, которые не имеют островов и анклавов, к примеру Беларусь, Словакия, Чехия.

Некоторые государства, напротив, могут полностью состоять из островов (архипелажные государства): Филиппины, Индонезия, Палау и др.

К водной территории государства относятся реки, озера, водохранилища, проливы, каналы, расположенные внутри его границ. Также к водной территории государства относятся внутренние морские воды (бухты, лиманы, заливы, воды портов и др.) и территориальные воды, омывающие побережье государства (см. гл. XI).