Ответы по международному публичному праву. экзамен мпп. Международное публичное право понятие, его особенности, черты

• Название: Международное публичное право понятие, его особенности, черты
• Анкор: Ответы по международному публичному праву
• Дата: 14.10.2021
• Размер: 141.18 Kb.
• Имя файла: экзамен мпп.docx
• Тип: Документы; #247248
• страница: 2 из 11

Виды субъектов международного права

Субъекты международного права могут быть:

1. 
   постоянными или временными.
   
2. 
   первичными (государство; нации, борющиеся за государственную независимость) или производными (международные организации; государственноподобные образования).
   

Постоянными субъектами являются государства.

Все субъекты международного права являются носителями соответствующих прав и обязанностей. Это свойство называется правосубъектностью, которая включает два основных структурных элемента (в общей теории права добавляется правовой статус):

1. 
   способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность);
   
2. 
   способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность).
   

Виды правосубъектности:

• 
  общая (государства, НОД);
  
• 
  отраслевая (межправительственные организации);
  
• 
  специальная.
  

Общая правосубъектность — это способность акторов ipsofacto быть субъектом международного права вообще. Такой правосубъектностью обладают только суверенные государства. Они являются первичными субъектами международного права. Общей правосубъектностью теоретически обладают также нации, борющиеся за свою независимость.

Отраслевая правосубъектность — это способность акторов быть участниками правоотношений в определенной области межгосударственных отношений. Такой правосубъектностью обладают межправительственные организации. Например, Международная морская организация (ИМО) вправе принимать участие в правоотношениях, затрагивающихмеждународное торговое судоходство, и может одобрять международно-правовые нормы относительно безопасности мореплавания, эффективности судоходства, предотвращения загрязнения с судов и борьбы с ним.

Специальная правосубъектность — это способность акторов быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках отдельной отрасли международного права. Специальной правосубъектностью, например, обладают физические лица (индивиды). Их правосубъектность, в частности, признана Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. (ст. 6), Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 2 и далее), Международной конвенцией о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.

Таким образом, субъекты международного права должны обладать способностью самостоятельно участвовать в урегулированных международным правом международных отношениях, непосредственно вступать в юридическое взаимодействие с другими управомоченными или обязанными международным правом лицами.

3. 
   Признание в международном праве: понятие, виды, формы признания. Конститутивная и декларативная теории признания.
   

Международно-правовое признание - это акт государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права и с которым этот субъект считает целесообразным установить дипломатические и иные основанные на международном праве отношения.

Виды признания:

• 
  традиционные виды признания: признание государств, признание правительств;
  
• 
  предварительные (промежуточные): признание наций, признание восставшей или воюющей стороны, признание сопротивления, признание правительства в эмиграции.
  

Предварительные виды признания применяются в ожидании дальнейшего развития событий, которые могут привести либо к созданию нового государства, либо к стабилизации положения в стране, где власть была захвачена революционным путем.

Согласно конститутивной теории сами акты признания существующими субъектами международного права (необходимое число их в этом отношении не устанавливается) создают (т.е. конституируют) государство в качестве субъекта международного права. Па практике "конститутивность признания" действует между признающими субъектами и признаваемым субъектом, постепенно численно увеличивается, если для этого возникают условия.

Не всеми государствами и специалистами разделяется конститутивная теория, как в указанном выше смысле, гак и в принципе. Ее отрицание косвенно выражено, например, в ст. 12. Устава Организации Американских государств 1948 г., Декларации о правах и обязанностях государств, принятой на панамериканской конференции 1933 г., в резолюции Института международного права "Признание новых государств и правительств" от 23.04.1936. Так, в Заключении Арбитражной комиссии Европейской мирной конференции по Югославии от 29.11.1991 № 1 та же позиция выражена следующим образом: "Существование или исчезновение государств является вопросом факта; признание со стороны других государств имеет исключительно декларативные эффекты".

Данный подход отражает декларативная теория, согласно которой признающий субъект лишь выражает свое отношение к факту возникновения или существования соответствующего субъекта, который и мог возникнуть давно: СССР, например, был признан США только в 1933 г.

Так называемая смешанная теория признания выражает доктринальные мнения относительно существования как конститутивных, так и декларативных элементов в любом акте признания.

В зависимости от объекта признания оно может исходить от различных признающих субъектов. В абсолютном большинстве соответствующий акт исходит от государства или правительства государства. Выражения признания международной организацией (как, например, признание ООН Организации освобождения Палестины), коллективное признание следует считать исключением.

Различаются три формы признания: де-юре (de jure), де-факто (de facto) и ad hoc (для данного случая).

Признание де-юре – окончательное, официальное признание, которое не может быть отозвано. Оно, как правило, предполагает возможность установления полного объема отношений между признающим субъектом и признаваемым субъектом.

Признание de facto бывает официальным и фактическим. Но в любом случае оно неполное, временное, когда существуют основания предполагать недолговечность соответствующего "государства", правительства или иного субъекта. Чаще всего оно сопровождается заключением торговых и иных соглашений. Признание de facto может быть отозвано.

Признание ad hoc. применяется для конкретного случая, вынужденно, своего рода соблюдение этикета по отношению к стороне, с которой приходится вступать в официальный контакт лишь для решения конкретных насущных вопросов. Заключение сторонами соответствующего договора друг с другом не свидетельствует о факте взаимного признания.

Различают также преждевременное признание, которое происходит поспешно, при отсутствии у вновь образовавшегося субъекта сложившихся качеств, свойств, которыми он непременно должен обладать, чтобы претендовать на соответствующую правосубъектность. В отношении подобных субъектов, претендующих на государственность, сложился термин "нс состоявшееся государство".

По идеологическим, политическим соображениям признание бывает запоздалым, когда соответствующий новый субъект обрел все необходимые свойства правосубъектности и не признающий субъект осознает, что больше теряет от своей консервативной позиции.

4. 
   Правопреемство в современном международном праве: понятие, содержание, проблемы.
   

Международное правопреемство есть переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства либо изменения его территории. Пределы правопреемства определяются суверенной волей этого государства в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Правопреемство считается древнейшим институтом международного права.

Науке международного права известны следующие теории правопреемства государств:

1. 
   теория универсального правопреемства;
   
2. 
   теория частичного правопреемства;
   
3. 
   теория правопреемственности;
   
4. 
   теория «неправопреемственности»;
   
5. 
   теория tabularasa («чистой доски»);
   
6. 
   теория континуитета.
   

Согласно теории универсального (полного) правопреемствагосударство представляет собой юридическое лицо, состоящее из единства территории, населения, политической организации, прав и обязанностей, которые переходят к его правопреемнику прав.

Основное содержание частичного правопреемства сводится к следующему. Государство-предшественник сохраняет такие договорные права и обязанности, которые не предполагают сохранения суверенитета договаривающейся стороны над отторгнутой территорией. Государство-преемник не наследует таких прав и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении.

Сущность теории правопреемственности предполагает, что юридическое лицо государства аннулируется при изменении государственного строя. Новое юридическое лицо принимает на себя права и обязанности прежнего лица так, как будто они были его собственными.

Согласно теории «неправопреемственности» обязанности государства-предшественника не передаются государству-правопреемнику. Права же переходят в руки лица, стоявшего во главе государства.

В соответствии с теорией tabularasa («чистой доски») новое государство не связано международными договорами государства-предшественника.

По теории континуитета, наоборот, все существующие договоры остаются в силе. В случае континуитета нет необходимости признания со стороны иностранного государства и международной организации в качестве субъекта международного права. Достаточно признания факта правопродолжателя государства-предшественника. Например, 25 декабря 1991 г. страна — председатель ЕС (тогда Нидерланды) опубликовала заявление, в котором констатировалось, что с этого дня Россия считается имеющей международные права и несущей международные обязательства бывшего СССР, включая вытекающие из Устава ООН.

Вопрос о правопреемстве встает в следующих случаях:

• 
  при распаде государства на два и более государств;
  
• 
  при слиянии государств при вхождении территории одного государства в состав другого;
  
• 
  при социальных революциях;
  
• 
  при определении положений от метрополий и образовании новых независимых государств.
  

Проблема правопреемства остается дискуссионной как в доктрине международного права, так и в международной практике. В юридической литературе нет общих правил о правопреемстве государств, которые обязывали бы государства-преемники без их согласия принять на себя права и обязательства государств-предшественников. Поэтому проблему правопреемства можно решить только ad hoc (для данного случая). Нормы о правопреемстве не могут быть кодифицированы, поскольку это скорее политический, чем международно-правовой процесс.

Важным шагом в решении проблемы правопреемства стали Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г. и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года.

Характерной особенностью Венской конвенции 1978 г. является то, что наряду с общими правилами правопреемства она содержит детально разработанные положения, рассчитанные на новые независимые государства. Одной из ключевых норм данной конвенции является положение, закрепляющее принцип tabula rasa, т е. принцип свободы новых независимых государств от договоров, заключенных от их имени бывшими метрополиями. Согласно общему правилу новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником вследствие исключительно того факта, что в момент правопреемства государства этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства. 

5. 
   Виды правопреемства.
   

Объектами правопреемства могут быть:

— территория;

— договоры;

— государственная собственность;

— государственные архивы;

— государственные долги;

— членство в международных организациях. Существуют следующие виды правопреемства:

— полное — универсальное — когда к правопреем­нику переходят все права и обязанности правопредше­ственника (например, Украина является полным пра­вопреемником УССР);

— неполное (частичное) — когда к правопреемни­ку переходит часть прав и обязанностей либо только права или обязанности (например, Украина является час­тичным правопреемником СССР по вопросу ядерного оружия);

— отсутствие правопреемства (tabula rasa — чис­тая доска) — когда новый субъект международного пра­ва отказывается от всех прав и обязанностей правопред­шественника, в том числе не связывает себя его обяза­тельствами по международным договорам (после разделения английским правительством в 1947 года Индии на 2 доминиона — Индийский Союз и Пакистан, Индия объявила о принятии на себя всех долгов, отно­сящихся к территории Пакистана, хотя оговорила воз­можность последующих регрессных требований к Па­кистану).

Учитывая то, что основными.субъектами международ­ного права являются государства, в международном праве речь идет прежде всего об их правопреемстве. В настоя­щее время основные вопросы правопреемства государств урегулированы в двух универсальных договорах: Вен­ской конвенции о правопреемстве государств в отноше­нии договоров от 23 августа 1978 года и Венской кон­венции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов от 8 апреля 1983 года /далее: Венская конвенция 1983 года.

6. 
   Источники современного международного права: понятие, виды, общая характеристика
   

Источниками международного права будут считаться те формы, в которых выражены правила поведения субъектов международных отношений и которые сообщают этим правилам качество международно-правовой нормы.

Основная проблема источников международного права заключается в неясности их перечня. Международно-правовые нормативные документы не содержат исчерпывающего перечня источников. Некоторые учённые считают, что перечень источников современного  международного права содержится в ст. 38 Статута Международного суда ООН, принятого 26 июня 1945 года, которая гласит:

«Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

a)      международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b)      международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

c)      общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d)     с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».

Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и которые содержат нормы, обязательные для всего международного сообщества, т.е. нормы общего международного права. К специальным относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров.

Международным обычаем, составляющим норму международного права, может стать такое правило поведения субъектов международного права, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признается в качестве правовой нормы.

К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством, относятся решения Международного суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов. Передавая спор в Международный суд ООН или другие международные судебные органы, государства нередко просят их установить наличие обычной нормы, обязательной для спорящих сторон.

7. 
   Принципы международного права: понятие, виды, общая характеристика.
   

Принципы международного права имеют свои характерные черты:

• 
  универсальность, которая понимается как обязанность всех субъектов международного права соблюдать их;
  
• 
  необходимость признания всем мировым сообществом;
  
• 
  наличие принципов-идеалов (например, еще не реализованные принципы мира и сотрудничества);
  
• 
  взаимосвязанность, что означает выполнимость ими своих функций только в том случае, когда они будут рассматриваться как система взаимодействующих элементов;
  
• 
  иерархичность (например, центральное место занимает принцип неприменения силы).
  

Принципам международного права присущи две основные функции: стабилизирующая, которая заключается в определении основ взаимодействия субъектов международного права путем создания нормативных рамок, и развивающая, суть которой состоит в закреплении всего нового, что появляется в практике международных отношений.

По форме закрепления принципы делятся на писаные и обычные, что не означает различия в юридической силе.

По историческому признаку принято различать принципы, возникшие в период рабовладения, феодализма, капитализма, так называемые доуставные принципы, уставные принципы, возникшие после Второй мировой войны, послеуставные - новейшие - принципы международного права (принцип всеобщего и полного разоружения, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды).

По степени важности защищаемых принципами отношений. Тут можно выстроить систему, на первом месте которой будут принципы, обеспечивающие общечеловеческие ценности (уважение прав и свобод человека). На втором - принципы, связанные непосредственно с интересами государств (невмешательство во внутренние дела государств) и т. д.