МЕРКАНТИЛИЗМ. Меркантилизм
 Скачать 188.74 Kb.
|
|
Когда страна попадает в струю переходной экономики, происходят изменения не только, связанные с распределением, обменом и потреблением, но и с системой формирование собственности. Все преобразования и изменения в области собственности в период переходной экономики называют разгосударствление. Существует три основных понятия собственности: Общественная или государственная собственность. Это все движимое и недвижимое имущество государства, принадлежащее правительству или отраслям культуры, спорта, искусства и т.д.; Колхозно – кооперативная собственность. Колхозный кооператив – это союз фермеров, в собственности у которых могут находиться земли, пашни, земляные угодья, постройки сельскохозяйственного назначения, фермы и т.д.; Частная собственность. Это собственность граждан и населения страны в целом. В частной собственности у людей может быть все что угодно: квартиры, дома, земля, машины, торговые здания, рестораны, гостиницы и т.д. Переходная экономика к рыночным отношениям в России должна была дать большую свободу граждан, освободить их тотального контроля государства, от ограничений покупки и продажи собственности. В целом, надо отметить, что так и произошло, начиная с 1990-х годов, россияне стали более свободно владеть и пользоваться своим имуществом. Если ранее выдача жилья, продажа и покупка четко регламентировалось правительством советского союза, то в новой России это исчезло не до конца, но контроль ослабел, и появились новые возможности. Первое, что заставили сделать как граждан страны, так и многих предпринимателей – это осуществить приватизацию жилья и имущества. Если ранее все жилье, в котором проживало население, а также большая часть политиков и государственных служащих – это была собственность самого государства, то с переходной экономикой гражданам дали возможность взять это все в частные руки. Как только эта возможность появилась, почти 95% населения оформили имущество на себя. Надо заметить, что это произошло не случайно, рыночные отношения подразумевает полную независимость отдельных элементов политики и экономики друг от друга. В случае с частной собственностью, государство за счет приватизации сняло с себя обязанности по обслуживанию, ремонту жилых домов, заводов, больших зданий, которые использовались предпринимателями уже под новые нужды. Также с переходом на новую форму экономической системы большинство крупных культурных центров стали также частичными хозяевами театров, музеев, с целью уменьшения финансирования их деятельности со стороны государства и переходящие на частично самостоятельное обеспечение. Таким образом, политика собственности при переходной экономике меняется. Так, в России, при переходе к рыночной экономике произошла серьезная реформа, и собственность от государства начала активно переходить в частные руки, что, с одной стороны, дало много возможностей гражданам, а с другой, многие общественные здания остались без должного финансирования. Так что изменения в области собственности носили как положительный характер в одних направлениях, также отрицательный в других. 60 ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ Первая задача социальной ориентации рыночной экономики -- достижение благосостояния человека. Под благосостоянием понимается такой уровень удовлетворения утилитарных потребностей, который создает необходимые предпосылки для ощущения большинством общества себя как общества, живущего в состоянии «блага». Более конкретными характеристиками благосостояния является, прежде всего, уровень реального потребления, рассматриваемый как по своему минимальному значению, так и по средним величинам, а также уровню разрыва между наиболее высокодоходными и наименее богатыми, или (что точнее для переходной экономики) наиболее бедными слоями населения. Следует отметить, что в переходный период меняются цели, сущность и задачи социальной политики. Важнейшими ее характеристиками в КАС являлись: патерналистская роль государства, жесткое централизованное распределение социальных благ и реализация социальных гарантий, наличие бюджетных источников всех видов финансирования социальной политики. Несмотря на то, что для всех групп и слоев населения провозглашался одинаковый уровень социальных гарантий, многие из них носили декларативный характер, а установка на всеобщность труда нередко шла вразрез с его эффективностью и потребностями производства. Социальные программы были направлены главным образом на решение проблем городского населения, интересы же сельских жителей ущемлялись и во многих случаях игнорировались. Удовлетворение важнейших социальных потребностей в жилье, образовании, здравоохранении, подготовке к труду исключительно за счет общественных фондов потребления не создавало условий для увеличения доходов домашних хозяйств. Это ставило государство перед необходимостью проводить политику, которая сдерживала бы рост всех видов доходов населения. В результате цена труда оставалась низкой, исчезали стимулы к высокопроизводительному труду, проявлению инициативы, предприимчивости. Законодательство о труде также не было рассчитано на защиту интересов работника в условиях перехода к рыночной экономике. Оно было направлено на искусственное поддержание полной занятости и не гарантировало отсутствие безработицы и материальную поддержку безработным. При уравнительном распределении и активном использовании общественных фондов потребления оно позволяло многим работника получать заработную плату не по результатам труда, а лишь за присутствие на работе. Фактически была широко распространена фиктивная занятость. Централизованно проводимая государственная социальная политика как по характеру мер, так и по источникам финансирования, по существу, делала принцип зарабатываемости доходов и благ декларативным и лозунговым, не обеспечивающим необходимый качественный уровень общественного обслуживания в области здравоохранения, образования, дошкольного воспитания. Ее безадресность, бессистемность, некомплексный характер в совокупности с бюджетным остаточным принципом финансирования привели к ряду существенных диспропорций и перекосов в социальной сфере. Кроме того, проводимая централизованная политика доходов, направленная на их повышение, прежде всего у низкооплачиваемых категорий населения, при длительной стабилизации розничных цен породила ряд негативных тенденций: - ухудшилось материальное положение работников с фиксированным уровнем дохода -- учителей, врачей, работников культуры и др.; - возникли диспропорции между заработной платой руководителей, менеджеров и подчиненных; - упал престиж высококвалифицированного труда. В конце 1980 -- начале 1990-х гг. стало очевидным, что действующая модель социальной политики пришла в противоречие с новыми политическими и экономическими реалиями. Поэтому весьма актуальным стал вопрос о пересмотре ее сути и механизмов. В настоящее время сформировались две основные концепции перехода от командной экономики к рыночной: шоковая терапия, предусматривающая быстрые, радикальные преобразования в экономике и обществе, и теория постепенного длительного построения рыночной экономики - градуализм. На начальном этапе преобладало мнение о более высокой эффективности шоковой терапии. Однако впоследствии ее теоретики вынуждены были признать необходимость в более длительном периоде времени для создания рыночных институтов и в связи с этим -- преимущество постепенного перехода к рынку [5, с.355]. Но независимо от концепции, можно выделить следующие главные задачи переходной экономики: 1. преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику; формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры; реформирование отношений собственности как основы экономической системы; создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования; 5. создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформирования экономики. Практика показывает, во всех постсоциалистических странах, в том числе и в Беларуси, процесс трансформации осуществляется по нескольким основным направлениям: - либерализация экономики, связанная, в первую очередь, с отпуском цен. Это первоочередной шаг реформирования экономики. Он позволяет выявить реальное соотношение спроса и предложения, определить нерентабельные виды производства и тем самым наметить первоочередные направления структурной перестройки народного хозяйства. Последующие шаги - освобождение от государственного диктата финансовых отношений, а также внутренней и внешней торговли; - реформирование отношений собственности путем разгосударствления и приватизации государственной собственности. Именно в результате приватизации должно установиться многообразие форм собственности: государственной, коллективной и частной. Они необходимы для преодоления монополии государства, формирования многоукладной рыночной экономики, сокращения сферы государственной регламентации общественного производства, создания и развития конкурентных рыночных отношений; - макроэкономическая стабилизация народного хозяйства, под которой понимается политика, направленная на устранение резких колебаний освобожденных цен и формирование устойчивых финансовых отношений; - реструктуризацияэкономики и отдельных предприятий, включающая мероприятия по санации производства, приведение структуры народного хозяйства в соответствие с требованиями современной рыночной экономики и потребностями страны, перестройкой технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий; - интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа. Для этого нужно осуществить либерализацию внешней торговли, дать надежную правовую и экономическую защиту иностранных инвестиций, обеспечить подлинную конвертируемость рубля [6, с.251]. Отметим, что социально ориентированная рыночная экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей. Следует отметить, что роль государства в управлении экономикой при переходе к рынку не снижается, а во многих отношениях возрастает, в том числе как политического руководителя переходных к рынку процессов; гаранта социальной защищенности малоимущих слоев общества; защищенности общества от коррупции, криминальной среды; своеобразного арбитра в обеспечении политической устойчивости общества и др. Создавая условия для формирования и развития рыночной экономики, государство в своей экономической политике стремится к достижению таких принципиальных целей, как рост благосостояния народа, финансирование базовых социальных услуг и инфраструктуры, финансовая и ценовая стабильность, высокая степень занятости, благоприятная для жизни окружающая среда. Весьма важно, что модель социально ориентированной рыночной экономики базируется на новых принципах и механизмах взаимодействия компонентов социальной и экономической эффективности. Приоритетное место в ней отводится социальным целям. Среди них: качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей; социальные гарантии и социальная справедливость; сохранение и умножение культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и национальных особенностей страны. Нельзя противопоставлять социальные цели и экономическую эффективность, так как социальные расходы -- не безвозвратные затраты, а общественно необходимые вложения в человеческий капитал, в высшей степени эффективные как в социальном, так и в экономическом смысле. Достижение большего социального равенства и социальной справедливости также необходимо рассматривать не только как политический принцип, желательный сам по себе, но и как фактор, способствующий повышению экономической эффективности. Итак, типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами: - "смешанная экономика", в которой достаточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности); - макроэкономическое регулирование осуществляется не только средствами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости); - особое значение для государственных органов имеет поддержание конкурентных отношений в экономике, которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса; - высокая доля государственного бюджета в ВВП; - развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета. Уровень социальной защиты высок: налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, признается обязанность общества заботиться о бедных слоях населения. Что касается наше страны, то следует отметить, что важнейшие направления трансформации экономики Беларуси -- реформирование социальной сферы и становление новой модели социальной политики. В основу подходов формирования последней положен принцип «от социального иждивенчества -- к социальным гарантиям», подразумевающий создание для каждого трудоспособного гражданина республики условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние своей семьи, усиление адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения [5, с. 389]. Также необходимо отметить, что в Республике Беларусь сложилась своя модель трансформационной экономики, в основе которой лежат значительная регулирующая роль государства; принцип постепенности, эволюционности преобразований; четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого гражданина в отдельности; сильная и эффективно действующая вертикаль государственной власти; социальная направленность идущих реформ; активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией [5, с. 389]. Таким образом, социальная политика в трансформационной экономике -- это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, его защиту от безработицы и роста цен, обеспечение системы социальных гарантий. Социальная политика государства в переходной экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений. |