билет по кпрк. Место и роль конституционного

• Название: Место и роль конституционного
• Дата: 18.10.2022
• Размер: 0.71 Mb.
• Имя файла: билет по кпрк.docx
• Тип: Документы; #740403
• страница: 6 из 7

В соответствии со ст.ст.10-18 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» 20.12.91 гражданство приобретается по следующим основаниям: по рождению;в результате приема в гражданство Республики Казахстан; по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан; Приобретение гражданства по рождению называется «филиацией». способ базируется на двух принципах: «право крови» и «право почвы». Принцип «право крови» означает, что гражданство лица зависит от гражданства родителей и не зависит от места рождения. В соответствии с принципом «право почвы» изначальным моментом является территория государства, где родился человек; гражданство родителей при этом значения не имеет Прием в гражданство или натурализация — это получение гражданства определенного государства лицом без гражданства или имеющим гражданство другого государства. Натурализация может быть предусмотрена в случаях: просьбы (ходатайства) лица о предоставлении ему гражданства; вступления гражданина (гражданки) одного государства в брак с гражданином (гражданкой) другого государства; усыновления (удочерения) гражданами одного государства ребенка, имеющего гражданство другого государства.В гражданство Республики Казахстан могут быть приняты: лица, постоянно проживающие на территории Республики Ка­захстан не менее пяти лет либо состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан не менее трех лет,граждане бывших союзных республик, имеющие одного из близких родственников — граждан Республики Казахстан: ребенка (в том числе усыновленного), супруга. Законодательство Республики Казахстан определяет основания отказа в приеме в гражданство. Ходатайство о приеме в гражданство Республики Казахстан отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом: совершило преступление против человечества, предусмотрен­ное международным правом, сознательно выступает против суверенитета и независимости Республики Казахстан; призывает к нарушению единства и целостности территории Республики Казахстан; осуществляет противоправную деятельность, наносящую ущерб государственной безопасности, здоровью населения; разжигает межгосударственную, межнациональную и религи­озную вражду, противодействует функционированию госу­дарственного языка Республики Казахстан; осуждено за террористическую деятельность; признано судом особо опасным рецидивистом;Указом Президента РК № 1587 от 6 июня 2005 г. утвержден пе­речень профессий и требований для лиц, в отношении которых ус­танавливается упрощенный порядок приема в гражданство Респуб­лики Казахстан: артист, археолог, архитектор, балетмейстер, биолог, микробиолог (бакте­риолог, вирусолог), врач, геолог,Оптация — это возможность выбора граж­данства, т.е. принятие признаваемого гражданства или отказ от него. Гражданство Республики Казахстан прекращается в результате: выхода из гражданства Республики Казахстан; утраты гражданства Республики Казахстан.В выходе из гражданства Республики Казахстан может быть от­казано, если лицо, имеет неисполненные обязательства перед Республикой Казахстан или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объе­динений, расположенных на территории Республики Казахстан. Выход из гражданства Республики Казахстан не допускается, если лицо привлечено к уголовной ответ­ственности в качестве обвиняемого либо отбывает наказание по вступившему в законную силу приговору суда, или если выход лица из гражданства Республики Казахстан противоречит интересам го­сударственной безопасности Республики Казахстан.Гражданство Республики Казахстан утрачивается: вследствие поступления лица на воинскую службу в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы госу­дарственной власти и управления другого государства, за исключе­нием случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан; если гражданство Республики Казахстан приобретено в резуль­тате представления заведомо ложных сведений или фальши­вых документов; по основаниям, предусмотренным межгосударственными дого­ворами Республики Казахстан; если лицо, постоянно проживающее за пределами Респуб­лики Казахстан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.

3. 
   Принципы избирательной системы в Республике Казахстан
   

Избирательная система Республики Казахстан: понятие, принципы, избирательные органы.

Под избирательной системой понимают порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.

Существуют два вида избирательных систем—пропорциональная и мажоритарная.

Пропорциональная избирательная система строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Для функционирования пропорциональной системы необходимо создать ряд больших территориальных округов и иметь не менее двух сложившихся политических партий. Мажоритарная избирательная система имеет два подвида: абсолютного большинства и относительного большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие как в первом, так и во втором туре более 50 % граждан, внесенных в списки избирателей; кандидат считается избранным, если число голосов, поданных за него, составляет более 50 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании В Конституции Республики Казахстан, а также в Конституционном законе «О выборах в Республике Казахстан» закреплены следующие принципы избирательного права:

а) принцип всеобщности означает, что все граждане Республики Казахстан, достигшие определенного возраста, независимо от пола, национальности, расы, вероисповедания, социального происхождения и т. д. имеют право избирать и быть избранными в выборный орган государственной власти. Всеобщее избирательное право делится на активное и на пассивное избирательное право.

Активное избирательное право — это право граждан Республики Участвовать в голосовании на выборах по достижении 18-летнего возраста.

Пассивное избирательное право— это право граждан Республики быть избранным

Президентом, депутатом Мажилиса Парламента и маслихата с ограничениями, установленными Конституцией. Принцип всеобщности знает исключения.

б) принцип равенства означает, что избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики на равных основаниях и каждый из избирателей обладает одним голосом. Каждый избиратель может быть внесен только в один список, может голосовать в данных выборах (Президента, депутатов Парламента и т. д.) только один раз.

в) принцип прямого избирательного права означает, что Президент, депутаты Мажилиса

Парламента и маслихатов, члены органов местного самоуправления Республики избираются гражданами непосредственно. В Республике Казахстан установлены как прямые, так и косвенные выборы депутатов. Косвенное избирательное право выражается в том, что в выборах депутатов Сената Парламента участвуют выборщики - граждане Республики, являющиеся депутатами маслихатов. Выборщики участвуют в выборах депутатов Сената на равных основаниях и каждый из выборщиков обладает одним голосом при выборах депутата Сената;

г) принцип тайного голосования проявляется в том, что голосование на выборах Президента, депутатов Мажилиса и Сената Парламента, депутатов маслихатов, членов органов местного самоуправления Республики осуществляется в условиях, исключающих возможность контроля над волеизъявлением избирателя, а также давление на волю избирателя;

д) принцип добровольности участия граждан Республики Казахстан в выборах выражается в том, что никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах. Свобода волеизъявления во время выборов обеспечивается также запрещением агитации в день выборов. Добровольное неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом.

Избирательные органы. Государственными органами, обеспечивающими подготовку и проведение выборов в Республике Казахстан, являются образующие единую систему избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия Республики; территориальные избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) возглавляет единую систему избирательных комиссий Республики и является постоянно действующим органом. ЦИК состоит из Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов комиссии, избираемых и освобождаемых от должности Мажилисом Парламента по представлению Президента Республики. Председатель и секретарь ЦИК должны иметь высшее юридическое образование. Как постоянно действующий государственный орган ЦИК имеет свой аппарат.

Билет №25

1. 
   Гражданство Республики Казахстан как важнейший конституционно-правовой институт: понятие, содержание, принципы. Основания и поря-док приобретения гражданства Республики Казахстан
   

Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
Основными источниками института гражданства РК являются:
1. Соответствующие международные договора,
2. Конституция РК, Закон РК «О гражданстве Республики Казахстан» от 20 декабря 1991 г.,
3. Положение «О порядке рассмотрения дел, связанных с гражданством» от 27 сентября 1996 г.
Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.
Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство - правовое, а не фактическое состояние.
Граждан государства нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживающих на его территории, ибо по этому признаку последние образуют население страны - категорию демографическую. Таким понятием охватываются не только граждане, но и проживающие в стране лица без гражданства, иностранные граждане.
Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства и основанных на юридическом оформлении отношений гражданства, которое выражается, вопервых, в их общем правовом нормировании, и, во-вторых, в индивидуальном юридическом оформлении каждого физического лица.

В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами: удостоверением личности, общегражданским заграничным паспортом гражданина РК; свидетельством о рождении; иным документом, содержащим указание на гражданство. Государство регистрирует также такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть.

Конституция РК и Закон о гражданстве РК устанавливают ряд общих принципов, которые определяют сущностные черты отношений гражданства:
1. Гражданство РК является единым. За гражданином РК не признается гражданство другого государства. Казахстанская Конституция исходит

из принципа непризнания института двойного гражданства.
2. Гражданство Республики Казахстан является равным независимо от оснований приобретения.

3. Гражданство РК имеет открытый и свободный характер.

4. Гражданин РК не может быть лишен своего гражданства и изгнан за пределы Казахстана.

5. Казахстанское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства РК лицами, проживающими за пределами РК.
В равной мере брак, заключенный гражданином РК с иностранным гражданином, не предоставляет последнему казахстанского гражданства без надлежащей процедуры.
7. Принцип защиты и покровительства граждан РК, в том числе, находящихся за пределами РК утверждает, что гражданин РК не может быть выдан другому государству. За преступления, совершенные гражданином РК за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам РК. В этом принципе выражаются ответственность гражданина перед своим государством, необходимость обеспечения принятых в государстве гарантий защиты его прав и интересов.
Основания приобретения гражданства РК . Гражданство РК приобретается:
1. По рождению;
2. В результате приема в гражданство;
3. По основаниям или в порядке, предусмотренными межгосударственными договорами Республики Казахстан; 4. По иным основаниям, предусмотренным законом. 1. Главным, постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению на основе принципов: "права крови", т.е. с учетом гражданства родителей и "права почвы", т.е. в зависимости от места рождения. В юридической науке этом способ приобретения гражданства носит название филиация.
Принцип «права почвы», согласно казахстанского законодательства, заключается в том, что ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РК, является гражданином РК независимо от места рождения.
В случае разного гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного из них, Закон исходит из права родителей на выбор гражданства ребенка, но исключает возможность оставления ребенка лицом без гражданства.
2. Прием в гражданство РК иностранца (лица без гражданства) по его заявлению при условии соответствия требованиям законодательства (дееспособность, совершеннолетие, ценз оседлости) - натурализация. Прием иностранцев в гражданство РК осуществляется путем подачи ходатайства на имя Президента.
Условия приема в гражданство РК.
В гражданство Республики Казахстан могут быть приняты:
1. Лица, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан на законных основаниях не менее пяти лет либо состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан не менее трех лет. Наличие этих условий не требуется при приеме в гражданство Республики Казахстан несовершеннолетних, недееспособных и лиц, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан, а также лиц, покинувших территорию Казахстана, и их потомков, если они возвратились для постоянного проживания в Республику Казахстан как на историческую родину;
2. Граждане бывших союзных республик, прибывшие с целью постоянного проживания в Республику Казахстан, имеющие одного из близких родственников - граждан Республики Казахстан: ребенка (в том числе усыновленного), супруга (супругу), одного из родителей (усыновителей), сестру, брата, деда или бабушку, независимо от срока их проживания в Республике Казахстан.
Вопросы гражданства военнослужащих, состоящих на действительной военной службе и дислоцированных на территории Республики Казахстан, определяются межгосударственными договорами Республики Казахстан.
Основания для отказа в приеме в гражданство РК.

Ходатайство в приеме в гражданство РК отклоняется если, лицо, ходатайствующее об этом:
1. совершило преступление против человечества, сознательно выступает против суверенитета и независимости РК;
2. призывают к нарушению единства и целостности территории РК;
3. осуществляет противоправную деятельность, наносящую ущерб государственной безопасности, здоровью населения;
4. разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду, противодействуют функционированию государственного языка РК;
5. осуждено за террористическую деятельность;
6. признано судом особо опасным рецидивистом;
7. состоит в гражданстве других государств.
Признание гражданства - это способ приобретения гражданства, представляющий собой волевой акт государства, которым юридически закрепляется фактически существующее положение. Закон обычно применяет " нулевой вариант", заключающийся в том, что по новому закону гражданами государства признаются все лица, которые состояли в его гражданстве на момент вступления в силу данного закона.
Упрощенный порядок приобретения гражданства РК в форме регистрации установлен для лиц, исторически или кровно связанных с РК и являющихся гражданами бывших советских республик- лиц, близкие родственники которых являются гражданами РК (дети, супруги, сестры, братья, деды и бабушки).
К иным основаниям приобретения гражданства, предусмотренным действующим Законом РК, относятся усыновление, опекунство, соглашение родителей о гражданстве ребенка.

2. 
   Президент Республики Казахстан - глава государства. Место и роль Президента Республики Казахстан в системе высших органов государственной власти
   

Разработка эффективных систем и структур управления требует углубленного анализа сущностных связей, работающих в механизме организации и деятельности органов власти. Без такого анализа нельзя, очевидно, наметить правильные пути рационализации этих органов.

Согласно Конституции РК Президент Республики является главой государства и его высшим должностным лицом. В соответствии со ст.40 действующего Основного Закона Президент РК определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и представление Республики Казахстан внутри страны и в международных отношениях; является символом и гарантом единства народа и государственной власти и обеспечивает незыблемость Конституции, прав и свобод человека и гражданина; обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственности органов власти перед народом.

Указанные положения закреплены также в Конституционном законе "О Президенте Республики Казахстан".

Не имея возможности подробно анализировать данный вопрос, назовем основные теоретические подходы относительно размещения Президента РК (а также вообще главы государства в условиях смешанной республики, например, Франции, России) в единой и разделенной государственной власти.

Согласно ст. 10 Конституционного закона о Президенте РК, Глава государства обладает следующими полномочиями в отношении Правительства: