билет по кпрк. Место и роль конституционного
 Скачать 0.71 Mb.
|
|
К обстоятельствам, служащим основаниями введения чрезвычайного положения относятся: попытками насильственного изменения конституционного строя Республики Казахстан; актами терроризма чрезвычайные ситуации социального характера, вызванные массовым переходом Государственной границы Республики Казахстан с территорий сопредельных государств подготовкой и деятельностью незаконных вооруженных формирований; вооруженным мятежом; диверсией действиями, направленными на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РК  Режим чрезвычайного положения - это вводимая в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Закона Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года № 387 «О чрезвычайном положении» на всей территории временная мера, применяемая исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Республики Казахстан и представляющая собой особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности. Чрезвычайное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится Президентом Республики Казахстан соответствующим указом после официальных консультаций с Премьер-Министром и Председателями палат Парламента Республики Казахстан с незамедлительным информированием Парламента Республики Казахстан. Чрезвычайное положение вводится в случае невозможности урегулирования сложившейся ситуации применением иных мер. Указ Президента Республики Казахстан о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному опубликованию в официальных печатных изданиях в соответствии с законодательством Республики Казахстан и доводится до сведения населения всеми средствами массовой информации. Указ Президента Республики Казахстан о введении чрезвычайного положения
В целях незамедлительного решения вопросов и проведения мероприятий по ликвидации обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, Президентом Республики Казахстан могут создаваться специальные органы государственного управления по обеспечению режима чрезвычайного положения, к которым относятся Государственная комиссия по обеспечению режима чрезвычайного положения при Президенте Республики Казахстан и комендатура местности. Основными задачами Государственной комиссии являются выработка мер по ликвидации обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения организация проведения оперативных мероприятий по управлению и обеспечению деятельности территории, где введено чрезвычайное положение
результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, в жилые помещения для временного проживания, оказания необходимой помощи контроль за выполнением мероприятий, проводимых в период чрезвычайного положения координация деятельности центральных и местных исполнительных органов, организаций, комендатур местности, где введено чрезвычайное положение, по устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения Комендантом местности назначается представитель: - Комитета национальной безопасности Республики Казахстан при массовом переходе Государственной границы с территорий сопредельных государств; при попытках насильственного изменения конституционного строя; актах терроризма; при действиях, направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции; вооруженном мятеже; диверсии. - Министерства внутренних дел Республики Казахстан при массовых беспорядках; межнациональных и межконфессиональных конфликтах; блокаде или захвате отдельных местностей, особо важных и стратегических объектов экстремистскими группировками; подготовке и деятельности незаконных вооруженных формирований; при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. - Министерства обороны Республики Казахстан при провокационных действиях со стороны других государств с целью навязывания вооруженного конфликта; нарушении территориальной целостности.  Заведующая кафедройБалыкова А.М. «»2021г Западно-Казахстанский инновационно технологический университет Педагогический факультет Специальность 6в12301 «Правоохранительная деятельность» Экзаменационный билет по предмету «Конституционное Право РК» Билет №22 Различие в правовом статусе граждан Республики Казахстан, иностранных граждан и лиц без гражданства Кроме граждан РК на ее территории временно или постоянно проживают иностранные граждане и лица без гражданства. В нормах конституционного права содержатся положения, устанавливающие основы взаимоотношений государства с этими лицами. Конституция РК закрепила основной принцип, определяющий правовой статус этой категории лиц. В нашей стране установлен такой правовой режим иностранцев, при котором они в большинстве сфер общественных отношений, за исключением, в основном, сферы политики, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан РК. Такой режим называется национальным режимом. Указом Президента РК «О правовом положении иностранных граждан» конкретизирован конституционный статус иностранцев и закреплен приоритет норм международного договора республики по статусу иностранных граждан. Иностранцы - это лица, не являющиеся гражданами РК, имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица без гражданства (аполиды и апатриды) - это лица, не являющиеся гражданами РК, которые не могут доказать наличия у них какого-либо гражданства. В основе правового статуса иностранцев и лиц без гражданства лежат те же принципы, которые определяют статус гражданина Казахстана. В законодательстве отсутствуют какие бы то ни было дискриминационные положения. 17 из 31 статьи Раздела II Конституции содержат нормы, предоставляющие права, свободы и возлагающие обязанности одновременно на граждан РК и на иностранцев. Международные договоры РК, ратифицированные Парламентом могут содержать иные правила, чем предусмотренные законодательством РК и иметь перед ними приоритет. В то же время законодательство устанавливает определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях для иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут работать в государственном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы и т.д. Законодательный процесс Важнейшими полномочиями Парламента и его Палат являются законодательные полномочия. Законодательный процесс в Парламенте состоит из классических стадий: Законодательная инициатива. Рассмотрение законопроекта в Мажилисе Парламента. Рассмотрение законопроекта в Сенате Парламента. Подписание закона Президентом Республики Казахстан. Преодоление вето Президента. Законодательной инициативой является официальное внесение субъектом права законодательной инициативы текста проекта закона или иного законодательного акта Парламента, обязательного к рассмотрению Парламентом. Право законодательной инициативы реализуется исключительно в Мажилисе и принадлежит: Президенту Республики, который решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис оформляет специальным посланием; депутатам Парламента, которые решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис оформляют соответствующим представлением; Правительству Республики, которое решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис принимает путем издания соответствующего постановления Правительства.Проекты конституционных и других законов предлагаются на рассмотрение Мажилиса. Материалы по законопроекту должны содержать следующие приложения: проект закона; представление инициатора законопроекта; пояснительную записку с обоснованием необходимости принятия закона с развернутой характеристикой целей, задач, основных положений и прогнозируемых последствий принимаемого закона; перечень законодательных актов, подлежащих отмене, изменению; проект постановления Парламента о введении закона в действие .Законы Республики вступают в силу после их подписания Президентом Республики. Принятый Парламентом закон в течение десяти дней со дня принятия, предварительно скрепленный подписью председателя каждой из Палат Парламента, а также, если проект закона вносился Правительством, подписью Премьер-министра, представляется на подпись Президенту Республики, который в течение одного месяца подписывает и обнародует его либо возвращает закон или отдельные его статьи в Парламент для повторного обсуждения и голосования. Законы вступают в силу после подписания их Президентом Республики Казахстан. Право Президента отклонить закон называется «вето». «Вето» Президента на закон бывает следующих видов: Абсолютное «вето», т. е. запрет на закон, который не может быть преодолен Парламентом (в Казахстане не применяется). Выборочное «вето», т. е. запрет на закон, который может быть преодолен Парламентом (регламентирован законодательством Республики). Полное «вето», т. е. запрет на весь закон в целом (регламентирован законодательством Республики). Выборочное «вето», т. е. запрет на отдельные статьи или части закона (регламентирован законодательством Республики). Не возвращенный в течение названного срока закон считается подписанным. Если сессия Парламента закрывается до истечения срока, в течение которого закон может быть возвращен Президентом, то он возвращается Президентом в первый день очередной сессии Парламента. Акиматы - местные исполнительные органы Республики Казахстан. Полномочия акиматов Местный исполнительный орган (акимат) — коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения и столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории. Областной (города республиканского значения, столицы) аки-мат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Этот коллегиальный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения, столицы), формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета. Порядок подготовки и проведения заседаний акимата области (города республиканского значения, столицы), а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан. Акимат области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан: разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров, представляет на утверждение маслихата планы, экономические и социальные программы развития области (города республиканского значения, столицы) и обеспечивает их исполнение; представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы; принимает постановление о реализации решения областного маслихата и маслихатов города республиканского значения, столицы о бюджете на соответствующий финансовый год; осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан. несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед областным (города республиканского значения, столицы) маслихатом.Аким области (города республиканского значения, столицы) назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия маслихата области (города республиканского значения и столицы). освобождается от должности Президентом Республики Казахстан. Полномочия акима области (города республиканского значения, столицы) прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики Казахстан. При этом аким продолжает исполнять свои обязанности до назначения Президентом Республики Казахстан соответствующего акима. Аким области (города республиканского значения, столицы) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции областного (города республиканского значения, столицы) акимата, несет ответственность перед Президентом и Правительством Республики Казахстан.Районный (города областного значения) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Его возглавляет аким района (города областного значения). Он формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима района (города областного значения), первых руководителей соответствующих исполнительных органов.Районный (города областного значения) акимат в соответ-ствии с законодательством Республики Казахстан: обеспечивает исполнение бюджета района (города областного значения); представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения);принимает постановление о реализации решения маслихата района (города областного значения) о бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год; Районный (города областного значения) акимат осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан. Районный (города областного значения) акимат несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед районным (города областного значения) маслихатом. Аким района (города областного значения) назначается или избирается на должность, освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Аким района (города областного значения) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции районного (города областного значения) акимата, несет ответственность перед Президентом, Правительством Республики Казахстан и акимом области. К компетенции акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа также относятся внесение в районный исполнительный орган предложений по вопросам транспортного сообщения с районным центром, организация бесплатного подвоза учащихся до школы и обратно в аульной (сельской) местности. В случае отсутствия районов в городе областного значения функции акима района в городе осуществляет акимат города областного значения. Аким района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед вышестоящим акимом, районным (города областного значения), города республиканского значения, столицы маслихатом по вопросам, отнесенным к его компетенции.Аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера. Акты акимата и (или) акима, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы. Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) образуется, упраздняется и реорганизуется соответственно акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения). Компетенция и организация деятельности исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, определяются соответствующим акиматом с соблюдением требований законов Республики Казахстан Билет №23 1.Республиканский референдум: понятие и вопросы решаемые на нем Республиканский референдум - всенародное голосование по проектам Конституции, конституционных законов, законов и решений по иным наиболее важным вопросам государственной жизни Республики Казахстан. Референдум проводится на всей территории республики. Предметом референдума могут быть: 1) принятие Конституции, конституционных законов, законов республики, внесение в них изменений и дополнений; 2) решение иных наиболее важных вопросов государственной жизни республики. Не могут быть предметом референдума вопросы:, которые могут повлечь за собой нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина; изменения унитарности и территориальной целостности государства, формы правления республики; административно-территориального устройства и границ республики; правосудия, обороны, национальной безопасности и охраны общественного порядка; бюджетной и налоговой политики; амнистии и помилования; назначения и избрания на должность, освобождения от должности лиц, относящиеся к ведению Президента, палат Парламента и Правительства республики; выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров республики. В основе проведения референдума лежат определенные принципы, в числе которых принцип добровольности участия и свободного волеизъявления граждан, принцип всеобщего, равного и прямого права граждан на участие в референдуме при тайном голосовании, а также принцип гласности. Правом на участие в референдуме обладают граждане республики, достигшие восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. В референдуме не имеют право участвовать граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав иных граждан республики на участие в референдуме является недопустимым и наказывается по закону. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях и каждый из них обладает соответственно одним голосом либо равным числом голосов. Граждане участвуют в референдуме непосредственно. Организация и проведение референдума осуществляются открыто и гласно. Решение о проведении референдума и вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на него, доводятся до сведения граждан средствами массовой информации. Комиссии референдума информируют граждан о своей работе по организации проведения референдума, об образовании участков для голосования, составе, месте нахождения и времени работы комиссий, о списках граждан, имеющих право участвовать в референдуме. При проведении референдума могут присутствовать представители общественных объединений республики, наблюдатели от иностранных государств и международных организаций, полномочия которых удостоверяются в установленном Центральной комиссией референдума порядке. Вмешательство представителей и наблюдателей в работу комиссий референдума не допускается. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения референдума; их представителям, аккредитованным при комиссиях референдума, гарантируется доступ на мероприятия, связанные с проведением референдума. Гражданам, общественным объединениям республики гарантируется право выражать свое мнение по вопросу, вынесенному на референдум, на собраниях, митингах, сходах граждан, в средствах массовой информации. Все агитационные печатные материалы должны содержать сведения об организации, выпустившей данные материалы, месте их печатания и тираже, лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Не допускается агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. В предшествующий референдуму день и в день проведения референдума агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, плакаты, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся исключительно за счет республиканского бюджета. Государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации, независимо от формы собственности, предоставляют в распоряжение комиссий референдума помещения, оборудование и транспортные средства, необходимые для подготовки и проведения референдума. Запрещается какое бы ни было прямое или косвенное участие международных организаций и международных общественных объединений, иностранных государственных органов, юридических лиц и граждан, лиц без гражданства в финансировании и ином обеспечении мероприятий, связанных с референдумом. На регулирование всех правовых вопросов по поводу подготовки и проведения референдума направлен ряд нормативно-правовых актов Республики Казахстан, в том числе: 1) Конституция Республики Казахстан; 2) Конституционный закон Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" в части, не противоречащей настоящему Конституционному закону; 3) настоящий Конституционный закон; 4) акты Центральной комиссии референдума, носящие нормативный характер. Таким образом, анализируя рассмотренный материал, становиться ясно, что республиканский референдум направлен в первую очередь на волеизъявление граждан страны в особо важных государственных вопросах. Референдум можно рассматривать как основной процесс демократичности развивающегося казахстанского общества. 2.Министерства и иные центральные исполнительные органы, их правовой статус Министерство является центральным исполнительным органом Республики, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также межотраслевую координацию в пределах, предусмотренных законодательством. Министерство образуется, реорганизуется и упраздняется Президентом Республики по предложению Премьер-Министра Республики. По состоянию на 1 октября 2011 г. в Казахстане действуют следующие министерства: Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Министерство иностранных дел Республики Казахстан, Министерство культуры Республики Казахстан, Министерство нефти и газа Республики Казахстан, Министерство обороны Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан, Министерство связи и информации Республики Казахстан, Мини-стерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Министерство туризма и спорта Республики Казахстан, Министерство финансов Республики Казахстан, Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан.Министерство полномочно в пределах своей компетенции самостоятельно принимать решения по вопросам, не отнесенным к компетенции Правительства Республики. Структура министерства утверждается его ответственным секретарем. Структурные подразделения министерства — ведомства, департаменты и управления — в совокупности составляют его аппарат.Консультативно-совещательным органом при министре является коллегия министерства. Численный и персональный состав ее утверждается министром из числа руководителей структурных подразделений министерства. Решения, принимаемые министерством, оформляются приказами министра.Центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства, является агентство Республики Казахстан, образуемое, реорганизуемое и упраздняемое Президентом Республики по предложению Премьер-Министра Республики. По состоянию на 1 октября 2011 г. в Республике Казахстан созданы: Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами, Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство), Агентство Республики Казахстан по статистике, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы, Агентство РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Агентство Республики Казахстан по делам религий, Национальное космическое агентство Республики Казахстан.Агентство осуществляет руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, — межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные и разрешительные функции. Структура агентства утверждается его ответственным секретарем и состоит, как правило, из департаментов и управлений, совокупность которых составляет его аппарат. При председателе агентства образуется коллегия, являющаяся консультативно-совещательным органом. Ее численный и персо-нальный состав утверждается председателем агентства. Актами агентства являются приказы председателя агентства.Система, структура и компетенция местных представительных органов. Компетенция Правительства РК. 3.Структура Парламента Республики Казахстан. Порядок формирования Сената и Мажилиса Парламента и Республике Казахстан Статья 49 Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. Полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет. Статья 51 Избрание девяноста восьми депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва Парламента. Избрание депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. При этом их очередные выборы проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока их полномочий. Внеочередные выборы депутатов Парламента или Мажилиса Парламента проводятся в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий соответственно Парламента или Мажилиса Парламента. 4. Депутатом Парламента может быть лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и постоянно проживающее на ее территории последние десять лет. Депутатом Сената может быть лицо, достигшее тридцати лет, имеющее высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающее на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет. Депутатом Мажилиса может быть лицо, достигшее двадцати пяти лет. Заведующая кафедройБалыкова А.М. «»2021г Западно-Казахстанский инновационно технологический университет Педагогический факультет Специальность 6в12301 «Правоохранительная деятельность» Экзаменационный билет по предмету «Конституционное Право РК» Билет №24 Понятие института президентства. Основные этапы становления института президентства в Республике Казахстан Этапы становления института президентства: 1) Верховный Совет Казахской ССР законом от 24 апреля 1990г. «Об учреждении поста Президента КССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию. 2) 1декабря 1991г. Всенародные выборы главы государства. 3)Возглавляет, единую систему исполнительной власти. 4) 30августа 1995г. Конституция закрепила президентскую форму правления, арбитражные функции. Место и роль президента в системе высших органов По Конституции 1995г. президент не входит ни в одну из ветвей, равноудалён от ветвей власти, является высшим должностным лицом, функции: (основные направления деятельности): 1) определяет основные направления внешней и внутренней политики. 2)Арбитражная функция. 3)Нормотворческая функция 4)контрольная функция более 100 полномочий. 80-85%ключевых Выборы президента РК, порядок вступления в должность Проводятся в первое воскресенье декабря каждые 7м лет.1тур: применяется мажоритарная система абсолютного большинства(50+1) 2тур система относительного большинства. Вступает в должность с момента принесения присяги. Переходят к председателю сената - Мажилиса - премьер-министру. Производство по вопросам гражданства |