билет по кпрк. Место и роль конституционного
 Скачать 0.71 Mb.
|
|
Статья 13. Акты Парламента Республики Казахстан 1. Парламент принимает имеющие обязательную силу на всей территории Республики законодательные акты в форме законов Республики Казахстан, в том числе конституционных, постановлений Парламента. Сенат и Мажилис по вопросам своей компетенции принимают постановления. 2. Парламент и его Палаты вправе по вопросам своей компетенции принимать обращения, декларации, заявления иные акты, не носящие законодательного характера. Их принятие осуществляется с соблюдением условий и требований, установленных регламентами Парламента и его Палат. 3. При принятии Парламентом законодательных и иных актов в совместном заседании Сената и Мажилиса голосование проводится раздельно по Палатам. 4. Законы Республики, постановления Парламента и его Палат не должны противоречить Конституции Республики. Постановления Парламента и его Палат не должны противоречить законам. 5. Порядок разработки, представления, обсуждения, введения в действие и опубликования законодательных и иных нормативных правовых актов Республики регламентируется специальным законом и регламентами Парламента и его Палат. Заведующая кафедройБалыкова А.М. «»2021г Западно-Казахстанский инновационно технологический университет Педагогический факультет Специальность 6в12301 «Правоохранительная деятельность» Экзаменационный билет по предмету «Конституционное Право РК» Билет №6 Субъекты конституционно-правовых отношений, их классификация. Источники конституционного права РК: понятие, особенности, виды Источники конституционного права Республики Казахстан. Под источником конституционного права Республики Казахстан понимаются нормативные правовые акты, действующие на территории Республики Казахстан, регулирующие основы устройства общества и организацию государственной власти. Источники конституционного права разнообразны по форме и назначению. Основным источником конституционного права Републики Казахстан является Конституция. Все другие источники исходят из норм Конституции и не должны противоречить ей.К важнейшим источникам конституционного права относятся конституционные законы, регулирующие важнейшие государственно-правовые вопрос. Следующие виды источников конституционного права — это указы, нормативные распоряжения Президента, нормативные постановления Парламента, Правительства, Конституционного Совета и Верховного Суда. К источникам конституционного права нужно отнести и международные договоры, ратифицированные Республикой, которые имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно.Регламенты Палат Парламента и самого Парламента, являясь источниками конституционного права, К источникам конституционного права относятся и решения органов местного государственного управления, когда ими регулируются отношении2.2. Конституционный Совет: состав, порядок формирования, компетенция.КОНституционный Совет Статья 71 Конституционный Совет Республики Казахстан состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-Президенты Республики. Председатель Конституционного Совета назначается Президентом Республики, и в случае разделения голосов поровну его голос является решающим. Два члена Конституционного Совета назначаются Президентом Республики, по два члена Конституционного Совета назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом.Половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года. Председатель и члены Конституционного Совета в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. 72. Конституционный Совет по обращению Президента Республики Казахстан, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министра: решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума; рассматривает до ратификации международные договоры Республики на соответствие их Конституции; дает официальное толкование норм Конституции; Конституционный Совет выносит свое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Этот срок по требованию Президента Республики может быть сокращен до десяти дней, если вопрос не терпит отлагательства. Компетенция Парламента Республики Казахстан Компетенция Парламента в совместном и раздельном заседаниях Сената и Мажилиса, исключительная компетенция Палат устанавливаются Конституцией Республики и реализуются на сессиях Парламента, в деятельности Палат Парламента, его органов и депутатов.На совместном заседании Палат Парламент:вносит изменения и дополнения в Конституцию по предложению Президента Республики Казахстан; утверждает отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета. Не утверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета означает выражение им вотума недоверия Правительству; вправе делегировать Президенту по его инициативе законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года, двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат решает вопросы войны и мира; принимает по предложению Президента Республики решение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; заслушивает ежегодные послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в Республике; образует совместные комиссии Палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о деятельности комиссий; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией.В раздельном заседании Палат Парламент путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: принимает конституционные законы и законы; утверждает республиканский бюджет, вносит в него изменения и дополнения; обсуждает отчеты об его исполнении; устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы . устанавливает порядок решения вопросов административно-территориального устройства Казахстана; учреждает государственные награды; устанавливает почетные, воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги Республики; определяет государственные проявляет инициативу о назначении республиканского референдума. К исключительному ведению Сената относится: избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Казахстан Председателя Верховного Суда и судей Верховного Суда Республики, принятие их присяги; дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики; выполнение функций Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий; осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Сенат Парламента.К исключительному ведению Мажилиса относится: принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и законов и рассмотрение этих проектов; большинством голосов от общего числа депутатов Палаты дача согласия Президенту Республики на назначение Премьер-Министра Республики; объявление очередных выборов Президента Республики; осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Мажилис Парламента Административно-территориальное устройство в Республики Казахстан Закон Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан от 21.01.2013 г.В систему административно-территориального устройства Республики Казахстан входят административно-территориальные единицы: село, поселок, сельский округ, район в городе, город, район, область. Законодательство Республики Казахстан об административно-территориальном устройстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора. Органы, принимающие решения об образовании, упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании. Президент и Правительство Республики Казахстан, местные представительные и исполнительные органы в пределах своих полномочий принимают решения об образовании и упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании. Президент Республики Казахстан и с учетом мнения местных представительных и исполнительных органов: образует и упраздняет области и районы, устанавливает и переносит их административные центры; устанавливает и изменяет границы областей и городов республиканского значения; Билет №7 1.Принципы правового положения личности в Республики Казахстан 1. Неотчуждаемость (неотъемлемость) прав человека (ст. 12 Конституции). Основные естественные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Пока жив человек, он неразрывно связан со своими основными правами и свободами, они не могут быть никем и никаким образом отняты у него. 2. Всеобщность, универсальность (ст. 12 Конституции), которая имеет несколько измерений: во-первых, все люди, без какой-либо дискриминации, обладают основными правами и свободами. Международные стандарты и законодательство демократических государств гарантируют равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации;во-вторых, все права и свободы универсальны с точки зрения признания их содержания. Общепризнанные права человека, такие как право на жизнь, свобода совести, равенство всех перед законом, право свободного передвижения, право на гражданство, право на свободу убеждений и т. д. — это общие права и свободы всех людей независимо от национальной и региональной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей, общественного строя, политического режима, формы государственного устройства и формы правления, международного статуса страны, к которой человек принадлежит; в-третьих, всеобщность прав и свобод человека выражается и в пространственном, территориальном аспекте. Где бы ни находился человек, куда бы он ни переместился, – в любом месте он обладает основными естественными правами и свободами, вне зависимости от того, является ли эта территория безлюдным островом, суверенным независимым государством либо подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете;3.Неделимость, взаимозависимость, взаимосвязанность (ст. 12 Конституции). В последние годы сформировалось общее понимание того, что права и свободы человека представляют собой общий комплекс, систему прав 4.Ограничения прав и свобод (ст. 39 Конституции). Международное право и законодательная практика демократических государств предусматривают определенные ограничения прав и свобод. Ограничения прав и свобод, во-первых, могут быть введены в условиях чрезвычайного положения только специальным законом; во-вторых, носят только временный характер; в-третьих, должны быть соразмерны угрозам безопасности; в-четвертых, вводяться только в определенных в Конституции Казахстана целях: для обеспечения безопасности граждан, защиты, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Ряд прав и свобод ни при каких обстоятельствах, даже в условиях чрезвычайного положения, не может быть ограничен: это право на жизнь, достоинство личности, свобода от пыток, право на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др. (ст. 39 Конституции).В теории прав человека эти права иногда определяют как абсолютные, а те, которые могут подлежать ограничению, как относительные. Принципы прав человека закреплены в ст. ст. 12, 14 и 39 Конституции Республики Казахстан. Согласно ст. 12 Конституции, «в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Гражданин Республики в силу самого своего гражданства имеет права и несет обязанности. 2.Акты Президента и их юридическая сила Президент обладает правом издавать акты в форме указов и распоряжений, а также в предусмотренных Конституцией случаях законы и указы, имеющие силу законов. Указы могут быть нормативными и ненормативными.Нормативные указы содержат общеобязательные правила поведения и нормы, нередко регулирующие общественные отношения. Ненормативные указы - правоприменительные акты, регулирующие организационные вопросы, конкретные отношения или касаются конкретных физических лиц. Другой формой актов Президента являются распоряжения, не имеющие силу нормативно-правовых актов. Указы и распоряжения Президента Казахстана имеют общеобязательную силу на всей территории республики и носят подзаконный характер. Указами Президента: 1. Осуществляются конституционные полномочия Президента, требующие издания акта Президента Республики Казахстан; 2. Решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами перед народом Казахстана; 3. Осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов; 4. Принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Казахстана. Распоряжениями Президента: 1. Осуществляется решение вопросов административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера; 2. В соответствии с компетенцией Президента назначаются и освобождаются от должности лица, не обладающие конституционным статусом. В определенных Конституцией случаях Президент принимает закон. В соответствии с п.4 ст.53 Конституции Парламент на совместном заседании Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия. Делегирование законодательных полномочий Президенту состоится, если проголосовало 2/3 от общего числа депутатов. Делегирование не может превышать одного года. Законы, принимаемые Президентом, имеют такую же юридическую силу, как и законы, принимаемые Парламентом. Президент может издать указ, имеющий силу конституционного закона. Президент также вправе дать поручение Правительству внести законопроект в Мажилис Парламента, используя право законодательной инициативы Правительства. Подготовка проектов актов Президента осуществляется Администрацией Президента, которая обеспечивает также нормотворческую деятельность Президента, правовую экспертизу законопроектов и актов Президента. Акты Президента нормативного характера вводятся в действие на всей территории Республики одновременно по истечении 10 дней после их опубликования, если иное не будет установлено Президентом. Акты Президента ненормативного характера вступают в силу с момента их подписания, если иное не будет установлено Президентом. Не подлежат публикации акты Президента, содержащие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну. 3.Конституция РК: понятие и сущность. Характерные черты и юридические свойства Конституции РК. Форма и структура Конституции РК Конституция РК - это основой закон Республики Казахстан, представляющий собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, права гражданского общества, человека и гражданина. Конституция РК имеет следующие черты и свойства: - особый субъект, который принимал Конституцию (народ Казахстана) и от имени которого она может изменяться; - учредительный, первичный характер конституционных установлений; - верховенство Конституции; - высшая юридическая сила; - она является ядром национальной правовой системы; - стабильность; - особая охрана. Функции Конституции РК - основные направления регулирования ею общественных отношений: политическая, экономическая, социальная, идеологическая и юридическая. 4. Конституция состоит из 9 разделов и 98 статей: I раздел « Общее положение», дана политическая характеристика РК. II раздел « Человек и гражданин», положения о правах, свободах и обязанностях человека, о гражданине и гражданстве. III раздел « Президент», правила избрания президента. IV раздел « Парламент», функции и направления действий Парламента. V раздел « Правительство», функции и направления действий Правительства. VI раздел «Конституционный совет», направление деятельности конституционного совета. VII раздел « Суды и правосудие», правила формирования и содержания деятельности судов и судебной системы. VIII раздел « Местное и государственное управление и самоуправление», правила осуществления местного государственного управления и самоуправления. IX раздел « Заключительные и переходные положения». 5. Конституция РК обладает высшей юридической силой, т.е. законы и другие НПА не должны противоречить Конституции. Западно-Казахстанский инновационно технологический университет Педагогический факультет Специальность 6в12301 «Правоохранительная деятельность» Экзаменационный билет по предмету «Конституционное Право РК» Билет №8 Избирательное право Республики Казахстан: понятия, принципы и соци-альные функции. Гарантии свободы выборов Понятие избирательного права. Понятие избирательного права употребляется в двух значениях - объективном и субъективном. В объективном значении - избирательное право - правовой институт, регулирующий конституционно-правовыми нормами деятельность (принципы и правило поведения) и порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Он является частью конституционного права Республики Казахстан. Данный правовой институт регулируют общественные отношения, связанные с избранием Президента Республики Казахстан, депутатов Мажилиса и части депутатов Сената, депутатов местных представительных органов. В субъективном - избирательное право - политическое право граждан РК - право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Источниками избирательного права Республики Казахстан являются нормативные правовые акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, направленные на формирование выборных органов Республики. К основным источникам относятся: 1. Конституция Республики Казахстан. 2. Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995г.; 3. Закон Республики Казахстан «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан» от 10 декабря 1993 г; 4. Нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан. Нормативные правовые акты, являющиеся источниками избирательного права Республики Казахстан, регулируя отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента, депутатов Сената и Мажилиса Парламента, маслихатов и членов органов местного самоуправления, также устанавливают гарантии, обеспечивающие свободу волеизъявления граждан. Принципы субъективного избирательного права - это условия его признания и реализации. Выборы в Республике Казахстан основываются на свободном осуществлении гражданином своего права избирать и быть избранным в выборные органы государства и местного самоуправления. В Конституции Республики Казахстан, а также в Конституционном законе «О выборах в Республике Казахстан» закреплены следующие принципы избирательного права: 1. Принцип всеобщности - означает, что все граждане Республики Казахстан, достигшие определенного возраста, независимо от пола, национальности, расы, вероисповедания, социального происхождения и т. д. имеют право избирать и быть избранными в выборный орган государственной власти. Всеобщее избирательное право делится на активное и на пассивное избирательное право. Активное избирательное право — это право граждан Республики участвовать в голосовании на выборах по достижении 18-летнего возраста. Пассивное избирательное право — это право граждан Республики быть избранным Президентом, депутатом Мажилиса Парламента и масли-хата с ограничениями, установленными Конституцией. При пассивном избирательном праве гражданин выступает субъектом, подлежащим избранию. Пассивность состоит в том, что не он выбирает (хотя он не лишается права голосования), а его выбирают. Принцип всеобщности знает исключения. Это, во-первых, и збирательные цензы - устанавливаемые Конституцией или избирательными законами условия для получения или осуществления избирательного права. Государство предъявляет ряд требований к гражданам, избираемым на должности в государственных органах, обусловленных характером, особенностями, особым положением выборных органов в государственном механизме. Для избрания на пост Президента предъявляются требования, относящиеся к возрасту, языку, сроку проживания на территории РК. Ряд требований предъявляется к гражданам, выдвигаемым кандидатами в депутаты Парламента, маслихатов. Во-вторых, ограничения. Конституция Республики Казахстан устанавливает, что не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свобода по приговору суда. Не подлежат регистрации в качестве кандидата в Президенты РК, в депутаты парламента РК, маслихатов, а также кандидатом в члены органов местного самоуправления лицо: - привлекавшееся в течение года перед регистрацией к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения; - на которое в течение года перед регистрацией налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение; - имеющие судимость, которая ко времени регистрации не погашена или не снята в установленном законом порядке. 2. Принцип равенства - означает, что избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов республики на равных основаниях и каждый из избирателей обладает одним голосом. Каждый избиратель может быть внесен только в один список, может голосовать в данных выборах (Президента, депутатов Парламента и т. д.) только один раз. 3. Принцип прямого избирательного права - означает, что Президент, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, члены органов местного самоуправления Республики избираются гражданами непосредственно. 4. Принцип тайного голосования проявляется в том, что голосование на выборах Президента, депутатов Мажилиса и Сената Парламента, депутатов маслихатов, членов органов местного самоуправления республики осуществляется в условиях, исключающих возможность контроля за волеизъявлением избирателя, а также давление на волю избирателя. В помещениях для голосования оборудуются специальные кабины, где избиратели могут свободно выразить свою волю. Тайна голосования обеспечивается и тем, что избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые бы позволили определить личность голосовавшего. Закон предусматривает ответственность должностных лиц, виновных в нарушении тайны голосования. 5. Принцип добровольности участия граждан Республики Казахстан в выборах выражается в том, что никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах. Свобода волеизъявления во время выборов обеспечивается также запрещением агитации в день выборов. Добровольное неучастие избирателей в выборах называется - абсентеизм. Понятие местного государственного управления. Становление современной системы местного государственного управления в РК Местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории.Местные представительные органы - маслихаты выражают волю населения соответствующих административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление.Маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Гражданин Республики может быть депутатом только одного маслихата.К ведению маслихатов относится: утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении;решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства;рассмотрение отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам, отнесенным законом к компетенции маслихата;образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслихата, заслушивание отчетов об их деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы маслихата;осуществление в соответствии с законодательством Республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.Полномочия маслихата прекращаются досрочно Президентом Республики, а также в случае принятия маслихатом решения о самороспуске.Компетенция маслихатов, порядок их организации и деятельности, правовое положение их депутатов устанавливаются законом.Местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.К ведению местных исполнительных органов относится: разработка планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и обеспечение их исполнения;управление коммунальной собственностью;назначение на должность и освобождение от должности руководителей местных исполнительных органов, решение иных вопросов, связанных с организацией работы местных исполнительных органов;осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики.Местный исполнительный орган возглавляет аким соответствующей административно-территориальной единицы, являющийся представителем Президента и Правительства Республики.Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей.По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики либо вышестоящим акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики.Компетенция местных исполнительных органов, организация и порядок их деятельности устанавливаются законом. Основания отказа в выходе из гражданства Республики Казахстан В выходе из гражданства Республики Казахстан может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет неисполненные обязательства перед Республикой Казахстан или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории Республики Казахстан. Выход из гражданства Республики Казахстан не допускается, если лицу, ходатайствующему о выходе, объявлено постановление о квалификации деяния подозреваемого либо оно отбывает наказание по вступившему в законную силу приговору суда или если выход лица из гражданства Республики Казахстан противоречит интересам национальной безопасности Республики Казахстан. Билет №9 Республика Казахстан как светское многонациональное государство Светское государство -- государство, которое регулируется на основе гражданских, а не религиозных норм; решения государственных органов не могут иметь религиозного обоснования. Законодательство светского государства может соответствовать (полностью или частично) религиозным нормам; «светскость» определяется не наличием противоречий с религиозными установками, а свободой от таковых. Например, запрет абортов является светским решением, если это обосновывается общегуманистическими соображениями (точнее -- медико-биологической целесообразностью), а не религиозными предпосылками. Объявление религиозного праздника выходным днём вполне допустимо в светском государстве с целью создания комфортных условий для верующей части населения. В светском государстве каждый человек вправе рассчитывать на то, что он сможет жить, не обращаясь к религиозным институтам. Например, заключение браков и осуществление правосудия должно быть прерогативой государства. В светском государстве последователи всех конфессий равны перед законом. В настоящее время все страны европейской культурной традиции, Россия, ряд стран Юго-Восточной Азии являются светскими. Большинство мусульманских стран не в полной мере отвечают критериям светскости. Так, Иран и Саудовская Аравия официально являются теократическими государствами, в конституциях большинства арабских стран записано, что их законодательство основано на Коране и шариате, религиозная форма брака является единственно возможной. В Малайзии в последние годы произошёл отход от светского государства (появилась религиозная полиция, действующая избирательно против мусульман). Из государств с преобладанием мусульманского населения формально светскими являются, например, Турция и ряд стран СНГ. Не полностью религия отделена от государства и в Израиле. Республика Казахстан является светским государством. В стране действуют различные религиозные объединения, в которых граждане удовлетворяют свои религиозные чувства. Граждане вольны признавать какую-либо религию или не признавать никакой. Религия отделена от государства. Это означает, во-первых, что государство не признает какую-либо религиозную идеологию; во-вторых, в государственных учебных заведениях (школах, институтах) запрещается пропаганда религиозных учений; в третьих, в Республике не допускается создание и деятельность политических партий на религиозной основе Ибраева А.С., Ибраев Н.С. Теория государства и права: Учебное пособие. - Алматы: Іазає университетi, 2001. -с. 123. В политической практике Президент страны Нурсултан Назарбаев исходит из того, что светское демократическое государство с многонациональным, а значит, поликонфессиональным составом не должно допускать привилегий какой-либо одной религии. Но при этом оно не должно забывать и об исторически сложившихся основных конфессиях и быть заинтересованным в сохранении межконфессионального баланса. О приоритетности этого фактора в государственной политике свидетельствует и постоянное внимание Главы государства к религиозной ситуации в стране, нуждам верующих. События, происходящие сегодня во многих регионах мира и Центральной Азии, наглядно подтверждают органическую связь вопросов религии и проблем укрепления национального и духовного единства любого государства, задач сохранения национальной безопасности. Принцип отделения религии от государства заложен в Конституции страны, и мы дорожим этим принципом, это хорошо понимает абсолютное большинство верующих -- мусульман и православных, а также представителей других конфессий. Для Правительства Казахстана отделение религии от государства вовсе не означает вытеснения религиозных организаций из активной общественной жизни. Республика Казахстан -- сугубо светское государство, где Правительство, местные власти, тем не менее, предпочитают опираться на общественные ресурсы религии, активно сотрудничать с ней, а не дистанцироваться от нее. Порядок проведения предвыборной агитации и финансирования выборов в Республики Казахстан Предвыборная агитация — деятельность, имеющая целью побу¬дить избирателей принять участие в голосовании за или против того или иного кандидата, политическую партию. Предвыборная агитация начинается с момента окончания срока регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов. При проведении по¬вторного голосования предвыборная агитация начинается со дня на¬значения дня повторного голосования и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов. Предвыборная агитация осуществляется: через средства массовой информации; путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями (выборщиками), публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций и иных предвыборных мероприятий в порядке, уста¬новленном законодательством, и не запрещенных Конституционным законом «О выборах»), а также личных встреч кандидатов и их до¬веренных лиц с избирателями (выборщиками); путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизу¬альных и иных агитационных материалов. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы: государственным органам, органам местного самоуправле¬ния, а также их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей; военнослужащим Вооруженных сил, других войск и воин¬ских формирований, работникам органов национальной безопасно¬сти, правоохранительных органов и судьям; членам избирательных комиссий; религиозным объединениямНарушение кандидатом, политической партией, выдвинувшей партийный список, а также их доверенными лицами правил, уста¬новленных законодательством, влечет за собой отмену решения о регистрации кандидата, партийного списка. Запрещается проведение предвыборной агитации с использова¬нием изображения какого-либо лица без его письменного разреше¬ния, а в случае его смерти — без письменного разрешения наслед¬ников. С момента окончания срока регистрации, установленного в соот¬ветствии с Конституционным законом «О выборах в Республике Ка¬захстан», и до окончания агитационной кампании кандидаты, поли¬тические партии, выдвинувшие партийный список, имеют право на агитацию и пропаганду своей предвыборной программы в печати и других средствах массовой информации. Согласие на выделение эфирного времени, печатной площади, данное средством массовой информации одному из кандидатов, политической партии, выдвинувшей партийный список, является согласием на выделение эфирного времени, печатной площади другим кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим партийные списки. Кандидаты в Президенты, депутаты Парламента и маслихата вправе из средств своих избирательных фондов оплачивать расходы, связанные с выступлениями в средствах массовой информации, проведением публичных предвыборных мероприятий, изданием дополнительных агитационных материалов, а также покрывать транспортные и командировочные расходы. Запрещаются привлечение в этих целях иных денег из других источников, принятие любых не оплаченных из средств избирательных фондов кандидатов товаров, работ и услуг физических и юридических лиц, используемых кандидатом в ходе избирательной кампании, оказание указанным физическим и юридическим лицам любого содействия со стороны кандидата за предоставление этих услуг. Роль конституционного права в государственном строительстве Конституционное право - ведущая отрасль права Республики Казахстан такая его роль обусловлена значением общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой, отрасли. Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, эта отрасль тем самым дает необходимые ориентиры, отражающие главное сущностное направление правового регулирования во всех сферах общественных отношений. Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно ее нормами регулируется сам процесс создания права. Нормы определяют виды правовых актов, органы, их издающие, соотношение их юридической силы. Основным источником конституционного права является Конституция - Основной закон государства, нормы которого являются исходными для всех отраслей права. Ведущая роль конституционного права в системе права РК выражается в следующем. Во-первых, конституционное право устанавливает в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства. Во-вторых, конституционное право определяет общие основы управления всеми общественными процессами. В-третьих, нормами конституционного права регулируется сам процесс создания права, так как нормы конституционного права определяют виды других правовых актов, органы, их издающие, соотношение их юридической силы. Западно-Казахстанский инновационно технологический университет Педагогический факультет Специальность 6в12301 «Правоохранительная деятельность» Экзаменационный билет по предмету «Конституционное Право РК» Билет №10 Полномочия Президента Республики Казахстан по обеспечению законности и правопорядка Президент Республики Казахстан: обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики; назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает его от должности; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства Республики, образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы Республики, не входящие в состав Правительства, назначает на должности членов Правительства Республики; назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; поручает Правительству внесение законопроекта в Мажилис Парламента; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства и Премьер-Министра Республики, акимов областей, городов республиканского значения и столицы; с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей; образует, упраздняет и реорганизует государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики, назначает на должности и освобождает от должностей их руководителей; назначает и отзывает глав дипломатических представительств Республики; назначает на должности сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; утверждает государственные программы Республики; по представлению Премьер-Министра Республики утверждает единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета Республики; принимает решение о проведении республиканского референдума; ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил; награждает государственными наградами Республики, присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги, квалификационные классы; решает вопросы гражданства Республики, предоставления политического убежища;осуществляет помилование граждан; в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента Республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики; в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики; осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики. Полномочия депутата Парламента. Участие депутата в сессиях Парламен-та, заседаниях его палат Полномочия депутатов определяются Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и другими нормативными правовыми актами. Полномочия депутата Парламента начинаются с момента его регистрации в качестве депутата Парламента ЦИКом. На первой сессии Парламента на совместном заседании его Палат депутаты приносят народу Казахстана следующую присягу: «Клянусь верно служить народу Казахстана, укреплять целостность и независимость Республики Казахстан, строго подчиняться ее Конституции и законам, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности депутата». Принятие присяги осуществляется Президентом в присутствии членов Правительства, Конституционного Совета, судей Верховного Суда. Полномочия депутата Парламента по признаку их действия в пространстве можно разделить на две группы: 1) полномочия, распространяющиеся на должностные лица, органы Республики Казахстан; 2) специальные полномочия на представительство Парламента в отношениях с должностными лицами и государственными органами других государств. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессиях Парламента и заседаниях его органов, в состав которых он входит. Депутат Парламента вправе: - избирать и быть избранным в координационные и рабочие органы Парламента и его палат; - вносить предложения и замечания по повестке дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, которые избираются или назначаются палатами Парламента либо согласие на назначение которых дается Парламентом и его Сенатом; - вносить в бюро палат предложения по вопросам, предлагаемым для рассмотрения на совместных и раздельных заседаниях палат Парламента, а в случае непринятия его предложений - вносить их на рассмотрение пленарных заседаний палат; - предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях органов Парламента и его палат; - вносить предложения о заслушивании на сессии Парламента отчета или информации должностных лиц, подотчетных палатам Парламента; - в установленном законом порядке обращаться с депутатскими запросами; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; - выступать с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки; - вносить поправки к проектам законов, постановлений, других принимаемых Парламентом актов; - знакомить депутатов Парламента с обращениями граждан, имеющими общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений депутатов в стенограммах и протоколах заседаний Парламента. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Голосование за отсутствующего депутата запрещается. Депутатский запрос является официально обращенным на совместном и раздельном заседании Палат Парламента требованием депутата к должностным лицам государственных органов дать на сессии Парламента обоснованное разъяснение или изложить позицию по вопросам, входящим в компетенцию этого органа или должностного лица. Депутатский запрос может быть устным и письменным и обращен к конкретному должностному лицу. Порядок обращения с запросом, ответа на него рассматривается в Регламенте Парламента Республики Казахстан. Должностное лицо обязано отвечать на запрос на пленарном заседании Парламента или Палаты. По ответу на депутатский запрос и результатам его обсуждения принимается постановление Парламента или его Палаты. Депутат Парламента имеет право обратиться с запросом к: - Премьер-министру и членам Правительства; - Председателю Национального Банка; - Председателю и членам ЦИКа; - Генеральному прокурору (запрос, обращенный к Генеральному прокурору, не может касаться вопросов, связанных с осуществлением функции уголовного преследования); - Председателю Комитета национальной безопасности; - Председателю и членам Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Депутаты имеют право организовывать в Парламенте следующие объединения: Фракция — организованная группа депутатов, представляющая политическую партию или иное общественное объединение, зарегистрированное в установленном законом порядке, создается в целях выражения интересов соответствующей политической партии или иного общественного объединения в Парламенте. 2. Депутатская группа — объединение депутатов для осуществления своих полномочий, совместной работы в избирательных округах. Принадлежность депутата к той или иной фракции не является препятствием для вступления в депутатскую группу. Депутатские объединения должны быть зарегистрированы в Бюро Палат. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях: - подачи в отставку; - признания депутата недееспособным; - роспуска Парламента; - продолжения работы в должности, которую гражданин должен оставить после избрания депутатом. Депутат Парламента лишается своего мандата: - при вступлении обвинительного приговора суда в отношении его; - его выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан. Решение о прекращении или лишении депутатских полномочий принимается соответствующей Палатой Парламента по представлению Центральной избирательной комиссии республики большинством голосов от общего числа ее депутатов. Депутат обязан участвовать в работе Парламента и его органов, в состав которых он избран, сессий Парламента, заседаний его Палат. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Он не вправе передавать свой голос другому депутату. Депутат, входящий в состав Бюро Палат, их постоянных комитетов, комиссий Парламента и его Палат, вправе вносить любые вопросы и предложения на их рассмотрение, участвовать в подготовке вопросов к рассмотрению, в обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь принятых решений, в контроле за их выполнением. Депутат, не согласный с решением органа Парламента, в состав которого он входит, вправе изложить свою точку зрения на сессии Парламента или сообщить о ней в письменной форме. Депутат, не входящий в состав депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них с согласия его членов. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется депутатами самостоятельно. Избирательные органы в Республике Казахстан: понятие, система, сроки полномочий. Избирательный процесс: понятие и основные стадии Избирательные органы. Государственными органами, обеспечивающими подготовку и проведение выборов в Республике Казахстан, являются образующие единую систему избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия Республики; территориальные избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) возглавляет единую систему избирательных комиссий Республики и является постоянно действующим органом. ЦИК состоит из Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов комиссии, избираемых и освобождаемых от должности Мажилисом Парламента по представлению Президента Республики. Председатель и секретарь ЦИК должны иметь высшее юридическое образование. Как постоянно действующий государственный орган ЦИК имеет свой аппарат. Избирательная система в широком смысле слова — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Избирательная система классифицируется на мажоритарную и пропорциональную в зависимости от переменных показателей (содержание голоса, величина округа, правило переведения полученных голосов в мандаты, голосование за конкретного кандидата или за партию (список кандидатов). Мажоритарная (фр. majorité — большинство) избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Президент РК. Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по этой системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер. В Казахстане пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Мажилис Парламента. Билет №11 Назначение и подготовка республиканского референдума. Комиссии республиканского референдума. Порядок проведения республиканского референдума Назначение и проведение референдума.Право назначения референдума в Республике Казахстан принадлежит Президенту Республики Казахстан. Инициатива назначения референдума может исходить от: Президента Республики Казахстан; Парламента Республики Казахстан, который обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Парламентом на совместном заседании его палат большинством голосов от общего числа депутатов каждой из палат и оформляется соответствующим постановлением; Правительства Республики Казахстан, которое обращается с инициативой о назначении референдума к Президенту Республики Казахстан. Выдвижение инициативы осуществляется Правительством на своем заседании большинством голосов от общего числа его членов и оформляется соответствующим постановлением; не менее чем двухсот тысяч граждан республики, обладающих правом на участие в республиканском референдуме, в количественном отношении в равной мере представляющих все области, столицу республики и города республиканского значения, которые обращаются с инициативой о его назначении к Президенту Республики Инициативная группа референдума образуется на собрании, на котором присутствуют граждане, имеющие право на участие в референдуме, но не менее чем по тридцать представителей от каждой области, столицы Республики Казахстан и городов республиканского значения. Не позднее чем за десять дней до проведения собрания его инициаторы должны письменно сообщить о времени, месте и цели собрания в местный исполнительный орган, на территории которого оно будет проводиться. Референдум проводится в срок не ранее одного и не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении, но в исключительных случаях Президентом республики могут быть установлены иные сроки. Подготовку и проведение референдума осуществляют: Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, выполняющая функции Центральной комиссии референдума; территориальные избирательные комиссии Республики Казахстан, выполняющие функции территориальных комиссий референдума; участковые избирательные комиссии, выполняющие функции участковых комиссий референдума Правовое регулирование статуса казахского и русского языков |