билет по кпрк. Место и роль конституционного
 Скачать 0.71 Mb.
|
|
Статья 4. Государственный язык Республики Казахстан Государственным языком Республики Казахстан является казахский язык. Государственный язык - язык государственного управления, законодательства, судопроизводства и делопроизводства, действующий во всех сферах общественных отношений на всей территории государства. Долгом каждого гражданина Республики Казахстан является овладение государственным языком, являющимся важнейшим фактором консолидации народа Казахстана. Правительство, иные государственные, местные представительные и исполнительные органы обязаны: всемерно развивать государственный язык в Республике Казахстан, укреплять его международный авторитет; создавать все необходимые организационные, материально-технические условия для свободного и бесплатного овладения государственным языком всеми гражданами Республики Казахстан; оказывать помощь казахской диаспоре в сохранении и развитии родного языка. Статья 8. Употребление языков Языком работы и делопроизводства государственных органов, организаций и органов местного самоуправления Республики Казахстан является государственный язык, наравне с казахским официально употребляется русский язык. В работе негосударственных организаций используются государственный и, при необходимости, другие языки. Статья 9. Язык актов государственных органов Акты государственных органов разрабатываются и принимаются на государственном языке, при необходимости, их разработка может вестись на русском языке с обеспечением, по возможности, перевода на другие языки. Способы приобретения гражданства в Республики Казахстан В соответствии со ст.ст.10-18 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» 20.12.91 гражданство приобретается по следующим основаниям: по рождению;в результате приема в гражданство Республики Казахстан; по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан; Приобретение гражданства по рождению называется «филиацией». способ базируется на двух принципах: «право крови» и «право почвы». Принцип «право крови» означает, что гражданство лица зависит от гражданства родителей и не зависит от места рождения. В соответствии с принципом «право почвы» изначальным моментом является территория государства, где родился человек; гражданство родителей при этом значения не имеет Прием в гражданство или натурализация — это получение гражданства определенного государства лицом без гражданства или имеющим гражданство другого государства. Натурализация может быть предусмотрена в случаях: просьбы (ходатайства) лица о предоставлении ему гражданства; вступления гражданина (гражданки) одного государства в брак с гражданином (гражданкой) другого государства; усыновления (удочерения) гражданами одного государства ребенка, имеющего гражданство другого государства.В гражданство Республики Казахстан могут быть приняты: лица, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан не менее пяти лет либо состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан не менее трех лет,граждане бывших союзных республик, имеющие одного из близких родственников — граждан Республики Казахстан: ребенка (в том числе усыновленного), супруга. Законодательство Республики Казахстан определяет основания отказа в приеме в гражданство. Ходатайство о приеме в гражданство Республики Казахстан отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом: совершило преступление против человечества, предусмотренное международным правом, сознательно выступает против суверенитета и независимости Республики Казахстан; призывает к нарушению единства и целостности территории Республики Казахстан; осуществляет противоправную деятельность, наносящую ущерб государственной безопасности, здоровью населения; разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду, противодействует функционированию государственного языка Республики Казахстан; осуждено за террористическую деятельность; признано судом особо опасным рецидивистом;Указом Президента РК № 1587 от 6 июня 2005 г. утвержден перечень профессий и требований для лиц, в отношении которых устанавливается упрощенный порядок приема в гражданство Республики Казахстан: артист, археолог, архитектор, балетмейстер, биолог, микробиолог (бактериолог, вирусолог), врач, геолог,Оптация — это возможность выбора гражданства, т.е. принятие признаваемого гражданства или отказ от него. Гражданство Республики Казахстан прекращается в результате: выхода из гражданства Республики Казахстан; утраты гражданства Республики Казахстан.В выходе из гражданства Республики Казахстан может быть отказано, если лицо, имеет неисполненные обязательства перед Республикой Казахстан или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории Республики Казахстан. Выход из гражданства Республики Казахстан не допускается, если лицо привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого либо отбывает наказание по вступившему в законную силу приговору суда, или если выход лица из гражданства Республики Казахстан противоречит интересам государственной безопасности Республики Казахстан.Гражданство Республики Казахстан утрачивается: вследствие поступления лица на воинскую службу в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан; если гражданство Республики Казахстан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов; по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан; если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет. Западно-Казахстанский инновационно технологический университет Педагогический факультет Специальность 6в12301 «Правоохранительная деятельность» Экзаменационный билет по предмету «Конституционное Право РК» Билет №12 Гражданские права и свободы граждан Республики Казахстан Основные принципы правового статуса личности, закреплен-ные в Конституции Республики Казахстан: 1. Неотчуждаемость (неотъемлемость) прав человека (ст. 12 Конституции). Основные естественные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Пока жив человек, он неразрывно связан со своими основными правами и свободами, они не могут быть никем и никаким образом отняты у него.2. Всеобщность, универсальность (ст. 12 Конституции), которая имеет несколько измерений: во-первых, все люди, без какой-либо дискриминации, обладают основными правами и свободами. Международные стандарты и законодательство демократических государств гарантируют равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации;во-вторых, все права и свободы универсальны с точки зрения признания их содержания. Общепризнанные права человека, такие как право на жизнь, свобода совести, равенство всех перед законом, право свободного передвижения, право на гражданство, право на свободу убеждений и т. д. — это общие права и свободы всех людей независимо от национальной и региональной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей, общественного строя, политического режима, формы государственного устройства и формы правления, международного статуса страны, к которой человек принадлежит; в-третьих, всеобщность прав и свобод человека выражается и в пространственном, территориальном аспекте. Где бы ни находился человек, куда бы он ни переместился, – в любом месте он обладает основными естественными правами и свободами, вне зависимости от того, является ли эта территория безлюдным островом, суверенным независимым государством либо подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете;3.Неделимость, взаимозависимость, взаимосвязанность (ст. 12 Конституции). В последние годы сформировалось общее понимание того, что права и свободы человека представляют собой общий комплекс, систему прав 4.Ограничения прав и свобод (ст. 39 Конституции). Международное право и законодательная практика демократических государств предусматривают определенные ограничения прав и свобод. Ограничения прав и свобод, во-первых, могут быть введены в условиях чрезвычайного положения только специальным законом; во-вторых, носят только временный характер; в-третьих, должны быть соразмерны угрозам безопасности; в-четвертых, вводяться только в определенных в Конституции Казахстана целях: для обеспечения безопасности граждан, защиты, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Ряд прав и свобод ни при каких обстоятельствах, даже в условиях чрезвычайного положения, не может быть ограничен: это право на жизнь, достоинство личности, свобода от пыток, право на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др. (ст. 39 Конституции).В теории прав человека эти права иногда определяют как абсолютные, а те, которые могут подлежать ограничению, как относительные. Принципы прав человека закреплены в ст. ст. 12, 14 и 39 Конституции Республики Казахстан. Согласно ст. 12 Конституции, «в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Гражданин Республики в силу самого своего гражданства имеет права и несет обязанности. Местные представительные органы в Казахстане: порядок образования, система, компетенция Местный исполнительный орган (акимат) — коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения и столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории. Областной (города республиканского значения, столицы) аки-мат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Этот коллегиальный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения, столицы), формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета. Порядок подготовки и проведения заседаний акимата области (города республиканского значения, столицы), а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан. Акимат области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан: разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров, представляет на утверждение маслихата планы, экономические и социальные программы развития области (города республиканского значения, столицы) и обеспечивает их исполнение; представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы; принимает постановление о реализации решения областного маслихата и маслихатов города республиканского значения, столицы о бюджете на соответствующий финансовый год; осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан. несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед областным (города республиканского значения, столицы) маслихатом.Аким области (города республиканского значения, столицы) назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия маслихата области (города республиканского значения и столицы). освобождается от должности Президентом Республики Казахстан. Полномочия акима области (города республиканского значения, столицы) прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики Казахстан. При этом аким продолжает исполнять свои обязанности до назначения Президентом Республики Казахстан соответствующего акима. Аким области (города республиканского значения, столицы) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции областного (города республиканского значения, столицы) акимата, несет ответственность перед Президентом и Правительством Республики Казахстан.Районный (города областного значения) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Его возглавляет аким района (города областного значения). Он формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима района (города областного значения), первых руководителей соответствующих исполнительных органов.Районный (города областного значения) акимат в соответ-ствии с законодательством Республики Казахстан: обеспечивает исполнение бюджета района (города областного значения); представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения);принимает постановление о реализации решения маслихата района (города областного значения) о бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год; Районный (города областного значения) акимат осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан. Районный (города областного значения) акимат несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед районным (города областного значения) маслихатом. Аким района (города областного значения) назначается или избирается на должность, освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Аким района (города областного значения) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции районного (города областного значения) акимата, несет ответственность перед Президентом, Правительством Республики Казахстан и акимом области. К компетенции акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа также относятся внесение в районный исполнительный орган предложений по вопросам транспортного сообщения с районным центром, организация бесплатного подвоза учащихся до школы и обратно в аульной (сельской) местности. В случае отсутствия районов в городе областного значения функции акима района в городе осуществляет акимат города областного значения. Аким района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед вышестоящим акимом, районным (города областного значения), города республиканского значения, столицы маслихатом по вопросам, отнесенным к его компетенции.Аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера. Акты акимата и (или) акима, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы. Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) образуется, упраздняется и реорганизуется соответственно акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения). Компетенция и организация деятельности исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, определяются соответствующим акиматом с соблюдением требований законов Республики Казахстан.9.2. Место конституционного права в системе права Республики Казахстан Конституционное право - ведущая отрасль права Республики Казахстан такая его роль обусловлена значением общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой, отрасли. Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, эта отрасль тем самым дает необходимые ориентиры, отражающие главное сущностное направление правового регулирования во всех сферах общественных отношений. Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно ее нормами регулируется сам процесс создания права. Нормы определяют виды правовых актов, органы, их издающие, соотношение их юридической силы. Основным источником конституционного права является Конституция - Основной закон государства, нормы которого являются исходными для всех отраслей права. Билет №13 Правовая охрана Конституции РК. Основные этапы конституционного развития Казахстана Правовая охрана Конституции - это совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности. Особое место в защите Конституции и конституционного строя принадлежит Президенту РК, который, как глава государства и его высшее должностное лицо, является гарантом незыблемости Конституции; обязанность строго следовать Конституции входит в содержание его присяги. В целях защиты Конституции РК образуется Конституционный Совет РК, который по обращениям Президента РК, Председателя Сената, Председателя Мажилиса, одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-министра, судов РК разрешает вопрос о соответствии Конституции РК законодательных и других правовых актов, перечень которых дан в ст. 72 Конституции. Законы и международные договоры, признанные Конституционным Советом не соответствующими Конституции РК не могут быть подписаны либо, соответственно, ратифицированы и введены в действие. Акты или отдельные положения, признанные ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению. Конституция Казахской АССР 1926 года Первая Конституция Казахстана была принята в окончательной редакции Постановлением ЦИКа КазАССР 18 февраля 1926 года после образования СССР и с учётом Конституции РСФСР 1925 года, так как Казахстан являлся частью РСФСР. Данный Основной закон закрепил форму правления, государственного устройства, политический режим, структуру органов государственной власти, исполнительно-распорядительных органов. Были определены основные начала активного и пассивного избирательного права, бюджетного права. Согласно данной Конституции Казахстан являлся равноправной республикой в составе РСФСР. Конституция Казахской ССР 1937 года Конституция Казахской ССР, принятая на X Всеказахском съезде Советов 26 марта 1937 года, состояла из И глав и 125 статей. В ней было прописано: "Вне пределов ст. 14 Конституции СССР Казахская ССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права". В Конституции 1937 года были закреплены также добровольное объединение с другими равноправными республиками в целях осуществления взаимопомощи по линии экономической, политической обороны (ст. 13), неизменяемость территории без согласия КазССР (ст. 16), вопросы ведения республики, согласно которым были сформированы высшие республиканские и местные органы государственной власти, контроля за исполнением законодательства, охраны государственного и общественного порядка и прав граждан, взимания налогов и т. д. (ст. 19). Также была установлена система органов суда и прокуратуры. Народные суды избирались гражданами районов на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании, судопроизводство должно было вестись на казахском языке, а в районных с большинством других национальностей - на их языке (ст. 83-90). В Конституции 1937 года были определены основные права и обязанности граждан: право на труд (ст. 96), на отдых (ст. 97), материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потеритрудоспособности (ст. 98), охрану здоровья, гарантии свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенности личности, жилища, переписки граждан, право убежища иностранным гражданам. Конституция Казахской ССР 1978 года Конституция Казахской ССР, принятая на внеочередной VII сессии Верховного Совета республики IX созыва 20 апреля 1978 года, состояла из преамбулы, 10 разделов, 19 глав, 173 статей. Согласно ей вся власть принадлежала народу, который классово подразделялся на рабочих, крестьян и трудовую интеллигенцию. Над системой органов власти и управления была поставлена Коммунистическая партия Казахской ССР (ст. 6). Основой экономической системы республики была объявлена государственная, кооперативно-колхозная и собственность профсоюзных и иных общественных организаций. В Конституции 1978 года были определены национально-государственное и административно-территориальное устройство республики, компетенция высших и местных органов власти и управления (ст. 78-83, 97-139), принципы избирательной системы, правовой статус народных депутатов, институты государственного плана экономического и социального развития, государственного бюджета, правосудия, арбитража, прокурорского надзора и т. д. В начале 1990-х годов в Казахской ССР, а затем в Казахстане были приняты ряд законов, которые внесли значительные поправки в Конституцию 1978 года. Согласно Закону "О совершенствовании структуры государственной власти" от 20 ноября 1990 года в Конституцию были внесены положения о том, что Президент является главой исполнительной и распорядительной власти, Совет Министров был преобразован в Кабинет Министров. Среди других законов: Закон "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР" от 15 февраля 1991 года. Закон "Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики" от 10 декабря 1991 года, закон "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 года и другие. Конституция Республики Казахстан 1993 года Первая Конституция независимого Казахстана была принята на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва 28 января 1993 года. Структурно она состояла из преамбулы, 4 разделов, 21 главы и 131 статьи. Конституция впитала многие правовые нормы, принятые с момента обретения Казахстаном государственного суверенитета: народный суверенитет, независимость государства, принцип разделения властей, признание казахского языка государственным, признание Президента главой государства, органов суда - Верховного, Конституционного и Высшего Арбитражного судов и другие. В основу Конституции 1993 года легла модель парламентской республики. Конституция Республики Казахстан 1995 года Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на республиканском референдуме. Этот день является государственным праздником - Днём Конституции Республики Казахстан. В 1998 и 2007 годах в Конституцию вносились значительные изменения, увеличивающие полномочия Президента. Действующая Конституция состоит из преамбулы , 9разделов , 98статьей. Следует отметить, что с момента принятия Конституции произошли конституционные реформы, суть которых состояла во внесении изменений и дополнений в Конституцию. Конституционное производство Конституционный Совет осуществляет свою компетенцию путем конституционного производства. Конституционный Совет рассматривает принятое к производству обращение от субъектов конституционного производства и выносит но нему итоговое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Конституционное производство подлежит прекращению до вынесения итогового решения в следующих случаях: 1) если субъект отказывается от заявленного им обращения; 2) если отменяется или утрачивается юридическая сила акта, конституционность которого оспаривается; 3) если заявленное обращение не подведомственно Конституционному Совету. Виды решений Конституционного Совета. Решением Конституционного Совета является всякий акт, принимаемый на его заседании. Решения подразделяются на: - итоговые решения, которыми осуществляются конституционные полномочия Конституционного Совета; - другие решения, которыми осуществляются иные полномочия Конституционного Совета. Решения Конституционного Совета принимаются в форме: 1) постановлений; нормативных постановлений, являющихся составной частью действующего права Республики Казахстан; 2) заключений, не имеющих нормативного характера; 3) посланий. Послание может содержать анализ, а также предложения по укреплению конституционной законности. Конституционный Совет принимает решение коллегиально. Никто из его членов, участвующих в заседании, не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании. Решение принимается простым большинством голосов. Юридическая сила решений Конституционного Совета. Итоговое решение Конституционного Совета вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории Республики, окончательным и не подлежащим обжалованию. На итоговое решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые: 1) выносятся не позднее чем в десятидневный срок со дня получения Президентом текста решения; 2) могут быть преодолены 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного Совета. При непреодолении возражений Президента Республики решение Конституционного Совета считается непринятым и конституционное производство прекращается. Порядок вступления в силу иных решений определяется Конституционным Советом. Принятие Конституционным Советом итоговых решений влечет за собой следующие правовые последствия: 1. Законы и международные договоры Республики, признанные не соответствующими Конституции, не могут быть подписаны либо соответственно ратифицированы и введены в действие. 2. Законы и иные нормативные правовые акты, признанные ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина утрачивают юридическую силу и не подлежат применению. Решение судов и иных правоприменительных органов, основанные на таком законе или ином нормативном правовом акте, исполнению не подлежат. 3. Выборы Президента Республики, признанные не соответствующими Конституции, решением Центральной избирательной комиссии на соответствующих избирательных участках (административно-территориальных единицах) признаются недействительными. 4. Выборы депутатов Сената и Мажилиса Парламента, признанные не соответствующими Конституции, решением Центральной избирательной комиссии в соответствующих административно-территориальных единицах и избирательных округах признаются недействительными. 5. Результаты республиканского референдума, признанного не соответствующим Конституции, решением Центральной комиссии референдума на соответствующих участках голосования (административно-территориальных единицах) признаются недействительными. 6. Заключение о несоблюдении установленных конституционных процедур перед принятием Парламентом решения о досрочном освобождении от должности, окончательного решения об отрешении Президента Республики влечет прекращение рассмотрения вопроса соответственно о досрочном освобождении от должности, об отрешении Президента. Решение Конституционного Совета может быть пересмотрено по инициативе самого Конституционного Совета в случаях: 1) если изменилась норма Конституции, на основе которой было принято решение; 2) если открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства, не известные Конституционному Совету в момент принятия решения. В случае пересмотра первоначального решения оно отменяется. Государственная символика Республики Казахстан и ее употребление Гимн – это один из главных символов государства. Сам термин «гимн» происходит от греческого слова «gimneo» и означает «торжественная песня». Гимн выступает в качестве важной звуковой символики, имеющей ключевое значение для эффективной социально-политической консолидации и этнокультурной идентификации граждан страны. В истории независимого Казахстана госудрственный гимн страны утверждался дважды – в 1992 и в 2006 годах. После обретения республикой государственного суверенитета в 1992 году был объявлен конкурс на музыку и текст гимна Казахстана. По итогам конкурса было принято решение сохранить музыкальную редакцию гимна Казахской ССР. Таким образом, авторами музыки первого казахстанского гимна стали Мукан Тулебаев, Евгений Брусиловский и Латиф Хамиди. В конкурсе на лучший текст также победил авторский коллектив, представленный известными поэтами: Музафаром Алимбаевым, Кадыром Мырзалиевым, Туманбаем Молдагалиевым и поэтессой Жадырой Дарибаевой. В целях популяризации звуковой символики страны в 2006 году был принят новый государственный гимн. Его основой стала популярная в народе патриотическая песня «Менiң Қазақстаным». Она была написана в 1956 году Шамши Калдаяковым на стихи Жумекена Нажимеденова. Для придания песне высокого статуса государственного гимна и более торжественного звучания Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев доработал первоначальный текст. Парламент Казахстана на совместном заседании палат 6 января 2006 года внес соответствующие поправки в Указ «О государственных символах» и утвердил новый государственный гимн страны. Западно-Казахстанский инновационно технологический университет Педагогический факультет Специальность 6в12301 «Правоохранительная деятельность» Экзаменационный билет по предмету «Конституционное Право РК» Билет №14 Правовое регулирование деятельности политических партий и движений С момента обретения независимости в Республике возникает необходимость законодательного регулирования функционирования политических партий. Постепенно сформировалась правовая база, которая регулировала возникновение и деятельность общественных объединений и политических партий в стране. Правовое регулирование деятельности политических партий является важным условием становления, функционирования и совершенствования партийной системы. Первым законодательным актом, направленным на это, был Закон «Об общественных объединениях Казахской ССР» от 27 июня 1991 года, который легализовал деятельность партий и движений, перешедших из статуса неформальных в официально признанные официальные структуры. Затем законодательной основой существования политических партий в Казахстане стала Конституция 1993 г., признавшая реальность партий как субъектов политической жизни. Следующим важным шагом в процессе формирования многопартийности в Казахстане можно считать признание Конституцией РК 1995 г. идеологического и политического многообразия. Затем в 1996 году последовало принятие Законов Республики Казахстан «Об общественных объединениях» и «О политических партиях». В целом, они были направлены на укрепление многопартийной системы в стране на общедемократических принципах, но в то же время носили ограничительный характер в отношении деятельности партии, игнорируя конструктивные моменты зарубежной практики. Принятие 27 июля 2002 года нового Закона «О политических партиях» предопределило начало нового этапа в истории развития многопартийной системы в Республике Казахстан. В законе РК «О политических партиях» от 15 июля 2002 года (ст. 1) дается понятие политической партии. Политической партией признается добровольное объединение граждан Республики Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании. Во 2 статье закона РК «О политических партиях» указано, что «законодательство Республики Казахстан о политических партиях основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан». В целом, этот закон ужесточил требования к численности партии, наличию региональных структур, возможностям регистрации. Последовавшая перерегистрация партий привела к укрупнению политических партий, уходу с политической арены незарегистрированных политических структур, повышению политического веса действующих партий, появлению более сильных оппозиционных партийных организаций, ослаблению влияния на политическую жизнь общественно-политических движений. Так, в Казахстане из 19 существовавших на момент принятия закона партий перерегистрацию по новым требованиям прошли только 7. Если проанализировать Конституцию (Основной Закон) РК, можно увидеть, что статья 5 Конституции Республики Казахстан регулирует основные положения статуса политических партий: 1. Признание идеологического и политического многообразия означает подведение конституционной основы для возникновения различных политических партий, основывающихся на различных идеологиях. 2. Политические партии признаются самостоятельными политическими организациями. 3. Конституция устанавливает, что все политические партии равны перед законом. 4. Конституция запрещает государству незаконно вмешиваться в дела политических партий. 5. Конституция устанавливает, что возложение на политические партии функций государственных органов не допускается. 6. Конституция запрещает государственное финансирование политических партий. 7. Конституция запрещает создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни. 8. Конституция устанавливает, что в Республике Казахстан не допускается деятельность политических партий других государств. 9. Конституция запрещает деятельность политических партий на религиозной основе. Данное конституционное положение следует понимать в двояком смысле: 1) нельзя создавать политические партии, руководствующиеся религиозным мировоззрением; 2) созданные и зарегистрированные политические партии не имеют права осуществлять свою деятельность, руководствуясь религиозной идеологией. Таким образом, Конституция РК создала широкую конституционную основу для организации и осуществления деятельности политических партий. С одной стороны, можно утверждать, что имеется достаточное конституционное поле для обеспечения политического плюрализма, а с другой - демократическими, цивилизованными средствами защищаются права, свободы граждан, суверенитет и законные интересы государства. Итак, результатом проведённого исследования партийной системы РК является вывод о том, что, несмотря на трудности и сложности объективного и субъективного характера, процесс партийного строительства и формирования партийной системы в Республике Казахстан, начатый в конце прошлого столетия, успешно развивается, осуществлён переход от однопартийной системы к многопартийности. К настоящему моменту партийная система заметно усилилась и является серьёзным фактором политической конкуренции. Казахстанские партии прошли все ступени начальной стадии своего развития, выдержали испытание несколькими избирательными кампаниями и прочно заняли свою нишу в иерархии общественно-политических отношений. Они постепенно становятся весомым и авторитетным институтом гражданского общества, основной формой вовлеченности граждан Казахстана в государственное управление. Понятие конституционного строя РК. Понятие основ конституционного строя и его основные черты и содержание Основы Конституционного строя - главные устои государства, его основные принципы, отражающие его демократическую сущность и которые призваны обеспечить Республики Казахстан характер конституционного государства. Правовой институт «Основы конституционного строя» занимает ведущее место в системе конституционного права. Конституция Республики Казахстан закрепляет Основы Конституционного строя в первом разделе «Общие положения». 1. Суверенитет. Казахстан является суверенным государством. Ст. 2 Конституции РК гласит - «Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории». Государственный суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны (т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории) и ее независимость от власти иностранных государств в сфере международных отношений. Помимо верховенства и независимости государственной власти, государственный суверенитет проявляется в ее единстве. В демократическом государстве единственным источником власти и ее носителем является народ. Признание народа в качестве носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает полновластие народа, т.е. обладание народа социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народ осуществляет свою власть как непосредственно через республиканский референдум и выборы, так и через делегирование ее органам государственной власти (ст3 Конституции). Никто не может присваивать власть в Республике Казахстан. Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту, а также Парламенту Республики в пределах его конституционных полномочий. Правительство от имени народа не выступает и обладает правом выступать только от имени государства. 2. Республиканская форма правления. В Конституции РК установлена республиканская форма правления. Республика - форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами). В Республике Казахстан, согласно Конституции, провозглашена президентская форма правления, которая характеризуется наличием сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных признаков парламентской республики (наличие главы правительства, возможность, хотя и ограниченная, отстранения от власти Правительства Парламентом, полномочия Президента по роспуску Парламента, а также возможность самостоятельного принятия Президентом законодательных актов). 3. Народовластие. В соответствии с Конституцией РК (ст. 1) Республика Казахстан утверждает себя демократическим государством. Это значит что: - Казахстан определяет себя как государство, при котором народ обладает учредительной властью принимать Конституцию, непосредственно избирать главу государство и Парламент, сменять их по истечению срока данных полномочий; - государство создает возможности для выражения и учета интересов меньшинства и отдельных граждан, независимо от их социального и национального происхождения, предоставляя им свободу слова, совести, выбор языка и национальности, право на объединения, на равный доступ к государственной службе и т.д. 4. Светский характер государства. Республика Казахстан утверждает себя светским государством. Это значит что: - в Республике Казахстан религиозные учреждения и вероисповедания отделены от государства; - не существует государственной или обязательной религии; - запрещено создание партий на религиозной основе; - каждый имеет право на свободу совести, т.е право исповедовать любую религию, переходить их одной религии в другую или не исповедовать никакой религии. 5. Верховенство права. Республика Казахстан утверждает себя правовым государством. Это значит, что государство стремится к такому состоянию или качеству, которое называется правовым государством. Которое, в свою очередь, характеризуется следующими чертами: - права и свободы человека являются высшей ценностью; - верховенство закона; - принцип разделения властей; - независимость судебной власти; - взаимная ответственность государства и гражданина. 6. Социальный характер государства. Республика Казахстан утверждает себя социальным государством. Это значит, что: - государство служит человеку, а не наоборот; - государство служит обществу в целом, а не отдельным его слоям; - государство стремиться равномерно распределять тяготы и блага для всех граждан; - государство поддерживает социальную сферу (образование, здравоохранение, наука, культура, социальная занятость, охрана труда, социальное обеспечение и поддержка групп населения с низкими доходами; - государство признает право граждан требовать от него обеспечения прожиточного минимума и достойных условий существования, включая экологическую безопасность здоровья и жизни; - государство обязуется создать условия для экономической свободы в обществе. 7. Унитарность. Республика Казахстан является унитарным государством. Унитарное государство - форма устройства государства, которая не имеет в своем составе автономий т.е. других каких либо государственных образований; с единой Конституцией, единой системой права, единым гражданством, Парламентом, Правительством, системой исполнительных органов и суда, подразделяет свою территорию на административно-территориальные единицы. Единство государственной власти в Республике Казахстан обеспечивается Президентом, являющимся главой государства и его высшим должностным лицом. Президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. Тем самым, Президент РК находится над всеми ветвями власти, выступает арбитром, хотя и тяготеет по своим полномочиям к исполнительной власти. 8. Политический и идеологический плюрализм. В Республике Казахстан признается идеологическое и политическое многообразие (п.1 ст.5 Конституции). Политическое многообразие (плюрализм) - это свобода политических мнений и политических действий, что предполагает создание равных возможностей участия в политическом процессе всем политическим партиям и другим общественным объединениям, действующим в рамках Конституции, существования многопартийности, а также право граждан состоять в любой партии или не состоять ни в какой. Важным условием реализации принципа политического плюрализма является определение правового статуса политических партий, других общественных объединений и массовых движений, участвующих в политическом процессе и составляющих институциональную основу политического плюрализма. Конституции гласит «Общественные объединения равны перед законом. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов, государственное финансирование объединений». Одно из наиболее важных мест в институциональной основе политического плюрализма занимают политические партии, выражающие политическую волю своих членов и содействующие выражению политической воли гражданского общества. Политический плюрализм - это не только возможность состоять в любой, действующей в рамках Конституции партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Он несовместим с идеологическим единообразием и может реализоваться лишь в условиях идеологического многообразия. Идеологическое многообразие (плюрализм) - это свобода выбора идеологических и духовных ценностей и запрет установления государственной или обязательной идеологии в обществе, что является условием реализации политического плюрализма. 9. Экономический плюрализм. Это значит, что, в республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность (п.1 ст.6 Конституции) 10. Права и свободы человека и гражданина - высшая ценность. Конституция РК рассматривает человека, его жизнь, права и свободы в качестве высшей ценности (ст.1). Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом государства, его обязанностью. Конституционное государство базируется на народном суверенитете, который составляет одну из важнейших его основ. Между тем носитель этого суверенитета - народ - состоит из граждан, от которых, в конечном счете, и должна исходить вся власть. Интересы защиты человека, его прав и свобод требуют от государства активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека требуют также существенных усилий государства в материальной и духовной сферах. Речь идет, в частности, об обеспечении гражданам прожиточного минимума, о развитии социального обеспечения, школьного образования и здравоохранения, культурной сферы. 11. Приоритет норм международного договора над нормами закона. П.3 Ст. 4 Конституции гласит « Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда их международного договора следует, что для его применения требуется издание закона». 12. Общепризнанные принципы и нормы международного права - составная часть правовой системы РК. П. 1 Ст. 4 Конституции гласит: «Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики...». Государственный суверенитет Республики Казахстан: понятие, содержание и сущность Государственный суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны (т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории) и ее независимость от власти иностранных государств в сфере международных отношений. Помимо верховенства и независимости государственной власти, государственный суверенитет проявляется в ее единстве. Государственный суверенитет Республики Казахстан осуществляется тремя ветвями власти: Парламентом, Правительством и Президентом, судебными органами. Высшая власть государства на территории Казахстана осуществляется системой государственных органов, которые все еще находятся на стадии становления. Территориальная целостность Казахстана обеспечивается Вооруженными Силами Республики Казахстан, задачей которых является оборона страны от возможной внешней агрессии, защита суверенитета государства. В данном случае следует отметить тот факт, что после распада СССР, произошли значительные изменения в системе вооруженных сил. Создание суверенных государств, составлявших ранее единое союзное государство, привело практически к разрушению Вооруженных Сил Республики Казахстан, в результате чего значительно ослабла военная защита государственного суверенитета Казахстана. Сложилась парадоксальная ситуация: государства, входившие в состав великой Федерации, абсолютно надежно защищавшей их государственную независимость, в результате борьбы за создание своего собственного суверенитета вне этой Федерации оказались совершенно безоружными, неспособными защитить свой государственный суверенитет в случае агрессии против каждого из них. Основу основ обороны составляли Ракетные войска стратегического назначения (РВСН). В результате распада СССР ракетные соединения и части оказались на территории четырех республик: России, Украины, Белоруссии и Казахстана. Важная роль в охране государственного суверенитета Республики Казахстан отводится правоохранительным органам. Именно на правоохранительные органы государством возложены полномочия по применению специальных средств воздействия в случае неисполнения актов государственной власти и управления: «Судебная власть - возможность и способность, занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы» А.С. Ибраева. Теория государства и права. . Очень большая роль в реализации суверенитета Республики Казахстан осуществляется Президентом. Институт президентства претерпел существенные изменения в направлении расширения его влияния на внутреннюю и внешнюю политику государства. 25 августа 1991 года, еще до развала СССР, в период нахождения Казахской ССР в его составе, были внесены изменения в Конституцию Казахской ССР 1978 г. Президенту Республики были оставлены лишь исполнительные функции: принимать необходимые меры по охране суверенитета, безопасности, территориальной целостности республики, представлять Казахскую ССР внутри страны и в международных отношениях, подписывать законы, вести переговоры и подписывать международные договоры. Как видно из изложенного, Президент РК, являясь представителем исполнительной ветви власти, обладает, в предусмотренном Конституцией РК случаях, законодательными полномочиями. В реализации суверенитета Республики Казахстан определенную роль играет Правительство. Оно разрабатывает основные направления социально-экономической политики, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление; вырабатывает меры по проведению внешней политики. Билет №15 1.Порядок образования, состав и компетенция Конституционного Совета 2.Порядок проведения сессии Парламента Республики Казахстан Сессия — это работа Парламента, Сената, Мажилиса, их Бюро, комитетов и комиссий за период с первого рабочего дня сентября до последнего рабочего дня июня.Сессия Парламента проходит в форме совместных и раздельных заседаний его Палат. Сессионная работа включает: пленарные заседания Сената; пленарные заседания Мажилиса; пленарные заседания Парламента (совместные заседания); заседания Бюро Мажилиса; заседания Бюро Сената; совместные заседания Бюро Сената и Бюро Мажилиса; заседания постоянных комитетов Сената; Первая сессия Парламента созывается Президентом Республики не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов. На ней, до избрания председателя Сената и председателя Мажилиса, председательствуют Президент Республики и председатель Центральной избирательной комиссии. Очередные сессии Парламента проводятся раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и заканчивая последним рабочим днем июня. Сессия Парламента, как правило, открывается Президентом Республики, а в случае его отсутствия — председателем Мажилиса. В период между сессиями Парламента Президент Республики по собственной инициативе, по предложению председателей Палат или не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента может созвать внеочередную сессию Парламента. На ней могут рассматриваться лишь вопросы, послужившие основанием для ее созыва. Пленарные заседания Мажилиса проводятся по средам и четвергам, Совместные и раздельные заседания Палат правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из них. Изменения и дополнения в Конституцию вносятся большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов каждой из Палат Парламента. Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией. 3.Избирательные системы, применяемые на выборах в Республики Казахстан Избирательная система в широком смысле слова — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Избирательная система классифицируется на мажоритарную и пропорциональную в зависимости от переменных показателей (содержание голоса, величина округа, правило переведения полученных голосов в мандаты, голосование за конкретного кандидата или за партию (список кандидатов). Мажоритарная (фр. majorité — большинство) избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Президент РК. Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по этой системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер. В Казахстане пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Мажилис Парламента.с Западно-Казахстанский инновационно технологический университет Педагогический факультет Специальность 6в12301 «Правоохранительная деятельность» Экзаменационный билет по предмету «Конституционное Право РК» Билет №16 Правоохранительные органы Республики Казахстан: порядок образования, система, задачи и основные принципы деятельности Политические права и свободы граждан Республики Казахстан 3.Правовой статус Президента Республики Казахстан Заведующая кафедройБалыкова А.М. «»2021г Билет №17 Суверенитет: его содержание и виды Понятие, принципы и правовые последствия гражданства Республики Казахстан 3.Понятие основ правового статуса человека и гражданина, основные эле-менты правового статуса личности. Дуализм правового статуса личности (права человека и права гражданина) Основные принципы правового статуса личности, закреплен-ные в Конституции Республики Казахстан: 1. Неотчуждаемость (неотъемлемость) прав человека (ст. 12 Конституции). Основные естественные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Пока жив человек, он неразрывно связан со своими основными правами и свободами, они не могут быть никем и никаким образом отняты у него.2. Всеобщность, универсальность (ст. 12 Конституции), которая имеет несколько измерений: во-первых, все люди, без какой-либо дискриминации, обладают основными правами и свободами. Международные стандарты и законодательство демократических государств гарантируют равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации;во-вторых, все права и свободы универсальны с точки зрения признания их содержания. Общепризнанные права человека, такие как право на жизнь, свобода совести, равенство всех перед законом, право свободного передвижения, право на гражданство, право на свободу убеждений и т. д. — это общие права и свободы всех людей независимо от национальной и региональной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей, общественного строя, политического режима, формы государственного устройства и формы правления, международного статуса страны, к которой человек принадлежит; в-третьих, всеобщность прав и свобод человека выражается и в пространственном, территориальном аспекте. Где бы ни находился человек, куда бы он ни переместился, – в любом месте он обладает основными естественными правами и свободами, вне зависимости от того, является ли эта территория безлюдным островом, суверенным независимым государством либо подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете;3.Неделимость, взаимозависимость, взаимосвязанность (ст. 12 Конституции). В последние годы сформировалось общее понимание того, что права и свободы человека представляют собой общий комплекс, систему прав 4.Ограничения прав и свобод (ст. 39 Конституции). Международное право и законодательная практика демократических государств предусматривают определенные ограничения прав и свобод. Ограничения прав и свобод, во-первых, могут быть введены в условиях чрезвычайного положения только специальным законом; во-вторых, носят только временный характер; в-третьих, должны быть соразмерны угрозам безопасности; в-четвертых, вводяться только в определенных в Конституции Казахстана целях: для обеспечения безопасности граждан, защиты, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Ряд прав и свобод ни при каких обстоятельствах, даже в условиях чрезвычайного положения, не может быть ограничен: это право на жизнь, достоинство личности, свобода от пыток, право на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др. (ст. 39 Конституции).В теории прав человека эти права иногда определяют как абсолютные, а те, которые могут подлежать ограничению, как относительные. Принципы прав человека закреплены в ст. ст. 12, 14 и 39 Конституции Республики Казахстан. Согласно ст. 12 Конституции, «в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Гражданин Республики в силу самого своего гражданства имеет права и несет обязанности. Заведующая кафедройБалыкова А.М. «»2021г Западно-Казахстанский инновационно технологический университет Педагогический факультет Специальность 6в12301 «Правоохранительная деятельность» Экзаменационный билет по предмету «Конституционное Право РК» Билет №18 Становление многопартийной системы в Республике Казахстан. Конституционные принципы взаимоотношений государства с общественными объединениями и политическими партиями Одной из актуальных тем на данный момент стало изучение государства, политических партий и общественных объединений /движений/. Все они являются субъектами политической системы. В последнее время в Казахстане идет процесс трансформации политической системы, соответственно изменяются и ее субъекты. Переход казахстанского общества от тоталитарной, однопартийной, административно - командной системы к демократической перспективе начался с конца 1986 года, когда вопросы подлинного народовластия, политического плюрализма, суверенитета были поставлены на повестку дня. "Неслучайность того, что произошло в те драматические дни и ночи, была ясна изначально. Однако осознание масштабов событий и их историческое значения пришло позднее". В этот период, характеризующийся доминантой либеральной демократии, формируются предпосылки появления институтов гражданского общества. После распада Союза, Казахстан объявил о строительстве демократического общества и правового государства. В результате политических и экономических реформ возрастает стремление социальных слоев и групп влиять на формирование политического курса и хода социальных экономических преобразований, а это влияние наиболее эффективно может быть использовано с помощью объединений граждан, в первую очередь партий и политических движений. Право людей свободно вступать и организовывать самые разнообразные неправительственные группы являются основополагающим принципом демократического общества. Основными законодательными актами, регулирующими деятельность общественных объединений, являются Конституция РК, закон РК "Общественных объединениях", Гражданский кодекс РК. Отдельные стороны их деятельности регулируются также законами "о политических партиях", "о профессиональных союзах", "о религиозных объединениях", налоговым кодексом Сегодня, наконец, общество и, что очень важно, государственный аппарат постепенно приходят к пониманию самоценности независимой организованной самодеятельности масс, по крайне мере, этот вывод следует из анализа современного законодательства об общественных объединениях РК. Во-первых, общественные организации - незаменимый канал проведения социальных экспериментов в тех областях, где они работают, поиска новых самоуправленческих форм активности населения. Во-вторых, они - существенный источник информации о запросах людей и о насущных социальных проблемах. В то же время общественные организации могут использоваться властными структурами для установления связи с массами и как средство доведения значимой информации до населения. В-третьих, общественные организации - это не только средство информирования граждан и выявления проблем, но и средство разрешения данных проблем, самореализации гражданами их собственных запросов. В-четвертых, общественные организации многое способны сделать и делают для социализации устремлений индивидов. В-пятых, общественные организации - один из инструментов контроля гражданского общества за деятельностью государственного аппарата. Наконец, объединившись в общественные организации, граждане способны непосредственно участвовать в выработке политических программ в политической борьбе. 1.2.Основные этапы становления и развития многопартийной системы в Казахстане В становлении и развитии партийно-политической системы Казахстана можно выделить четыре основных этапа: Первый - возникновение политизированных общественных формирований (в основном - молодежных) по типу клубных структур. Это период с осени 1986 по февраль 1989 года. Первые самодеятельные общественно-политические движения возникали, как правило, в виде структур, оппозиционных коммунистической партии и тоталитарному режиму в целом. Национально-политические движения появились в 1989 году: в мае - студенческое общество "Форум"; в июле - неформальное движение "Желтоксан" (объединение участников декабрьских событий 1986 г. в Алма-Ате). Второй этап связан с формированием общенациональных объединений. Первое из них, движение "Невада - Семипалатинск", возникло в феврале 1989 года по инициативе О. Сулейменова. С мая 1990 года создаются многочисленные организации, цель которых - возрождение и защита казахской национальной культуры и языка, а также формируются первые национальные партии и движения: "Алаш", "Желтоксан", "Азат", "Казачье движение". Третий этап начинается в 1991 году. В это время принимается закон "Об общественных движениях в Казахской ССР" (Казахской Советской Социалистической Республике) и впервые (октябрь) власти официально регистрируют партии, общественные организации и движения. В марте 1994 года впервые выборы в Верховный совет первый раз проходили на многопартийной основе, а в парламенте были сформированы партийные фракции. Наиболее влиятельными стали фракции Союза народного единства Казахстана (СНЕК), Народного конгресса Казахстана (НКК), Социалистической партии Казахстана (СПК). Политические партии и движения получили доступ к реальной политической власти. Четвертый этап начался с осени 1999 года. Он связан с введением смешанной системы выборов в парламент страны, включающей голосование по партийным спискам. Акты Конституционного Совета и их юридическая сила Решения Конституционного Совета подразделяются на итоговые решения, которыми осуществляются конституционные полномочия Совета, и другие решения, которыми осуществляются иные полномочия Конституционного совета. Они принимаются в форме: 1) постановлений, в том числе нормативных постановлений, являющихся составной частью действующего права Республики Казахстан; 2) заключений; 3) посланий. Конституционный Совет принимает решение большинством голосов от общего числа его членов путем открытого, а по требованию хотя бы одного члена - тайного голосования. В случае разделения голосов голос Председателя является решающим и подается последним. При замещении Председателя по его уполномочию соответствующим членом Конституционного Совета это правило не применяется. В этом случае проводится повторное голосование с участием Председателя или члена Конституционного Совета, не участвовавшего в первом голосовании. Во время совещания никто из его членов, участвующих в заседании, не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании. Принятые Конституционным Советом решения до их подписи Председателем предварительно скрепляются подписями членов Конституционного Совета, принимавших участие в голосовании. Член, не согласный с его итоговым решением, вправе свое мнение изложить в письменном виде. Конституционный Совет принимает дополнительные решения по собственной инициативе, по ходатайству участников конституционного производства либо ходатайству государственных органов и должностных лиц, обязательных к исполнению решения, если: 1) ставится вопрос об истолковании решения Конституционного Совета; 2) необходимо исправить допущенные в решении Конституционного Совета неточности и ошибки редакционного характера. Дополнительное решение не должно противоречить действительному содержанию, смыслу и назначению решения Конституционного Совета. Решение Конституционного Совета может быть пересмотрено им по собственной инициативе в случаях, если будет установлено, что: 1) изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение; 2) открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства, неизвестные в момент принятия решения. Итоговое решение Конституционного Совета должно содержать ряд положений, установленных Конституционным законом. Оно вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории республики, окончательным и не подлежащим обжалованию. На решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного совета. При непреодолении возражений Президента решение Конституционного совета считается не принятым. Конституция РК устанавливает последствия издания итогового решения Конституционным Советом.. Итоговые решения Конституционного Совета направляются в течение двух дней после принятия решения установленным Конституцией субъектам обращения или их представителям, а также во всех случаях Президенту, Палатам Парламента, Верховному Суду, Генеральному Прокурору, Министру юстиции; 2) публикуются на казахском и русском языках в официальных республиканских печатных изданиях. Конституционный Совет может определить порядок исполнения принятых им решений. О мерах, принятых во исполнение решения Конституционного совета, сообщается ему соответствующими государственными органами и должностными лицами в срок, установленный Советом. 3.Непосредственное и делегированное народовластие Непосредственная (прямая) демократия – это форма прямого волеизъявления народа или определенной группы населения. Согласно статье 3 Конституции России высшим непосредственным выражением власти народа выступают референдум и свободные выборы. При прямой демократии граждане имеют возможность участвовать непосредственно в принятии решений по тем или иным политическим или общественным вопросам. Как правило, подобный механизм применяется при решении наиболее важных для общества вопросов. К популярным методам прямой демократии относят: народное голосование (референдум), народное обсуждение, народную инициативу, императивный мандат. Таким образом, при представительной демократии (в отличии от непосредственной) выполнение общественно значимых функций и задач осуществляется через систему избранных населением представительных органов и их должностных лиц. |