Мобилизационная подготовка. Методическая разработка для проведения занятия по управлению повседневной деятельностью Тема 1 "Организация секретной работы в воинских частях и учреждениях"
 Скачать 0.66 Mb.
|
|
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет военного обучения Кафедра №3 6 цикл УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры № 3 полковник А. Ураев “___”____________ 2011 года МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА для проведения занятия по управлению повседневной деятельностью Тема № 1: “Организация секретной работы в воинских частях и учреждениях”. Занятие 2: «Организация пропускного режима в соединениях, воинских частях и учреждениях. Особенности обеспечения и сохранения государственной и военной тайны при приведении войск в высшие степени боевой готовности». . Автор: майор запаса Крупник В.А. Методическая разработка обсуждена и одобрена на заседании предметно-методической комиссии 3 кафедры, протокол № от “___”______________2011 года Санкт-Петербург Цель занятия: Изучить со студентами организацию пропускного режима в соединениях, воинских частях и учреждениях, особенности обеспечения и сохранения государственной и военной тайны при приведении войск в высшие степени боевой готовности; Воспитывать чувство высокой ответственности за сохранение государственной и военной тайны, выполнение требований руководящих документов по повышению бдительности и обеспечение режима секретности при обращении с секретными документами (изделиями); Место: аудитория. Время: 90 минут Метод: лекция. Литература: 1. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993г., газета «Российская газета» от 21.09.1993г. 2. Приказ МО № 493 «О мерах по исполнению в армии и на флоте Закона РФ «О государственной тайне» 1993г. 3. Приказ МО от 07.08.1990г. «О введении в действие НЗГС и ИРС». 4. Инструкция по обеспечению секретности в МВАА. 5.Уголовный кодекс РФ РФ. – М. 1996г. Учебные вопросы и расчет времени. Вступительная часть - 10 минут Основная часть - 75 минут 1 вопрос: “ Организация пропускного режима в соединениях, воинских частях и учреждениях. ” - 35 минут 2 вопрос: “Особенности обеспечения и сохранения государственной и военной тайны при приведении войск в высшие степени боевой готовности ” - 40 минут Заключительная часть - 5 минут 1 вопрос: “Организация пропускного режима в соединениях, воинских частях и учреждениях ” Основным документом, регламентирующим вопросы сохранения государственной тайны является Закон РФ «О государственной тайне» 1993 г. Другими, подведомственными документами, издаваемые Министерством обороны РФ, которыми мы обязаны руководствоваться, являются: 1. Приказ МО № 010 от 07.08.2004г. (им вводятся НЗГС и ИРС). 2. Приказ МО № 493 от 1993г. «О мерах по исполнению в армии и на флоте Закона РФ «О государственной тайне» 1993г. 3. Приказ МО РФ № 071 от 1994г. «О временном перечне сведений подлежащих засекречиванию в ВС РФ». 5. Приказ МО РФ № 309 от 1998г. 6. Приказ МО № 285 от 30.06.1996г. «Об утверждении инструкции о порядке допуска военнослужащих и лиц гражданского персонала ВС РФ к государственной тайне». ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА (ГТ) – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разведывательной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. НОСИТЕЛЯМИ СВЕДЕНИЙ, составляющих государственную тайну являются материальные объекты, в т.ч. и физические поля, в которых сведения, составляющие ГТ, находят свое отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ГТ – совокупность органов защиты ГТ, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих ГТ и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях. Для того чтобы обеспечивалось сохранение ГТ, необходимо выполнять определенные требования руководящих документов: Составной частью ГТ является ВОЕННАЯ ТАЙНА – к ней относятся сведения, разглашение или утрата, которых может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние оборонного потенциала страны и повлечь другие отрицательные последствия для боеготовности и боеспособности ВС. Перечень сведений относящихся к государственной тайне в военной области определяется Законом…, ст.5. К ней относятся сведения: - о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использовании мобилизационных ресурсов; - о направлениях развития ВВТ, содержании и результатах выполнения целевых программ, НИР, опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов ВВТ; - о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения; - о т.т.х. и возможностях боевого применения образцы ВВТ, свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или ВВ военного назначения; - о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; - о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей в ВС РФ. КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА – это тайна, которая не подлежит разглашению и представляет ценность для предприятия или физического лица в достижении преимущества над конкурентами с целью достижения прибыли в управленческой, научно-технической, производственной, экономической и финансовой деятельности. Эта информация имеет своих собственников и потребителей. В мире существует три правовые формы защиты интеллектуальной собственности: авторское, патентное право и институт коммерческой тайны. В РФ по отношению двух первых приняты законы, а в отношении третьего только разрабатывается. Каждой степени секретности устанавливается гриф секретности (ст.8. Закона). ПОД ГРИФОМ СЕКРЕТНОСТИ понимаются реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, и (или) в сопроводительной документации на него. В соответствии с определением для носителей устанавливаются следующие грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно», «секретно». Использование грифов секретности не относящихся к государственной тайне не допускается. 3. Все лица имеющие отношение к сведениям, охраняющимися государством и подлежащие засекречиванию должны иметь форму допуска (ст. 21 Закона…). С порядком оформления допусков мы познакомимся в последующих лекциях. 4. Допущенные лица к секретным сведениям обязаны знать правила обращения с документами и изделиями. 5. В целях повышения личной ответственности за сохранение военной тайны доводить под роспись (не реже одного раза в год) до каждого военнослужащего, рабочего и служащего допущенного к секретным работам основные правила по обращению с секретными документами и изделиями. 6. Командирам (начальникам) режимных частей и учреждений в соответствие со спецификой служебной деятельности разрабатывать Инструкции применительно к жизнедеятельности своей части (учреждения). 7. Командирам (начальникам) режимно-секретных органов систематически осуществлять контроль за состоянием режима секретности. 2 вопрос: “ Особенности обеспечения и сохранения государственной и военной тайны при приведении войск в высшие степени боевой готовности ” РРРРРРРежим секретности – это установленный нормативными актами государства единый порядок обеспечения сохранности государственных секретов и включающий в себя систему административно-правовых, организационных, инженерно-технических и иных мер. В Вооруженных Силах РФ режим секретности обеспечивается: - установлением порядка и правил отнесения сведений к государственным секретам; - установлением особого режима жизнедеятельности в воинских частях и учреждениях, отнесенных к особо важным и т.п.; - установлением определенного порядка допуска к секретным сведениям; - обеспечением безопасности информации на объектах ВТ; - сохранением тайны при проведении научно-исследовательских работ; - организацией секретного делопроизводства; - установлением пропускного режима на территорию воинской части; - специальной подготовкой лиц, допускаемых к секретным сведениям; - осуществлением контроля за состоянием режима секретности и проведением необходимых мероприятий. Общее руководство и контроль за организацией и обеспечением режима секретности в ВС РФ осуществляет ГШ через 8 управление. Указания последнего являются обязательными для всех воинских частей и учреждений. В каждом воинском формировании (учреждении), начиная от соединения и выше, имеются свои подразделения (отделы, группы), которые выполняют определенные задачи, в частности: - изучение и анализ фактического состояния дел с режимом секретности (РС) в воинских частях; - участие совместно с другими отделами и службами в планировании и проведении мероприятий по защите государственных секретов; - участие по легендированию объектов; - участие в проведении НИР по совершенствованию защиты секретов, оценки эффективности проводимых исследований; - разработка предложений по ограничению допуска лиц к секретным сведениям; - участие в разработке заключений для лиц, выезжающих за границу об их осведомленности в государственных секретах; - разработка проектов приказов и др. документов по совершенствованию РС, анализ и учет нарушений РС, участие в расследованиях случаев утрат и разглашений секретных сведений; - рассмотрение вопросов связанных с изменением грифа секретности; - организация занятий с личным составом штабов по вопросам РС, участие в воспитательной работе; - организация обмена опытом по обеспечению РС; - проведение инструктажей лиц, допущенных к секретным сведениям; - контроль за состоянием РС. Режимно - секретные органы имеют право: 1) требовать от всех исполнителей, а также командированных лиц точного соблюдения требований НЗГС; 2) привлекать специалистов воинских частей к работам по обеспечению РС; 3) проводить проверки РС в штабах, службах своей воинской части; 4) участвовать в рассмотрении проектов штабов воинских частей, касающихся режимно-секретных органов; 5) давать указания (рекомендации) по обеспечению РС; 6) немедленно докладывать командирам (начальникам) о необходимости запрещения ведения работ с документами и изделиями где отсутствуют необходимые условия для этого или обнаружены грубые нарушения. В процессе повседневной жизни режимно-секретные органы подчиняются непосредственно командирам частей, а по вопросам обеспечения РС руководствуются указаниями непосредственных командиров (начальников) шифровальных органов. Кроме вышеизложенных прав, функций на режимные органы в режимных частях могут излагаться: - организация пропускного режима; - руководство работой бюро пропусков; - разработка предложений по ограничению допуска лиц в режимные части; - рассмотрение списков представителей организаций промышленности, командируемых на режимные объекты и др. Непосредственным организатором по обеспечению защиты государственной тайны в части является командир части, а непосредственным исполнителем является начальник штаба. Круг всех вопросов решаемых этими категориями, Вам рассматривать нет смысла. Но из всего перечня мероприятий знать, что в каждой воинской части учреждения ежегодно разрабатывается и утверждается командиром части единый план мероприятий по защите государственных секретов. При проведении важных мероприятий боевой подготовки могут разрабатываться и другие документы по защите государственных секретов. Как отмечалось при изучении первого вопроса все лица, допущенные к секретным работам, документам и изделиям должны четко знать правила, на которых мы и остановимся (ст.11 Наставления…): 1. Знать и выполнять требования руководящих документов по сохранению в тайне секретных сведений. 2. Соблюдать установленный порядок выезда за границу и правила поведения, исключающие разглашение секретных сведений. 3. Быть осведомленным секретными сведениями в объеме служебной необходимости, знать степень секретности выполняемых работ и определять их гриф. 4. Вести строгий учет секретных документов, хранить их только в определенных папках, чемоданах, сейфах и т.д. обеспечивающие их сохранность. 5. Вести разработку документов, только в рабочих тетрадях и учтенных листах, соблюдать при этом все формальности размножения, учета и рассылки документов. 6. Осуществлять передачу документов другим лицам только под роспись и с разрешения своего начальника. 7. При переписке с гражданскими организациями, а также при производстве записей в книгах жалоб и предложений указывать: почтовый адрес, установленный командиром части; при регистрации в гостиницах и т.д. указывать ФИО, год и место рождения, серию и номер удостоверения личности (военного билета) и номер воинской части выдавшей его. 8. Немедленно докладывать своему непосредственному начальнику об утрате или недостаче секретных документов, принимать меры к их поиску. 9. При увольнении, уходом в отпуск, убытии на лечение, командировку (сроком более чем на 15 суток) своевременно сдавать документы в секретный орган. 10. Своевременно сдавать секретные документы надобность в которых отпала. 11. Предъявлять работникам режимных органов документы, для проверки и выполнять их требования и указания. 12. Своевременно сообщать в кадровые органы о любых изменениях в анкетных данных. Лицам, допущенным к секретным работам, документам и изделиям, запрещается (ст.12): 1. Посещать посольства, консульства и другие представительства иностранных государств, частных компаний, фирм, устанавливать и поддерживать непосредственно или через других лиц связь с иностранными гражданами, если это не входит в круг их служебных обязанностей; лица, которые в связи со служебными обязанностями или по специальным поручениям должны общаться с иностранными гражданами, руководствуются при этом требованиями соответствующих нормативных актов. 2. Вносить кино- и фотосъемочную, звуко- и видеозаписывающую радиоаппаратуру и принимающую, а также множительно-копировальную аппаратуру личного пользования в здании воинских частей и в помещение, где проводятся секретные работы. 3. Сообщать устно или письменно секретные сведения о характере выполняемой работы, имеющихся изделиях, системе охраны и пропускном режиме, проводимых штабом (учреждением) мероприятиях, действительные наименования и пункты дислокации воинских частей лицам, не имеющим по роду службы (работы) отношение к этим сведениям. 4. Вести переговоры по секретным вопросам, а также передавать секретные телеграммы и фототелеграммы по открытым каналам связи. 5. Сообщать какие-либо сведения о проводимых секретных работах при обращении по личным вопросам, с предложениями, заявлениями и жалобами в органы военного управления, государственные и общественные организации. Если необходимо изложить в предложении, заявлении, жалобе секретные сведения, то такие письма должны исполняться в соответствии с требованиями настоящего Наставления и направляться через режимно-секретные органы. 6. Выносить из штаба (учреждения) секретные документы без разрешения НШ (учреждения), а также пользоваться городскими и личным транспортом для их перевозки и заходить с ними в места, не связанные с выполнением задания. 7. Выполнять секретные работы и хранить секретные документы на квартирах, в санаториях, домах отдыха и госпиталях и др. местах, не предусмотренных Наставлением. 8. Снимать копии с секретных документов без письменного разрешения (на документе, с которого снимается копия) НШ (учреждения). 9. Держать во время работы секретные документы в удобном для обозрения посторонними лицами (в т.ч. и допущенными к таким документам, но не имеющими к ним прямого отношения). 10. Оставлять секретные документы на столах (в т.ч. в опечатанных рабочих папках), в ящиках столов и в открытых сейфах при выходе (независимо от продолжительности) из рабочей комнаты. 11. Хранить секретные документы в сейфах, от которых утеряны рабочий или резервные ключи, а также передавать другим лицам ключи от сейфов, жетоны на получение рабочих папок и личные номерные печати. 12. Использовать секретные сведения в несекретной служебной переписке, несекретных диссертациях и технических изданиях, в открытых статьях, докладах и выступлениях; публиковать научные, научно-технические и другие работы, которые могут находиться на уровне изобретений, открытий, опубликование которых запрещено в установленном законом порядке. Ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайны, или утрату документов (изделий), содержащих такие сведения. Разглашение секретных сведений – это предание огласке сведений лицом, которому эти сведения были достоверны по службе (работе) или стали известны иным путем, в результате чего они стали достоянием посторонних лиц. Утрата документов (изделий) – это выход (в т.ч. и временный) документов (изделий) из владения ответственного за их сохранность лица, которому они были доверены по службе или работе, являющийся результатом нарушения установленных правил обращения с ними, вследствие чего эти документы (изделия) стали либо могли стать достоянием посторонних лиц. Уголовный кодекс РФ (введен с 01.01.1997г.) Ст.283. Разглашение ГТ 1. Разглашение сведений, составляющих ГТ, лицом которому была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены – наказывается арестом на срок от 4 до 6 месяцев либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшие тяжкие последствия – наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Ст.284. Утрата документов, содержащих государственную тайну. Нарушение лицом, имеющим допуск к ГТ, установленных правил обращения с содержащими ГТ документами, и равно с предметами, сведения о которых составляют ГТ, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 4-6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет без такового. Заключительная часть Подведение итогов занятия. Задание на самоподготовку. Ответы на вопросы. САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет военного обучения Кафедра №3 6 цикл УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры № 3 полковник А. Ураев “___”____________ 2011 года МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА для проведения занятия по управлению повседневной деятельностью Тема № 2: “Правовое положение военнослужащих. Структура и система управления подразделениями в Вооруженных силах Российской Федерации”. Занятие 1: «Правовое положение и порядок прохождения военной службы офицерским составом, их социальная защищенность. Основы социального управления. Структура и система управления подразделениями в ВС РФ. Методологические основы и подходы к управлению. Основные этапы процесса управления». . Автор: майор запаса Крупник В.А. Методическая разработка обсуждена и одобрена на заседании предметно-методической комиссии 3 кафедры, протокол № от “___”______________2011 года Санкт-Петербург Цель занятия: Изучить со студентами правовое положение и порядок прохождения военной службы офицерским составом, социальную защищенность в период службы и после её завершения. Ознакомить с основами социального управления, структурой и системой управления подразделениями в ВС РФ, методологическими основами и подходами к управлению, с основными этапами процесса управления. Место: аудитория. Время: 90 минут Метод: лекция. Литература: |