методические рекомендации. Методические рекомендации по изучению дисциплины для слушателей факультета заочного обучения
 Скачать 308.5 Kb.
|
|
Тема № 10 Аналитическая культура управления в правоохранительных органах. Документационная культура управления в правоохранительных органах. Основные термины и понятия: анализ; аналитическая культура; методика организации анализа; методика проведения анализа; документационная культура; документ; бланк; качество документов. Вопросы для изучения: Общая характеристика аналитической культуры управления в правоохранительных органах. Методика организации анализа Методика проведения анализа. Общая характеристика документационной культуры управления в правоохранительных органах. Внешнее качество документов Внутреннее качество документов Методические указания для слушателей по изучению темы. По первому вопросу слушателям следует рассмотреть следующие теоретические положения: понятие и содержание аналитической культуры управления в правоохранительных органах. По второму вопросу слушателям следует рассмотреть: методику организации анализа; охарактеризовать действия методики организации анализа (определение целей предстоящих исследований; подготовка программ (планов) проведения исследований; формирование временных целевых групп для проведения исследований; инструктаж участников временных целевых групп, контроль за проведением исследований; оформление результатов завершенных исследований, доведение их содержания до заинтересованных руководителей). По третьему вопросу слушателям необходимо изучить: методику проведения анализа; охарактеризовать действия методики проведения анализа (разработка моделей изучаемых условий служебной деятельности исполнителей (организационных звеньев); отбор и обработка информации об изучаемых условиях, формулирование обобщенных выводов; подготовка рекомендаций либо предложений относительно создания, поддержания и развития условий успешной служебной деятельности исполнителей (организационных звеньев)). По четвертому вопросу слушателям необходимо рассмотреть: понятие и содержание документационной культуры управления в правоохранительных органах; принципы документирования; понятие документооборота; принципы документооборота; виды документов. По пятому вопросу слушателям необходимо рассмотреть: требования, предъявляемые к внешнему виду и реквизитам документов, установленных государственным стандартом и нормативными актами правоохранительных органов. По шестому вопросу слушателям следует рассмотреть: внутреннее качество документов; соответствие реквизитов документа требованиям государственных стандартов; соответствие текста документа их целевому назначению; соответствие текста документа реальной действительности. Вопросы и задания для самостоятельного контроля: Что является, по Вашему мнению, качественно наиболее существенным для руководителей в аналитической культуре управления в правоохранительных органах? Какой из этапов методики организации анализа является, по Вашему мнению, наиболее важным и сложным для руководителей в правоохранительных органах? Какой из этапов методики проведения анализа является, по Вашему мнению, наиболее важным и сложным для руководителей в правоохранительных органах? Что является, по Вашему мнению, качественно наиболее существенным для руководителей в документационной культуре в правоохранительных органах? Что является, на Ваш взгляд, наиболее важным и сложным для руководителей в деле достижения внешнего качества документов в правоохранительных органах? Что является, по Вашему мнению, наиболее важным и сложным для руководителей в деле достижения внутреннего качества документов в правоохранительных органах? ЛИТЕРАТУРА а) нормативная: "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011. 8 февраля. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335. Приказ МВД России от 12 февраля 1997 г. № 86 «Об утверждении временного наставления по службе штабов органов внутренних дел» // Бюллетень текущего законодательства. 1997. выпуск 19. Приказ МВД России от 31.03.2015 г. №385«Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» Приказ МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. №17. Приказ МВД России от 03 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел» Приказ МВД России от 05.01.2007 N 6 "Об утверждении Наставления по организации правовой работы в системе МВД России" // Проф. версия КонсультантПлюс, 2016 Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации». Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов") (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 N 7339) // Российская газета. 2006. 25 января. Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказ МВД России от 17.10.2013 N 850 "Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2013 N 30359) // Российская газета. 2013. № 262. Приказ МВД России от 18.07.2014 N 595 "О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2014 N 34103) // Российская газета. 2014. № 223. б) основная: Основы управления в органах внутренних дел: Учебник под ред. А.П. Коренева. М., 2003. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник под ред. В.П. Сальникова. М., 2002. в) дополнительная: Грибов В.Н., Иванов Н.Н. Организация исполнения управленческих решений в МВД, УВД. – М.: Академия управления МВД России, 1997. Громов М.А. Правовые основы управления органами внутренних дел в особых условиях: Лекция. – М.: Академия МВД России, 1998. Демин Г.И. Социальные противоречия и конфликты, создающие особые условия. Участие органов внутренних дел в их предупреждении и пресечении: Курс лекций. – М.: Академия управления МВД России, 1997. Информационное обеспечение управления в органах внутренних дел. – М.: Академия управления МВД России, 1998. Кардашевский В.В. Административно – правовое обеспечение исполнения управленческих решений штабными подразделениями органов внутренних дел: Дис. … канд. юрид. наук. – М.: Московский университет МВД России, 2005. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел: Курс лекций. – М.: Академия МВД России, 1997. Основы управления в органах внутренних дел: Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2000. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: МЮИ МВД России, Щит-М, 2003. Примерный перечень вопросов для проведения промежуточной аттестации с рекомендациями по подготовке к зачету Методические рекомендации по подготовке к зачету. Зачет является формой итогового контроля знаний слушателя теоретических и прикладных положений предмета «Основы управления в правоохранительных органах», а также нормативно-правовой базы в объеме учебной программы. Подготовка слушателя к зачету проходит три стадии: - самостоятельная работа в течение учебного курса; - непосредственная подготовка, предшествующая зачету; - подготовка к ответу на вопросы зачета. Непосредственная подготовка к зачету будет более продуктивной при условии правильного распределения сил и времени, а также обеспеченности необходимой информационной базой. Это достигается разумным планированием и подбором оптимального количества источников и литературы. Прежде всего, следует внимательно просмотреть темы, выделив из них недостаточно изученные вопросы. Их изучение надо спланировать в первую очередь. Далее должен следовать этап повторения всего программного материала. На эту работу целесообразно отвести большую часть времени. Третьим этапом непосредственной подготовки является самоконтроль знания изученного материала, который заключается в устных ответах на примерные контрольные вопросы зачета, подготовленные преподавателями кафедры конституционного и административного права Краснодарского университета МВД России. Если позволяет время тезисы ответов на наиболее трудные вопросы желательно записать, т.к. запись включает дополнительные моторные ресурсы памяти. Предложенный порядок самоподготовки может быть изменен слушателями, усвоившими программный материал в полном объеме. Для тех из них, кто уверен в прочности своих знаний, достаточно будет беглого повторения учебного материала. Основное время они могут уделить углубленному изучению отдельных наиболее сложных, дискуссионных вопросов. Часто слушатели задают преподавателю вопрос: «Каким учебным пособием пользоваться при подготовке к зачету?» Однозначно ответить на подобный вопрос сложно, так как, учебники пишутся разными авторами или авторскими коллективами, представляющими свою, иногда отличную от других, точку зрения по различным научным проблемам. Каждое учебное пособие имеет как достоинства, так и недостатки, чему-то отдает предпочтение, а что-то раскрывает весьма поверхностно. Поэтому для полноты учебной информации и ее сравнения лучше использовать не менее двух учебных пособий по соответствующей теме. Слушатель сам вправе выбрать любую из представленных в учебниках точек зрения по спорной проблеме и придерживаться ее, но при условии достаточной научной аргументации этой проблемы. Нормативные источники должны быть также проработаны в объеме изучаемых тем. При этом, основным источником для подготовки к зачету являются конспекты лекций, которые в сравнении с учебными пособиями и другими видами печатной продукции обладают существенными преимуществами. Учебный материал в лекции дается в систематизированном виде, основные его положения детализируются, подкрепляются современными примерами, фактами, документами, которые в силу своей новизны не вошли в опубликованные печатные источники. Правильно составленный конспект лекции содержит тот оптимальный объем информации, на основе которого слушатель без затруднения сможет представить учебный материал лекции в целом. Многие слушатели сталкиваются с непростой для себя проблемой: стоит ли заучивать пройденный материал и, если стоит, то, что именно и в какой степени. Решать эту проблему рекомендуется следующим образом. Запоминать необходимо общие понятия, термины, поскольку в их определениях содержатся признаки, позволяющие уяснить их сущность и отличить эти понятия от других. В ходе подготовки к зачету слушателям необходимо проявлять заботу не только об уровне запоминания, но и о степени понимания категорий реальных юридических проблем. А это достигается не простым заучиванием, а обладанием прочных, систематизированных знаний, полученных на основе аналитического мышления. Следовательно, непосредственная подготовка к зачету должна в разумных пропорциях сочетать запоминание и понимание программного материала. Подготовка к ответу на зачет требует мобилизации как интеллектуального, так и морально-психологического потенциала. Внутренняя сосредоточенность, собранность (а не скованность и настороженность) способствуют подготовке обстоятельных ответов в отводимое время. С этой задачей справляется большинство обучаемых, но некоторые из них допускают просчеты в методике подготовки и ответа. Наиболее распространенными недостатками являются неумение правильно распределять время на подготовку вопросов билета, стремление дать полные ответы последовательно на каждый вопрос билета, на что, может не хватить времени, отсутствие четкой структуры ответа и логической последовательности изложения материала. Чтобы избежать подобных недостатков рекомендуется, во-первых, уяснить содержание каждого вопроса. Во-вторых, следует начинать подготовку с ответов на наиболее простые вопросы, а затем переходить к более сложным. В-третьих, используя рабочую программу, сначала надо составить план ответа на каждый из вопросов, а затем оставшееся время посвятить подготовке развернутых ответов. При этом совсем не обязательно записывать их полный текст. Достаточно разместить в логической последовательности основные понятия, термины, ключевые слова и т.п. На зачете могут составляться более полные или более сжатые планы ответов, но при этом все они должны включать следующие составные части: 1.Вступление, в котором определяется место излагаемого вопроса в учебной дисциплине, при необходимости раскрываются его исторические предпосылки. 2.Основная часть, в которой раскрывается сущность вопроса. 3.Заключение, в котором делается краткий вывод по раскрытому вопросу. Положительно влияет на оценку ответа стремление слушателя изложить различные точки зрения на рассматриваемую проблему, выразить свое отношение к ним, умение связать теоретическое положение с конкретной жизненной ситуацией. Вместе с тем, преподаватели иногда вынужден снижать уровень характеристики ответа за недостаточную полноту, аргументированность, неточности и ошибки в ответах. Наиболее характерные из ошибок сводятся к следующему. Во-первых, когда, раскрывая вопрос, слушатель явно имеет слабую подготовку по основополагающим положениям юриспруденции. Во-вторых, когда допускается смешение конкретных понятий или подмен одного термина другим, имеющим иное значение, например: объект - субъект т.д. В-третьих, когда из-за недостаточного знания нормативно-правовых актов допускается их неверное толкование. В-четвертых, когда отмечается невысокая культура речи, недостаточно оперирование юридическими терминами. Чтобы не попадать в затруднительную ситуацию, когда неизбежны дополнительные или уточняющие вопросы преподавателя, слушатели не должны допускать подобных ошибок. Их ответы должны строиться на принципах диалектики научной объективности, историзма, сравнительного анализа, предполагающих комплексное, непредвзятое изложение общественных процессов и институтов их взаимосвязи и взаимообусловленности. Такой подход будет гарантировать не только глубокое изучение всего курса «Основы управления в правоохранительных органах»; но и успешную сдачу зачета. Критерии оценивания на зачете. Оценка «зачтено» выставляется слушателю, который: - показывает знание программного материала и структуры дисциплины, а также основного содержания и его элементов, придающих лекционному курсу инновационное содержание по сравнению с учебной литературой; - обладает достаточными знаниями для решения типовых задач, умеет выполнять предусмотренные программой задания; - знает важнейшие работы из списка основной рекомендованной литературы и знаком с дополнительно рекомендованной литературой; - владеет методологией дисциплины, умеет применять теоретические знания при решении задач, обосновывая свои действия. Оценка «не зачтено» выставляется слушателю, который: - показал пробелы в знаниях основного учебного материала, не может дать четкого понимания основных положений, категорий и показателей дисциплины; - не умеет решать задачи и не может разобраться в конкретной ситуации. - не знает, либо имеет отрывочное представление об учебном материале; - не умеет выполнять предусмотренные программой типовые задачи |