Организационная деятельность УПП. Методические рекомендации по изучению дисциплины Организация деятельности участкового уполномоченного полиции
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
Тема № 9: «Деятельность участкового уполномоченного полиции по контролю за соблюдением законодательства в области частной детективной и охранной деятельности, оборота оружия» Вопросы, выносимые на самостоятельное занятие Правовые основы осуществления участковыми уполномоченными полиции контроля в сфере оборота оружия. Лицензионно-разрешительная система. Порядок выдачи лицензий, разрешений на приобретение и хранение оружия и боеприпасов к нему. Требования, установленные законом к хранению, перевозке, продаже огнестрельного оружия и боеприпасов к нему гражданами. Требования, установленные нормативными актами к объектам с огнестрельным оружием. Организация работы участкового уполномоченного полиции по обеспечению правил лицензионно-разрешительной системы. Действия участкового уполномоченного при обнаружении взрывных устройств, взрывчатых веществ и подозрительных предметов. Взаимодействие участковых уполномоченных в сфере лицензионно-разрешительной работы с подразделениями по лицензионно-разрешительной работе и с частными охранными и детективными предприятиями. Методические рекомендации по подготовке к семинарским и практическим занятиям, по самостоятельной подготовке В начале изучения темы слушатели должны ознакомиться с федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». Слушатели должны иметь четкое представление об оружии, его видах и основных частях: оружие – устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; основные части огнестрельного оружия – ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка: холодное оружие – оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения; метательное оружие – оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа; газовое оружие – оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ; пневматическое оружие – оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа; сигнальное оружие – оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов; боеприпасы – предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения цели и содержащее разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание; патрон – устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение Оружием не являются изделия, которые сертифицированы в качестве изделий хозяйственно-бытового или производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием. Слушателям необходимо знать: Лицензионно-разрешительная система - это совокупность правовых норм, регулирующих порядок, оборот предметов и веществ, изъятых из свободного гражданского оборота, функционирование определенных объектов, а также занятие определенными видами деятельности. Под оборотом оружия понимается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию России и вывоз его из РФ. Производство оружия – это исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов и их составных частей. Оружие подразделяется на следующие виды: Гражданское оружие: а) Оружие для самообороны: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие; огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия; газовое оружие: пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами. б) Спортивное оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; холодное клинковое; метательное; пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж. в) Охотничье оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; огнестрельное комбинированное; пневматическое с дульной энергией не более 1 Дж. холодное клинковое г) Сигнальное оружие. д) Холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами. 2. Служебное оружие – огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное. Боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Необходимо понимать, что среди обязанностей, возложенных на участкового уполномоченного полиции, особое место занимает деятельность по контролю за соблюдением правил оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (п. 3.2.8. Инструкции по организации работы участкового уполномоченного полиции). Участковый уполномоченный полиции обязан обладать следующей информацией: о расположенных на обслуживаемой территории предприятиях, учреждениях, организациях, имеющих оружие и боеприпасы; о предприятиях и организациях с особыми уставными задачами - частных детективных и охранных предприятиях и службе безопасности; о предприятиях, производящих оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества; о предприятиях и организациях, осуществляющих продажу оружия, боеприпасов; о государственных военизированных организациях; о спортивных и охотничьих организациях; о проживающих на обслуживаемой территории лицах, имеющих зарегистрированное оружие. Для получения этих сведений участковый уполномоченный полиции должен постоянно взаимодействовать с подразделениями лицензионно-разрешительной службы. Также слушатели должны уяснить, что участковый уполномоченный может участвовать совместно с сотрудниками лицензионно-разрешительной службы, Государственного пожарного надзора, других служб органов внутренних дел в проведении комплексных обследований объектов разрешительной системы. По результатам проверки составляется акт, в котором приводится технические характеристики помещений для хранения оружия, боеприпасов, их вместимость. В том случае, если помещения соответствуют предъявляемым требованиям, то в акте выносится решение о возможности хранения оружия и боеприпасов и указывается количество их единовременного хранения. Каждая подпись членов комиссии скрепляется печатью. Значительное место в деятельности участкового уполномоченного полиции занимает проверка сохранности оружия и боеприпасов, находящихся во владении граждан. Проверяя оружие и боеприпасы, находящиеся у граждан, участковый уполномоченный должен обращать внимание на соблюдение правил хранения. При этом он может использовать как личное наблюдение, так и опросы соседей и членов семьи проверяемого лица. По итогам проверок также составляется акт. Во всех случаях выявления нарушений правил хранения и использования оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ участковый уполномоченный имеет право применять меры, применяемые в соответствии с действующим законодательством. Слушатели должны заметить, что поскольку участковый уполномоченный полиции из всех сотрудников органов внутренних дел наиболее близко стоит к населению, то от его действий зависит своевременность пресечения нарушений правил обращения с оружием и боеприпасами. Так, участковый уполномоченный полиции, выяснив о злоупотреблении алкогольными напитками гражданином, имеющим орудие, должен немедленно в установленном порядке ставить вопрос перед руководством органа внутренних дел о лишении данного гражданина разрешения на хранение и ношение оружия. Кроме того, участковый уполномоченный полиции обязан своевременно реагировать на приговор суда об осуждении владельцев оружия, ибо согласно ст. ст. 13, 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия у гражданина, имеющего судимость за совершение умышленного преступления и отбывающим наказание за совершенное преступление, должна быть аннулирована. Необходимо знать, что для пресечения незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ участковый уполномоченный полиции должен проводить на обслуживаемом участке разъяснительную работу о недопустимости незаконного хранения этих предметов, об ответственности за совершение деяний, связанных с противоправным обращением с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами. Кроме того, необходимо доводить до сведения граждан информацию о возможности добровольной сдачи незаконно хранящихся оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ без привлечения к уголовной ответственности, если в действиях граждан не содержится иного состава преступления. Вопросы для самоконтроля 1. Методы, используемые УУП в целях предупреждения правонарушений в сфере незаконного оборота оружия. 2. Порядок проведения профилактических мероприятий в сфере соблюдения законодательства об оружии. Тесты для самоконтроля По каждому вопросу правильный вариант ответа один. Тестируемый должен выбрать ответ, который содержит наиболее полную правильную информацию из предложенных вариантов. 81. Что является обстоятельством, исключающими производство по делу об административном правонарушении? а) действия лица в состоянии крайней необходимости; б) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта); в) малозначительность административного правонарушения. 82. Может ли участковый уполномоченный осуществлять без понятых личный досмотр лица, совершившего административное правонарушение, а также досмотр находящихся при нем вещей? а) да, в исключительных случаях, при наличии достаточных оснований полагать, что при лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия; б) нет; в) да, в исключительных случаях, при наличии достаточных оснований полагать, что при лице находятся оружие. 83. С какой периодичностью участковый уполномоченный должен участвовать в проверках соблюдения гражданами правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов? а) не реже одного раза в год; б) не реже одного раза в месяц; в) не реже одного раза в квартал. 84. Участковые уполномоченные должны привлекаться к участию в проведении комплексных обследований объектов хранения оружия? а) только когда такие объекты находятся в спортивных организациях и образовательных учреждениях; б) да; в) нет. 85. Какое оружие относится к гражданскому? а) оружие самообороны; спортивное оружие; служебное оружие; б) сигнальное оружие; охотничье оружие; спортивное оружие; в) оружие самообороны; спортивное оружие; холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой; боевое ручное стрелковое и холодное оружие. 86. Какой срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему? а) шесть месяцев со дня выдачи лицензии; б) месяц со дня выдачи лицензии; в) две недели со дня выдачи лицензии. 87. О каком из видов административных наказаний идет речь в следующем определении: «заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток…»? а) административный арест; б) административное задержание; в) привод. 88. При каких условиях разрешена пересылка огнестрельного оружия? а) разрешается пересылка только в разобранном состоянии и при наличии разрешения на его пересылку, выданного ОВД по месту жительства; б) пересылка огнестрельного оружия категорически запрещена; в) разрешается пересылка только при наличии разрешения на его пересылку, выданного ОВД по месту жительства. 89. Граждане РФ имеют право приобретать без получения лицензии электрошоковые устройства? а) имеют права приобретать без получения лицензии такие устройства отечественного производства; б) нет; в) имеют права приобретать без получения лицензии такие устройства как отечественного, так и импортного производства. 90. Кому из граждан РФ не выдается лицензия на приобретение оружия? а) имеющим судимость; не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием; б) имеющим судимость; совершившим повторно в течение года административное правонарушение; в) не имеющим постоянного места жительства; имеющим судимость за совершение умышленного преступления. Практическое занятие При подготовке к практическому занятию слушатели должны решить письменные задания, используя положения нормативных правовых актов. Рекомендуется при подготовке макетов документов использовать образцы из учебного пособия «Административно-юрисдикционная деятельность работников полиции общественной безопасности по делам об административных правонарушениях» (авторы - Джемелинский В.А., Марченко С.Н., Сычев, Е.А.), имеющееся в библиотеке Краснодарского университета МВД России. Задание № 1 Участковому уполномоченному Кирову поступило заявление от гражданки Дежкиной о том, что ее сосед гражданин Петров во дворе своего дома произвел несколько выстрелов из ружья. Укажите алгоритм действий участкового уполномоченного полиции в данной ситуации. Подготовьте макеты документов, которые участковый уполномоченный должен оформить (составить) при поступлении указанного заявления. Задание № 2 Старший участковый уполномоченный полиции Веренов при проведении занятий по служебной подготовке обратил внимание коллег на требование, определяющее, что участковый уполномоченный должен участвовать в проверках соблюдения гражданами на территории административного участка правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов не реже одного раза в квартал. Участковый уполномоченный Цокоров отметил, что периодичность другая - не реже одного раза в месяц. Другой участковый уполномоченный - Зуев утверждал, что участковый уполномоченный должен участвовать в проверках соблюдения гражданами на территории административного участка правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов не реже одного раза в год. Укажите правильный ответ, ссылаясь на нормативные акты. Задание № 3 Участковому уполномоченному Костикову позвонил зам. декана по воспитательной работы колледжа Андреев и сообщил, что несколько студентов колледжа имеют электрошоковые устройства. Андреев спросил Костикова, не нарушают ли в данном случае студенты законодательство и какую работу необходимо провести в образовательном учреждении в связи с выявлением указанных фактов. Укажите порядок действия участкового уполномоченного полиции в указанной ситуации, руководствуясь положениями Закона «Об оружии», Приказа МВД РФ № 1166. Имеют ли право граждане приобретать без получения лицензии электрошоковые устройства? Задание № 4 Внештатный сотрудник сообщил участковому уполномоченному, что несовершеннолетний Уваров нашел и хранит дома патроны, предположительно к пистолету. Укажите порядок действий участкового уполномоченного в данном случае. Подготовьте макеты документов, которые участковый уполномоченный должен оформить (составить) после получении указанной информации. Укажите критерии разграничения преступления от административного правонарушения при выявлении фактов, указанных в условии задачи. Задание № 5 Продавец-консультант Сечкин 23.03.2009 г. отказался продать гражданину Зонину оружие ИЖ-43, мотивируя отказ тем, что истек срок действия выданной Зонину 20.02.2009 года лицензии на приобретение оружия. Правомерен ли отказ продавца-консультанта? Укажите срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему: - шесть месяцев со дня выдачи лицензии; - месяц со дня выдачи лицензии - две недели со дня выдачи лицензии? Задание № 6 К участковому уполномоченному полиции на сходе граждан обратились с вопросом: «Кому из граждан РФ не выдается лицензия на приобретение оружия? Укажите правильный ответ. Положениями каких правовых нормы Вы руководствовались при подготовке ответа? Задание № 7 Ко дню рождения брата гражданин Охотников решил переслать ему в подарок охотничье двухствольное ружье, договорившись со знакомым проводником поезда. Укажите порядок действий участкового уполномоченного, получившего указанную информацию. Ответ обоснуйте ссылками на нормативные акты. Задание № 8 Гражданин Форточкин на законных основаниях приобрел охотничье ружье, хранил его в сейфе. При проверке участковым уполномоченным правил хранения оружия был выявлен факт, что гр. Форточкин в своем домовладении находился в состоянии опьянения, а сейф, в котором находилось ружье, не закрыт на замок. Укажите порядок действий участкового уполномоченного при выявлении данного факта. Подготовьте макеты документов, которые участковый уполномоченный должен оформить (составить) в указанном случае. Задание № 9 При проведении проверки соблюдения гражданами на территории административного участка правил хранения огнестрельного оружия, участковый уполномоченный Серегин выявил следующий факт: гражданин Михеев, который имеет в личном пользовании охотничье ружье, выехал на место жительства в другой город. Укажите порядок действия участкового уполномоченного полиции в данном случае. Задание № 10 Разработайте фабулу правонарушения, связанного с хранением оружия при нарушении сроков действия разрешения на его хранение. Составьте протокол об административном правонарушении по разработанной фабуле. Какие обстоятельства подлежат выяснению по делу о таком правонарушении? Квалифицируйте деяние в соответствии с нормами КоАП РФ. Определите порядок действий участкового уполномоченного полиции при обнаружении признаков указанного деяния. Темы докладов и рефератов 1. Формы взаимодействия участкового уполномоченного полиции с подразделениями лицензионно-разрешительной системы. 2. Тактические особенности работы участкового уполномоченного полиции с населением с целью получения информации о преступлениях и правонарушениях в сфере незаконного оборота оружия. |