Организационная деятельность УПП. Методические рекомендации по изучению дисциплины Организация деятельности участкового уполномоченного полиции
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
Тема № 10: «Взаимодействие участковых уполномоченных полиции с другими службами органов внутренних дел и общественностью» Вопросы, выносимые на самостоятельное занятие 1. Формы взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими службами и общественными формированиями. 2. Правовые основы взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими службами органов внутренних дел и общественностью. 3. Порядок взаимодействия участковых уполномоченных полиции с патрульно-постовой службой. 4. Порядок взаимодействия участковых уполномоченных полиции с территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы. 5. Организация работы участковых уполномоченных полиции с общественностью. 6. Организация работы участковых уполномоченных полиции с внештатными сотрудниками. Методические рекомендации по подготовке к семинарским и практическим занятиям, по самостоятельной подготовке Изучив рекомендованные нормативные акты и другие источники, слушателям необходимо уяснить следующие положения и понятия: Взаимодействие - согласованная по месту, времени, формам действий совместная деятельность подразделений и сотрудников, направленная на достижение общих целей. Народные дружины – это общественные объединения правоохранительной направленности. Товарищеские суды – это выборные органы общественной самодеятельности. Административные участковые пункты полиции – это организационно-правовая форма взаимодействия государственных органов. Внештатный сотрудник полиции – гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, способный по своим личным и деловым качествам оказывать полиции содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений. Условиями привлечения лица в качестве внештатного сотрудника является достижением им 18-ти лет и способность по личным и деловым качествам оказывать полиции содействие. Поручения внештатному сотруднику дает тот сотрудник, за которым он закреплен. Внештатного сотрудника разрешается направлять в командировки в свободное от работы или учебы время. Казачьи формирования – это социально-этническое объединение, члены которого могут привлекаться к правоохранительной деятельности. Необходимо уяснить, что частная детективная и охранная деятельность – это основанная на законах и подзаконных актах деятельность негосударственных предприятий, имеющих лицензию ОВД по оказанию на возмездной, договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в защите их законных прав и интересов. Частным детективом признается гражданин России, получивший лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий определенные законом виды услуг. Частная охранная деятельность разрешается только тем предприятиям, которые учреждены специально для выполнения охранных функций, своим уставом предусматривают такую деятельность как основную и имеют на то лицензию, полученную в ОВД Смешанные формы частной детективной и охранной деятельности (охранно-сыскные агентства, службы безопасности на предприятиях) – это негосударственные образовательные учреждения, имеющие право юридического лица, создающиеся для подготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность. Слушатели должны знать о видах услуг, оказываемых в целях сыска (Закон от 11.03.92 г. «О частной детективной и охранной деятельности»)17; услуги охраны18. Необходимо отметить, при предоставлении каких документов выдаются лицензии частным детективам (анкета; фотографии; медицинская справка о состоянии здоровья; документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет). Кроме того, надлежит уяснить, когда такие лицензии не выдаются19 и что запрещается лицам, занимающимся частной детективной деятельностью: Скрывать от правоохранительных органов им известные факты о готовящемся или совершенном преступлении. Выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов. Собирать сведения связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц. Осуществлять видео– и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц. Прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан. Совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан. Фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиентов. Разглашать собранную информацию. Передавать свою лицензию для использования ее другими лицами. Слушатели должны знать, что с целью организации взаимодействия участковый уполномоченный полиции должен оказывать в пределах своей компетенции помощь и содействие территориальным антимонопольным органам, подразделениям органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства, органам государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также соответствующим службам и подразделениям органов местного самоуправления, осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). Кроме того, участковый уполномоченный обязан оказывать в пределах предоставленных им законодательством прав содействие судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожает опасность их жизни или здоровью. Также обязанности участкового уполномоченного включают обеспечение по указанию начальника органа внутренних дел или начальника полиции общественной безопасности охраны общественного порядка на административном участке при выселении граждан из жилых помещений по решению суда. Поддержание взаимодействия, оказание содействия и помощи общественным объединениям правоохранительной направленности в осуществлении ими мероприятий по охране общественного порядка и проведении профилактической работы с правонарушителями и другими гражданами, потенциально склонных к совершению противоправных действий – также является обязанностью участковых уполномоченных полиции. Участковые уполномоченные должны осуществлять инструктаж членов общественных объединений правоохранительной направленности, внештатных сотрудников полиции при заступлении их на дежурство по охране правопорядка, оказывать им методическую и практическую помощь в работе. Следует обратить особое внимание на уяснение порядка взаимодействия участковых уполномоченных полиции с патрульно-постовой службой и другими подразделениями системы МВД. Вопросы для самоконтроля 1. Порядок предоставления негосударственными общественными формированиями информации о преступлениях и правонарушениях, используемой участковыми уполномоченными полиции в целях профилактики и пресечения преступлений и правонарушений. 2. Формы взаимодействия участковых уполномоченных полиции и негосударственных общественных формирований. Тесты для самоконтроля По каждому вопросу правильный вариант ответа один. Тестируемый должен выбрать ответ, который содержит наиболее полную правильную информацию из предложенных вариантов. 91. При соблюдении каких условий участковый уполномоченный полиции имеет право осуществлять маневрирование патрульно-постовыми нарядами на территории административного участка? а) при необходимости по согласованию с руководителями органа внутренних дел, а в их отсутствие - с дежурным по органу внутренних дел; б) при необходимости, по согласовании с прокурором; в) не имеет права осуществлять маневрирование такими нарядами. 92. Является ли обязанностью участкового уполномоченного проверка несения службы патрульно-постовыми нарядами на административном участке? а) нет; б) да; в) является обязанностью только старшего участкового уполномоченного. 93. По какой статье КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении лица, не уплатившего административный штраф по истечении установленного указанным Кодексом срока? а) по ст. 12.1 КоАП РФ; б) по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ; в) по ст. 27.3 КоАП РФ. 94. Что из перечисленного запрещается участковым уполномоченным при работе с внештатными сотрудниками полиции? а) поручать внештатным сотрудникам самостоятельное производство процессуальных действий; б) участвовать в обучении внештатных сотрудников полиции формам и методам работы по охране общественного порядка; в) информировать внештатных сотрудников о совершенных на административном участке правонарушениях. 95. Является ли обязанностью участкового уполномоченного осуществление мероприятий по установлению места нахождения лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу? а) нет, это обязанности сотрудников военных комиссариатов; б) только по письменному поручению работника прокуратуры; в) да, на административном участке по письменным запросам военных комиссариатов. 96. О каком из видов административных наказаний идет речь в определении: «…заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ…»? а) привод; б) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; в) депортация. 97. В каком порядке, согласно КоАП РФ, участковые уполномоченные несут ответственность за совершение административного правонарушения в области дорожного движения? а) несут дисциплинарную ответственность; б) несут административную ответственность на общих основаниях; в) несут уголовную ответственность. 98. Является ли обязанностью участковых уполномоченных оказание содействия сотрудникам ПДН в выявлении родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей? а) да; б) нет, это обязанность сотрудников ПДН; в) нет, обязаны оказывать содействие только в выявлении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей. 99. Что обязан сделать участковый уполномоченный при выявлении на административном участке лица, объявленного в розыск? а) немедленно задержать это лицо; б) незамедлительно информировать инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого; при необходимости принимать участие в задержании этого лица; в) незамедлительно информировать инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого. 100. Является ли обязанностью участкового уполномоченного осуществление совместно с патрульно-постовыми нарядами патрулирования административного участка? а) нет; б) да; в) только в случаях, когда участковый уполномоченный обучает милиционеров методам несения патрульно-постовой службы. Практическое занятие При подготовке к практическому занятию слушатели должны решить письменные задания, используя положения нормативных правовых актов. Рекомендуется при подготовке макетов документов использовать образцы из учебного пособия «Административно-юрисдикционная деятельность работников полиции общественной безопасности по делам об административных правонарушениях» (авторы - Джемелинский В.А., Марченко С.Н., Сычев, Е.А.), имеющееся в библиотеке Краснодарского университета МВД России. Задание № 1 Из дежурной части ОВД сообщили участковому уполномоченному полиции Токорову о том, что в приемный покой больницы скорой медицинской помощи был доставлен с проникающими ножевыми ранениями гр. Уварин, работающий охранником частного охранного предприятия «Офицер». Со слов Уварова, когда он находился на службе по охране магазина «Верба» (находящийся на участке, закрепленном за Токоровым) и совершал обход охраняемой территории, прилегающей к данному магазину, на него сзади напали неизвестные, которые нанесли ему ножевые ранения и завладели его оружием - пистолетом ИЖ-71. Дежурный пояснил, что материал зарегистрирован в КУСП, на место происшествия направлена СОГ. Укажите порядок действий участкового уполномоченного полиции в данном случае, ссылаясь на положения УПК, Закона «О полиции», Приказа МВД РФ № 1166. В ответе должен быть указан порядок взаимодействия участкового уполномоченного с сотрудниками других подразделений ОВД, с общественностью. Задание № 2 Атаман станичного казачьего общества во время проведения схода граждан обратился к участковому уполномоченному полиции с предложением совместного проведения еженедельных рейдов на розничных рынках станицы. Укажите порядок действий участкового уполномоченного в данном случае. Определите формы взаимодействия участкового уполномоченного и членов казачьего общества. Задание № 3 Что обязан сделать участковый уполномоченный при получении информации о появлении на административном участке лица, объявленного в розыск? Укажите, положения нормативных актов, которые Вы используете при подготовке ответа. Определите формы взаимодействия участкового уполномоченного в данной ситуации с сотрудниками других подразделений ОВД, с внештатными сотрудниками, с членами общественных формирований. Задание № 4 Участковый уполномоченный следовал из ОВД в участковый пункт полиции. Он увидел двух граждан, которые, судя по координации их движений, были в состоянии опьянения, и во время произошедшего между ними конфликта разбили стекло в магазине. Укажите порядок действий участкового уполномоченного в данном случае, обращая внимание на его взаимодействие с сотрудниками других служб ОВД (дежурной части, ОВО, медвытрезвителя, ППСМ и т.д.). Задание № 5 Участковому уполномоченному Ромашову позвонил завуч школы и попросила срочно подъехать к зданию школы, где происходит драка между 8-10 несовершеннолетними. Участковый уполномоченный выехал на место происшествия и, согласовав с дежурным по ОВД, по дороге к месту происшествия забрал с маршрута патрулирования наряд ППСМ для оказания ими помощи. Укажите порядок взаимодействия участкового уполномоченного полиции с сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних в данном случае. Имел ли право участковый уполномоченный осуществлять маневрирование патрульно-постовыми нарядами на территории административного участка? Задание № 6 Что из перечисленного запрещается участковым уполномоченным при работе с внештатными сотрудниками полиции? Каким нормативным правовым актом Вы руководствовались при подготовке ответа? Задание № 7 Является ли обязанностью участкового уполномоченного осуществление мероприятий по установлению места нахождения лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу? Укажите нормативный правовой акт, которым Вы руководствовались при подготовке ответа. Темы докладов и рефератов Основные различия порядка взаимодействия участковых уполномоченных полиции с подразделениями полиции и общественными формированиями. Проблемные вопросы правовой регламентации взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими службами органов внутренних дел и общественностью. 2.4. Примерный перечень вопросов для подготовки к промежуточной аттестации Права участкового уполномоченного полиции. Обязанности участкового уполномоченного полиции. Система и структура службы участковых уполномоченных полиции. Основные принципы деятельности участкового уполномоченного полиции. Порядок назначения и закрепления участка. Старший участковый уполномоченный полиции, его права и обязанности. Организация профилактической работы на участке. Индивидуальная профилактика с лицами, состоящими на учете. Общая профилактика правонарушений. Организация работы участкового пункта полиции. Обеспечение личной и имущественной безопасности граждан. Обеспечение охраны общественного порядка на участке. Силы и средства, участвующие в охране общественного порядка. Осуществление контроля за соблюдением паспортных правил. Осуществление контроля за соблюдением правил лицензионно разрешительной системы на участке. Критерии оценки деятельности участкового уполномоченного полиции. Планирование работы участкового уполномоченного полиции. Документация участкового уполномоченного полиции. Паспорт на участок. Административный надзор за лицами, состоящими на профилактическом учете. Участие участкового уполномоченного полиции в раскрытии преступлений. Участие участкового уполномоченного полиции в расследовании преступлений. Дознание, проводимое участковым уполномоченным. Организация работы участкового уполномоченного полиции. Порядок приема граждан. Регистрации и разрешение информации о совершенном преступлении. Порядок приема, регистрации и разрешения информации о совершенном административном нарушении. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с подразделением уголовного розыска. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с подразделением дознания. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции со следственным подразделением. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с территориальными подразделением ФМС. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с патрульно-постовыми нарядами. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с негосударственными организациями, участвующими в охране общественного порядка. Взаимодействие и контроль за работой частно-охранных и сыскных организаций. Внештатные сотрудники полиции: порядок оформления, права и обязанности. Категории лиц, состоящих на профилактическом учете. Материально-техническое, финансовое и социально-бытовое обеспечение участкового уполномоченного полиции. Организация работ по раскрытию преступлений. Отчет о проделанной работе участкового уполномоченного полиции перед населением, трудовыми коллективами. Использование участковым уполномоченным полиции средств массовой информации в профилактике правонарушений. Анализ и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушения. Осуществление контроля за лицами, ранее судимыми за совершение тяжких умышленных преступлений. Виды преступлений и административных правонарушений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений. Профилактика правонарушений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений Меры убеждения и принуждения в отношении семейно-бытовых хулиганов. Принудительное и добровольное лечение хронических алкоголиков, наркоманов и психических больных с признаками агрессивности. Общая и индивидуальная профилактика правонарушении среди несовершеннолетних. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с подразделениями, государственными органами, участвующими в воспитании и контроле за поведением несовершеннолетних. Меры убеждения и принудительного воспитательного воздействия на несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений. Профилактика и пресечение правонарушений в сфере потребительского рынка. 50. Осуществление участковым уполномоченным производства по делам об административных правонарушениях. III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 3.1. ЛИТЕРАТУРА |