Организационная деятельность УПП. Методические рекомендации по изучению дисциплины Организация деятельности участкового уполномоченного полиции
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
Тема № 8: «Противодействие участкового уполномоченного полиции нарушениям, связанным с антиалкогольным законодательством и незаконным оборотом наркотических средств» Вопросы, выносимые на самостоятельное занятие 1. Основные характеристики злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. 2. Административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств. 3. Обнаружение наркотических средств: внешние признаки наркотиков, способы их изготовления и хранения. 4. Мероприятия по линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. 5. Тактика выявления и проведения мероприятий по уничтожению незаконных посевов наркотикосодержащих растений. 6. Административно-правовые меры предупреждения, правонарушений в сфере оборота наркотических средств. 7. Меры административного пресечения, применяемые участковыми уполномоченными полиции. 8. Порядок привлечения к административной ответственности. Методические рекомендации по подготовке к семинарским и практическим занятиям, по самостоятельной подготовке Изучив рекомендованные нормативные акты и литературу слушатели должны усвоить содержание терминов: наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.; прекурсоры - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года; оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории РФ, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации; профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании; наркомания - это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; больной наркоманией – это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с данным Федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания". Обучающимся следует знать основные положения нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность участкового уполномоченного полиции по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При подготовке ответов на вопросы, выносимые на семинарское занятие, слушатель должен дать краткую характеристику административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств. Необходимо указать, по каким из перечисленных статей КоАП РФ участковый уполномоченный полиции может составлять протоколы об административных правонарушениях, а также отметить, какими нормативными актами это регламентируется. Надлежит также рассмотреть признаки, по которым разграничиваются составы административных правонарушений от уголовных деяний с сфере НОН. Следует обратить внимание на выделенные внешние признаки наркотиков, способы их изготовления и хранения, которые нужно знать для эффективного обнаружения наркотических средств, находящихся в незаконном обороте. При рассмотрении вопросов о мероприятиях по линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, в частности, о тактике действий участковых уполномоченных при выявлении незаконных посевов наркотикосодержащих растений, необходимо отметить особенности данной работы при: - ее проведении в труднодоступных местностях; - проведении подворных обходов с привлечением общественности; - участии в задержании лиц, совершающих преступления, связанные с наркотиками; - проведении мероприятий, направленных на уничтожение незаконных посевов наркотикосодержащих растений. Так как в работе участкового уполномоченного полиции необходимо уметь распознавать лиц в состоянии наркотического опьянения, необходимо изучить внешние признаки таких лиц (узкие зрачки или зрачки расширены, сухость кожи, снижение активности, насморк, слезотечение, покраснение лица, глаз, повышенный блеск глаз, нарушение координации речи, походки, дрожь в руках, в теле и т.д.). Слушателям необходимо также знать обязанности участкового уполномоченного полиции, связанные с противодействием незаконному обороту наркотических средств. Вопросы для самоконтроля 1. Квалификационные признаки правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. 2. Порядок учета лиц, совершающих правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков. Тесты для самоконтроля По каждому вопросу правильный вариант ответа один. Тестируемый должен выбрать ответ, который содержит наиболее полную правильную информацию из предложенных вариантов. 71. Какая статья КоАП РФ устанавливает ответственность за потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах? а) ст. 6.9 КоАП РФ; б) ст. 10.4 КоАП РФ; в) ст. 20.20 КоАП РФ. 72. Является ли обязанностью участкового уполномоченного знать места произрастания культурных растений, содержащих наркотические средства? а) нет; б) да; в) должен немедленно принять меры к уничтожению таких растений. 73. К обороту наркотических средств относится их хранение и использование? а) только их хранение и использование без назначения врача; б) нет; в) да. 74. О какой из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении идет речь в следующем определении: «…, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении…»? а) административное задержание; б) административный арест; в) привод. 75. Каким нормативным правовым актом утвержден перечень наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации? а) Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681; б) Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ; в) Приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 г. № 900. 77. В производстве по делу об административных правонарушениях чем являются административное задержание, привод, изъятие вещей и документов? а) доказательствами по делу об административном правонарушении; б) мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении; в) видами административного наказания. 78. Какая статья КоАП РФ устанавливает ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов? а) ст. 20.21 КоАП РФ; б) ст. 10.5 КоАП РФ; в) ст. 6.8 КоАП РФ. 79. Является ли обязанностью участкового уполномоченного проведение разъяснительной работы по склонению на добровольное лечение в наркологических учреждениях лиц, допускающих потребление наркотических средств? а) да; б) является обязанностью, если лица допускают употребление наркотических средств без назначения врача; в) нет. 80. Признаются ли достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, такие признаки как нарушение речи; неустойчивость позы? а) нет; б) признаются достаточными основаниями полагать, но не доказательствами; в) нарушение речи – да, неустойчивость позы – нет. Практическое занятие При подготовке к практическому занятию слушатели должны решить письменные задания и подготовиться к ответу на вопросы, используя положения нормативных правовых актов. Рекомендуется при подготовке макетов процессуальных документов, предусмотренных заданиями, использовать образцы из учебного пособия «Административно-юрисдикционная деятельность работников полиции общественной безопасности по делам об административных правонарушениях» (авторы - Джемелинский В.А., Марченко С.Н., Сычев, Е.А.), имеющееся в библиотеке Краснодарского университета МВД России. Задание № 1 Осуществляя совместное с нарядом ППСМ патрулирование территории парка культуры и отдыха, участковый уполномоченный Новиков обратил внимание на сидящих на отдаленной лавочке мужчину лет 30 и двух девушек 17-18 лет. Девушки постоянно «шмыгали носом», а их лица были покрыты мелким слоем пота (хотя в парке было достаточно прохладно). У мужчины наблюдался «остановившийся» взгляд, челюсть его дрожала, он часто зевал. Когда мужчина и девушка увидели сотрудников полиции, они встали и попытались уйти, при этом походка у них была шатающаяся. Запах алкоголя отсутствовал. Определите порядок действий участкового уполномоченного полиции в данной ситуации. Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи нормативных актов. Задание № 2 На дискотеке участковый уполномоченный Панов выявил, что два гражданина курят папиросы с запахом конопли. Квалифицируйте деяние. Определите порядок действий участкового уполномоченного полиции в данной ситуации. Подготовьте макеты документов, которые участковый должен оформить при производстве по делу, в том числе протокол об административном правонарушении, объяснения, протокол об изъятии (форма представлена на следующей странице). ПРОТОКОЛ АА №00000 об изъятии вещей и документов ____________________«__» _______ 200 __ г. «__» час. «__» мин. место составления Я, ________________________________________________________________ (должность, подразделение, специальное звание, фамилия, инициалы лица, составившего протокол) __________________________________________________________________ на основании ст. 27.10 КоАП РФ составил настоящий протокол в ___________________________________________________________________________ (место составления протокола) __________________________________________________________________ Протокол об изъятии вещей составлен ввиду выявления административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена _____________ __________________________________________________________________ (указывается статья КоАП РФ и данные, указывающие на наличие события административного правонарушения) Сведения о лице, которому принадлежат изъятые вещи: 1. Фамилия ____________ Имя ____________ Отчество _________________ 2. Дата рождения: __________________________________________________ 3. Место рождения: ________________________________________________ 4. Гражданство: ___________________________________________________ 5. Образование: ____________________________________________________ 6. Паспорт: _______________________________________________________ 7. Место жительства: ________________________________ тел. ___________ 8. Место работы ___________________________________ тел. ____________ Ст. 51 Конституции РФ мне разъяснена и понятна:______________________ Перечень изымаемых вещей _________________________________________ _________________________________________________________________ (вид изымаемых вещей) Изъятые вещи упакованы и опечатаны печатями _____________________ _____________________ и до рассмотрения дела об административном правонарушении будут находится по адресу: ___________________________ При изъятии фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств не применялись. Изъятие вещей проведено и составлен протокол в присутствии понятых, которым разъяснены их права и обязанности согласно статье 25.7 КоАП: 1. _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и место жительства / пребывания понятого) 2. _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и место жительства / пребывания понятого) Подпись лица, составившего протокол ____________________________ С протоколом об изъятии вещей и документов ознакомлен и копию протокола получил: «__» _______ 200 __ г. _________________________ (подпись лица, получившего протокол) Задание № 3 Гражданин Андреев, состоявший на учете в наркодиспансере как наркоман, перестал являться на прием к врачу-наркологу. Врач-нарколог позвонил по телефону участковому уполномоченному Кетову и попросил доставить к нему Андреева. Определите алгоритм действий участкового уполномоченного в данной ситуации, ответ обоснуйте ссылками на конкретные положения Приказа МВД РФ № 1166. Какую работу должен проводить участковый уполномоченный с Андреевым? Какие служебные документы (разделы документов) Кетов должен оформить при проведении работы с Андреевым? Задание № 4 Между гражданами Бондаренко и Волошиным сложились неприязненные отношения в связи со спором о границе между их приусадебными участками земли. Указанные граждане писали многочисленные жалобы друг на друга в различные организации. Одно из заявлений Бондаренко написал по поводу того, что на своем участке земли около дома Волошин выращивает коноплю. С данным заявлением Бондаренко пришел на прием к участковому уполномоченному Гирееву и просил привлечь Волошина к ответственности. Определите алгоритм действий участкового уполномоченного в данной ситуации, ответ обоснуйте ссылками на конкретные положения нормативных актов. Подготовьте макеты документов, которые участковый уполномоченный должен составить при оформлении материала по данному факту. Задание № 5 После проведения футбольного матча недалеко от стадиона произошла драка между тремя гражданами в возрасте 20-22 лет. При задержании участников происшествия, осуществлении личного досмотра, досмотра вещей участковым уполномоченным обнаружен во внутреннем кармане куртки одного из правонарушителей пакетик фольгированной бумаги, в котором находилось вещество белого цвета в виде порошка (предположительно, героин). Определите алгоритм действий участкового уполномоченного в данной ситуации. Подготовьте макеты документов, которые должен оформить участковый уполномоченный в данном случае, в том числе рапорт, определение о назначении экспертизы, протокол задержания (формы представлены на следующей странице), протокол об административном правонарушении, опись дела. ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении «__» _______ 200 __ г. Город (поселок, село) __________________________ (место составления) Я _______________________________________________________________ (наименование органa _________________________________________________________________ внутренних дел, специальное звание, фамилия, инициалы сотрудника) рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № ______, УСТАНОВИЛ: __________________________________________________________________ (обстоятельства дела, основания для назначения экспертизы) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ руководствуясь ст. ст. 26.4, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Назначить по делу №______об административном правонарушении, совер-шенном ___________________________________________________________ «__» _______ 200 __ г., экспертизу. 2. Проведение экспертизы поручить ___________________________________ __________________________________________________________________ 3. Поставить перед экспертами следующие вопросы: _______________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 4. Представить для проведения экспертизы следующие материалы: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 5. Рассмотрение дела отложить на «__» _______ 200 __ г. Определение направить для исполнения _________________________________ (наименование органа или фамилия, инициалы должностного лица) Сотрудник органа внутренних дел __________________ (подпись) Определение получил «__» _____ 200 __ г. «__» час. «__» мин._____________ (подпись должностного лица) ПРОТОКОЛ АА № 000003 об административном задержании «__» _______ 200 __ г. «__» час. «__» мин. Город (поселок, село) __________ (место составления протокола) __________________________________________________________________ (должность, наименование органа внутренних дел, специальное звание, __________________________________________________________________ фамилия, инициалы сотрудника, составившего протокол) составил настоящий протокол об административном задержании __________________________________________________________________фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место проживания гражданина (гражданки), __________________________________________________________________ документ, удостоверяющий личность, серия, номер, кем и когда выдан) __________________________________________________________________ который (которая) доставлен (доставлена) в _____________________________ (наименование органа внутренних дел) «__» _______ 200 __ г., в «__» час. «__» мин. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ___________________________________ (статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях __________________________________________________________________ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность) для _______________________________________________________________ (указываются мотивы административного задержания, предусмотренные __________________________________________________________________ статьей 27.3 Кодекса Российской Федерация об административных правонарушениях) Задержанный (задержанная) одет (одета) ______________________________ __________________________________________________________________ При наружном осмотре задержанного (задержанной) ___________________ (отражаются сведения по наличию __________________________________________________________________ или отсутствию внешних телесных повреждений, если они имеются, то какие именно, __________________________________________________________________ вызывалась ли скорая медицинская помощь, время и номер вызова) Задержанному (задержанной) ______________________________разъяснены (фамилия в инициалы) права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Задержанный (задержанная) __________________ просил (просила) уведомить (фамилия и инициалы) о месте его (ее) нахождения _________________________________________ (кого именно, адрес, номер телефона) _________________________________________________________________ Оместе нахождении задержанного (задержанной) сообщено в «__» час. «__» мин. «__» ______ 200 __ г. __________________________________________ (кому именно, лично, но телефону (при задержании __________________________________________________________________ несовершеннолетних лиц уведомляются в обязательном порядке их родители или иные законные представители) Перед помещением в комнату для содержания задержанных лиц (комната для задержанных), в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения в присутствии понятых: 1. _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и место жительства / пребывания понятого) 2. _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и место жительства / пребывания понятого) в соответствии со статьями 27.7 и 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведен личный досмотр, досмотр вещей, находящихся у задержанного (задержанной) ____________________, (фамилия, инициалы) в результате которого, обнаружены и изъяты __________________________ __________________________________________________________________ (вещи, деньги, ценности, документы, их индивидуальные признаки, а при необходимости, места) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Заявления и замечания, поступившие при досмотре _____________________ (указать, _________________________________________________________________ от кого и какие) Подпись задержанного (задержанной)_________________________________ Подписи понятых: 1._______________________ 2._______________________ __________________________________________________________________ (должность, специальное звание, фамилия, инициалы и подпись сотрудника, проводившего досмотр) Подпись оперативного дежурного ____________________________________ Содержание задержанного (задержанной) ____________________ в комнате (фамилия и инициалы) для задержанных прекращено в «__» час. «__» мин. «__» _______ 200 __ г. Причина прекращения содержания __________________________________ __________________________________________________________________ Задержанный (задержанная) _________________________________________ (фамилия и инициалы) получил (получила) ________________________________________________ (указываются вещи, деньги, ценности, документы, изъятые при личном __________________________________________________________________ досмотре и досмотре вещей, за исключением предметов и вещей, являющихся орудием или __________________________________________________________________ непосредственным объектом правонарушения (до решения вопроса по существу), предметов и вещей, находящихся в __________________________________________________________________ розыске, изъятых из гражданского оборота, поддельных документов) претензий не имею_________________________________________________ (если имеются претензии, ____________________________________________ ____________________ то какие) (подпись) Подпись оперативного дежурного ______________________ Задание № 6 Участковому уполномоченному полиции Кораблеву, который вел прием граждан в участковом пункте полиции, позвонил начальник жилищно-эксплутационного управления Шевченко и сообщила информацию о том, что в одном из домов на его участке происходит семейный скандал. По прибытии на место происшествия участковый уполномоченный выяснил, что конфликт произошел между бывшими мужем и женой Еремиными, проживающими в одной квартире. Причиной конфликта Еремина назвала тот факт, что Еремин в их квартире иногда продает другим лицам, как она считает, наркотики – высушенную, измельченную растительную массу зеленого цвета (предположительно марихуану). Определите алгоритм действий участкового уполномоченного в данной ситуации, ответ обоснуйте ссылками на конкретные положения нормативных актов, в том числе Приказа МВД РФ № 333, УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ. Подготовьте макеты документов, которые участковый уполномоченный должен составить при оформлении материала по данному факту. Задание № 7 Разработайте фабулу правонарушения, связанного с хранением наркотического средства. Составьте протокол об административном правонарушении по разработанной фабуле. Какие обстоятельства подлежат выяснению по делу о таком правонарушении? Квалифицируйте деяние в соответствии со статьей КоАП РФ. Что является критерием разграничения такого административного правонарушения от деяния, предусмотренного статьей 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов»? Определите порядок действий участкового уполномоченного полиции при обнаружении в данном случае деяния, содержащего признаки преступления. Задание № 8 Осуществляя обязанности по организации охраны общественного порядка при проведении вечера встречи выпускников, участковый уполномоченный Белов обнаружил на территории двора школы гражданина, который утратил способность самостоятельно передвигаться. Гражданин, судя по его виду, находился в состоянии опьянения, однако запах алкоголя отсутствовал. Определите алгоритм действий участкового уполномоченного в данной ситуации, ответ обоснуйте ссылками на конкретные положения нормативных актов. Подготовьте макеты документов, которые участковый уполномоченный должен составить при оформлении материала поданному факту: рапорт, объяснения, протокол о направлении на медицинское освидетельствование, протокол об административном правонарушении. Составьте опись дела о правонарушении. ПРОТОКОЛ АА №000004 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ____________________«__» _______ 200 __ г. «__» час. «__» мин. место составления Я, _______________________________________________________________ (должность, подразделение, специальное звание, фамилия, инициалы лица, составившего протокол) на основании ст. 27.12 КоАП РФ составил настоящий протокол о том, что гр-н (ка) Фамилия ____________ Имя _____________ Отчество _________________ __________________проживающий (ая) ______________________________ (дата и место рождения) __________работающий (ая) __________тел. __________ направлен (а) на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в __________________________________________________________________ (наименование, адрес _________________________________________________________________ медицинского учреждения) в связи с _________________________________________________________ (кратко изложить существо нарушения, __________________________________________________________________ перечислить основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения) На разрешение поставить следующие вопросы: Находится ли направляемый (ая) в состоянии опьянения. Может ли освидетельствуемый (ая) по состоянию своего здоровья содержаться в изоляторе временного содержания. Подпись лица, составившего протокол ___________________________ С протоколом ознакомлен ___________________________________________ Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, мне разъяснены. Подпись __________________ Копию протокола получил _________________________________________ (фамилия, имя, отчество лица, _________________________________________________________________ (направляемого на медицинское освидетельствование на состояние опьянения) «__» _______ 200 __ г. __________________________ (подпись лица, получившего протокол) Темы докладов и рефератов 1. Способы получения участковым уполномоченным информации о лицах, предоставляющих помещения для немедицинского потребления наркотических средств. 2. Методы воздействия на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, используемые участковым уполномоченным полиции. |