псп. Методические рекомендации по планированию, организации и обеспечению связи в мчс россии Москва 2013 г. Настоящие Методические рекомендации по планированию, организации и обеспечению связи в мчс россии
 Скачать 1.95 Mb.
|
3. Особенности организации связи в условияхчрезвычайных ситуаций250. Связь в районе ЧС организуется в соответствии с решением руководителя работ по ликвидации ЧС. Общая координация связи в районе ЧС осуществляется начальником связи оперативной группы соответствующего органа управления МЧС России. Все службы связи должны представлять приоритет информации (сообщениям), касающейся безопасности человеческой жизни, и абонентам, передающим сигналы бедствия и предупреждения об опасности. Основным видом связи на начальном этапе действий при проведении поисково-спасательных работ и ликвидации ЧС является радиосвязь, а также средства сотовой и транкинговой связи. 251. Связь со спасательными формированиями обеспечивается, как правило, через представителей формирований, прибывающих в зоны ЧС со своими средствами связи. 252. Организацию связи в условиях чрезвычайной ситуации условно можно подразделить на четыре последовательно выполняемых этапа: при выдвижения ПСФ в зону ЧС; при развертывании узлов и станций связи в зоне ЧС; в ходе начального этапа ликвидации ЧС; в ходе ликвидации ЧС. Связь при выдвижении аварийно-спасательных сил (АСС) в зону ЧС обеспечивается с использованием носимых и мобильных радиостанций, средств спутниковой и сотовой связи, КШМ или других специально оборудованных транспортных средств. Развертывание узла связи по прибытии в район ЧС и организация первоочередных связей осуществляет оперативная группа соответствующего органа управления МЧС России на основе мобильных узлов связи (командно-штабных машин), носимых радиостанций, станций спутниковой связи и систем мобильной радиосвязи (транкинговой, сотовой, информационно-навигационной). Размещение и инженерное оборудование подвижных узлов связи должно обеспечивать: защиту средств связи и личного состава от поражающих факторов ЧС; своевременное установление требуемых связей для должностных лиц МЧС России; удобство пользования средствами связи должностными лицами подвижного пункта управления; возможность быстрой эвакуации сил и средств связи в случае возникновения угрозы воздействия поражающими факторами ЧС; возможность оперативного управления связью. При выборе мест размещения подвижного узла связи учитываются условия организации различных видов и родов связи и возможность организации его охраны. Связь на начальном этапе ликвидации ЧС обеспечивается с использованием штатных сил и средств, сил и средств операторов связи, а также организаций и промышленных объектов, на территории которых возникла ЧС. Оперативная группа соответствующего органа управления МЧС, прибывшая в зону ЧС со своими средствами связи, принимает на себя управление спасательными работами. Для управления мероприятиями по ликвидации последствий ЧС могут использоваться местные и объектовые телефонные сети, проводится разведка состояния сетей связи, определяется возможность их использования, организуется их частичное восстановление, прокладываются полевые кабельные линии. 253. На этапе ликвидации ЧС создается объединенный узел связи и осуществляется его привязка с помощью кабельных или радиорелейных линий связи к узлам (пунктам) Единой сети электросвязи РФ. В районах ЧС развертывается система связи на основе комплексного применения различных средств связи, родов и видов связи. При этом предусматривается обеспечение телефонной, факсимильной и телеграфной связи, видеоконференцсвязи, передачи данных и телевизионных изображений, а также решение других информационных и навигационных задач в реальном масштабе времени. 4. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях254. Организация связи и взаимодействия по поиску и спасению людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах России, осуществляется на основании региональных (бассейновых) планов в которых определяется порядок организация управления, связи, оповещений и взаимодействия. 255. Непосредственными исполнителями поисковых и спасательных работ на море и водных бассейнах являются соответствующие подразделения, корабли, суда, летательные аппараты участников взаимодействия, действующие как самостоятельно, так и совместно друг с другом. Командиры (начальники) подразделений, участвующих в поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах, организуют работу таким образом, чтобы обеспечить круглосуточную связь между взаимодействующими подразделениями. 256. Обмен информацией о фактическом наличии, дислокации (передислокации), возможностях и установленной степени готовности поисково-спасательных сил осуществляется не реже одного раза в неделю и немедленно при изменениях. В первую очередь такая информация направляется в СКЦ (СПЦ) Минтранса России, НЦУКС и РЦ МЧС России. 257. По получении от российского или иностранного судна (ЛА) сигнала бедствия, оперативная дежурная (диспетчерская) служба участников взаимодействия производит оповещение в соответствии с действующей системой донесений, оповещения. В общем случае эта система должна обеспечивать: немедленную передачу (дублирования) сигнала бедствия, в зависимости от района бедствия и принадлежности АО, в ГМСКЦ и ближайший СКЦ (СПЦ) или в НЦУКС МЧС России и его региональные центры через ГУ МЧС России, ГУ Госморспасслужбы ДМТ, УГАСР ВМФ, аварийно-спасательные службы на морских бассейнах, РКЦ ПС ДВТ, ДРТ; уведомление соседних, в том числе иностранных СКЦ и/или СПЦ, могущих оказать помощь в проведении поисково-спасательной операции; уведомление судовладельца об аварии принадлежащего ему судна (ЛА), а также о мерах по обеспечению безопасности плавания и производственной деятельности в районе бедствия; уведомление дежурных служб Росгидромета; оповещение об аварии судов, кораблей, а также рейсовых ЛА, находящихся вблизи района бедствия, осуществляется их владельцами непосредственно или через узлы связи, радиоцентры и радиостанции, обслуживающие данный поисково-спасательный район; непрерывную надежную связь между СКЦ, СПЦ, РЦ, ГУ МЧС России, пунктами управления, постами управления, организациями, подразделениями и силами, участвующими в поисково-спасательной операции. 258. при планировании, организации и обеспечении связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях следует учитывать, что: морская (водная) поверхность обладает высокой поглощающей способностью радиоволн, которая усиливается с увеличением рабочей частоты. Поэтому для осуществления связи с подводными объектами применимы только длинные и сверхдлинные радиоволны (СДВ диапазон); отражающая способность морской (водной) поверхности может быть эффективно использована для увеличения дальности радиосвязи в УКВ диапазоне волн по атмосферному волноводу; береговая рефракция, образующееся при переходе радиоволн с моря на сушу, изменяет направление распространения радиоволн и влияет на устойчивость радиосвязи. 259. Организация связи в указанных условиях осуществляется на основе использования судовых КВ средств связи и судового (корабельного) оборудования спутниковых системы связи. На расстоянии прямой видимости могут быть использованы сигнальные средства связи. 260. Поиск аварийных судов осуществляется по сигналам бедствия, которые передаются на единых международных частотах, а также по глобальной космической системе поиска аварийных судов (КОСПАС - САРСАТ). 261. Связь спасательных морских судов при поиске и проведении спасательных работ организуется на международных частотах бедствия с последующим переходом на рабочие частоты КВ и УКВ диапазона в соответствии с действующими в данном регионе руководящими документами по организации связи. Переговоры по каналам радиосвязи осуществляются в открытом режиме по международным правилам ведения радиосвязи. Данные для работы средств радиосвязи по аварийному судну (позывной, рабочие частоты и т.п.) на спасательные суда передаются береговыми радиоцентрами морских портов (военно-морских баз). Связь спасательных судов с диспетчерскими пунктами морских портов, военно-морских баз, морских частей погранвойск организуется через свои узлы связи по установленным регламентам связи. |