Орг Строит-ва Методич мат-лы 1. Методические рекомендации по подготовке к экзаменам Терминология, нормативы, показатели
 Скачать 1.79 Mb.
|
|
1.1.4. Какие ресурсы необходимы для строительства объекта? На основании каких документов устанавливается потребность стройки в необходимом количестве материальных ресурсов и сроки, в которые эти ресурсы должны быть уложены в дело и завезены на строительную площадку? К материально-техническим ресурсам необходимых для строительства объекта и, соответственно, реализации решений календарного плана строительства обекта относятся: - затраты рабочего времени рабочих – строителей (трудоемкость); - затраты машинного времени; - сметная стоимость (финансовые средства); - материалы, конструкции, изделия (материальные ресурсы); - энергетические ресурсы (тепло, вода, электроэнергия, кислород, ацителен, пропан, бутан, горюче-смазочные материалы, и т.п.). Потребность в материально-технических ресурсах на каждую работу и в целом на весь объект можно определять: - по утвержденным нормативным документам, и в первую очередь по сборникам ресурсных сметных нормативов (РСН) Республики Беларусь на соответствующие конструкции и работы; - на основании фактических, статистических данных; - с учетом норм списания материальных ресурсов; - опытным путем. Все расчеты сводятся в соответсвующие таблицы (ведомости, комплекты, заявки и т.д.). Сроки, когда понадобятся эти ресурсы (укладки в дело, поставки материалов на строительную площадку), устанавливаются (принимаются) по данным календарного плана разработанного на строительство рассматриваемого объекта. 1.1.5. Продолжительность выполнения отдельных работ, продолжительность строительства объектов: виды, способы расчета (определения), нормативная величина задела, нормативное распределение сметной стоимости В практике строительства условно все работы можно разделить на: - ручные, когда продолжительность их выполнения будет зависеть исключительно от числа исполнителей (например, отрывка вручную траншей под фундаменты); - механизированные, когда продолжительность их выполнения будет зависеть в основном от производительности и количсетва машин (например, отрывка котлована экскаватором). Продолжительность выполнения ручных работ можно определить через трудоёмкость, количество рабочих и сменность. Взаимосвязь между продолжительностью, трудоемкостью, численностью рабочих и сменностью выражается формулой:  , ( 1) где  – трудоемкость i-той работы (чел.-час, чел.-дн.), – количество рабочих в одну смену, выполняющих i-тую работу,k – сменность работы. При расчете продолжительности выполнения работ, где ведущим элементом является машина или механизм используются затраты машинного времени. Взаимосвязь между затратами машинного времени, сменностью и количеством машин и механизмов выражается формулой:  , ( 2 ) где  – затраты машинного времени (маш.-час., маш.-см.), – количество машин и механизмов, занятых в смену на выполняемых работах (шт.),k – сменность работы,  – продолжительность выполнения i-той механизированной работы.Продоллжительность выполнения комплекса работ можно определить следующими способами.
Формула для определения продолжительности выполнения работ в этом случае имеет вид: t = V/N*n*Bv ( 3 ) где: V – обьем работ в натуральных измерителях; N – количество рабочих, намеченных для выполнения рассматриваемой работы в смену; n – принятая сменность выполнения работы; Bv _ нормативная, фактическая или планируемая производительность труда (выработка) рабочего этой специальности в натуральных измерителях.
Формула для определения продолжительности выполнения работ в этом случае имеет вид: T = C/N*n*Bc ( 4 ) где: С – обьем работ в стоимостных измерителях; N – количество рабочих, намеченных для выполнения рассматриваемой работы в смену; n – принятая сменность выполнения работы; Bс _ нормативная, фактическая или планируемая производительность труда (выработка) рабочего этой специальности в стоимостных измерителях. Показатель продолжительности строительства объекта – один важнейших показателей, используемый на этапе конкурентной боьбы за контракт на строительство, для планирования деятельности, для анализа результатов хозяйственной деятельности строительной организации и для других расчетов. Продолжительность строительства объекта в зависимости от временного фактора может быть: - нормативной; - планируемой; - фактической. Основным руководящим документом, регламентирующим организацию строительства, являлся СНиП 3.01.01-85* (в настоящее время ТКП 1 «Организация строительного производства») , в соответствии с которым до начала строительства объектов должен быть разработан ПОС, ППР, ПОР. Кто в первую очередь должен иметь информацию о нормативной продолжительности строительства предполагаемого объекта? Такая информация необходима в первую очередь заказчику, независимости от формы собственности. Имея такую информацию, заказчик задолго до начала строительства в первую очередь четко может представить себе общую продолжительность строительства объекта и увязать предполагаемую продолжительность со своим основным видом деятельности, сможет представить себе характер предполагаемого освоения денежных средств и, соответственно, грамотно распорядится финансовыми средствами. В основе определения нормативной продолжительности строительства объектов лежит нормативный документ – «СНиП 1.04.03-85*. Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений. – Введ. 1991-01-01.– М.: ЦНИИОМТП, Внесено: Изменение №1, 2000-01-01. –Мн. НИАП «Стройэкономика», 1991. В настоящее время разрабатываются республиканские нормы продолжительности ТКП 45-1.03-122-2008. Нормативная продолжительность строительства объекта более точно, с учетом особенностей объемно-планировочных и конструктивных решений, условий привязки и других факторов, определяется при разработке проектно-сметной документации в составе ПОС (проекта организации строительства). «Нормы продолжительности………» позволяют всем заинтересованным организациям получить (иметь) следующую необходимую информацию:
Нормативная величина задела при строительстве объекта, начало строительства которого предполагается в планируемом году, – это такой объем работ выраженный в стоимостном измерении, который следует выполнить на рассматриваемом объекте до конца планируемого года. Например, если известно , что нормативная продолжительность строительства обекта составляет 12 месяцев, а ввод намечен на сентябрь следующего года за планируемым годом, то начало строительства задельного объекта должно быть не ранее октября планируемого года Для построения графика нормативного освоения стоимости СМР необходимо использовать в рекомендуемые «Нормах продолжительности…» процентные данные освоения денежных средств с нарастающим итогом, приведенные по месяцам или кварталам. Информация о нормативной продолжительности строительства объекта необходима и генеральному подрядчику, так как, участвуя в торгах, или разрабатывая календарный план строительства объекта он не имеет права игнорировать нормативные сроки строительства объекта, тем более, что и заказчик, как правило, при объявлении торгов указывает на рекомендуемые нормативные сроки строительства объекта. Планируемая продолжительность строительства любого объекта может быть определена только на основании разработанного календарного плана (графика) строительства. Планируемая продолжительность строительства объекта не должна быть больше нормативной, и должна удовлетворять пожеланиям заказчикам, если это не противоречит нормативным требованиям. Фактическая продолжительность строительства объекта – это продолжительность строительства объекта от начала работ подготовительного периода до подписания акта приемки объекта в эксплуатацию. Фактическая продолжительность сданного объекта, как правило, заносится в государственный реестр, должна накапливаться в банке данных по объектам в строительной организации и использоваться при анализе результатов хозяйственной деятельности организации. 1.1.6. Производительность труда в строительстве. Единицы измерения. Достоинства, недостатки, применение. Производительность труда – это один из важнейших показателей, используемый как для оценки достигнутых результатов, так и при планировании строительного производства. Производительность труда – это эффективность, плодотворность затрат труда в процессе строительного производства. Наиболее распространенная формулировка - производительность труда – это количество продукции выпускаемое исполнителем за определенный временной интервал. Производительность труда может измеряться в натуральных, стоимостных и трудовых единицах измерения. Натуральный метод измерения производительности труда заключается в соотнесении объема произведенной строительной продукции в натуральном исчеслении (выражении) к затратам живого труда на её создание. Натуральные показатели производительности труда – это измерение количества выполненного объема работ в соответсвующих единицах (м.кв., м. куб, м. п., тн, шт. и т.п.) за смену (8 часов) работы. Например, производительность каменщиков – 2,5 м. куб/чел-день, производительность штукатуров 20 – 25 м.кв/чел-день и т .д .). Достоинством натурального способа измерения производительностьи труда является высокая объективность, возможность представить себе и физически оценить выполненый за 8 часов объём тех или иных работ. Недостаток этго способа заключается в том, что с его помощью не возможно сравнить и оенить эффективность труда бригад различной специализации. Например, невозможно сравнить и оценить достоверно эффективность работы штукатуров и каменщиков (м. куб. и м.кв) Сущность трудового метода измерения производительности труда состоит в определении величины показателей трудоемкости строительной продукции. Недостаток такого метода такой же как и у натурального метода. Стоимостной метод измерения производительности в строительстве является отосительно универсальным и заключается в измерении объема строительно-монтажных работ в стоимостном исчислении, приходящегося на единицу затрат труда. Достоинство этого метода заключается в том, что он все таки позволяет сравнить и оценить поизводительность в строительных организациях разного профиля, а так же производлиельность труда бригад разной специализации, но с учетом влияния материалоёмкости. Производительность труда в зависимости от временного фактора может быть: - нормативная; - фактическая; - планируемая. Сравнивая показатели производительности труда можно оценить результативность труда отдельных бригад, потоков, строительных организаций в целом. Показатели производительности труда могут использоваться и для определения трудоемкости работ, и при определении продолжительности выполнения работ и для расчета требуемой численности рабочих. 1.1.7. Цель и задачи дисциплины «Организация строительства» на современном этапе развития экономики республики. Цель деятельности строительной отрасли - возведение зданий, сооружений, комплексов и организация равномерной и ритмичной работы строительных подразделений, и, соответственно, направленность и содержание дисциплины «Организация строительства» определена характером инженерной деятельности выпускников в сфере строительного комплекса, охватывающей службу заказчика-инвестора, проектно-конструкторские, строительно-монтажные, научно-исследовательские и эксплуатационные организации. Таким разом, основная задача изучения дисциплины заключается в изучении и понимании методов организации строительства, обеспечивающих: - первое - безусловный ввод в эксплуатацию объектов в нормативные или согласованные с заказчиком сроки; - второе (менее очевидное) - это создание условий и организация равномерной и ритмичной работы каждой строительной организации любого уровня, с любой формой собственности. Знание методов организации строительства обеспечивает снижение энергетических и ресурсных затрат, продолжительности и стоимости строительства объектов, повышение качества строительной продукции. При решении задач организации строительства инженер–строитель должен: Знать: - законодательные акты в области организации строительства; - назначение и сущность нормативных документов, регламентирующих процесс организации строительства; - структуру строительной отрасли; - характер взаимоотношений между строительными организациями и предприятиями, обеспечивающими строительную отрасль необходимыми материально-техническими ресурсами. - методы и приемы организации строительства; Уметь: - выбирать адекватный объемно-планировочным и конструктивным решениям способ графического моделирования строительного производства; - разрабатывать варианты организационно–технологических схем возведения объекта оценивать эффективность каждого варианта; - применять при проработке вопросов организации вычислительную технику; - разрабатывать детальные календарные планы строительства и графики обеспечения строек материально-техническими ресурсами; - проектировать строительный генеральный план и выполнять соответствующие расчеты по объектам строительного хозяйства; - разрабатывать оперативные планы, составлять акты приемки выполненных объемов работ, списывать материальные ресурсы и готовить документы к сдаче объекта в эксплуатацию; - ставить задачи исполнителям и контролировать выполнение работ; - проводить контроль и оценку качества используемых материалов, выполняемых работ и строительства объекта в целом. 1.1.8. Связь дисциплины «Организация строительства» с дисциплинами «Технология строительного производства», «Экономика строительства», «Менеджмент». Изменение технологии строительного производства самым тесным образом оказывает влияние на организацию строительства. Например, принятие решения о раздельном или комплексном методе монтажа конструкций каркаса одноэтажных промышленных зданий непосредственно отразится как на структуре календарного плана строительства, так и на непосредственной организации выполнения работ. Например, принятие решения о технологии возведения монолитных стен с применением скользящей опалубки, или перставной опалубки отразится и на характере организации строительства. Организационные решения непосредственно отражаются и на экономических показателях, как строительства отдельного объекта, так и в целом на эффективности строительного производства. Связь между организацией строительства и экономическими результатами можно кратко выразить фразой «Время – деньги». Строим дольше нормативных сроков получим убытки, быстрее – получим прибыль. Менеджмент (управление) связан с организацией строительства через понимание необходимости применения в процессе организации строительства, выполнения работ научных подходов при подборе кадров, формировании бригад, создания организационных структур, человеческого отношения к подчиненным, и т.п. 1.1.9. Определение нормативных затрат машинного времени (машиноемкость) при выполнении строительно-монтажных работ Нормативные затраты машинного времени определяются на основании исползования нормативных данных РСН при составлении ведомости потребности в материально-технических ресурсах на все работы по объекту согласно сметы или при расчете необходимых материально-технических ресурсов на отдельные работы. Для этого необходимо: - в соответствующем сборнике РСН найти работу соответствующую наименованию работы по смете или просто отдельной , предполагаемой к выполнению отдельной работы; - выбрать (выписать) рекомендумый РСН для выполнения этой работы перечень строительных машин; - выбрать (выписать) нормативное значение затрат машинного времени каждого механизма; - умножить объем работ на нормативное значение затрат машинного времени. Полученное нормативное значение машиноемкости в дальнейшем используется при расчете продолжительности выполнения работ, где ведущим элементом является машина или механизм. 1.2. Строительный комплекс, особенности строительства и строительной продукции, участники, торги. 1.2.1. Строительство, как ведущая отрасль народного хозяйства. Все сооружения – промышленные, гражданские, жилые, которые сегодня мы видим, запроектированы белорусскими проектировщиками и построены белорусскими строительными организациями. В качестве примера можно привести застройку жилыми домами в г. Минске микрорайонов «Чижовка», «Серебрянка», «Уручье», «Лошица», «Малиновка», Национальная библиотека, футбольный манеж, комплекс «Минск-Арена» и много других объектов не только в Минске, но и в других городах Республики мимо которых ходят, в которых живут, работают и отдыхают граждане республики Беларусь. Строительная отрасль является базовой, так как именно она создает производственные фонды в виде жилых, общественных, производственных сооружений различного назначения, которые в свою очередь позволяют создавать дополнительные материальные ценности, улучшают жилищные условия граждан, повышают уровень социальных услуг населению. Строительная отрасль республики Беларусь многопрофильная и многофункциональная структура. Она занимает ведущее место среди аналогичных отраслей, и в настоящее время темпы развития отрасли неуклонно возрастают, что обеспечивает и создаёт хорошую основу для развития других отраслей народного хозяйства в экономике Беларуси. Стратегию развития отрасли определяет Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь. Со времени образования в 1994 г. этим министерством проведена большая работа по разработке и реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов. Министерство занимается также вопросами инвестиционной деятельности в строительстве, технического нормирования, стандартизации, лицензирования, нормативно-правового регулирования, обеспечения государственного строительного надзора. Строительная отрасль объединяет более 4 тысяч субъектов хозяйствования различных форм собственности, в том числе 109 строительных трестов и объединений, 200 предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, более 40 проектных институтов, около 20 научно-исследовательских и конструкторско-технологических организаций. Численность работающих только на предприятиях Министерства архитектуры и строительства превышает 180 тыс. человек, а всего в строительном комплексе трудится около 400 тыс. человек. В настоящее время более половины объемов продукции, работ и услуг выполняют предприятия негосударственной формы собственности. 1.2.2. Отличительные особенности отрасли строительства и продукции строительства При решения задач организации строительства необходимо учитывать следующие специфические особенности строительной отрасли в целом и продукции строительства в частности. Большая продолжительность и стоимость строительства объектов. Всем известна пословица – «время – деньги». Она наглядно отражает суть проблемы и показывает путь её решения. Долго строим – теряем на накладных расходах, увеличиваются потери материалов, задерживается выпуск соответствующей продукции или выполнение каких либо услуг. Быстро и качественно строим – этих потерь не будет. Таким образом, необходимо изыскивать пути максимального сокращения сроков строительства, предусматривать соответствующие мероприятия в организационно – технологических документах подготовки к строительству и требовать от исполнителей неукоснительного соблюдения принятых решений в процессе строительства объектов. Круглогодичность строительства. Строительство осуществляется в республике круглый год - и летом, и весной, и осенью, и, зимой и, практически, при любой погоде. Наибольшая проблема в процессе строительства возникает в осенне-зимний период, когда погодные условия особенно бывают неблагоприятными для выполнения строительных работ, в связи с чем в организационно-технологической документации на строительство рассматриваемого объекта (ПОС, ППР) необходимо предусматривать мероприятия, обеспечивающие создание нормальных бытовых и производственных условий для рабочих на строительной площадке (удобные санитарно-бытовые, административные и общественные временные сооружения с отоплением в осенне-весенне- зимний период, своевременная уборка снега, льда при выполнении работ, необходимость электропрогрева и т. д.) «Каждый начинаемый строительством новый объект практически не похож на предыдущий» Практически каждый вновь начинаемый строительством объект имеет различные объемно-планировочные и конструктивные решения; разное функциональное назначение. Это значит, что к строительству каждого объекта необходимо снова готовится, разрабатывать новую организационно-технологическую документацию, возможно обучать ИТР и рабочих выполнению новых технологических процессов. Учитывая то обстоятельство, что конструктивные и объемно-планировочные решения могут отличатся от предыдущих работ, необходимо особо тщательно разрабатывать такой технологический документ как технологическую карту, осуществлять поиск новых поставщиков материальных ресурсов, возможно других транспортных организаций. И таким образом, все это и должно учитываться при разработке необходимой организационно-технологической документации. Продукция строительства неподвижна, а перемещаются рабочие, оборудование, необходимые приспособления. Например, каменщики, монтажники, завершив работы по возведеию нижележащего этажа, перемещаются для выполнения работ на следующем этаже со всеми необходимыми подмостями, стремянками, поддонами, ящиками для раствора и другими приспособлениями. Тоже самое происходит и при выполнении практически всех работ не только при строительстве многоэтажных зданий, но и одноэтажных (перемещение с захватки на захватку), что и должно учитываться при разработке необходимой организационно-технологической документации. 1.2.3. Основные участники создания строительной продукции, их взаимоотношения, права и обязанности Заказчик — инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем заключения договора строительного подряда или государственного контракта для выполнения подрядных работ для государственных нужд. Застройщик— инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, выполняющее функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора строительного подряда либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта собственными силами. Функции заказчика (застройщика) в процессе реализации инвестиционных программ по строительству заключаются в следующем: - выбор участка для строительства и оформление акта выбора этого участка; - согласование с заинтересованными лицами места размещения объекта строительства, размера земельного участка и условий его отвода, получение документа на право пользования земельным участком с указанием условий и сроков пользования им, об отводе этого участка в натуре и переносе в натуру пятна (осей) сооружения с оформлением соответствующих документов; - получение разрешений соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа на проектирование и строительство объекта; - получение разрешения на производство работ в зоне воздушных линий электропередач и линий связи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных, канализационных и других), расположенных на строительной площадке; на пользование в период строительства в городах и других населенных пунктах электроэнергией, газом, водой, паром от существующих источников в соответствии с проектом организации строительства в случае отсутствия у заказчика на строительство собственных объектов газо-, водо-, паро- и энергоснабжения; - передача в установленном порядке генеральному подрядчику в согласованные с ним сроки документов об отводе земельного участка и полученных разрешений соответствующих эксплуатационных органов; - осуществление сноса зданий, сооружений, зеленых насаждений, находящихся на строительной площадке, и переселение граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции; - обеспечение подрядной организации проектной документацией и документацией по организации строительства; - осуществление контроля за выполнением проектных работ, принятие от проектировщика согласованной и прошедшей государственную вневедомственную экспертизу проектно-сметной документации и утверждение ее; - организация и проведение подрядных торгов в соответствии с порядком, действующим в Республике Беларусь, выбор подрядчика для выполнения строительных работ; - заключение договора на осуществление авторского надзора с проектировщиком; передача подрядчику разработанной и утвержденной проектно-сметной документации; - заключение договоров на шеф-монтаж оборудования, если он обеспечивает поставку этого оборудования и заключение при необходимости договоров на выполнение пусконаладочных работ, проведение комплексного опробования оборудования (вхолостую на рабочих режимах); - осуществление контроля и технического надзора за выполнением строительных работ собственными силами или путем заключения договора с инженером (инженерной организацией). - своевременное открытие финансирования и обеспечение его непрерывности при оплате работ по проектированию и строительству объекта, осуществление авторского надзора; - рассмотрение представляемых подрядчиком документов о выполненных работах в сроки и порядке, установленных договором строительного подряда; - внесение в установленном порядке по согласованию с подрядчиком и инвестором предложений об изменении сроков строительства объекта при нарушении непрерывности финансирования работ и наступлении других обстоятельств; - осуществление окончательного расчета по законченным строительством объектам в сроки, установленные договором строительного подряда; - определение суммы средств на премирование, передаваемой подрядчику при своевременном и досрочном вводе объектов, если это предусмотрено договором строительного подряда; - организация и ведение бухгалтерского, оперативного и статистического учета, составление и представление в установленном порядке отчетности, связанной со строительством объекта; - проверки цен по предъявленным к оплате документам; - предъявление при необходимости претензий и исков к подрядчику, поставщику, изготовителю продукции, проектировщику об оплате неустойки (штрафа, пени) за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, проверке обоснованности исков, предъявленных к нему. - заключение договоров на поставку необходимого оборудования и материалов, если их поставка возложена на заказчика в соответствии с договором строительного подряда, и осуществление комплектации объектов строительства этим оборудованием и материалами; - осуществление при необходимости приемки, учета и надлежащего хранения на складах оборудования и материалов; - проведение предмонтажной ревизии оборудования и своевременная передача подрядчику оборудования, подлежащего монтажу, в соответствии с графиком. Проектировщик - лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов проектных работ и заключившее договор с заказчиком (застройщиком) на выполнение проектных работ. Генеральный проектировщик - лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов проектных работ и заключившее договор с заказчиком (застройщиком) на проектирование всего объекта. Субпроектировщик - лицо, имеющее лицензию на выполнение отдельных видов проектных работ и заключившее с генеральным проектировщиком договор субподряда на выполнение этих видов работ, и, отвечающая перед генеральным проектировщиком только за эти работы. Основные функции проектировщиков: - обоснование инвестиций в строительстве объекта - составление задания на проектирование и подготовка исходной информации - координация работы субподрядных проектно-изыскательских организаций - разработка проекта (части проекта) - защита проекта в согласовывающих и утверждающих инстанциях Проектировщик имеет право осуществлять контроль за ходом строительства, участвовать в проверке состояния работ и соответствия их проекту, в приемке выполненных работ, в оценке скрытых работ, в приемке объектов. Подрядчик — лицо, имеющее лицензию на выполнение соответствующих видов строительных работ и заключившее договор строительного подряда с заказчиком (застройщиком). Генеральный подрядчик — организация, отвечающая перед заказчиком за весь объект и привлекающая для выполнения отдельных обязательств (работ) других лиц по договорам субподряда. Основные функции генподрядчика: - выбор субподрядчиков для выполнения отдельных видов строительных работ (далее – работ) по согласованию с заказчиком или самостоятельно. Генподрядчик вправе организовать торги в установленном порядке или осуществить выбор субподрядчика путем непосредственных переговоров с ним; - заключение договоров субподряда с субподрядчиками в установленном порядке. При этом договорная цена определяется по той же методике, как и договорная цена объекта строительства в целом; - координация работы всех субподрядчиков, участвующих в строительстве объекта; - передача субподрядчикам проектно-сметной документации, документов на геодезическую разбивочную основу и разрешений на выполнение специальных работ, если требуется согласие соответствующих организаций (взрывные работы, прокладка кабеля и другие) в части, относящейся к видам выполняемых ими работ, в сроки, установленные договором субподряда, когда эти функции являются предметом договора; - составление с участием субподрядчиков и утверждение по согласованию с ними графиков производства работ, графиков поставки строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, при этом те из них, которые поставляются заказчиком, могут быть переданы им генподрядчику или непосредственно субподрядчикам в части, относящейся к выполняемым ими видам работ; - осуществление контроля и надзора за соответствием объемов, стоимости и качества выполняемых субподрядчиками работ проекту, строительным нормам, стандартам и договору субподряда. При этом генподрядчик имеет право в любое время проверить ход и качество работ и используемых субподрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования, не вмешиваясь в его оперативно-хозяйственную деятельность. В случае систематического нарушения ими требований проекта, строительных норм и стандартов генподрядчик имеет право приостановить производство работ до устранения всех выявленных недостатков; - принятие от субподрядчика законченных видов работ и оплата их в порядке, установленном договором субподряда, определение обязанностей субподрядчика по поставке строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, необходимых для производства выполняемых им работ; - оказание субподрядчикам услуг, определенных по соглашению между ними и зафиксированных в договоре субподряда. Субподрядчик — лицо, имеющее лицензию на выполнение отдельных видов строительных работ и заключившее с генеральным подрядчиком договор субподряда на выполнение этих видов работ, и отвечающая перед генеральным подрядчиком только за эти работы. Основные функции: - участие в торгах при их объявлении на выполнение отдельных видов строительных работ. - участие в подготовке или подготовка проекта договора субподряда и определение договорной цены; - участие в разработке графиков производства работ и поставки строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также согласование их перед утверждением; - выполнение индивидуального испытания смонтированного оборудования или инженерных систем, своевременное устранение выявленных в ходе строительства дефектов. - сдача выполненных работ генподрядчику в установленном порядке; - обеспечение безопасных условий при производстве работ, соблюдение норм и правил техники безопасности, противопожарных мероприятий и законодательства о труде; - осуществление в процессе производства работ систематической, а по их завершении окончательной уборки рабочих мест от остатков материалов и отходов, образовавшихся в результате выполнения ими работ на объекте; - предоставление генподрядчику необходимой исполнительной документации в соответствии с действующим порядком при сдаче выполненных работ; - участие в сдаче объекта заказчику; - осуществление страхования строительных рисков, относящихся к выполняемым работам, если такое условие предусмотрено договором субподряда; - оказание услуг генподрядчику, если это предусмотрено договором субподряда. - выполнение иных функций, предусмотренных нормативно-техническими документами и договором субподряда. Другие организации, участвующие в создании строительной продукции. Заводы – изготовители – организации, имеющее лицензию на изготовление соответствующих материалов, конструкций, изделий. Транспортники - организации, имеющее лицензию на осуществление перевозок соответствующих материалов, конструкций, изделий, имеющее соответствующий транспорт. Тресты механизации - организации, имеющие лицензию на осуществление соответствующих работ, имеющиее соответствующую строительную технику. Организации, обеспечивающие строительную площадку всеми видами энергетических ресурсов (водой, электрической энергией, теплом, газом, сжатым воздухом, горюче-смазочными материалами и т. п.) 1.2.4. Строительный комплекс и его организационная структура. Основные министерства, осуществляющие строительство на территории РБ. Строительная отрасль занимает одно из ведущих мест в экономике Беларуси. Это многопрофильная и многофункциональная структура. Строительство объектов различного функционального назначения в республике осуществляют многие субъекты хозяйствования, имеющие лицензии на осуществление этого вида деятельности. Строительный комплекс имеет развитую производственную базу. Заводы отрасли изготавливают более 130 видов строительных материалов и изделий. Строительная отрасль респулики имеет все необходимые ресурсы и условия для успешного решения поставленных задач (рис. 2.1) – материально-техническую базу, обеспечивающую строящиеся объекты необходимыми материально-техническими ресурсами, общестроительные и специализированные строительные организации, научно-исследовательские организации. Стратегию развития отрасли в республике определяет Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь На современном этапе оно выполняет основной объем работ в отрасли. Министерство разрабатывает и реализует государственную техническую политику в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве, технического нормирования и стандартизации, сертификации продукции. Помимо министерства строительства и архитектуры осуществлять строительную деятельность, при наличии лицензий имеют право: Белмелиоводхоз, комитет по строительству и эксплуатации дорог, министерство по чрезвычйным ситуациям, министерство лесного хозяйства, министерсво лесной и бумажной промышленности и другие организации. 1.2.5. Организация торгов, участники торгов, выбор генерального подрядчика Основным руководящим документом по организации и проведении подрядных торгов является Указ Президента Республики Беларусь № 58 от 7 февраля 2005 г. «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь», и другие нормативные документы. Подрядные торги это форма размещения заказов на строительство объектов, предусматривающая выбор подрядчика, исполнителя, поставщика на основе конкурса. Выбор подрядчика осуществляется: - для объектов, по которым согласно законодательству Республики Беларусь проводятся подрядные торги, — по их результатам; - для объектов, по которым не проводятся подрядные торги, — по усмотрению заказчика. Объектом строительства является здание, сооружение или инженерная система, на строительство (расширение, реконструкцию, реставрацию, благоустройство или ремонт) которых разрабатывается проектная документация. Строительная отрасль республики Беларусь    Строительное производство Производственая база Научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации                               Конечная продукция строительной отрасли Рис. 2.1 Структура строительной отрасли. Проведение торгов является обязательным при размещении заказов на строительство объектов, финансируемых: - за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, - при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин и более; - за счет иных источников, - при стоимости строительства объекта 50 000 базовых величин и более. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 58 не допускается финансирование строительства объектов в случае непроведения подрядных торгов при установленных пороговых величинах. Непроведение подрядных торгов при размещении заказов на строительство объектов, финансируемых из бюджетных источников (при стоимости строительства объектов 3000 базовых величин и более) и иных источников (при стоимости строительства объектов 50 000 базовых величин и более) или несоблюдение порядка их проведения влечет наложение штрафа. Открытые торги проводятся при размещении заказов на строительство объектов (кроме объектов специального назначения) финансируемых: - за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, - при стоимости строительства объекта 3 000 базовых величин и более; - за счет иных источников, - при стоимости строительства объекта 50 000 базовых величин и более. Проведение открытых торгов предусматривает, что организатор торгов обязан оповестить о проведении торгов путем размещения извещения в печатных изданиях, в том числе имеющих международное распространение. Закрытые торги проводятся при размещении заказов по объектам строительства специального назначения, по которым заказчику заранее известен круг специализированных организаций, имеющих соответствующие специальные разрешения (лицензии). Проведение закрытых торгов осуществляется с учетом следующих особенностей: - извещение о проведении закрытых торгов и сообщение об их результатах не публикуются; - организатор торгов самостоятельно определяет перечень претендентов, которые могут выполнить соответствующий заказ, и направляет им приглашения на участие в торгах. Выбор генерального подрядчика осуществляется конкурсной комиссией, основе анализа предложенных каждым претендентом ожидаемых показателей строительства конкурсного объекта: - продолжительность строительства; - стоимость строительства; - гарантии качества строительства; - другая вспомогательная информация. Основные участники подрядных торгов и их функции В организации и проведении торгов участвуют: организатор торгов, конкурсная комиссия, претенденты, специалисты и наблюдатели. Организатор торгов (его руководитель) осуществляет следующие функции: - принимает решение о размещении заказа на основе торгов; - назначает ответственное лицо за проведение торгов, создает конкурсную комиссию, определяет их полномочия; - обеспечивает разработку и утверждает конкурсную документацию, предоставляет ее претендентам в установленном порядке; - размещает извещение о проведении торгов либо направляет приглашения претендентам, размещает сообщение о результатах открытых торгов. При наличии нескольких инвесторов, финансирующих один объект, функции по организации торгов возлагаются совместным решением на одного из них и оформляются протоколом. В случаях, когда в качестве организатора торгов выступают инженерные организации, их права, обязанности и ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств сторон определяются договором. Одна и та же инженерная организация одновременно не может выступать в качестве организатора торгов и быть претендентом на тех же торгах или оказывать услуги их претендентам. Организатор торгов вправе проводить предварительный квалификационный отбор претендентов. В этом случае в извещении о торгах приводятся данные о сроках проведения предварительного квалификационного отбора претендентов. Процедура предварительного квалификационного отбора претендентов проводится конкурсной комиссией и включает: - приглашение претендентов, подавших заявку на участие в торгах, на предварительный квалификационный отбор для установления возможности последующего их участия в этих торгах; - подготовку перечня показателей, критериев для квалификационного отбора, их рассылку; - рассмотрение конкурсной комиссией поступивших от претендентов запрашиваемых данных, их анализ и обобщение, вынесение решения о дальнейшем участии претендентов в торгах. Конкурсная комиссия – постоянный или временный орган, создаваемый организатором торгов для их проведения и определения победителя. Руководство комиссией осуществляет ее председатель. При размещении заказов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь в работе конкурсной комиссии могут принимать участие (с их согласия) работники Комитета государственного контроля (в качестве наблюдателей), инспекции департамента государственного строительного надзора Министерства архитектуры и строительства. При размещении заказов, финансируемых за счет средств внешних государственных займов, для строительства объектов за рубежом к работе конкурсной комиссии могут привлекаться (с их согласия) специалисты Министерства иностранных дел. Полномочия специалистов, участвующих в качестве наблюдателей при проведении торгов, определяются органами, которые направляют этих лиц для участия в торгах. Претендент – это лицо, принимающее участие в торгах или неконкурсной процедуре на строительство объекта, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров и представившее свое предложение по предмету заказа. Претендентами в зависимости от предмета заказа могут выступать проектные, изыскательские, строительные, инженерные организации, поставщики. Претендент при участии в торгах: - получает у организатора торгов конкурсную документацию; - разрабатывает конкурсное предложение, соответствующее условиям торгов, и направляет его организатору торгов; - присутствует на заседаниях конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном организатором торгов. Специалисты и наблюдатели – лица, обеспечивающие соблюдение законности при проведении торгов. В качестве наблюдателей работе конкурсной комиссии могут принимать участие (с их согласия) работники Комитета государственного строительного надзора Министерства архитектуры и строительства. 1.2.6. Контроь заказчиком строительства объекта Заказчик, как наиболее заинтересованное лицо, обязан организовать такой контроль хода строительства объекта, чтобы конечные результаты строительства объекта соответствовали решениям, заложенным в проект. Контроль хода строительства со стороны заказчика согласно нормативных документов возлагается на представителя заказчика – службу технического надзора. Заказчик (застройщик) при выполнении своих функций имеет право: - посещать строящийся объект, знакомиться с необходимой исполнительной документацией; - приостанавливать производство работ при осуществлении их с отступлением от требований проектно-сметной и нормативно-технической документации, а также от условий заключенного договора строительного подряда; - принимать решение о консервации или прекращении строительства объекта; - требовать от подрядчика при выполнении строительных работ с отступлением от проектно-сметной, нормативно-технической документации и условий договора строительного подряда безвозмездного устранения допущенных дефектов; - требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора строительного подряда по вине подрядчика; - передавать в установленном порядке часть своих функций подрядчику с его согласия; - осуществлять другие права, предусмотренные Правилами и другим законодательством Республики Беларусь. 1.2.7. Состав инвестиционного цикла Строительным инвестиционным циклом называют совокупность всех видов деятельности, обеспечивающих получение конкретной строительной продукции (т.е. построенных зданий и сооружений). Иными словами это понятие "строительства" в широком смысле, включающем изучение местных условий, обоснование необходимости строительства объекта, проведение инженерных изысканий, проектирование, строительные работы, и если это промышленный объект, то и наладочные работы. С экономической точки зрения это период от начала финансирования строительства (инвестиций) до момента, когда построенный объект сам способен приносить доход, который можно расходовать на новые инвестиции. |