УМК_ИОГП_2007-(Шободоева)2. Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям и написанию курсовых работ, задачник, вопросы к экзаменам, проверочный тест
 Скачать 1.42 Mb.
|
|
Тема 22. Брачно-семейное законодательство Советское государство осуществило подлинную революцию в области семейного права. Церковь была отделена от государства, и поэтому сразу после революции были приняты два важнейших декрета (декабрь 1917 года). Декреты:  Следующим шагом в регулировании брачно-семейных отношений стал Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС), принятый в сентябре 1918 года. Семейное право выделяется в самостоятельную отрасль права. Основные положения КЗАГС РСФСР:
В 1926 году в РСФСР был принят новый Кодекс законов о браке, семье и опеке. По сравнению с предыдущим в нем произошли следующие изменения:
Нормы, закрепленные в первых кодексах, сделали советское семейное право самым демократическим в мире, но в 30–40-х годах ситуация меняется. В 1936 году было принято постановление, по которому:
В годы Великой Отечественной войны был принят указ (1944 год), который принципиально менял отношение государства к официальному признанию брачных отношений между супругами. Указ устанавливал:
Таким образом государство освобождало себя от обязанности выплачивать пенсию детям погибших военнослужащих, состоявших до призыва на военную службу в фактических брачных отношениях. Одновременно указ содержал ряд моральных и материальных стимулов для увеличения рождаемости. В 60–80-е годы семейное право освобождается от устаревших норм, обусловленных спецификой военного и послевоенного времени. В 1969 году в РСФСР принимается новый Кодекс о браке и семье. Основные положения Кодекса:
Новый кодекс значительно демократизировал брачно-семейные отношения и устранил нормы, создававшие искусственные препятствия в возникновении и развитии данных правоотношений. Тема 23. Трудовое право Трудовое право развивалось в полном соответствии с программными установками большевиков, а Декретами 1917–1918 годов были закреплены следующие положения:
В декабре 1918 года был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ), устанавливающий:
Но в период гражданской войны многие положения КЗоТ не получили практического применения. На первом месте было выполнение работ по принуждению, в соответствии с указаниями местных властей и независимо от воли и желания граждан. Устанавливались суровые меры наказания за нарушение трудовой дисциплины и прогулы. В ноябре 1922 года, в период нэпа, был принят новый КЗоТ РСФСР. Его главной чертой являлось то, что от методов принуждения в регулировании трудовых отношений, государство перешло к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора. Характерные черты КзоТ РСФСР:
Сфера действия КзоТ РСФСР распространялась на предприятия всех форм собственности. Важной демократической мерой в сфере трудовых отношений явился перевод в конце 20–середине 30-х годов предприятий, учреждений, организаций на семичасовой рабочий день. Но со второй половины 30-х годов начинается ужесточение трудового законодательства:
Во время Великой Отечественной войны государство предпринимает чрезвычайные меры в сфере организации труда:
В 50–70-е годы основным направлением развития трудового права стала отмена антиконституционных норм и закрепление демократических норм и принципов, действовавших на ранних этапах советской власти. В декабре 1971 года Верховный Совет РСФСР принял новый КЗоТ. В него вошли как ранее действующие нормы, так и нормы новые, направленные на повышение эффективности общественного производства и охрану трудовых прав граждан. Во-первых, важное место уделялось регулированию порядка заключения и расторжения трудового договора:
Во-вторых, КЗоТ РСФСР регулировал продолжительность рабочего времени и времени отдыха, дополняя стандартные положения новыми:
В-третьих, КЗоТ РСФСР содержал специальные главы, посвященные регулированию труда женщин и молодежи:
Трудовые права работников охранялись профессиональными союзами. Трудовое законодательство было одной из немногих отраслей советского права, которое не только закрепляло трудовые права работников, но и содержало гарантии их реализации в конкретных условиях. Тема 24. Уголовное право Революция привела к коренной ломке основных понятий и институтов уголовного права. Первоначально новая власть издает отдельные акты, имеющие отношение к уголовному праву. Условия интервенции и гражданской войны выдвинули на первое место борьбу с контрреволюцией. Именно этому посвящалась основная часть декретов. Множественность и разнообразие актов поставило вопрос о кодификации, требовалось обобщение уголовного законодательства. Подобная работа была проведена в 1919 году Наркоматом юстиции, который разработал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Новое уголовное право основывалось в нем на принципе целесообразности (действия исходят не из норм права, а из ситуации, необходимости), который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе страны вообще появилась тенденция к отказу от особенной части кодекса. Искренне считалось, что суды, руководствуясь социалистическим правосознанием и принципом целесообразности, будут решать дела лишь на основе общей (декларированной) части кодекса. Таким образом, Руководящие начала содержали в себе нормы Общей части уголовного права, состояли из введения и 8 разделов (27 статей). Задача уголовного права в этом акте определялась четко и конкретно: борьба с нарушителями складывающихся новых условий общежития в переходный период диктатуры пролетариата. Произошел окончательный и полный разрыв с дореволюционным буржуазным правом. Впервые в советском уголовном праве давалось определение преступления и наказания. До революции преступным считалось всякое нарушение уголовного закона. Для Советского государства преступным являлось то, что вредит интересам рабочих и крестьян, делу революции. Это любое опасное для советской власти действие или бездействие. Изначально наметилось следующее деление преступлений:  Изменился взгляд и на наказание. В уголовном праве начинает формироваться идея сочетания принуждения с убеждением. На практике высшей мерой наказания стало лишение свободы. Сроки варьировались от 7 дней до 10 лет. Советское уголовное право отказалось от таких тяжелейших наказаний, как каторга, ссылка в отдаленные места. Известная мягкость системы наказаний вытекала из представления о том, что падение капитализма лишит преступность ее материальной основы – частной собственности. Смертная казнь была отменена в октябре 1917 года. Однако летом 1918 года она была восстановлена. В Руководящих началах появилось определение наказания – это мера принудительного воздействия, посредством которой власть обеспечивает данный порядок общественных отношений от нарушителей последнего (преступников). Была сформулирована и задача наказания – охрана общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового или от будущих возможных преступлений, т. е. задача общего предупреждения. Примечательно несколько моментов: во-первых, сочетание мягких, воспитательных мер, с мерами крайне беспощадными; во-вторых, влияние на меру наказания такого фактора, как социальная принадлежность и социальная направленность действий. Смягчающим обстоятельством являлась принадлежность к неимущим классам, состояние голода, нужды, невежество и несознательность. В мае 1922 года был принят первый Уголовный кодекс (УК) РСФСР. УК РСФСР состоял из Общей и Особенной частей. В Кодексе было 227 статей. Основные положения УК РСФСР:
Сразу после выхода УК РСФСР начинают приниматься уголовные законы, внесшие в него существенные изменения, и в ноябре 1926 года был принят новый Уголовный кодекс. Новый УК РСФСР не внес серьезных изменений в основные положения и принципы уголовного права. Здесь было дано развернутое определение преступления: преступлением признавалось всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. В Особенной части УК РСФСР были систематизированы те роды и виды преступлений, которые накопила практика:
УК РСФСР определил, что наказание и другие меры социальной защиты применяются с целью:
Данный УК РСФСР впервые ввел в советское уголовное право понятие мер социальной защиты, подразумевая под ним не только наказание, но и другие формы воздействия, например меры медицинского (принудительное лечение) и медико-педагогического характера (к малолетним и несовершеннолетним). В дальнейшем советское уголовное право отказалось от термина «социальная защита», хотя он еще длительное время сохранялся в текстах действующих законодательных актов. Закон сохранил расстрел как исключительную меру наказания. Важную роль играли и меры, не связанные с лишением свободы: общественное порицание, принудительные работы без содержания под стражей. Характерной чертой уголовного права 30–начала 50-х годов стало ужесточение репрессии и грубейшее нарушение основополагающих норм уголовного права:
В период Великой Отечественной войны резко повысилась общественная опасность всех преступлений, и для уголовного права военного времени было характерно:
Послевоенные изменения выразились в отмене чрезвычайного положения, изменении видов наказания, амнистиях. 26 мая 1947 года была отменена смертная казнь. К осужденным применялось заключение в исправительно-трудовых лагерях сроком на 25 лет, но уже в январе 1950 года она была восстановлена для изменников Родины, шпионов, подрывников-диверсантов. В 1958 году были приняты Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик и в связи с этим внесены принципиальные изменения в уголовное право:
В октябре 1960 года был принят новый УК РСФСР. Он состоял из двух частей, 18 глав, 259 статей. Основы и УК РСФСР содержали ряд принципиально новых новелл, в первую очередь в понимании преступления и наказания. Под преступлением понимается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, действие или бездействие, посягающее на общественный строй СССР, его политическую и экономическую системы, социалистическую собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, посягающее на социалистический правопорядок общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом. Значительные изменения произошли и в ранее действующем законодательстве о наказаниях. Целью наказания были определены:
Изменилась и система наказаний. Законодатель отказался от таких мер, как объявление врагом народа с лишением гражданства СССР, изгнание из пределов СССР навсегда или на неопределенный срок, лишение избирательных прав. Наказания делились на:  Допускалось применение смертной казни – расстрела в виде исключительной меры наказания. Но специально подчеркивалось, что к смертной казни не могут быть приговорены лица, не достигшие совершеннолетия (18 лет), беременные женщины. Было определено, что максимальный срок лишения свободы не может превышать 10 лет, а за особо тяжкие преступления и дела особо опасных рецидивистов – не свыше 15 лет. В развитии советского уголовного права регулярно сменяли друг-друга две тенденции – либо усиление, либо смягчение уголовной ответственности за отдельные виды преступлений. Но оставалось очень много составов преступлений, за которые наказания надо было пересмотреть. Тема 25. Государство и право в 1985–1991 годах В 1985 году в СССР начался процесс перестройки, затронувший все сферы жизни общества. В декабре 1988 года Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию СССР, реорганизовав систему органов государственной власти и управления. Была введена двухуровневая представительная система. Высшим органом государственной власти СССР был признан Съезд народных депутатов, избираемый на 5 лет на основе альтернативных выборов. К исключительному ведению съезда относилось:
Верховный Совет СССР становился постоянно действующим законодательным, распорядительным и исполнительным органом государственной власти СССР и состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Появился принципиально новый, неизвестный советскому государству орган – Комитет конституционного надзора СССР, в задачу которого входило выявление фактов несоответствия законов и иных актов Конституции СССР. Совет Министров СССР сохранял свои конституционные полномочия в качестве высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти СССР. Но такая система просуществовала лишь несколько месяцев. В марте 1990 года М. Горбачев был избран Президентом СССР. Президент признавался главой государства и получал весьма большие полномочия. Он являлся главой исполнительной власти, руководил внешней политикой, обороной, исполнительным аппаратом, назначением министров. Следовательно, часть полномочий Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР перешли к Президенту. В связи с этим Совет Министров СССР был переименован в Кабинет Министров СССР, который перестал являться высшим исполнительным и распорядительным органом СССР (эти функции перешли Президенту). Изменилась и система местных органов государственной власти. Вводился институт председателей Советов всех уровней, и создавались президиумы местных Советов. Именно они организовывали всю работу Советов, а исполкомы эту функцию утратили. Произошли изменения и в области права. Гражданское право:
Был начат пересмотр основ уголовного законодательства, например, отменена статья об антисоветской пропаганде. В начале 90-х годов процесс преобразований принял необратимый характер. В декабре 1991 года перестал существовать СССР. С 25 декабря 1991 года РСФСР перестает существовать как социалистическая республика. РСФСР теперь именуется как Российская Федерация – Россия. |