Меьодические рекомендации по разработке Планов действий. Методические рекомендации по порядку разработки, согласованию и утверждению Планов действий по предупреждению и ликвидации
 Скачать 5.87 Mb.
|
|
2.2. Мероприятия при возникновении чрезвычайных ситуаций (режим чрезвычайных ситуаций): Дополнительно в режиме чрезвычайной ситуации: проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. 2.2.1. Порядок и сроки оповещения органов управления МОСЧС, населения (персонала) о возникновении чрезвычайной ситуации. 2.2.2. Порядок действий органов повседневного управления по вопросам сбора, обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, направления сил и средств для их ликвидации (с указанием сроков выполнения мероприятий). 2.2.3. Развертывание и приведение в готовность сил и средств, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ. 2.2.4. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства): - укрытие в защитных сооружениях; - обеспечение средствами индивидуальной защиты; - эвакуация (отселение) населения; - противопожарные мероприятия; - лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия; - первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения. 2.2.5. Защита продукции животноводства и растениеводства, герметизация складских помещений, защита животных и другие мероприятия (их объем, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства). 2.2.6. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций. 2.3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций: - разведка (общая, радиационная, химическая, инженерная, пожарная, медицинская, санитарно-эпидемиологическая); - техническое обеспечение; - инженерное обеспечение; - материальное обеспечение; -гидрометеорологическое обеспечение; 26 - медицинское обеспечение; - противопожарное обеспечение; - организация комендантской службы (охрана общественного порядка). 2.3.1. Всестороннее обеспечение работ по ликвидации ЧС: На объектах автомобильного транспорта; На объектах железнодорожного транспорта; На объектах воздушного транспорта; На объектах морского транспорта; На объектах речного транспорта; На химически опасных объектах; На радиационно опасных объектах; На биологически опасных объектах; На объектах ТЭК и системах ЖКХ; На объектах электроснабжения; Гидродинамических аварий; На газо-, нефте-, продуктопроводах; На объектах организаций отдыха и оздоровления детей. 2.4. Проведение АСДНР по устранению непосредственней опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства. 2.5. Организация взаимодействия при ликвидации чрезвычайной ситуации. В разделе раскрывается порядок взаимодействия по месту времени и способам действий сил и средств ТП и ФП РСЧС в соответствии с задачами, решаемыми в составе общей группировки сил. 2.6. Организация управления при ликвидации чрезвычайной ситуации: - порядок занятия комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (оперативными группами) пунктов управления; - организация оповещения и информирования органов управления, сил и средств МОСЧС, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах чрезвычайных ситуаций; - организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления (организациями); - наличие и готовность к работе повседневного, (подвижного), запасного пунктов управления, места дислокации (развертывания) возможности; - готовность автоматизированных систем оповещения, к приему сигналов; - наличие и исправность технических средств оповещения личного состава, региональных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения на потенциально-опасных объектах; - создание комплексной системы экстренного оповещения населения при угрозе возникновения (возникновении) ЧС природного и техногенного характера; - Организация работы в радиосетях МЧС России, военного округа, по телеграфным каналам открытой связи, на спец.аппаратуре и специальных сотовых телефонах. 2.7. Порядок действий по ликвидации ЧС техногенного характера: Замысел действий при угрозе и возникновении ЧС; Мероприятия по защите населения от поражающих факторов ЧС; Организация взаимодействия; Организация управления; 2.7.1.Порядок действий по ликвидации ЧС природного характера: При природных (в т.ч. лесных, торфяных, ландшафтных и т.п.) пожарах; При возникновения землетрясений; При возникновении метеорологических опасных явлений (в т.ч. ледяной дождь, ураган, оползень, селей, лавин); При подтоплении (затоплении). 2.7.2. Порядок действий по ликвидации ЧС биолого-социального характера: 27 Риски возникновения инфекционной заболеваемости людей; Риски заболевания сельскохозяйственных животных и растений. 2.8. Общие выводы. 28 ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ к Плану действий 29 Приложение 1 Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций: разрабатывается на карте (плане) в соответствии с разделом V. Требования к оформлению данных Методических рекомендаций, на которую наносятся: - границы административно-территориального деления (границы объекта); - органы управления (пункты управления); - пункты постоянной дислокации пожарных частей (с границами районов выезда), поисково-спасательных формирований, ведомственных аварийно-спасательных, аварийно- восстановительных формирований, в том числе выделяемых по планам взаимодействия и привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - места расположения радиационно-, химически-, биологически-, взрыво-, гидротехнических и пожароопасных объектов с возможными зонами поражения (заражения/загрязнения); - места расположения объектов жизнеобеспечения; - места расположения крупных объектов массового скопления населения; - водоемы с обозначениями по видам (с организованными зонами отдыха (с купанием и без),декоративные и т.д.), с характеристиками; - гидроузлы с зонами возможного катастрофического затопления, районы возможного подтопления; - численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций(таблица); - пункты размещения запасов материально-технических средств; - пункты временного размещения; - медицинские и ветеринарные учреждения. Приложение 1 подписывается председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) органа местного самоуправления (органа исполнительной власти Московской области). Согласовывается в соответствии с п. 10.2.5. данных Методических рекомендаций. СОГЛАСОВАНО Главное управление МЧС России по Московской области _______________ "__"_______20___год ВОЗМОЖНАЯ ОБСТАНОВКА на территории муниципального образования (организации, учреждения) при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на КАРТУ наносится: 1. граница муниципального образования; 2. название муниципального образования; 3. органы управления, силы и средства привлекаемые к ликвидации ЧС (наименование ,состав); 4. аэродромы и вертолетные площадки; 5. ПОО, ХОО, РОО, БОО и т.п.; 6. склады материально-технического снабжения с номенклатурой; 7. магистральные нефтепродуктопроводы, газопроводы; 8. ЛЭП (с указанием мощностей); 9. автомобильные и железные дороги; 10. ГЭС, ТЭЦ, котельные, электростанции; 11. склады ГСМ, нефтебазы, АЗС; 12. ПВР, маршруты эвакуации и их характеристика; 13. направление ввода сил АСДНР; 14. ГТС, водные артерии, водохранилища, озера, пруды и т.п.; 15. другие необходимы сведения с учетом особенностей территории. ОРГАНИЗАЦИЯ связи и оповещения СХЕМА СОСТАВ сил и средств краткие выводы из оценки обстановки ОРГАНИЗАЦИЯ управления СХЕМА УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ Председатель КЧС и ПБ ОМСУ П.В.Петров Уполномоченное лицо на решение задач в области ГО и ЧС Д.В.Васильев МАСШТАБ 1:20 000 40 мм 40 мм 50 мм 140 мм 80 мм 40 мм 60 мм 40 мм 40 мм 40 мм УТВЕРЖДАЮ Глава администрации ОМСУ – председатель КЧС и ОПБ А.А.Иванов "__"_______20___год ЗАПАСЫ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ и ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ Приложение 2 Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций Отрабатывается в табличной форме. В нем отражаются общие мероприятия для всех видов чрезвычайных ситуаций, как при угрозе, так и при возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по видам чрезвычайных ситуаций также по разделам. Разрабатывается в табличном виде по форме: - номер по порядку; - наименование проводимых мероприятий; - объем мероприятий; - ответственные исполнители; - сроки выполнения; - начало и окончание проводимых мероприятий; - отметка о выполнении. 32 СОДЕРЖАНИЕ стр. 1) Календарный план работы руководителя при введении для органов управления и сил МОСЧС режимов функционирования повышенная готовность и чрезвычайная ситуация 2) Примерный перечень вопросов, сроки и исполнители 3) I. Порядок выполнения основных мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (режим повышенной готовности) 4) II. Порядок выполнения основных мероприятий при возникновения чрезвычайных ситуаций (режим чрезвычайной ситуации) 5) Аварии на железнодорожном транспорте с выбросом АХОВ 6) Аваpии на химически опасных объектах с выбpосом АХОВ 7) Аваpии на автомобильном тpанспоpте с выбpосом АХОВ 8) Аварии на железнодорожном транспорте с выбросом РВ 9) Кpушение грузовых и пассажирских поездов 10) Аваpии на системах водоснабжения населения питьевой водой 11) Аваpии на газовых сетях и магистральных газопроводах 12) Аварии на нефтепродуктопроводах 13) Высокий подъем уровня воды в водоемах, наводнения (прорыв, разрушение ГТС) 14) Сильные метели, снежные заносы 15) Уpаганы, вихpи, смеpчи 16) Эпидемии, массовые заболевания людей 17) Эпизоотии 18) Угроза и осуществление террористических актов на потенциально опасных объектах 19) Падение аварийных объектов с ядерной установкой 20) Аварии на электpоэнеpгетических сетях с долговременным отключением потребителей 21) Взрывы, разрушения (обрушения) промышленных и жилых зданий 33 Календарный план работы руководителя при введении для органов управления и сил МОСЧС режимов функционирования повышенная готовность и чрезвычайная ситуация Примерный перечень вопросов, сроки и исполнители Основные мероприятия Время выполнения мероприятий (Ч+_) Исполнители При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Получение информации об угрозе (прогнозе) возникновения ЧС 00.00-00.05 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области Оповещение ЕДДС ОМСУ, ДДС дежурных служб организаций об угрозе чрезвычайной ситуации. Организация оповещения населения 00.05-00.10 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области Доклад об угрозе (прогнозе) возникновения ЧС начальнику Главного управления МЧС России по Московской области 00.10-00.15 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области Доклад председателю КЧС и ОПБ Московской области об обстановке и принятие решения на введение для органов управления и сил TП РСЧС области (сил постоянной готовности или полного состава сил) режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ 00.20-00.30 Начальник ГУ МЧС России по Московской области Оповещение и сбор КЧС и ОПБ Московской области (при необходимости) 00.30-01.30 ЦУКС Подготовка проекта нормативного документа о введении для органов управления и сил ТП РСЧС области (сил постоянной готовности или полного состава сил) режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ в котором указываются: перечень органов управления, сил, а также территориальных звеньев, для которых вводится режим функционирования; границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация; состав сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации 00.30-01.30 ГУ МЧС по Московской области; ОИВ Московской области Согласование и принятие документа 01.30-03.00 ОИВ Московской области Принятие решения по ликвидации ЧС 01.30-02.30 КЧС и ОПБ Введение для (сил постоянной готовности, полного состава сил) режима функционирования ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ (в соответствии с планами) 03.00-04.00 ГУ МЧС по Московской области, органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС Организация круглосуточного дежурства руководящего состава в органах исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления на территории Московской области 03.00-04.00 Руководители ОИВ Московской области и ОМСУ Московской области 34 Уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам: порядок действий при ожидаемой ЧС; состав сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, районы их сосредоточения маршруты выдвижения, сроки прибытия и готовности; расчеты по всем видам обеспечения действий сил ТП РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР 03.00-06.00 Органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС Усиление диспетчерских служб в органах исполнительной власти и организациях жизнеобеспечения (ТЭК, ЖКХ, медицинские) Московской области 03.00-04.00 Руководители ОИВ Московской области и ОМСУ Московской области и организаций Усиление состава и сокращение сроков реагирования сил постоянной готовности РСЧС 03.00-08.00 Руководители организаций и служб Проверка готовности органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности и других сил, предназначенных к экстренным действиям 03.00-05.00 Начальник ГУ МЧС России по Московской области; органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС Подготовка информационных материалов для информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации 03.00-05.00 органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС Перевод на круглосуточную работу служб наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, сокращение сроков предоставления информации 03.00-08.00 Руководители организаций и служб Представление доклада вышестоящим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях 03.00 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области При введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Получение информации о возникновении ЧС 00.00-00.05 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области Оповещение ЕДДС муниципальных образований, ДДС о возникновении чрезвычайной ситуации. Организация оповещения населения 00.05-00.10 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области Доклад о возникновении ЧС начальнику Главного управления 00.10-00.15 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области Доклад председателю КЧС и ОПБ и высшему должностному лицу субъекта РФ об обстановке и принятие решения на введение для органов управления и сил ТП РСЧС области режима функционирования ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ 00.20-00.30 Начальник ГУ МЧС по Московской области 35 Подготовка проекта нормативного документа о введении для органов управления и сил ТП РСЧС области режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ в котором указываются: перечень органов управления, сил, а также территориальных звеньев, для которых вводится режим функционирования; границы зоны чрезвычайной ситуации; состав сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения и ликвидации чрезвычайной ситуации; руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации 00.30-01.00 ГУ МЧС по Московской области Согласование и принятие документа 01.00-02.00 ОИВ Московской области Введение для полного состава сил режима функционирования ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (в соответствии с планами) 02.00-03.00 Начальник ГУ МЧС России по Московской области, органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС Сбор личного состава и приведение в готовность к действиям сил РСЧС второго эшелона и резерва 02.00-04.00 Руководители организаций и служб Подготовка информационных материалов для информирования населения о факте чрезвычайной ситуации 03.00-05.00 органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС Представление доклада вышестоящим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях 03.00 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области При введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима повседневной деятельности При возникновении чрезвычайной ситуации Получение информации о возникновении ЧС 00.00-00.05 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области Оповещение ЕДДС ОМСУ Московской области, ДДС организаций о возникновении чрезвычайной ситуации. Организация оповещения населения 00.05-00.10 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области Доклад о возникновении ЧС начальнику Главного управления МЧС России по Московской области 00.10-00.15 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области Доклад председателю КЧС и ОПБ Московской области об обстановке и принятие решения на введение для органов управления и сил ТП РСЧС области режима функционирования ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ 00.20-00.30 Начальник ГУ МЧС России по Московской области Организация сбора данных об обстановке непрерывно ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области 36 Подготовка проекта нормативного документа о введении для органов управления и сил ТП РСЧС области режима функционирования ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ в котором указываются: перечень органов управления, сил, а также территориальных звеньев, для которых вводится режим функционирования; границы зоны чрезвычайной ситуации; состав сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения и ликвидации чрезвычайной ситуации; руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. 00.30-01.30 ГУ МЧС России по Московской области Введение для полного состава сил режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (в соответствии с планами) 00.30 - до ликвидации ЧС Начальник ГУ МЧС России по Московской области, органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС Организация круглосуточного дежурства руководящего состава в органах исполнительной власти субъекта РФ, органах местного самоуправления 00.30-02.00 Руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления Уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам: порядок действий при ликвидации ЧС; состав сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, районы их сосредоточения маршруты выдвижения, сроки прибытия и готовности; расчеты по всем видам, обеспечения действий сил ТП РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР 01.00-02.00 Органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС Усиление дежурно-диспетчерских служб в органах исполнительной власти Московской области и организациях жизнеобеспечения (ТЭК, ЖКХ, медицинские) Московской области 00.30 - до ликвидации ЧС Руководители ОИВ Московской области, ОМСУ Московской области и организаций Усиление состава и сокращение сроков реагирования сил постоянной готовности РСЧС 02.00-03.00 (при наличии времени) Руководители организаций и служб Подготовка информационных материалов для информирования населения о чрезвычайной ситуации 03.00-06.00 (в течение всего периода) Органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС Перевод на круглосуточную работу служб наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, сокращение сроков предоставления информации (в течение всего периода) Руководители организаций и служб Представление доклада вышестоящим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях 03.00 ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области |