Методические указания Государственного надзора. Методические рекомендации по порядку разработки, согласованию и утверждению Планов действий по предупреждению и ликвидации
 Скачать 0.77 Mb.
|
Противоэпидемические мероприятия (Эпидемический процесс);Дезинфекция; Дератизация; Профилактика. Риски заболевания сельскохозяйственных животных и растений Дезинфекция, дезинсекция и дератизация. Применение биологических, механических, физических и химических методов и средства обеззараживания. Виды эпифитотий и эпизоотий; Противоэпизоотические и противоэпифитотические мероприятия; Профилактика. Риски возникновения ЧС на объектах организаций отдыха и оздоровления детей, расположенные на подведомственной территории Риски возможных опасностей воздействующих на человека в местах размещения отдыха и оздоровления населения, в том числе в оздоровительных лагерях (санаториях, пансионатах и т.п.). 1.10.2. Общие выводы из оценки обстановки. В разделе на основании средних многолетних наблюдений погодных условий и явлений, проведенном анализе частоты и периодичности возникновения чрезвычайных ситуаций, (происшествий) природного и техногенного характера с учетом антропогенных факторов, а также анализе существующих источников рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории субъекта Российской Федерации строится прогноз возможной обстановки. Отражается общий вывод о способности системы РСЧС субъекта Российской Федерации ликвидировать чрезвычайные ситуации с учетом погодных условий по временам года, исходя из средних многолетних наблюдений по природным факторам, оказывающим влияние на выполнение задач по ликвидации ЧС. Потребность в оказании дополнительной помощи со стороны федерального центра силами и средствами, финансовыми и материальными ресурсами. Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. 2.1. Мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (режим повышенной готовности): В разделе отражается перечень мероприятий, установленный нормативными документами субъекта РФ, которые должны быть выполнены при введении для органов управления и сил ТП РСЧС субъекта РФ (сил постоянной готовности, полного состава сил) режимов функционирования повышенной готовности и чрезвычайной ситуации". Указываются порядок выполнения этих мероприятий, сроки, привлекаемые силы. В режиме повышенной готовности: подготовка нормативного документа органа исполнительной власти субъекта РФ о введении для органов управления и сил соответствующих режимов функционирования; определение перечня органов управления, сил, а также территориальных звеньев, для которых изменяется режим функционирования в зависимости от вида ЧС; усиление контроля за состоянием окружающей среды (изменение сроков представления информации, состава сил и средств); организация прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий (кто выполняет и к какому сроку, в чем отличие от режима повседневной деятельности); введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления на повседневных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от ЧС; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях (перечень мероприятий, привлекаемые силы и средства, финансовые затраты); уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий. 2.1.1. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС при введении различных режимов функционирования. 2.1.2. Порядок организации управления и сроки оповещения органов управления МОСЧС, населения (персонала) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Информирование населения в районах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций. 2.1.3. Объем, сроки, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению негативного воздействия чрезвычайных ситуаций, привлекаемые для этого силы и средства: - приведение в готовность сил и средств наблюдения и контроля, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций; - приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них населения; - подготовка к выдаче и выдача населению (персоналу) средств индивидуальной защиты; - уточнение расчетов и согласование мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего (эвакуируемого) населения; - приведение в готовность автотранспорта и пунктов временного размещения населения для эвакуации, отселения и приема населения; - проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения и противоэпизоотической защите животных; - проведение профилактических противопожарных мероприятий; - подготовка к безаварийной остановке производства. 2.1.4. Организация эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения населения. В разделе рассматриваются вопросы планирования и организации эвакуации населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (работа эвакуационных органов: эвакуационных комиссий, эвакоприемных комиссий, сборных эвакуационных пунктов, приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов посадки (высадки)), а также мероприятия экстренной (безотлагательной) эвакуации населения (без развертывания эвакоорганов). Наличие и организация работы пунктов временного размещения населения (вместимость, места расположения). Наличие городков жизнеобеспечения населения и порядок их функционирования. Предварительные расчеты численности населения, подлежащего эвакуации, распределение транспортных средств по пунктам посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами. Подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов. Приведение в готовность имеющихся защитных сооружений (при угрозе радиационных аварий). 2.1.5. Порядок организации взаимодействия. В разделе раскрывается порядок взаимодействия по месту времени и способам действий сил и средств ТП и ФП РСЧС в соответствии с задачами, решаемыми в составе общей группировки сил. 2.2. Мероприятия при возникновении чрезвычайных ситуаций (режим чрезвычайных ситуаций): Дополнительно в режиме чрезвычайной ситуации: проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. 2.2.1. Порядок и сроки оповещения органов управления МОСЧС, населения (персонала) о возникновении чрезвычайной ситуации. 2.2.2. Порядок действий органов повседневного управления по вопросам сбора, обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, направления сил и средств для их ликвидации (с указанием сроков выполнения мероприятий). 2.2.3. Развертывание и приведение в готовность сил и средств, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ. 2.2.4. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства): - укрытие в защитных сооружениях; - обеспечение средствами индивидуальной защиты; - эвакуация (отселение) населения; - противопожарные мероприятия; - лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия; - первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения. 2.2.5. Защита продукции животноводства и растениеводства, герметизация складских помещений, защита животных и другие мероприятия (их объем, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства). 2.2.6. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций. 2.3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций: - разведка (общая, радиационная, химическая, инженерная, пожарная, медицинская, санитарно-эпидемиологическая); - техническое обеспечение; - инженерное обеспечение; - материальное обеспечение; -гидрометеорологическое обеспечение; - медицинское обеспечение; - противопожарное обеспечение; - организация комендантской службы (охрана общественного порядка). 2.3.1. Всестороннее обеспечение работ по ликвидации ЧС: На объектах автомобильного транспорта; На объектах железнодорожного транспорта; На объектах воздушного транспорта; На объектах морского транспорта; На объектах речного транспорта; На химически опасных объектах; На радиационно опасных объектах; На биологически опасных объектах; На объектах ТЭК и системах ЖКХ; На объектах электроснабжения; Гидродинамических аварий; На газо-, нефте-, продуктопроводах; На объектах организаций отдыха и оздоровления детей. 2.4. Проведение АСДНР по устранению непосредственней опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства. 2.5. Организация взаимодействия при ликвидации чрезвычайной ситуации. В разделе раскрывается порядок взаимодействия по месту времени и способам действий сил и средств ТП и ФП РСЧС в соответствии с задачами, решаемыми в составе общей группировки сил. 2.6. Организация управления при ликвидации чрезвычайной ситуации: - порядок занятия комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (оперативными группами) пунктов управления; - организация оповещения и информирования органов управления, сил и средств МОСЧС, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах чрезвычайных ситуаций; - организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления(организациями); - наличие и готовность к работе повседневного, (подвижного), запасного пунктов управления, места дислокации (развертывания) возможности; - готовность автоматизированных систем оповещения, к приему сигналов; - наличие и исправность технических средств оповещения личного состава, региональных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения на потенциально-опасных объектах; - создание комплексной системы экстренного оповещения населения при угрозе возникновения (возникновении) ЧС природного и техногенного характера; - Организация работы в радиосетях МЧС России, регионального центра, военного округа, по телеграфным каналам открытой связи, на аппаратуре М-468Р и специальных сотовых телефонах М-500 (М-633С). 2.7. Порядок действий по ликвидации ЧС техногенного характера: Замысел действий при угрозе и возникновении ЧС; Мероприятия по защите населения от поражающих факторов ЧС; Организация взаимодействия; Организация управления; 2.7.1.Порядок действий по ликвидации ЧС природного характера: При природных (в т.ч. лесных, торфяных, ландшафтных и т.п.) пожарах; При возникновения землетрясений; При возникновении метеорологических опасных явлений (в т.ч. ледяной дождь, ураган, оползень, селей, лавин); При подтоплении (затоплении). 2.7.2. Порядок действий по ликвидации ЧС биолого-социального характера: Риски возникновения инфекционной заболеваемости людей; Риски заболевания сельскохозяйственных животных и растений. 2.8. Общие выводы. Перечень приложений к Плану действий Приложение 1 Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций: разрабатывается на карте (плане), на которую наносятся: - границы административно-территориального деления (границы объекта); - органы управления (пункты управления); - пункты постоянной дислокации пожарных частей (с границами районов выезда), поисково-спасательных формирований, ведомственных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных формирований, в том числе выделяемых по планам взаимодействия и привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - места расположения радиационно-, химически-, биологически-, взрыво-, гидротехнических и пожароопасных объектов с возможными зонами поражения (заражения/загрязнения); - места расположения объектов жизнеобеспечения; - места расположения крупных объектов массового скопления населения; - водоемы с обозначениями по видам (с организованными зонами отдыха (с купанием и без),декоративные и т.д.), с характеристиками; - гидроузлы с зонами возможного катастрофического затопления, районы возможного подтопления; - численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций(таблица); - пункты размещения запасов материально-технических средств; - пункты временного размещения; - медицинские и ветеринарные учреждения. Приложение 1 подписывается председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) органа местного самоуправления (органа исполнительной власти Московской области). Согласовывается в соответствии с п.8.3.1. данного Порядка. Приложение 1  Приложение 2 Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций Отрабатывается в табличной форме. В нем отражаются общие мероприятия для всех видов чрезвычайных ситуаций, как при угрозе, так и при возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по видам чрезвычайных ситуаций также по разделам. Разрабатывается в табличном виде по форме: - номер по порядку; - наименование проводимых мероприятий; - объем мероприятий; - ответственные исполнители; - сроки выполнения; - начало и окончание проводимых мероприятий; - отметка о выполнении. СОДЕРЖАНИЕ Календарный план работы руководителя при введении для органов управления и сил МОСЧС режимов функционирования повышенная готовность и чрезвычайная ситуация Примерный перечень вопросов, сроки и исполнители I. Порядок выполнения основных мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (режим повышенной готовности) II. Порядок выполнения основных мероприятий при возникновения чрезвычайных ситуаций (режим чрезвычайной ситуации) Аварии на железнодорожном транспорте с выбросом АХОВ Аваpии на химически опасных объектах с выбpосом АХОВ Аваpии на автомобильном тpанспоpте с выбpосом АХОВ Аварии на железнодорожном транспорте с выбросом РВ Кpушение грузовых и пассажирских поездов Аваpии на системах водоснабжения населения питьевой водой Аваpии на газовых сетях и магистральных газопроводах Аварии на нефтепродуктопроводах Высокий подъем уровня воды в водоемах, наводнения (прорыв, разрушение ГТС) Сильные метели, снежные заносы Уpаганы, вихpи, смеpчи Эпидемии, массовые заболевания людей Эпизоотии Угроза и осуществление террористических актов на потенциально опасных объектах Падение аварийных объектов с ядерной установкой Аварии на электpоэнеpгетических сетях с долговременным отключением потребителей Взрывы, разрушения (обрушения) промышленных и жилых зданий Календарный план работы руководителя при введении для органов управления и сил МОСЧС режимов функционирования повышенная готовность и чрезвычайная ситуация Примерный перечень вопросов, сроки и исполнители
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||